Views
1 year ago

qron181

a nabijebi gadadga

a nabijebi gadadga saqarTvelom evrokavSirTan savizo reJimis liberalizaciis gzaze? evrokavSirTan savizo reJimis liberalizaciis perspeqtiva „aRmosavleT partniorobis” iniciativis safuZvelze ganisazRvra da ukanaskneli wlebis man- Zilze saqarTvelo-evrokavSiris TanamSromlobis dRis wesrigis erT-erT mTavar prioritetad iqca. saqarTvelosa da evrokav- Sirs Soris savizo dialogi 2012 wels gaixsna, rasac win uswrebda saqarTvelo-evrokavSirs Soris Sesabamisi SeTanxmebis safuZvelze evrokavSirTan savizo re- Jimis gamartiveba da readmisiis Sesaxeb SeTanxmebis warmatebuli implementacia (2011 wlis 1-li martidan). 2013 wlis TebervalSi saqarTvelos mxares gadmoeca savizo reJimis liberalizaciis samoqmedo gegma, romlis moTxovnebis Sesrulebac uvizo mimosvlis reJimis SemoRebis mTavar winapirobas warmoadgenda. samoqmedo gegmam reformebis ganxorcielebis qmediTi instrumentis funqcia Seasrula da mniSvnelovani wvlili Seitana evrokavSirisa da saerTaSoriso standartebis Sesabamisi sakanonmdeblo da instituciuri CarCos CamoyalibebaSi. savizo reJimis liberalizaciis samoqmedo gegmis implementaciis procesSi saqarTvelos xelisuflebam ganaxorciela masStaburi reformebi, rac moicavda, daaxloebiT, 15 sxvadasxva mimarTulebas, maT Soris, dokumentebis usafrTxoebis, sazRvris marTvisa da migraciis, aseve danaSaulTan brZolisa da adamianis uflebaTa dacvis sferoebs. saerTo jamSi, samoqmedo gegmis moTxovnebis Sesabamisad miRebul iqna 130-ze meti sakanonmdeblo aqti, damtkicda 8 erovnuli strategia da ratificireba gaukeTda 7 saerTaSoriso konvencias. Seiqmna axali struqturuli erTeulebi, dainerga axali servisebi, SemuSavda axali meqanizmebi. samoqmedo gegmis implementaciis procesSi ganxorcielebuli reformebidan gansakuTre- biT mniSvnelovania: dokumentebis usafrTxoebis maRali standartebis damkvidreba; migraciis marTvis politikisa da sazRvris marTvis sistemis modernizacia _ sistemuri reformebi imigraciisa da emigraciis efeqtiani kontrolis 22 294 69 77; qronikaqronika@gmail.com uzrunvelyofis mizniT; personalur monacemTa dacvis Sesaxeb kanonis miReba da inspeqtoris institutis SemoReba; diskriminaciis yvela formis aRmofxvris Sesaxeb kanonis miReba da misi implementacia; adamianis uflebaTa strategiisa da samoqmedo gegmis miReba da implementacia; sajaro samsaxuris Sesaxeb axali kanonis miReba; Sromis inspeqciis departamentis Seqmna; sajaro moxeleTa qonebrivi deklaraciebis sistematuri kontrolis meqanizmis SemoReba da sxva. samoqmedo gegmis implementaciis process monitorings uwevda evrokomisia eqspertTa Semfasebeli misiebis vizitebis ganxorcielebis gziT da period- evrokavSirTan savizo reJimidan ulad evrokavSiris sabWosa da kica evrokavSirSi mudmivi warmomadgenlebis komitetma, xolo Si moklevadiani vizitiT uvizod 553 xmiT 66-is winaaRmdeg saqarT- 593 61 74 15 gariSs saqarTvelos mier miR- 2017 wlis 12 ianvars _ evropar- gamgzavrebas SeZlebs saqarTveokavSiris/Sengenis wevr qveyneb- 2 Tebervals evroparlamentma Tamar batiaSvili evroparlaments warudgenda anvelosTvis vizaliberalizaciis weuli progresis Taobaze (22 lamentis LIBE-s komitetma. 2 Tebervals saqarTvelos moqalaq- flobs biometriul pasports. dod, martidan saqarTvelos moqalaqeebi Sengenis qveynebSi uvi- 2015 wlis 18 dekembers evroeebisTvis uvizo mimosvlis mini- moklevadiani viziti gulisxmobs zod imogzaureben. procedurebis Tanaxmad, evroparlamentis komisiam gamoaqveyna saqarTve- Webis sakiTxs kenWi eyara evro- 90 dRes (gadabmulad, an dReebis politikuri gadawyvetileba evropis sabWom unda daamtkicos, los mier savizo reJimis liberparlamentis plenarul sesiaze. gadanawilebiT) nebismieri 180 ris Semdegac gadawyvetileba sakanonmdeblo JurnalSi unda gamoalizaciis samoqmedo gegmis im- Semdgomi proceduris Tanax- dRis ganmavlobaSi. moklevadiani qveyndes. saqarTvelosTan uvizo reJimi sakanonmdeblo Jurnal- plementaciis Sesaxeb rigiT me-4 mad, ganaxlebul regulacias da- vizitis mizani SesaZloa, iyos Si gadawyvetilebis gamoqveynebidan me-20 dRes amoqmeddeba. saboloo angariSi, romelic adamtkicebs evrokavSiris sabWo sxvadasxva: turizmi, ojaxis los yvela moqalaqe, romelic miniWebas mxari dauWira. savarau- misia da 4 angariSi); wev- asturebs, rom saqarTvelom yvela Sesabamisi moTxovna zedmiwevniT Seasrula. 2016 wlis 9 marts evrokomisiam evrokavSiris sabWosa da evroparlaments warudgina sakanonmdeblo winadadeba saqarTvelos moqalaqeebisTvis Sengenis/evrokavSiris wevr qveynebSi uvizo mimosvlis SemoRebis Sesaxeb. 5 seqtembers evroparlamentis samoqalaqo Tavisuflebis, marTlmsajulebisa da saSinao sakiTxebis komitetma (LIBE) mxari dauWira saqar- TvelosTan savizo reJimis liberalizacias. 13 dekembers evrokavSiris sabWos, evroparlamentsa da evrokomisias Soris SeTanxmda regulaciis saboloo teqsti, romelic 20 dekembers daamt- kaxa gogolaSvili: `ruseTi Seecdeba, meti zewola ganaxorcielos, rom saqarTvelosTvis evropuli veqtori ar gaizardos!~ evroparlamentis prezidentisa da evrokavSiris sabWos Tavmjdomare qveynis warmomadgenlis mier cvlilebebis formaluri xelmoweris Semdeg. regulacia gamoqveyndeba oficialur JurnalSi da saqarTvelos moqalaqeebisTvis uvizo mimosvlis re- Jimi amoqmeddeba SeCerebis meqanizmTan dakavSirebuli ganaxlebuli regulaciis ZalaSi SesvlasTan erTad. uvizo mimosvlis pirobebi savizo reJimis liberalizaciis Semdeg saqarTvelos moqalaqeebs uvizod mogzauroba See- ZlebaT Sengenisa da evrokavSiris wevr 30 qveyanaSi, garda didi britaneTisa da irlandiisa. evr- rebis/naTesavebis/axloblebis monaxuleba, saqmiani Sexvedrebis gamarTva, saerTaSoriso konferenciebSi, seminarebsa da simpoziumebSi monawileoba, kulturul, samecniero, an sportul RonisZiebebSi monawileoba, treningebSi, saswavlo programebSi monawileoba, an staJireba, samedicino servisebiT sargebloba da a. S. nebismieri aseTi vizitis xangrZlivoba ar unda aRematebodes 90 dRes. mniSvnelovania, saqarTvelos moqalaqeebma gaiTvaliswinon, rom uvizo mimosvlis reJimi ar Seexeba evrokavSiris/Sengenis wevr qveynebSi grZelvadian vizitebs, magaliTad, xangrZlivi swavlis, an muSaobis mizniT. 90- dRiani vadis gadacilebis SemTxvevaSi evrokavSiris/Sengenis teritoriaze yofna CaiTvleba aralegalurad, aseTi piri gaZevebuli iqneba qveynidan da aekrZaleba evrokavSiris/Sengenis wevri qveynis teritoriaze Sesvla garkveuli periodiT (5 wlamde vadiT). gasaTvaliswinebelia, rom uvizo mimosvlis pirobebSi nebismieri moqalaqe gaivlis sasazRvro kontrols da saboloo gadawyvetilebas Sengenis wevr qveyanaSi Sesvlis Taobaze miiRebs Sesabamisi uflebamosili organo. gamomdinare aqedan, mizanSewonilia, rom saqarTvelos moqalaqeebma Tan iqonion yvela is dokumenti, romelic maTi mogzaurobis miznis dasadastureblad gamodgeba. gansakuTrebiT mniSvnelova- 22 N4 (181) 7.02-13.02.2017 w.

294 69 77; qronikaqronika@gmail.com _ liberalizaciamde nia, rom uvizo mimosvlasTan dakavSirebuli yvela sargebeli xelmisawvdomi iqneba okupirebul teritoriebze mcxovrebi Cveni moqalaqeebisTvis da maT motivacias Seuqmnis, isargeblon saqarTvelos pasportebiT. saqarTvelos moqalaqeebisTvis uvizo mimosvlis reJimi amoqmeddeba ganaxlebuli SeCerebis meqanizmis ZalaSi SesvlasTan erTad, romelic adgens damatebiT kriteriumebs uvizo reJimis SeCerebisTvis, amcirebs gadawyvetilebis miRebis vadebs da amartivebs proceduras. damatebi- Ti dacvis garantiebis Seqmnis aucilebloba ganapiroba evrokavSirSi Seqmnilma migraciulma krizisma. am viTarebis gaTvaliswinebiT, damatebiTi riskebisa da safrTxeebis Tavidan asacileblad aucilebeli gaxda moqnili instrumentis Seqmna, romelic mesame qveynebidan migraciuli nakadebis mniSvnelovan SemTxvevaSi drouli da efeqtiani reagirebis SesaZleblobas uzrunvelyofs. uvizo mimosvlis SeCerebis meqanizmi amoqmeddeba Semdeg SemTxvevebSi: Sesabamisi mesame qveynidan 1) Sengenis teritoriaze ukanonod myofi pirebis raodenobisa da Sengenis teritoriaze Sesvlaze uaris Tqmis SemTxvevebis mniSvnelovani zrda; 2) TavSesafris moTxovnis dausabuTebeli gancxadebebis raodenobis mniSvnelovani zrda; 3) readmisiis (migrantebis ukan dabruneba) SeTanxmebis arasaTanado Sesruleba _ readmisiis daukmayofilebeli moTxovnebis raodenobis mniSvnelovani zrda; 4) evrokavSiris wevr qveynebSi sazogadoebrivi da Sida usafrTxoebis kuTxiT Seqmnili safrTxe, romelic ukavSirdeba mesame qveynis moqalaqeebs. zemoTqmulidan gamomdinare, mniSvnelovania, rom saqarTvelos TiToeulma moqalaqem gaacnobieros is negatiuri Sedegebi, romelic SeiZleba mohyves maT mier uvizo mimosvlis reJimis darRvevas, an borotad gamoyenebas. saqarTvelos TiToeuli moqalaqe gansakuTrebuli pasuxismgeblobiT unda moekidos sakuTar valdebulebebs uvizo mimosvlis pirobebSi da zedmiwevniT daicvas Sesabamisi moTxovnebi, mimRebi qveynebis kanonmdebloba da safrTxis qveS ar daayenos rogorc sakuTari Tavi, aseve, zogadad, evrokavSirTan uvizo mimosvlis SesaZlebloba saqarTvelos moqalaqeebisTvis. evrokavSiris qveynebTan vi- zaliberalizaciis Sesaxeb, mis dadebiT mxareze da aseve, ra safrTxeebi SeiZleba axldes am process, „qronika+”-s esaubre- ba „evropuli kvlevebis centr- is” xelmZRvaneli, politologi kaxa gogolaSvili: _ evrokavSiris qveynebTan sav- `rusuli propaganda da rusuli mcdelobebi, rom amis dadebiTi efeqti gaanulon, ra Tqma unda, arsebobs. Cven vnaxeT Sedegebi, magaliTad, moldovaSi, rom rusuli propaganda gaZlierda, maT ekonomikuradac bevri problema Seuqmnes da a. S. saqarTvelos mimarTac, ra Tqma unda, garkveuli politika Seicvleba. rogori mimarTulebiT SeiZleba Seicvalos? albaT, ruseTi Seecdeba, TviTonac uvizo mimosvla gaxados saqarTvelosTan; meorea zewolisa da destabilizaciis mcdeloba. ar meSinia, rom vTqva, ruseTi ufro meoreze iqneba orientirebuli da Seecdeba, meti zewola ganaxorcielos saqarTveloze imisTvis, rom metad ar gaizardos saqarTvelosTvis evropuli veqtori~ N4 (181) 7.02-13.02.2017 w. izo reJimis gauqmebas uamravi dadebiTi mxare aqvs. pirvel rig- Si, es Zalian kargia axalgazrdebisTvis. bevrs saubroben imaze, rom yvelas ar aqvs ucxoeTSi wasasvleli fuli, rogor unda gamoiyenos es uvizo mimosla da a. S. sinamdvileSi, axalgazrdebisTvis es iqneba Zalian kargi SesaZlebloba imisTvis, rom wavidnen, megobrebi gaicnon, maT sul ar sWirdebaT Zviriani sastumroebi, an raime gansakuTrebuli komforti, maTTvis ufro mniSvnelovania qalaqis daTvaliereba, Tanatolebis gacnoba, megobrebis gaCena, SeuZliaT, maTTan darCnen, mere isini Camovidnen maTTan stumrad da a. S. erTi sityviT, adamianuri urTierTobebisTvis da gansakuTrebiT axalgazrdebisTvis es aris Zalian kargi SesaZlebloba. rac Seexeba sxva sikeTeebs, bevria `dRes saqarTveloSi da ara marto CvenTan, mTel msoflioSi mimdinareobs antidasavluri propaganda, am fonze CvenTvis Zalian mniSvnelovania, rom evropa adamianebma sakuTari TvaliT naxon, darwmundnen da mixvdnen, iq ra xdeba. sjobs, adamianebma TviTon naxon, ramdenad Sors aris wasuli evropuli kultura sxva qveynebTan SedarebiT da ramdenad aris adamianze orientirebuli, ramdenad humanuria da a. S. farTod rom SevxedoT, ra Tqma unda, es xels Seuwyobs saqarTveloSi evropuli integraciis mxardaWeras, es Cven politikurad metad gvaaxloebs evropasTan. adamianebis gadaadgilebis SezRudvis moxsna, ra Tqma unda, amis sawindaria da didi mniSvneloba aqvs politikuri daaxloebis TvalsazrisiTac. es niSnavs, rom Cveni qveyana evropis mokavSirea da qveyana, romlis ndobac aqvT. es ki politikuri daaxloebis maCvenebelia~ ojaxebi, romlebsac evropaSi axloblebi hyavT, isini iq muSaoben da cxovroben, droebiT, magram xangrZlivad. oficialuri monacemebiT, saerTaSoriso statistikis mixedviT, saqarTvelodan evropaSi, daaxloebiT, 200 000 adamianamdea gasuli, bevr maTgans ar aqvs saSualeba, rom axloblebi naxos, axla nebismieri ojaxis wevrs meti SesaZlebloba aqvs, rom wavides. isec mniSvnelovania, rom Tu saswrafod sWirdeba wasvla, im procedurebs aRar gaivlis, romelic aqamde iyo da sakmao dros moiTxovda. mesame _ Zalian mniSvnelovania im adamianebisTvis, romlebic samsaxurs eZeben, specialoba aqvT, maRali profesionaluri monacemebi, magram ar aqvT SesaZlebloba, iq Sexvdnen adamianebs, esaubron da saku- Tari Tavi aCvenon. vizaliberalizacia SeiZleba gamoviyenoT swored aseTi mimarTulebiTac. uvizo mimosvlis reJimi ar iZleva muSaobis SesaZleblobas, magram Tu isini moZebnian da Sesabamis samsaxurs ipovian, xalxs gaicnoben da a. S., advili Sesa- Zlebelia, samuSao vizaze ganacxadi gaakeTon maTi specializaciisa da kvalifikaciis gamo. evrokavSiris kanonmdebloba amis saSualebas iZleva da samuSao vizis gacemis procedurebi gam- artivebulia. samogzaurodac Zalian kargia, aris SemTxvevebi, rodesac adamianebs ar aqvT dro, gamouCndebaT raRac resursebi da surT evropaSi wasvla. savizo procedurebi, mogexsenebaT, drosTan da sirTulesTan iyo dakavSirebuli, dokumentebis Segrovebisa da Cabarebis Semdeg isic ki ar icodnen, miiRebdnen Tu ara vizas, es yvelaferi, ra Tqma unda, aferxebda mogzaurobis process da amitom adamianebi aRar midiodnen evropaSi stumrobis mizniT, gnebavT, dasasvneleblad Tu dasaTvaliereblad ramdenime dRiT. am SemTxvevaSi Zalian kargia aseTi Sesa- Zleblobis qona. ubralod, pasports iReb da midixar. Zalian dadebiTia is, rom meti stimuli gauCndaT adamianebs _ gaicnon evropa, naxon evropuli kultura da iqauri pirobebi. dRes saqarTveloSi da ara marto CvenTan, mTel msoflioSi mimdinareobs antidasavluri propaganda, am fonze CvenTvis Zalian mniSvnelovania, rom evropa adamianebma sakuTari TvaliT naxon, darwmundnen da mixvdnen, iq ra xdeba. sjobs, adamianebma TviTon naxon, ramdenad Sors aris wasuli evropuli kultura sxva qveynebTan SedarebiT da ramdenad aris adamianze orientirebuli, ramdenad humanuria da a. S. far- Tod rom SevxedoT, ra Tqma unda, es xels Seuwyobs saqarTveloSi evropuli integraciis mxardaWeras, es Cven politikurad metad gvaaxloebs evropasTan. adamianebis gadaadgilebis SezRudvis moxsna, ra Tqma unda, amis sawindaria da didi mniSvneloba aqvs politikuri daaxloebis TvalsazrisiTac. es niSnavs, rom Cveni qveyana evropis mokavSirea da qveyana, romlis ndobac aqvT. es ki politikuri daaxloebis maCvenebelia. _ rac Seexeba uaryofiT mxareebs, ra safrTxe SeiZleba mohyves vizaliberalizacias, Tun- dac, ruseTis mxridan? _ me amas uaryofiTs ar vuwodebdi, magram rusuli propaganda da rusuli mcdelobebi, rom amis dadebiTi efeqti gaanulon, ra Tqma unda, arsebobs. Cven vnaxeT Sedegebi, magaliTad, moldovaSi, rom rusuli propaganda gaZlierda, maT ekonomikuradac bevri problema Seuqmnes da a. S. saqarTvelos mimarTac, ra Tqma unda, garkveuli politika Seicvleba. rogori mimarTulebiT SeiZleba Seicvalos? albaT, ruseTi Seecdeba, TviTonac uvizo mimosvla gaxados saqarTvelosTan; meorea zewolisa da destabilizaciis mcdeloba. ar meSinia, rom vTqva, ruseTi ufro meoreze iqneba orientirebuli da Seecdeba, meti zewola ganaxorcielos saqarTveloze imisTvis, rom metad ar gaizardos saqarTvelosTvis evropuli veqtori. 23