Vývoj územně správního členění a dominií od pol. 17. stol. na ...

3.3. Druhá berní rulak termínu 13. února 1656. Nebylo však v možnostech členů výboru spravedlivě rozdělit daň,bránila jim v tom nerovnoměrnost v osedlostech a také neporovnatelnost výnosnosti krajů. Ažzpětně se ukázalo, jak byla berní schopnost země touto vizitací přeceněna.Vrchnost si stěžovala na vysoký počet osedlých. Proto se v roce 1656 objevuje názor, že byosedlost mohla být založena na výměře. Jednotka osedlý měla mít 70 korců z orné půdy zapsanév první berní rule. Půda se měla rozdělit do tří kategorií: 1. dobrá půda, 2. prostřední, 3. neúrodná.K realizaci opět nedošlo. V roce 1666 byla sněmem schválena a nařízena jenerální revizitace.Již v roce 1669 byla zastavena pro příliš velké náklady a nejisté výsledky. Stížnosti nepřestávalya na nespravedlivé rozdělení daně dopláceli především poddaní. Cesta vedla k další vizitaciv letech 1670 až 1782. Skutečné výsledky opět žádné nepodala.3.3. Druhá berní rulaSituace vyústila až ve vznik druhé berní ruly roku 1684.Východisko z neúnosné situace přinesly dvě reformy hraběte Františka Oldřicha Kinského.První z roku 1683 a druhá z roku 1684. Hrabě Kinský byl členem komise pro daňovou reformu.Jeho reformami začíná nové období v historii českých katastrů. Při návrhu reforem vyšel z výměrypůdy, základu, který byl v první berní rule zanedbán. V první berní reformě z roku 1683upravil berní jednotku osedlého vzhledem k výnosnosti. Aby zabránil nepřesnostem v určováníosedlosti, stanovil omezení pro minimální a maximální hodnoty osedlého. Jedna usedlost nesmělanikde obsahovat více než 90 korců polí. Tím byl např. stanoven maximální divisor, kterýbyl platný pro celou zemi, tedy divisor zemský. Minimální divisor nebyl zaveden pro celou zemi,ale pro jednotlivé kraje zvlášť. Vypočten byl jako poměr počtu korců orných polí v kraji zjištěnýchv roce 1654 ku dosavadnímu počtu osedlostí v kraji. Tím byl stanoven minimální divisorBoleslavska 47. Pokud některá panství rozmezí nesplňovala, byla nově kalkulována. Výsledkembylo snížení počtu osedlostí u krajů daní přetížených a naopak zvýšení u krajů podhodnocených.„ Kde osedlost překračovala na panství maximální divizor 90, určil se počet osedlostí novědělením celkové výměry rustikální půdy na panství divizorem 90; proto počet osedlostí a tím idaň se zvýšily. Kde velikost osedlosti klesla pod minimální divizor krajský, dělila se výměrarustikální půdy na panství krajským divizorem a dostal se pak menší počet osedlostí na panstvía tedy nižší daňová povinnost. “ ([37], str. 37)První reforma hraběte Kinského tak odstranila podhodnocení i nadhodnocení oceněníosedlostí. Druhá reforma pak přinesla ještě drobné vylepšení ve formě započítávání pustýchrolí jen poloviční výměrou. Toto drobné vylepšení mělo velký dopad na celkové rozložení daně.Rozdělení půdy na obdělávanou a pustou či zalesněnou se stalo základem nového katastru.Takto upravenou rulu nazýváme druhou berní rulou. V platnost vešla 1. října 1684 a platila aždo roku 1747. Nové vizitace hrabě Kinský výslovně zakazoval, jedině že by majitel panstvípřistoupil na přesné zaměření zeměměřičem území jeho dominia. Reformy hraběte Kinskéhoodstranily nejvýraznější nespravedlnosti v rozvržení daně, absolutně spravedlivý systém bezpodrobného zmapování země však přinést nemohly.Další pokus o zlepšení systému stanovení výše daní přišel v roce 1704. Přání na zlepšenírozvržení daní podal přímo císař Leopold. Tato žádost se podle historika J. Pekaře počítá započátek plánování nového katastru. Král Leopold záhy umírá a místo něj nastupuje mladý Josef I.Sněm na jeho žádost začal jednat o panské dani. Usilovně se bránil odvodu panských danípodle osedlostí. Byla připravena jenerální vizitace, která byla podobná té z roku 1666, ovšemměla si začít všímat také půdy panské. K uskutečnění se ovšem nedospělo, protože byla králem16