Undersøgelse af frivilligområdet - Beredskabsforbundet

6. 3.2.
Kommunerne
Arbejdsgruppen vedrørende undersøgelse af frivilligområdet
Enhedstimebetalingen finansierer en stor andel af udgifterne til frivillige i kommunerne og kan
kun anvendes til godkendte uddannelser inden for de operative områder. Undersøgelsen har
vist, at enhedstimebetalingen medgår til en række meget forskellige operative uddannelser, og
at der ikke altid er sammenhæng mellem de frivilliges uddannelser i den enkelte kommune og
de operative opgaver, som de frivillige varetager i redningsberedskabet. Flere kommuner anfører,
at puljen ikke dækker det samlede behov for uddannelsesaktiviteter.
De seneste års indsats – bl.a. gennem Frivilligenheden – for at styrke anvendelse af frivillige i
kommunerne og i den forbindelse indtænke de frivillige som et supplement til de opgaver, som
i forvejen løses af hel- og deltidsansat personel, har ikke haft den ønskede effekt. Kommunerne
har i forbindelse med deres risikobaserede dimensionering haft lejlighed til at tage eksplicit
stilling til indretning af deres beredskab, herunder om de vil anvende frivillige. Der er derfor
ikke med de nuværende opgaver umiddelbart udsigt til, at frivilliganvendelsen vil blive mere
udbredt blandt kommunerne inden for de nærmeste år.
Ser man nærmere på de umiddelbare behov inden for redningsberedskabet – der hvor de frivillige
populært sagt kan ”gøre en forskel”, herunder også i de kommuner, der hidtil har set bort
fra frivillige – falder forebyggelsesområdet i øjnene. Der er i den senere tid fokuseret mere og
mere på forebyggelse, og der er i beredskabskredse en stadig større erkendelse af, at redningsberedskabet
på dette område står over for en række centrale udfordringer.
Arbejdsgruppen har derfor også i sin undersøgelse af frivilligområdet fokuseret på det forebyggende
område som et positivt supplement til de opgaver, de frivillige – fortrinsvis inden for
det operative område – løser i dag. Resultaterne af konsulentundersøgelsen understøtter da
også, at der er en række muligheder på dette område.
På den baggrund kan der opstilles følgende modeller for den fremtidige tilrettelæggelse af
enhedstimebetalingen:
Model A: Enhedstimebetalingen ydes til godkendte uddannelser. Midlerne fordeles mellem
kommunerne med udgangspunkt i det behov for uddannelse, som kommunerne har oplyst i
deres ansøgninger om enhedstimebetaling.
Model B: Enhedstimebetalingen ydes til grunduddannelse af frivillige, operativ uddannelse af
frivillige i de kommuner, der anvender frivillige i deres redningsberedskab, samt til eventuelle
nye forebyggelsesuddannelser.
Model C: Enhedstimebetalingen målrettes uddannelse i kommuner, der anvender frivillige til
operativ indsats, samt til eventuelle nye forebyggelsesuddannelser.
Modellerne kan i forhold til det strategiske spørgsmål om operativ indsats placeres på en nedenstående
skala, hvor model A udtrykker den nuværende situation.
Bred indsats Målrettet indsats
Operativ indsats A B C
57