Undersøgelse af frivilligområdet - Beredskabsforbundet

Arbejdsgruppen vedrørende undersøgelse af frivilligområdet
Kapitel 1 - Baggrund og rammer for arbejdet...................................................................................... 5
1.1. Baggrunden for nedsættelse af arbejdsgruppen .............................................................................. 5
1.2. Arbejdsgruppens kommissorium .................................................................................................... 6
1.3. Arbejdsgruppens medlemmer og sekretariat m.v............................................................................ 7
1.4. Arbejdsgruppens arbejde ................................................................................................................ 8
1.5. Inddragelse af andre aktører i undersøgelsen.................................................................................. 8
1.6. Sammendrag af arbejdsgruppens vurderinger, konklusioner og anbefalinger ................................ 9
Kapitel 2 - Frivillige i redningsberedskabet ........................................................................................ 12
2.1. Indledning..................................................................................................................................... 12
2.2. Det niveaudelte redningsberedskab .............................................................................................. 12
2.3. Lovgrundlaget for anvendelsen af frivillige i redningsberedskabet.............................................. 13
2.4. De frivillige................................................................................................................................... 14
2.4.1. Almindelige kontraktforhold for frivillige............................................................................. 14
2.4.2. Frivillige i det statslige redningsberedskab............................................................................ 16
2.4.3. Den Frivillige Indsatsstyrke (DFI)......................................................................................... 17
2. 4.4.
Frivillige i det kommunale redningsberedskab...................................................................... 18
2. 5.
Uddannelse af frivillige i det statslige og kommunale redningsberedskab ................................... 19
2.5.1. Enhedstimebetalingssystemet og øvrigt økonomisk grundlag for frivilliges deltagelse i
uddannelse og øvelser...................................................................................................................... 20
2.5.2. Uddannelse af frivillige i det statslige redningsberedskab..................................................... 21
2.5.3. Uddannelse af frivillige i det kommunale redningsberedskab ............................................... 22
2.5.4. Frivilliges uddannelse på Beredskabsstyrelsens skoler.......................................................... 23
2.6. Beredskabsforbundet – organisatorisk ståsted for de frivillige..................................................... 24
2.6.1. Beredskabsforbundets organisation ....................................................................................... 24
2.6.2. Beredskabsforbundets medlemmer........................................................................................ 25
2.6.3. Beredskabsforbundets virksomhed ........................................................................................ 27
2. 6.4.
Befolkningsuddannelser......................................................................................................... 27
Kapitel 3 - De senere års indsats for styrkelse af frivilligområdet .................................................... 30
3.1. Indledning..................................................................................................................................... 30
3.2. Frivilligenheden – baggrund og arbejdet ...................................................................................... 30
3.2.1. Frivilligenhedens handlingsplan og initiativer til anvendelse af frivillige............................. 31
3.2.2. Status på Frivilligenhedens initiativer.................................................................................... 32
3.2.3. Sammenfatning vedrørende Frivilligenhedens arbejde.......................................................... 36
3.3. Andre større initiativer.................................................................................................................. 37
3.3.1. Frivillige i beredskabskommissionen..................................................................................... 37
3.3.2. Frivillige i støttepunktskommuner......................................................................................... 38
3.4. Frivilligkontaktudvalget................................................................................................................ 38
3.5. Samling af det statslige redningsberedskab og forsvaret - underarbejdsgruppen vedrørende
frivilligelementet ................................................................................................................................. 39
3.6. Udviklingen i antallet af frivillige i redningsberedskabet............................................................. 40
3.7. Sammenfatning............................................................................................................................. 42
Kapitel 4 - Statslige omkostninger til frivillige.................................................................................... 43
4.1. Indledning..................................................................................................................................... 43
4.2. Finanslovsmidler afsat til Beredskabsstyrelsen ............................................................................ 43
4.3. Beredskabsstyrelsens Frivilligcenter Hedehusene ........................................................................ 44
4.4. Øvrige udgifter til frivillige .......................................................................................................... 44
4.5. Finanslovsmidler afsat til Beredskabsforbundet........................................................................... 45
4.6. Sammenfatning............................................................................................................................. 47
Kapitel 5 - Analyse af effekten af finanslovsmidler afsat til frivilligområdet................................... 48
5.1. Indledning..................................................................................................................................... 48
5.2. Det statslige frivilligområde ......................................................................................................... 48
5.2.1. Vurderinger og anbefalinger.................................................................................................. 49
5.3. Frivillige i kommunerne ............................................................................................................... 49
5.3.1. Vurderinger og anbefalinger.................................................................................................. 50
5.4. Beredskabsforbundet .................................................................................................................... 51
5.4.1. Vurderinger og anbefalinger.................................................................................................. 52
5.5. Sammenfatning............................................................................................................................. 52
3