قانونية لقانون الحق في الوصول إلى المعلومات في ضوء المبادئ الدستورية، المعايير الدولية وواقع الإدارة العامة في لبنان

2
شكل مكتوب أو مطبوع أو في قالب فني أو بأية وسيلة أخرى يختارها.‏ 3. تستتبع ممارسة الحقوق المنصوص
عليها في الفقرة من هذه المادة واجبات ومسئوليات خاصة.‏ وعلى ذلك يجوز إخضاعها لبعض القيود ولكن
شريطة أن تكون محددة بنص القانون وأن تكون ضرورية:‏ ‏)أ(‏ الحترام حقوق اآلخرين أو سمعتهم،‏ ‏)ب(‏ لحماية
األمن القومي أو النظام العام أو الصحة العامة أو اآلداب العامة".‏
إلى جانب هاتين الوثيقتين الدوليتين هنالك إعالنات إقليميَّة أخرى تكشف عن الحق في الوصول للمعلومات.‏ ففي
العام أقرَّ‏ ت اللجنة األمريكيَّة لحقوق اإلنسان ‏"إعالن البلدان األمريكيَّة لمبادئ حريَّة التعبير"‏ ، 10 وفي العام
باإلضافة إلى توصية
أقرَّ‏ ت اللجنة اإلفريقيَّة لحقوق اإلنسان ‏"إعالن مبادئ حريَّة التعبير في أفريقيا"‏ 11
لجنة وزراء مجلس أوروبا حول ‏"الوصول إلى الوثائق الرسميَّة"‏ ، 12 باالستناد إلى المادَّة 10 من االتفاقيَّة األوروبيَّة
لحقوق اإلنسان . 13 وقد أقرَّ‏ ت هذه الوثائق بأنَّ‏ الحق في الوصول إلى المعلومات هو حق أساسي من حقوق اإلنسان.‏
1995
2000
2002
في العام كان المقرِّ‏ ر الخاص لألمم المتحدة لحريَّة الرأي والتعبير قد قدَّم تقريره للمجلس االقتصادي
واالجتماعي آن ذاك للوقوف على التعريف الموضوعي لهذا الحق فاعتبر أنَّ‏ ‏"الحريَّة خاليَّة من أي فعاليَّة إذا لم
يكن لدى الناس إمكانيَّة الوصول إلى المعلومات.‏ وهذه اإلمكانيَّة أمر أساسي لطريقة الحياة الديمقراطيَّة"‏ . 14 وفي
العام عاد المقرر الخاص ليستفيض في شرح الحق في التماس وتلقي المعلومات ليقول في تقريره للمجلس
بأنَّهُ‏ ‏"ينبغي أن يكون الحق في الوصول إلى المعلومات التي تكون في حيازة الحكومة هو القاعدة وليس االستثناء"‏
ليعود ويُضيف ‏"أن الحق في التماس وتلقي ونقل المعلومات يفرض التزاماُ‏ إيجابيَّاً‏ على الدول بضمان الوصول
إلى المعلومات"‏ . 15
1998
إنَّ‏ ما جاء به المقرِّ‏ ر الخاص وضع الحق في الوصول إلى المعلومات في صلب الحياة الديمقراطية لمجتمع ما
فجعله حق اً‏ أساسيَّاً‏ من حقوق اإلنسان مؤكداً‏ على ضرورة إتاحة المعلومات بالشكل األقصى.‏ ولم يكتفي بذلك بل
بيَّن كيفيَّة فرضْ‏ هذا الحق التزاماً‏ إيجابيَّاً‏ على الدول،‏ أي أنَّهُ‏ على الدولة أن تتخذ إجراءات تشريعيَّة وإداريَّة
لتضمن إمكانيَّة وصول المعلومات للعامَّة.‏
وفي العام 1999، قام كل من المقرِّ‏ ر الخاص لألمم المتحدة،‏ المقرِّ‏ ر الخاص لمنظمة الدول األمريكيَّة لحريَّة
التعبير وممثل عن منظمة األمن والتعاون لحريَّة اإلعالم بإصدار أول إعالن مشترك من نوعه والذي شدَّد على
االرتباط الوثيق بين حريَّة التعبير والحق في الوصول إلى المعلومات والدور المحوري الذي يلعبه هذا الحق في
المشاركة الفعَّالة للعامَّة في الحكم . 16
إعالن المبادئ لحريَّة التعبير – منظمة الدول األمريكيَّة،‏ المبدأ رقم
10
4. متوفر
.)2020/2/6( http://www.oas.org/en/iachr/expression/showarticle.asp?artID=26&lID=1
11
4. متوفر
–
.)2020/2/6( http://hrlibrary.umn.edu/achpr/expressionfreedomdec.html
12
2
.)2020/2/6( https://search.coe.int/cm/Pages/result_details.aspx?ObjectId=09000016804c6fcc
إعالن مبادئ حريَّة التعبير في أفريقيا
توصية لجنة وزراء مجلس أوروبا رقم
اتحاد الدول األفريقيَّة،‏ المبدأ رقم
9
13
االتفاقيَّة األوروبيَّة لحقوق اإلنسان،‏ المادَّة 10. متوفرة باللغة اإلنجليزيَّة عبر:‏
باللغة اإلنجليزيَّة عبر:‏
باللغة اإلنجليزيَّة عبر:‏
Rec}2002{ حول الوصول إلى الوثائق الرسميَّة.‏ متوفرة باللغة اإلنجليزيَّة عبر:‏
.)2020/2/6( https://www.echr.coe.int/Documents/Convention_ENG.pdf
14
.9
15
.E/CN.4/1998/40
12
https://documents-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/G98/103/10/PDF/G9810310.pdf?OpenElement
.)2020/2/6(
16
انظر المرجع رقم
تقرير المقرر الخاص لحريَّة الرأي والتعبير لألمم المتحدة،‏ المجلس االقتصادي واالجتماعي.‏ الفقرتين
متوفر عبر:‏
بيان مشترك؛ اآلليات الدوليَّة تعزيز حريَّة التعبير.‏ متوفر باللغة اإلنجليزيَّة عبر:‏
و‎14‎ على التوالي.‏
https://www.osce.org/fom/40508?download=true
.)2020/2/6(