Republika Crna Gora Ministarstvo Finansija - Vlada Crne Gore

BILTEN Ministarstva finansija CG/januar-septembar 2005.- RESTITUCIJA -SVE BIVŠE SOCIJALISTIČKE ZEMLJE U PROCESU TRANZICIJE »KRENULE« SU ODTOGA DA SU IZGRADNJA DEMOKRATSKOG DRUŠTVA, PRAVNA DRžAVA I VLADA-VINA PRAVA, NEOPHODNE PRETPOSTAVKE IZGRADNJE TRžIŠNE DRžAVE.Polazeći od toga da je proces uspostavljanjasocijalističke privrede podrazumijevao inacionalizaciju privatne svojine, kao logičan potezu procesu tranzicije javlja se nužnost vraćanja(restitucije), odnosno nadoknade (obeštećenje),ranije oduzete imovine bivšim vlasnicima.Tranzicija pretpostavlja da ne postoji nijedan segment privrede koji ostaje van procesakorjenitih promjena, što se prije svega odnosina svojinske odnose.Stavljanje van snage tzv. istorijskih zakonai vraćanje građanskih prava na području svojineje pouzdan znak da je država odlučna u namjerida štiti privatnu svojinu i istraje u procesureformi. U tom smislu, logična je činjenica dasu sve zemlje u tranziciji, iako svjesne njegovekontraverznosti, otpočele taj proces, bez obzirana iskustva koja pokazuju razne poteškoće uprimjeni, sa različitim stepenom konsekventnosti.Realizacija tog procesa podrazumijeva ipotrebu da se prihvati načelo koje će obezbijeditimaksimalan učinak, pri čemu je neophodnovoditi računa o tome da zakonska rješenja i njihovaimplementacija - posebno u pogleduutvrđivanja vrijednosti oduzete imovine ne bismjela rezultirati situacijama da ispravljanjemjedne proizvede novu ili još veću nepravdu.Republika Crna Gora, u namjeri daistraje u procesu reformi u pogledu svojinskihodnosa i implementacije adekvatne regulativedonijela je Zakon o povraćaju oduzetih imovinskihprava i obeštećenju (»sl.list RCG«, br,21/04), koji je stupio je na snagu 9. aprila 2004.godine.Stvarajući neophodan ambijent za sprovođenjeZakona, Ministarstvo finansija donijeloje Uputstvo o metodologiji za utvrđivanje vrijednostioduzetih stvari ili prava (»Sl.list RCG«,br. 71/04), koje je stupilo na snagu 30. novembra2004.godine i Uputstvo o načinu i postupkurevalorizacije iznosa duga bivšeg vlasnika(»Sl.list RCG«, br. 66/04), koje je stupilo na snagu7. oktobra 2004. godine.Proces primjene Zakona o povraćajuoduzetih imovinskih prava i obeštećenju i podzakonskihpropisa odvija se u skladu sa predviđenomdinamikom, iako postoji veliki broj zahtjevai neadekvatno sređena arhivska dokumentacija,a pojavljuje se i određeni broj pitanjakao što su: nadoknada moralne štete, propuštenedobiti, iznosa troškova držaoca objekta,vrste i dinamike isplate nadoknade, utvrđivanjagornjeg i donjeg limita za nadoknadu islično.Ipak, u ovom stadijumu, izuzetno jevažno da je Zakon zaživio, da su postupci pozahtjevima bivših vlasnika kod svih opštinskihkomisija u toku, kao i da ćemo u narednom periodu,po isteku zakonskog roka za podnošenjezahtjeva komisijama - do polovine 2006 godine,imati bližu procjenu obaveza Republike CrneGore prema bivšim vlasnicima.Pomoćnik ministra finansijaza korporativne usluge iimovinsko – pravne posloveKRSTO RACKOVIĆ31