HVORFOR KAN SVENSKE POSTEN OMDELE BREVE BILLIGERE ...

Post Danmark?
4.5. BEFORDRINGSPLIGTEN
De krav som de offentlige myndigheder i Danmark og Sverige pålægger de nationale postvæsener
gennem befordringspligten kan også være forskellige og skabe ekstra omkostninger i
det land der har de strengeste krav til befordringspligten. Her er der særligt to forhold der tiltrækker
sig opmærksomhed. For det første kvalitetskravene til omdelingen. Jo skrappere kvalitetskrav,
jo større omkostninger. For det andet kravene til omdelingsdage. Jo flere obligatoriske
omdelingsdage om ugen, jo større omkostninger.
Kvalitetskrav
Kvalitetskravene er formelt set skrappere i Danmark end i Sverige. Kravene til næstedagsomdelingssikkerhed,
det såkaldte D+1, der måler hvor stor en andel af standard eller 1:a klasses
brev der skal være fremme næste dag, er på 93 procent i Danmark og 85 procent i Sverige.
Sveriges krav svarer til mindstekravet i EU's postdirektiv.
Imidlertid er Postens faktiske kvalitet stort set lig med Post Danmarks, idet opfyldelsesgraden
for D+1 i 2006 var 94,7 procent 25 i Sverige, 94,1 procent 26 i Danmark. Årsagen kan være
at en høj kvalitet simpelthen er en kommerciel nødvendighed for en ledende postvirksomhed.
Derfor spiller kvalitetskravene næppe en væsentlig betydning for eventuelle omkostningsforskelle
mellem Posten og Post Danmark. Kvalitetskravene betyder dog at Posten, i
modsætning til Post Danmark, må flyve en stor del af breve rundt for at kunne nå den ønskede
kvalitet, jf. afsnit 4.1. Til gengæld er det nemmere at opretholde en høj kvalitet med
kun fem frem for seks omdelingsdage.
Omdelingsdage
Kravet til antallet af omdelingsdage er større i Danmark end i Sverige. Post Danmark har
pligt til at omdele alle seks hverdage i ugen i hele landet, hvor Posten i Sverige kun har pligt
til at omdele fem gange om ugen, ikke lørdag. Det sandsynligvis giver meromkostninger i
Post Danmark i forhold til Posten i Sverige. Hvis det ikke skulle være tilfældet, ville Posten i
Sverige frivilligt tilbyde omdeling om lørdagen. Men det gør Posten ikke.
Den ekstra omdelingsdag ud over de fem dage betyder imidlertid ikke at omkostningerne
stiger med 20 procent. Det skyldes for det første at fem omdelingsdage giver større postmængde
og dermed større omkostninger per omdelingsdag i forhold til en uge med seks
omdelings dage. For det andet skaber at den ekstra omdelingsdag også meromsætning, som
Posten går glip af ved at ikke at have omdeling om lørdagen. Det gælder fx weekendaviser og
-forsendelser samt omdeling af uadresserede forsendelser. Det mindsker også kravet til spidsbelastningskapacitet
fordi brevmængden kan fordeles over flere gange.
Copenhagen Economics har i anden sammenhæng 27 beregnet de ekstraomkostninger som
Post Danmark påtager sig ved at have omdeling om lørdagen. Det drejer sig om cirka 130
25 PTS, Service och konkurrens, 2007
26 Færdselsstyrelsen, http://www.trm.dk/sw22656.asp
27 Copenhagen Economics, Prisen på befordringspligt i Danmark, 2008
20