cxxviii. ÄÃslo - home.nextra.sk - GTS - Slovakia

More documents

Recommendations

Info

A S O C I Á C I A T E L E K O M U N I K A â N ¯ C H O P E R Á T O R O V niu by pomohlo, keby TÚ SR dokonãil stanovené úlohy, aj keì s me‰kaním. EK kritizuje stav na TÚ SR a na‰ím rie‰ením je, Ïe vytvoríme in˘ regulaãn˘ orgán, ktor˘ spojí telekomunikaãn˘ a po‰tov˘ úrad a má zaãaÈ fungovaÈ niekedy v roku 2007. Na‰u situáciu to v‰ak vôbec nevyrie‰i, pretoÏe to je neskoro a nie je tu záruka zmeny. DôleÏité je nájsÈ odvahu dokonãiÈ definované úlohy a poÏiadavky. Ak Slovensko nezachytí trend, ak zame‰ká informatizáciu, vzdelávanie a v˘skum v tejto oblasti, moÏnosti poskytovania sluÏieb za prijateºné ceny, tak zabrzdí svoju vlastnú ekonomiku a bude to veºmi dlho naprávaÈ. Vláda prijala mnoÏstvo strategick˘ch i konkretizujúcich plánov, rozhodnutí, záväzkov aj úloh v prospech informatizácie spoloãnosti, deklaruje, Ïe táto oblasÈ je prioritou. Pritom v roku 2004 bolo vyhodnotené ich plnenie na úrovni 17%, ão je stra‰né ãíslo a vypovedá o tom, Ïe sa iba tvárime, Ïe v tejto oblasti nieão robíme. Ide o nadrezortnú záleÏitosÈ a preto je potrebné ju tak aj riadiÈ. DôleÏité je, aby bola dodrÏaná kompatibilita jednotliv˘ch komponentov, ktoré v informatizaãnej sieti budú pôsobiÈ do budúcnosti a aby nemalé zdroje boli vynaloÏené efektívne. Veì práve informatika by vedela a pomohla rozvíjaÈ a zefektívniÈ ãinnosti aj v oblastiach zdravotníctva, ‰kolstva, vzdelávania, zamestnanosti, a pod. Hovoríme o 3. tisícroãí ako o informatizaãnom období, ale v praxi si stále vykladáme na plecia kro‰Àu. Predseda Telekomunikaãného úradu SR Milan LUKNÁR má neºahkú úlohu, ktorá má zabezpeãovaÈ rozvoj telekomunikaãného trhu a sluÏieb tak, aby sa na‰la rovnováha medzi poÏiadavkami technologického rozvoja a celosvetov˘ch trendov, ako aj podnikateºsk˘ch subjektov a v‰etk˘ch úãastníkov, s prijateºnou cenovou úrovÀou. Neraz balansuje na hrane tlakov zo v‰etk˘ch strán. Aká je reálna situácia, sa v rozhovore p˘tala Marta Toma‰oviãová âo nás neminie bude aj úprava pracovnoprávnych vzÈahov zamestnancov úradu, a ich zaãlenenie do pôsobnosti Zákonníka práce.“ V na‰om májovom rozhovore ste spomínali, Ïe MDPT SR pripravuje novelu zákona, ktorá zohºadní pripomienky EK, aby TÚ SR bol aj finanãne nezávislou in‰titúciou. Aká je dnes situácia Telekomunikaãn˘ úrad SR (TÚ SR) je v súãasnosti financovan˘ prostredníctvom rozpoãtovej kapitoly Ministerstva dopravy, pô‰t a telekomunikácií (MDPT) SR. MDPT SR vypracovalo návrh na vytvorenie spoloãného regulaãného úradu pre oblasÈ elektronick˘ch komunikácií a po‰tov˘ch slu- Ïieb, ktor˘ nedávno schválila vláda. V návrhu sa napr. uvádza „Európska komisia viackrát deklarovala, naposledy v 10. implementaãnej správe (Európska regulácia elektronick˘ch komunikácií a trh v roku 2004) z 2. decembra 2004, Ïe nie je zabezpeãená nezávislosÈ regulaãného úradu v plnom rozsahu, keìÏe je regulaãn˘ úrad financovan˘ prostredníctvom rozpoãtovej kapitoly MDPT SR. Cieºom tohto materiálu je nájsÈ najoptimálnej‰ie a najefektívnej‰ie rie‰enie zabezpeãenia tejto poÏiadavky EK, vypl˘vajúcej z regulaãného rámca EÚ o telekomunikáciách a informaãn˘ch technológiách. NezávislosÈ regulaãného úradu v plnom rozsahu sa dá zabezpeãiÈ vytvorením spoloãného regulaãného úradu pre oblasÈ elektronick˘ch komunikácií a po‰tov˘ch sluÏieb ako samostatnej právnickej osoby. Ako sa v materiáli uvádza „v záujme dôsledného zabezpeãenia nezávislosti úradu ako národného regulátora je najdôleÏitej‰ie umoÏniÈ mu samofinancovanie. Naplnením tohto cieºa bude vytvorenie úradu ako samostatnej právnickej osoby, podºa osobitného zákona, ktorá nie je napojená na ‰tátny rozpoãet, ão je aj v súlade s poÏiadavkami Európskej komisie pre oblasÈ elektronick˘ch komunikácií, aby regulaãné úrady boli dôsledne oddelené od v˘konu ‰tátnej správy. Rovnako dôleÏitou otázkou V auguste 2005 vstúpilo na telekomunikaãn˘ trh 7 alternatívnych operátorov. Ako dnes hodnotíte napæÀanie krokov liberalizácie telekomunikaãného trhu na Slovensku Od 1.8.2005 je slovensk˘ch trh elektronick˘ch komunikácií plne liberalizovan˘ aj v praxi. Od tohto dátumu bola spustená sluÏba v˘beru operátora individuálnou voºbou, teda do‰lo k liberalizácii aj v poslednom segmente trhu, na trhu pevnej verejnej telefónnej sluÏby. ëal‰ími nástrojmi liberalizácie budú prenositeºnosÈ ãísla a moÏnosÈ v˘beru podniku predvoºbou ãísla. K faktickej liberalizácii trhu pevnej hlasovej sluÏby do‰lo aj vìaka rozhodnutiu úradu, ktoré vydal koncom septembra 2004, a ktor˘m zmenil niektoré (zásadné) podmienky návrhu zmluvy o prepojení medzi spoloãnosÈou Slovak Telecom, a.s. a alternatívnymi operátormi. Rozhodnutie úrad vydal na základe kompetencií, ktoré pre úrad vyplynuli zo zákona o elektronick˘ch komunikáciách. Po viac ako dvoch rokoch neúspe‰n˘ch rokovaní medzi spoloãnosÈou Slovak Telecom, a.s. a alternatívnymi operátormi dnes máme na Slovensku osem prepojovacích zmlúv, na základe ktor˘ch môÏeme kon‰tatovaÈ, Ïe liberalizácia vstúpila aj na trh pevnej verejnej telefónnej sluÏby. K dne‰nému dÀu poskytuje pevnú verejnú telefónnu sluÏbu okrem spoloãnosti Slovak Telecom päÈ operátorov. V˘sledkom pôsobenia nov˘ch operátorov je moÏnosÈ v˘beru a najmä zníÏenie cien pre koncov˘ch uÏívateºov. Samozrejme pred nami sú ìal‰ie úlohy a to najmä stanovenie prepojovacích poplatkov zaloÏen˘ch na oprávnen˘ch nákladoch pod- ºa úradom stanovenej metodiky. V˘sledkom tohto kroku by mal byÈ ìal‰í pokles cien pevnej verejnej telefónnej sluÏby pre koncov˘ch uÏívateºov. 33
T E L E K O M U N I K A â N ¯ Ú R A D S R Nevyrie‰ené zostali otázky súvisiace s liberalizáciou telekomunikaãného trhu ako je prenositeºnosÈ ãísla, prístup k uvoºneniu miestnych vedení, v˘ber operátora s predvoºbou. Ako postupuje rie‰enie t˘chto úloh Na sklonku septembra 2005 sa na Telekomunikaãnom úrade Slovenskej republiky uskutoãnila ustanovujúca ãlenská schôdza, na ktorej bola zaloÏená Asociácia pre prenositeºnosÈ ãísla (Number Portability Association – skrátene NPA). Zakladajúcimi ãlenmi NPA je desaÈ spoloãností: Amtel Slovensko, s.r.o., eTel Slovensko, s.r.o., GTS Slovakia, s.r.o., Nextra, s.r.o., Orange Slovensko, a.s., Slovanet, a.s., Slovak Telecom, a.s., T-Mobile Slovensko, a.s., Unient Communications SK, s.r.o. a Îeleznice Slovenskej republiky – Îelezniãné komunikácie Bratislava. Hlavn˘m cieºom NPA je zavedenie a funkãné poskytovanie komplexného rie‰enia prenositeºnosti geografick˘ch a negeografick˘ch úãastníckych ãísel a negeografick˘ch ãísel sluÏieb, v˘kon správy databázy prenesen˘ch ãísel a podpora inovácií, technick˘ch a technologick˘ch zlep‰ení v procese poskytovania sluÏby prenositeºnosti ãísel uÏívateºom elektronick˘ch komunikaãn˘ch sluÏieb v Slovenskej republike. PrenositeºnosÈ ãísla podniky zrealizujú zaãiatkom roku 2006. Slovak Telecom (ST) na základe povinnosti, ktorú mu uloÏil TÚ SR, 12. augusta 2005 predloÏil a zverejnil referenãnú ponuku na uvoºnen˘ prístup k úãastníckemu vedeniu (RUO). Referenãná ponuka je zverejnená na internete. Na základe podmienok RUO môÏu záujemcovia zaãaÈ rokovania a podpísaÈ zmluvu, ktorá im umoÏní prístup k úãastníckemu vedeniu. Úrad má samozrejme kompetenciu na to, aby v prípade, Ïe je navrhovaná zmluva o prístupe k úãastníckemu vedeniu v rozpore so zákonom, resp. po‰kodzuje iné podniky alebo úãastníkov, stanovil podmienky tejto zmluvy podobne ako to bolo v prípade zmluvy o prepojení. TÚ SR v polovici júla 2005 vydal rozhodnutia, ktor˘mi urãil ST ako v˘znamn˘ podnik na maloobchodn˘ch trhoch pripojenia bytov˘ch, resp. nebytov˘ch zákazníkov do pevnej verejnej telefónnej siete a zároveÀ mu urãil povinnosti, ktor˘ch cieºom je podporiÈ efektívnu súÈaÏ a rozvoj vnútorného trhu. Medzi urãen˘mi povinnosÈami je aj povinnosÈ umoÏniÈ svojim bytov˘m aj nebytov˘m zákazníkom (pri bytov˘ch zákazníkoch s v˘nimkou voliteºného volacieho programu „ST Mini“ a „Zv˘hodneného voliteºného volacieho programu“), podºa ich v˘beru prístup k sluÏbám ktoréhokoºvek prepojeného podniku poskytujúceho verejne dostupné telefónne sluÏby, a to: individuálnou voºbou ãísla vybraného podniku pre jednotlivé volania a predvoºbou ãísla vybraného podniku s moÏnosÈou zmeniÈ túto predvoºbu individuálnou voºbou ãísla vybraného podniku. ST podal voãi rozhodnutiam opravn˘ prostriedok – rozklad a rozhodnutia e‰te nie sú právoplatné. Predseda TÚ SR v súãasnosti finalizuje rozhodnutia o rozklade. Podºa odborníkov mal TÚ SR analyzovaÈ relevantné trhy, ktor˘ch by malo byÈ 18, zatiaº ste analyzovali 4. Sú opodstatnené hlasy, Ïe TÚ SR nenapæÀa definované úlohy a poÏiadavky PovaÏujem za potrebné uviesÈ, Ïe úloha stanovená zákonom, podºa ktorej mal úrad ukonãiÈ anal˘zy v‰etk˘ch 18 relevantn˘ch trhov do konca júna 2004 bola nereálna, resp. na jej splnenie neboli vytvorené pre úrad adekvátne podmienky. Napriek tejto skutoãnosti Slovensko patrí do prvej polovice v‰etk˘ch ãlensk˘ch krajín EÚ, ão sa t˘ka poãtu vykonan˘ch anal˘z. Úrad pri urãovaní ãi ide o v˘znamn˘ podnik vyhodnocuje 13 kritérií, bez ohºadu na to, ãi sú niektoré z nich na posúdenie konkrétneho relevantného trhu rozhodujúce alebo nie. Okrem toho anal˘za relevantného trhu musí vychádzaÈ zo skutoãného stavu na trhu a ten je moÏné zistiÈ jedine na základe údajov získan˘ch od konkrétnych úãastníkov trhu. Do dne‰ného dÀa úrad ukonãil anal˘zy siedmich relevantn˘ch trhov. ·esÈ z nich bolo (s men‰ími pripomienkami) odsúhlasen˘ch Európskou komisiou, a teda úrad na základe t˘chto anal˘z zaãal aj s procesom urãenia v˘znamn˘ch podnikov a ukladania príslu‰n˘ch povinností s cieºom zabezpeãiÈ na dan˘ch trhoch efektívnu súÈaÏ. TÚ SR k dne‰nému dÀu právoplatne urãil v˘znamn˘ podnik na troch najdôleÏitej‰ích veºkoobchodn˘ch trhoch a uloÏil mu povinnosti s cieºom podporiÈ efektívnu súÈaÏ a rozvoj vnútorného trhu. V˘znamn˘ podnik – Slovak Telecom tieto povinnosti plní. V prípade dvoch najdôleÏitej‰ích maloobchodn˘ch trhoch v˘znamn˘ podnik podal opravn˘ prostriedok a predseda úradu finalizuje koneãné rozhodnutia o uloÏení povinností. TÚ SR ako regulátor telekomunikaãného trhu stanovuje podmienky na pôsobenie podnikateºsk˘ch subjektov na Àom. Odborníci v‰ak upozorÀujú, Ïe pokiaº nebude cena za prepojenie regulovaná, v ão v‰etci dúfajú, celá kon‰trukcia sa môÏe zrútiÈ ako domãek z karát. Pripravujete v tomto smere úpravy TÚ SR rozhodnutím z polovice júna 2004 vydal rozhodnutie vo veci urãenia podrobn˘ch technick˘ch a prevádzkov˘ch podmienok prepojenia a metodiky v˘poãtu ceny za prepojenie. Voãi rozhodnutiu podalo ãasÈ úãastníkov konania opravn˘ prostriedok. Koncom septembra 2004 predseda TÚ SR vo veci definitívne rozhodol, ale ST podal voãi rozhodnutiam Ïalobu na Najvy‰‰om súde SR. Najvy‰‰í súd SR Ïalobu zamietol, ãím potvrdil správnosÈ rozhodnutí. ÚroveÀ prepojovacích poplatkov bola v tomto rozhodnutí stanovená s cieºom nájsÈ kompromisné rie‰enie akceptovateºné na jednej strane spoloãnosÈou ST a na strane druhej alternatívnymi operátormi. TÚ SR rozhodnutím z 15. júla 2005 urãil metódu kalkulácie cien za sluÏby ukonãovania volaní v sieti v˘znamného podniku. TÚ SR rozhodnutím z 9. augusta 2005 uloÏil ST povinnosÈ nákladovej orientácie cien za ukonãovanie volaní vo svojej sieti, priãom musí postupovaÈ podºa rozhodnutia úradu z polovice júla 2005, ktor˘m sa urãuje metóda kalkulácie cien. ST nebude môcÈ do cien zapoãítavaÈ náklady, ktoré s poskytovaním prepojenia nesúvisia. Rozhodnutie e‰te nie je právoplatné, lebo ST podal opravn˘ prostriedok – rozklad. Predseda TÚ SR finalizuje rozhodnutie o rozklade. ST dostal niekoºko miliónovú pokutu od Protimonopolného úradu, ale namieta jej opodstatnenosÈ a zdôvodÀuje to t˘m, Ïe regulátorom telekomunikaãného trhu je TÚ SR. Aké je va‰e stanovisko, keìÏe rie‰enie bude ST hºadaÈ aÏ na medzinárodnom súde TÚ SR je národn˘ regulátor a cenov˘ orgán podºa zákona o elektronick˘ch komunikáciách. Protimonopoln˘ úrad SR má kompetencie v oblasti ochrany hospodárskej sú- ÈaÏe podºa príslu‰ného zákona. Oba úrady navzájom spolupracujú. Po 3-roãnom úsilí sa podarilo vyhodnotiÈ tender, ktor˘ vypísal Telekomunikaãn˘ úrad na pridelenie frekvencií 3,5 GHz, ktoré majú slúÏiÈ ako náhrada metalickej miestnej siete formou rádia. Ktoré spoloãnosti získali tieto licencie a aké oãakávania sa spájajú s ich ãinnosÈou TÚ SR koncom mája 2005 zverejnil vo svojom vestníku a v jednom celo‰tátnom periodiku v˘zvu, na základe ktorej ‰trnásÈ podnikov predloÏilo ponuky do v˘berového konania. V˘berová komisia stanovila v prvej polovici júla 2005 poradie uchádzaãov a TÚ SR na základe poradia úãastníkov v˘berového konania udelil spoloãnostiam Amtel Slovensko, s.r.o., GlobalTel, a.s., Telenor Networks, a.s. a WiMax telecom Slovakia, s.r.o. individuálne povolenie na pouÏívanie frekvencií v pásme 3,5 GHz. TÚ SR udelením povolení vytvára lep‰ie podmienky najmä na ìal‰í rozvoj vysokor˘chlostného internetu a verejnej telefónnej sluÏby. DrÏitelia povolení budú môcÈ poskytovaÈ sluÏby nezávisle od siete spoloãnosti Slovak Telecom a zároveÀ budú môcÈ poskytnúÈ ìal‰ím operátorom napr. „poslednú míºu“. „Posledná míºa“ je spojenie medzi koncov˘m uÏívateºom a ústredÀou operátora. Tento spôsob rie‰enia by mohol byÈ do urãitej miery alternatívou voãi úãastníckemu vedeniu spoloãnosti Slovak Telecom. V˘voj v oblasti telekomunikaãn˘ch technológií napreduje míºov˘mi krokmi a stáva sa hnacím motorom vedomostnej ekonomiky. Ako hodnotíte pripravenosÈ SR na tieto trendy TÚ SR zodpovedá za uplatÀovanie zákona o elektronick˘ch komunikáciách v praxi. Z pohºadu regulátora musím kon‰tatovaÈ, Ïe sa v˘znamn˘m spôsobom uºahãil vstup podnikateºov na telekomunikaãn˘ trh. Úrad vydal v‰eobecné povolenie na poskytovanie elektronick˘ch komunikaãn˘ch (telekomunikaãn˘ch) sietí a sluÏieb, podºa ktorého si staãí splniÈ oznamovaciu povinnosÈ a záujemca môÏe zaãaÈ podnikaÈ. TÚ SR ìalej vydal mnoÏstvo v‰eobecn˘ch povolení na prevádzkovanie rádiov˘ch zariadení, v‰etko ostatné je v rukách operátorov. Jedine oni rozhodujú o tom, do ktor˘ch technológií a v akom rozsahu budú investovaÈ. V právomoci úradu je zabezpeãiÈ, aby na jednej strane záujem operátorov o investovanie do nov˘ch technológií nebol brzden˘ príli‰nou reguláciu a na strane druhej, aby podnikanie v sektore prebiehalo za transparentn˘ch a nediskriminaãn˘ch podmienok a bolo v koneãnom dôsledku na prospech koncov˘ch uÏívateºov. 34
Page 1 and 2: CXXVIII. ČÍSLO 2005 Parlamentný
Page 3 and 4: E D I T O R I A L Slovenská spolo
Page 5 and 6: V L Á D A S R premietol do vy‰
Page 7 and 8: V L Á D A S R Vladimil Podstránsk
Page 9 and 10: Z A H R A N I â N É I N V E S T
Page 11 and 12: N Á R O D N Á R A D A S R naké,
Page 13 and 14: N Á R O D N Á R A D A S R nej‰
Page 15 and 16: S V E T F I N A N C I Í Slovenská
Page 17 and 18: N Á R O D N Á B A N K A S L O V E
Page 19 and 20: S L O V E N S K O - R A K Ú S K A
Page 21 and 22: S L O V E N S K O - R A K Ú S K A
Page 23 and 24: S V E T F I N A N C I Í kov˘ sekt
Page 25 and 26: T E L E K O M U N I K A â N ¯ T R
Page 27 and 28: T E L E K O M U N I K A â N ¯ T R
Page 29 and 30: MINISTERSTVO DOPRAVY, PÔ·T A TELE
Page 31: A S O C I Á C I A T E L E K O M U
Page 35 and 36: N Á R O D N Á R A D A S R sociál
Page 37 and 38: S L O V E N S K É Z D R A V O T N
Page 39 and 40: L E T E C K Á D O P R A V A DÀa 2
Page 41 and 42: MINISTERSTVO DOPRAVY, PÔ·T A TELE
Page 43 and 44: S V E T F I N A N C I Í Niekoºko
Page 45 and 46: K U L T Ú R A Robert HROMEC NARODI
Page 47 and 48: D I A L Ó G Y O A & E W O ãom O l
Page 49 and 50: D I A L Ó G Y O A & E W by to bol
Page 51 and 52: G L O S Y - P O Z N Á M K Y - E S
Page 59 and 60: E U R Ó P S K A Ú N I A Poslanci
Page 61 and 62: GENERÁLNY SEKRETARIÁT PRE ZAHRANI
Page 63 and 64: S U P E R M O N I T O R SUPERMONITO
Page 65 and 66: S U P E R M O N I T O R hu t˘chto
Page 67 and 68: S U P E R M O N I T O R torít pre
Page 69 and 70: S U P E R M O N I T O R n˘, ale le
Page 71: S U P E R M O N I T O R tak s nejak

cxxviii. ÄÃ­slo - home.nextra.sk - GTS - Slovakia

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

Delete template?

Save as template?

cxxviii. ÄÃslo - home.nextra.sk - GTS - Slovakia