Letno poročilo Varuha človekovih pravic Republike Slovenije za leto ...

in prenehanja članstva v cerkvah in drugih verskih skupnostih. Urad je doslej prejel ledve tovrstni poizvedovanji in na obe v roku odgovoril. Vlada še pojasnjuje, da je pogleddržavljanov v interne akte verskih skupnosti, ki določajo tudi včlanjevanje in prenehanjačlanstva, vedno mogoč tudi na podlagi zahteve po dostopu do informacije javnega značaja.2.1.2 Etika javne besedeŠtevilo prejetih pobud na tem področju se je leta 2011 precej povečalo, skoraj podvojilo (s55 na 107 v letu 2011). Takšno povečanje je mogoče razložiti predvsem s tem, da so številniv Varuhu prepoznali institucijo, ki naj bi imela na področju tako imenovanega »sovražnegagovora« posebno odgovornost in ki bi se lahko ali celo morala odzivati na posamezneprimere, ki jih zasledijo v javnem in medijskem diskurzu. Nekateri pobudniki zahtevajo odVaruha javne odzive in mu pri tem včasih očitajo različna merila.Očitno je javnost v Varuhu kot instituciji in varuhinji človekovih pravic kot osebi prepoznalanekoga, ki (naj) se na te pojave javno odziva. Nedvomno je takšno pričakovanje tudiposledica Varuhovega dosedanjega obravnavanja »sovražnega govora« – tako v rednihletnih poročilih kot v posameznih izjavah. Varuh po 9. členu Zakona o varuhu človekovihpravic (ZVarCP) lahko obravnava tudi širša vprašanja, ki so pomembna za varstvo človekovihpravic in temeljnih svoboščin ter za pravno varnost državljanov v Republiki Sloveniji. Varuhje pri svojem delu neodvisen in samostojen (4. člen ZVarCP) in tudi ne more biti klicanna odgovornost za mnenje ali predlog, ki ga je izrekel v okviru opravljanja svoje funkcije(20. člen ZvarCP). Vendar so pristojnosti Varuha omejene. V primeru »sovražnega govora«,še posebej, če ga je ustvaril ali objavil zasebnik, Varuh nima neposrednih možnosti zaukrepanje. Zato je pomembno vedeti, kdo (kateri državni organ), kako in predvsem v katerihprimerih naj ukrepa, da bi pojavljanje sovražnega govora čim bolj omejili in preprečili njegovrazdiralni učinek.Varuh obsoja vse oblike javno izraženega sovraštva in nestrpnosti, ki so uperjene zoperposameznike ali posamezne skupine zaradi njihovih osebnih okoliščin. Ob tem pri Varuhuugotavljamo, da je pri razumevanju tega pojma veliko nejasnosti in nerealnih pričakovanj.Še posebej težko je javnosti razložiti, da vsak primer »sovražnega govora« še ni kaznivodejanje javnega spodbujanja sovraštva, nasilja ali nestrpnosti, kot ga opredeljuje kazenskizakonik. Zaradi varstva svobode izražanja in še posebej svobode medijev so pogoji zakazenski pregon govorjene ali pisane besede upravičeno zelo strogi. Pri nas je tovrstnesodne prakse tudi tako malo, da o njej skoraj ne moremo govoriti.2.1 USTAVNE PRAVICEVaruh nima možnosti (ne kadrovskih, ne tehničnih) za spremljanje vseh javnih objav, šeposebej ne sporočil na spletu. Javno se po svoji presoji odzove predvsem takrat, kadarje na določen prispevek opozorjen in presodi, da je to nujno potrebno. To je praviloma vprimerih, ko prejme takšno vprašanje ali pobudo in so prizadeti posamezniki ali skupine, kisami nimajo dostopa do javnosti in medijev. Pri tem poskuša biti čim bolj nepristranski, sajse zaveda, da imajo ljudje različne preference in vrednote ter različnih izjav ne dojemajoenako. Doslej se je Varuh v svojih sporočilih zavzel za različne skupine z različnimi osebnimiokoliščinami, tako da mu objektivni opazovalec težko očita pristranskost.Varuh ni pristojen za presojo, ali so v posameznem primeru podani znaki kaznivega dejanja.Za to so pristojni tožilci in sodniki, zato posamezni pobudniki in novinarji od Varuha ne morejopričakovati, da se bo opredeljeval glede kaznivosti posameznih izjav ali sporočil. Kazenskipregon je hkrati tudi skrajno sredstvo za odziv na pojave sovraštva in nestrpnosti. Zelopomembna sta tudi javni odziv in javna obsodba nesprejemljivih praks. Vendar takšnegaodziva ni mogoče pričakovati le od Varuha, ki glede tega nima nobene posebne pristojnosti.Pomembno je tudi, da je odziv takojšen in po možnosti tam, kjer se nesprejemljive izjavepojavljajo. Če se sovražni govor pojavlja v politiki, naj se odzove politika, če se pojavlja naLetno poročilo Varuha za leto 2011 23