You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
ศาสตราจารย์จอห์น เมียร์ไซเมอร์ นักวิขาการด้านความสัม<strong>พ</strong>ันธ์ระหว่างประเทศ (IR) สายความจริงนิยม (Realist)<br />
(What is) มากกว่าสิ่งที่ควรจะเป็น<br />
(What ought to be) และ “รัฐชาติ”<br />
(Nation-state) จะต้องรับบทบาทใน<br />
ฐานะผู้แสดงหลักบนเวทีโลก (Actor)<br />
โดยการดาเนินการทั้งหลายจะมองไปที่<br />
การปกป้อง “ผลประโยชน์ของชาติ” เป็น<br />
สิ่งสาคัญที่สุด (ดร.จุลชี<strong>พ</strong> ชินวรรโณ :<br />
๒๐๑๔) หรือแม้หากจะมองในโลกแห่ง<br />
ความเป็นจริงแม้กระทั่งบริษัทหรือองค์กร<br />
เอกชนย่อมมีหน้าที่ที่จะต้องรักษาผล<br />
ประโยชน์ของผู้ถือหุ้นเป็นสาคัญเช่นกัน<br />
อีกทั้งองค์กรเอกชนในยุคโลกาภิวัตน์ได้มี<br />
อานาจทางการเงินที่สูงและสามารถใช้ใน<br />
การต่อรองกับฝ่ายการเมือง<br />
ส่วนที่ ๑ การป้องกันและต่อต้านการ<br />
ก่อการร้าย (ด้านการเงิน) ระดับสากล<br />
ในการแก้ไขปัญหาเรื่องการสกัดกั้น<br />
เงินทุนของกลุ่มก่อการร้าย คณะมนตรี<br />
ความมั่นคงแห่งสหประชาชาติ (United<br />
Nations Security Council: UNSC) ได้<br />
<strong>หลักเมือง</strong> <strong>พ</strong>ฤษภาคม ๒๕๖๑<br />
Financial Intelligence (FININT)<br />
ออกมติ ธรรมเนียมปฏิบัติสากลว่าด้วย<br />
การกดดันด้านการเงิน (International<br />
Convention for the Suppression of<br />
the Financing of Terrorism (1999))<br />
และมติ ๑๓๗๒ (๒๐๐๑) โดยเนื้อหา<strong>พ</strong>อจะ<br />
สรุปได้โดยย่อว่า “ขอให้สมาชิกฯ ร่วมมือ<br />
ในการกดดันไม่ให้มีการดาเนินกิจกรรม<br />
ทางการเงินที่เกี่ยวข้องกับการก่อการร้าย<br />
โดยให้จัดระบบกลไกการควบคุมตรวจ<br />
สอบและให้อานาจในการระงับการโอน<br />
เงิน (freeze) หรือยึดทรั<strong>พ</strong>ย์สินที่เกี่ยวข้อง<br />
(Byman 2015, p.188; <strong>พ</strong>ิศาล ๒๐๑๖)<br />
ต่อมาในปี ๒๐๑๔ UNSC ได้ออกมติ<br />
๒๑๗๘ ที่เ<strong>พ</strong>ิ่มเติมให้สมาชิกฯ ร่วมมือ<br />
ป้องกันและสกัดกั้นการโอนเงินที่เป็นส่วน<br />
ช่วยให้เหล่านักรบต่างชาติ (Foreign Terrorist<br />
Fighters FTFs) เดินทางไปร่วมรบ<br />
หรือเป็นค่าใช้จ่ายที่เกี่ยวข้อง (United<br />
Nation Security Council) ในการต่อสู้<br />
และป้องกันปัญหาเรื่องเงินสนับสนุนการ<br />
ก่อการร้าย UN ได้สถาปนาหน่วยงานเรียก<br />
ว่า “คณะทางานเฉ<strong>พ</strong>าะกิจเ<strong>พ</strong>ื่อดาเนิน<br />
มาตรการทางการเงิน (Financial Action<br />
Task Forces : FATF)” ที่เป็นองค์การ<br />
ที่เป็นความร่วมมือระหว่างรัฐฯ (Inter-<br />
Governmental organization) ก่อตั้งขึ้น<br />
เมื่อปี ค.ศ.๑๙๘๙ (<strong>พ</strong>.ศ.๒๕๓๒) FATF<br />
ทาหน้าที่ในการกาหนดมาตรฐานด้านการ<br />
ป้องกันและปราบปรามการฟอกเงินและ<br />
การต่อต้านการสนับสนุนทางการเงินแก่<br />
การก่อการร้าย (Anti – Money Laundering/<br />
Counter Financing of Terrorism)<br />
เ<strong>พ</strong>ื่อให้ประเทศต่างๆ จะต้องมีการปฏิบัติ<br />
ทั้งด้านกฎหมายและกระบวนการตรวจ<br />
สอบในการป้องกันการฟอกเงินเ<strong>พ</strong>ื่อ<br />
ก่อการร้ายในระดับนานาชาติ รวมถึง<br />
ส่งเสริมให้ประเทศต่างๆ มีมาตรการด้านการ<br />
ป้องกันและปราบปรามการฟอกเงินและ<br />
การต่อต้านการสนับสนุนทางการเงิน<br />
แก่การก่อการร้าย (FATF 2008; 2016)<br />
การข่าวด้านการเงินการลงทุน<br />
Financial Intelligence: FININT ใครคือ<br />
ผู้ปฏิบัติหน้าที่การต่อต้านการก่อการร้าย<br />
(ด้านการเงิน) <strong>พ</strong>บว่าในระดับสากลมีสิ่งที่<br />
เป็นนวัตกรรมคือ การจัดตั้งหน่วยงาน<br />
เฉ<strong>พ</strong>าะกิจทางการเงินที่เรียกในภา<strong>พ</strong>รวมว่า<br />
“หน่วยข่าวกรองทางการเงิน : Financial<br />
Intelligence” ที่มีตัวอย่าง เช่น สานักงาน<br />
ต่อต้านการเงินที่เกี่ยวกับการก่อการร้าย<br />
(Office of Terrorism and Financial<br />
Intelligence (TFI)) ของสหรัฐฯ ที่<br />
สถาปนาเมื่อปี ๒๐๐๔ โดยมีการปฏิบัติ<br />
ภารกิจและหาข่าวกรองทางการเงินโดย<br />
จะทาการแลกเปลี่ยนข้อมูลในลักษณะ ๒<br />
ทางร่วมกับหน่วยงานข่าวกรอง CIA และ<br />
FBI และจะสร้างฐาน (Database) ร่วมกัน<br />
โดยการดาเนินการจะอยู่ภายใต้การกากับ<br />
ดูแลของกระทรวงการคลังที่มีขอบเขตงาน<br />
19
Change language