Pregled zakonodavstva za suzbijanje nasilja u obitelji - UNDP Croatia

More documents

Recommendations

Info

P R E G L E D Z A K O N O D A V S T V A I M J E R A J A V N I H P O L I T I K A S U Z B I J A N J A N A S I L J A U O B I T E L J I U H R V A T S K O J2Nacionalna strategijazaštite od nasilja uobitelji za razdobljeod 2008. do 2010.godineGodine 2009 MOBMS je financirao pet nevladinih organizacija koje pružaju podršku žrtvama nasilja u obitelji i ušaoje u ugovorni odnos s četiri grada i tri županije kako bi se osiguralo financiranje skloništa. To je bilo zasnovano nashemi financiranja 30/30/30/10 za skloništa nevladinih organizacija, koju smo ranije spomenuli. MOBMS je utrošio1.635.030,01 HRK u tu svrhu 2009. godine. Ministarstvo zdravstva i socijalne skrbi financiralo je devet projekatanevladinih organizacija na temu prevencije i odgovora na nasilje u obitelji, kao i pet jednokratnih isplata za potporu.Kad je riječ o troškovima posvećenim radu na problemu nasilja u obitelji kroz inicijative nevladinih organizacija,MZSS je imao udio od 1.432.984,00 kuna. Vladin Ured za ljudska prava financirao je pet inicijativa u iznosu od160.000,00 HRKV. Poboljšanje statusa žrtava u postupcima u kojima sudjelujuImajući u vidu relevantne konvencije, deklaracije i preporuke na ovu temu u međunarodnoj sferi, Nacionalna strategijanaglašava određena područja za poboljšanje statusa žrtava u pravnim postupcima u kojima sudjeluju. Naročitose naglašavaju manjak regulative o državnoj naknadi za žrtve nasilja u obitelji, izostanak dovoljnih mehanizama kojisprečavaju sekundarnu viktimizaciju, pružanje odgovarajuće zaštite žrtvama i njihovoj privatnosti, dovoljno obrazovanjeslužbenih osoba koje stupaju u kontakt s žrtvama nasilja u obitelji, kao i odgovarajuće pružanje besplatnepravne pomoći. Uočene su i određene vrste pomoći dostupne žrtvama nasilja u obitelji u obliku usluga socijalnograda, kao i državnih i nevladinih savjetodavnih centara. Ipak, navodi se kako 2007. godine nije postojala organiziranaili sustavna pomoć žrtvama, načelno govoreći. Eliminacija svih gore spomenutih prepreka uključena je u opće ciljeveovog poglavlja.Država je poduzela nekoliko koraka kako bi osigurala da se ciljevi u tom području mogu postići. Vladin Ured zaljudska prava u suradnji s Ženskom sobom – Centrom za seksualna prava iz Zagreba pokrenuo je početne faze istraživanjapod nazivom “Zaštita prava i pružanje podrške žrtvama/svjedocima nasilja u obitelji”, s namjerom da se pružirazumna i racionalna osnova za oblikovanje politike o tim pitanjima (mjera 5.1). 31 Vladin Ured za ljudska prava dobioje ulogu glavnog provedbenog aktera zaduženog za izradu politika koje nude podršku žrtvama/svjedocima nasiljau obitelji i nadzor provedbe politika koje se odnose na zaštitu prava žrtava nasilja u obitelji (mjera 5.2). Međutim,njegova nadležnost, ovlasti i raspon rada nisu jasno definirani u izvješću (indikator 2). Dva su nova zakona pripremljenai prihvaćena: Zakon o kaznenom postupku, koji sadrži odredbe za zaštitu prava žrtava te Zakon o sudovima,koji propisuje osnivanje Odjela za podršku žrtvama i svjedocima u sudskim postupcima pri županijskim sudovima. 32Vladin Ured za ljudska prava također je sudjelovao u izmjenama i izradi nacrta Zakona o besplatnoj pravnoj pomoći,Zakona o kaznenom postupku, Kaznenog zakona i Zakona o suzbijanju diskriminacije. 33 MUP je pripremio analizupravnog okvira u europskim zemljama i prikupio je informacije o dobroj praksi rada na pitanju nasilja u obitelji.22Zaštita žrtava kaznenih djela općenito, kao i žrtava nasilja u obitelji, uključena je u izradu nacrta novih zakona, adetalji na tu temu razrađuju se u mjerama 3.6, 3.7, 3.8, 3.9, 3.10, 3.11 i gore spomenutoj mjeri 3.12 (mjera 5.4).Ministarstvo pravosuđa dodatno je ojačalo svoj položaj uključivanjem zakonske obveze za kaznionice i zatvore dainformiraju probacijski odjel o puštanju zatvorenika koji je počinio kazneno djelo seksualne ili nasilne naravi, kakobi se moglo obavijestiti žrtve i njihove obitelji. Ta je obveza ušla u novi zakon kroz Zakon o izmjenama i dopunamaZakona o izvršavanju kazne zatvora. 34 Protokol o postupanju u slučajevima nasilja u obitelji već definira smjernice31 Vrijedi uočiti kako je krajnji provedbeni rok do kojeg je izvješće trebalo završiti i objaviti bio 2009. godine.32 U nekim se slučajevima koristi i od strane sudova na drugim razinama, primjerice na općinskom i prekršajnom sudu u Vukovaru;Zakon o sudovima [Law on Courts], Narodne Novine [Official Gazette] 113/0833 Zakon o besplatnoj pravnoj pomoći [Law on Free Legal Aid], Narodne Novine [Official Gazette] 62/08; Zakon o kaznenom postupku[Law on Criminal Proceedings], Narodne Novine [Official Gazette] 110/97, 112/99, 58/02, 62/03, 115/06, 152/08; Zakon usuzbijanju diskriminacija [Law on the Suppression of Discrimination], Narodne Novine [Official Gazette] 85/0834 Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o izvršavanju kazne zatvora [The Law on the Amendment of the Law of Serving aPrison Sentence], Narodne Novine [Official Gazette] 83/09
P R E G L E D Z A K O N O D A V S T V A I M J E R A J A V N I H P O L I T I K A S U Z B I J A N J A N A S I L J A U O B I T E L J I U H R V A T S K O Jza sve relevantne aktere o tome kako spriječiti sekundarnu viktimizaciju žrtava nasilja u obitelji i osigurati pružanjepodrške koja im je potrebna (mjera 5.5). Povrh toga, Sektor za podršku žrtvama i svjedocima uspostavljen je u okviruUprave za probaciju i podršku žrtvama i svjedocima. Sektor se sastoji od dvaju odjela – Odjela za razvoj i koordinacijusustava podrške žrtvama i svjedocima te Odjela za organizaciju podrške žrtvama i svjedocima. Ovaj potonjiodjel sudjelovao je u zajedničkom projektu UNDP-a i Ministarstva pravosuđa pod nazivom “Podrška razvoju sustavapodrške žrtvama i svjedocima u Hrvatskoj”, u kojem su, među ostalim, osnovani Odjeli za organizaciju i pružanjepodrške žrtvama i svjedocima pri županijskim sudovima u Zagrebu, Osijeku, Vukovaru i Zadru. To je nadopunjenoobrazovanjem terenskog osoblja za nasilje u obitelji i Protokolom o postupanju u slučajevima nasilja u obiteljiMUP-a. Državno odvjetništvo izvješćuje kako za predmete koji uključuju nasilje zahtijevaju hitne sudske postupkei kako inzistiraju na nužnim sigurnosnim mjerama i zaštiti žrtava/svjedoka od sekundarne viktimizacije. Nejasno je,međutim, što MZSS i relevantne nevladine organizacije čine u tom pogledu.Premda je 2010. godina krajni rok za punu provedbu, može se reći kako je pružanje besplatne i svima dostupnepomoći žrtvama nasilja u obitelji koju pružaju specijalizirane institucije, organizacije i službe, poput savjetovanja,zdravstvene i forenzičke pomoći, posttraumatske psihološke i socijalne pomoći te zaštite sigurnosti (mjera 5.7), uodređenoj mjeri već postignuto. 35 Također, Protokol o postupanju u slučajevima nasilja u obitelji, spomenut u pregledumehanizama posvećenih problemu nasilja u obitelji (poglavlje 1) konkretizira određene pravne odredbe imjere predostrožnosti koje se poduzimaju kako bi se osigurala sigurnost žrtava u takvim situacijama.Napredak je počeo i brže od predviđene dinamike kad je riječ o dvama mjerama u ovom području. Premda je mjera5.9 trebala biti provedena tijekom 2009. i 2010. godine, već je pripremljen plan za opremanje 49 soba u svim ključnimpolicijskim postajama namještajem i opremom odgovarajućom za djecu i maloljetnike, a od toga se 20 tih soba(po jedna u svakoj ključnoj policijskoj postaji) počela opremati namještajem 2009. godine, pri čemu su osiguranafinancijska sredstva za provedbu toga (441.000 kuna) (indikator 2). Iz izvješća je nejasno postoje li planovi za odvojenečekaonice za žrtve i počinitelje (indikatori 1 i 3).Poseban vodič u tiskanom obliku o tome kako raditi s žrtvama/svjedocima nasilja u obitelji, o načinima ispitivanja tihosoba i o načinima izbjegavanja sekundarne viktimizacije (mjera 5.10) nije pripremljen. Umjesto toga, Ministarstvopravosuđa postavilo je internetski link na web stranice Ureda za podršku žrtvama i svjedocima, koje sadrže informacijeo tim pitanjima. Mjera 5.11 posvećena organizaciji daljnje izobrazbe svih relevantnih aktera o pitanju nasiljau obitelji i rješavanja tog problema razrađuje se kako je navedeno u poglavlju 1, mjerama 1.1 i 1.2. Ranije nije bilouočeno da je MUP u okviru programa EU CARDS 2004 pod nazivom “Skloništa i savjetodavni centar za žene – pružanjei jačanje usluga i podrške za žene i djecu žrtve nasilja u obitelji” osnovao Koordinaciju za praćenje i poboljšanjezaštite od nasilja u obitelji na području Zagreba. Koordinacija se sastoji od stručnih predstavnika svih institucija(predstavnika zdravstva, socijalnih službi, obrazovanja, policije, pravosuđa, Državnog odvjetništva i predstavnikanevladinih organizacija), koji se sastaju na tromjesečnoj osnovi kako bi analizirali i raspravljali o problemima i rješenjimaproblema nasilja u obitelji. Na temelju toga, oni sami pokušavaju provesti neka dogovorena rješenja, kao ipružati zajedničke preporuke vladi o tome kako poboljšati djelotvornost sveukupnog sustava prevencije i zaštite odnasilja u obitelji. Povrh toga, Društvo za psihološku pomoć (DPP) provodi kroz program MATRA obrazovni kurikulumza državne službenike uključene u mehanizam rada na nasilju u obitelji i pripremilo je priručnik u suradnji s UNDPomo postupcima u predmetima nasilja u obitelji, u kojem su konkretizirane mjere kao i postupci za sve relevantneinstitucije/aktere koji rade na predmetima nasilja u obitelji. Godine 2009. Ministarstvo pravosuđa organiziralo jedvodnevne radionice na temu: “Suzbijanje nasilja u obitelji – pravni kontekst”, u kojima su sudjelovali suci i državniodvjetnici sa svih razina. Zaposlenici MUP-a i MZSS-a sudjelovali su u nizu seminara, okruglih stolova i rasprava natemu rješavanja problema nasilja u obitelji.2335 Kao što smo napomenuli u ranijim komentarima u vezi s mjerom 5.2 o pravnoj osnovi zaštite žrtava nasilja u obitelji, mjerom 4.4o zdravstvenom statusu žrtava nasilja u obitelji te mjerom 4.9 o financiranju projekata kojima se neke od gorespomenutih uslugapružaju žrtvama nasilja u obitelji.
Page 1 and 2: Pregled zakonodavstvai mjera javnih
Page 4: P R E G L E D Z A K O N O D A V S T
Page 8 and 9: P R E G L E D Z A K O N O D A V S T
Page 21: P R E G L E D Z A K O N O D A V S T

Pregled zakonodavstva za suzbijanje nasilja u obitelji - UNDP Croatia

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

Delete template?

Save as template?