Velfærdssamfund - Økonomiske aspekter, Arbejdsrapport 2004:2

More documents

Recommendations

Info

VELFÆRDSSAMFUND – ØKONOMISKE ASPEKTER August 2004 Torben M. Andersen Institut for Økonomi Aarhus Universitet 1
1. Introduktion Den danske velfærdsmodel indeholder som væsentlige elementer omfordeling og lighedsmålsætninger, og den offentlige sektor udgør grundstenen i denne model. Denne model er veludviklet, og derfor er den offentlige sektor stor, og skattetrykket derfor højt. Et centralt element i den danske velfærdsmodel er, at adgangen til en lang række velfærdsordninger er en medborgerrettighed for det enkelte individ, og finansieringen af disse ordninger sker hovedsageligt via skatter, dvs. det såkaldte universelle princip. 1 I dette notat gives der en oversigt over samt en diskussion af de økonomiske argumenter for og imod udbygning af et velfærdssamfund som det danske. Traditionelt har tilgangsvinklen i den økonomiske litteratur til at se på spørgsmålet om velfærdssamfundets betydning været, at de økonomiske effekter primært skulle vurderes ud fra en afvejning mellem ”efficiens” og fordeling, jf. f.eks. Okun (1975). Simpelt kan dette synspunkt sammenfattes ved, at en markedsøkonomi overladt til sig selv (under nogle nærmere omstændigheder) vil frembringe en såkaldt efficient allokering 2 af de økonomiske ressourcer. Markedsmekanismen har således en række hensigtsmæssige egenskaber i relation til at sikre en effektiv udnyttelse af de økonomiske ressourcer. Dette er imidlertid ikke ensbetydende med, at resultatet er rimeligt eller retfærdigt. Der kan derfor være et ønske om at ”rette op” på fordelingen for at gøre den mere rimelig og retfærdig. Problemet er, at dette i praksis ikke kan gøres uden at påvirke (forvride) den måde, markedsmekanismen fungerer på. Det skyldes, at omfordeling realistisk vil gå via bl.a. afgifter og skatter, som vil påvirke markedsmekanismens prissignaler, og derfor vil en sådan omfordeling have en omkostning i form af mindre efficiens i økonomiens funktionsmåde. Det traditionelle synspunkt kan således illustreres ved figur 1. Der er et valg mellem efficiens og fordeling. Ønsker man en mere lige fordeling, kræver det omfordeling via forvridende skatter, og dette forårsager en mindre efficient økonomi. Hvor man placerer sig på kurven i figur 1, bliver således et politisk spørgsmål. Er der politisk stor vægt på lighed, vil man være villig til at ”betale” en betydelig pris herfor i form af en mindre efficient økonomi og derfor placere økonomien i f.eks. punkt B. Er der derimod mindre politisk opbakning til omfordeling og mere fokus på økonomisk efficiens, vil man placere økonomien i punkt A. Ud fra denne traditionelle betragtning bliver et hovedspørgsmål i den økonomiske debat om velfærdssamfundet et spørgsmål om at finde de økonomisk-politiske instrumenter til omfordeling, der har de mindste forvridningsomkostninger, dvs. gør kurven i figur 1 så flad så mulig. Derefter må man politisk vælge, hvor man vil placere sig. Hvis det traditionelle synspunkt opfanger de væsentlige forhold vedr. spørgsmålet om velfærdssamfund og den offentlige sektors rolle og betydning, skulle man forvente, at det ville være relativt simpelt empirisk at finde en sammenhæng som vist i figur 1, dvs. økonomier med veludbyggede velfærdssamfund med store offentlige sektorer og megen omfordeling skulle være mindre efficiente end økonomier med mindre udbyggede velfærdssamfund og mindre omfordeling. I praksis er det svært at måle efficiens, 1 Det falder uden for dette notats rammer at gå ind i en nærmere definition af begrebet universalisme og forskellige klassifikationer af velfærdsmodeller, se f.eks Green Pedersen et al. (2004) og Velfærdskomissionen (2004). 2 Efficiens defineres ved Pareto-efficiens, hvorved forstås, at der ikke er muligt at foreslå en omallokering af økonomiske goder, således at nogle stilles bedre, uden at andre stilles dårligere. 2
Page 1: VELFÆRDS KOMMISSIONEN Velfærdssam
Page 5 and 6: Omfordelingen skaber dermed en sikk
Page 7 and 8: Efficiens ulige Figur 3. Omfordelin
Page 9 and 10: tingende faktorer. Er man havnet i
Page 11 and 12: at opfattelsen af bestemte forhold
Page 13 and 14: 3.2. Principper for risikodeling Gr
Page 15 and 16: Adverse selection Et klassisk probl
Page 17 and 18: taget af forsikringsselskabet. Der
Page 19 and 20: mindske de informationsmæssige pro
Page 21 and 22: Endnu vigtigere er de spredningsmul
Page 23 and 24: dog blevet udfordret på flere fron
Page 25 and 26: 4.4. Andre institutioner og social
Page 27 and 28: vedrøre forandringer i de risici,
Page 29 and 30: Beskatning kan påføre markedsmeka
Page 31 and 32: hold til kontanthjælpen, som kan o
Page 33 and 34: veludbygget velfærdssamfund, har o
Page 35 and 36: Migration kan imidlertid medføre n
Page 37 and 38: kan dog sætte væsentlige begræns
Page 39 and 40: form for fondsopbygning. For det an
Page 41 and 42: Organisering Den organiserende roll
Page 43 and 44: Den politiske risiko skal således
Page 45 and 46: Boadway, R., M. Leite-Monterio, M.
Page 47 and 48: OECD, 2000, OECD in Figures. Okun,

Velfærdssamfund - Økonomiske aspekter, Arbejdsrapport 2004:2

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?