KommissioNEN KUNNE Ã¦NDRE siN tilDEliNGsBEslUtNiNG

More documents

Recommendations

Info

Kromann Reumert Udbud Nyhedsbrev 3/2010 området. For det første afskaffer det kravet om, at ministerierne skal udarbejde udbudspolitikker med det formål at identificere udbudsegnede opgaver. I stedet skal der nu udarbejdes en ny central statslig udbudspolitik. Ny bagatelgrænse For det andet ændrer cirkulæret den hidtidige cirkulærebagatelgrænse på 500.000 kr. for, hvornår udbudsegnede statslige opgaver skal sendes i udbud. Bagatelgrænsen forhøjes til den til enhver tid gældende tærskelværdi for bilag A-tjenesteydelser i Udbudsdirektivet. Tærskelværdien for de statslige tjenesteydelseskontrakter udgør pt. ca. 930.000 kr. Det nye cirkulære ændrer naturligvis ikke ved, at kontrakter, der omfattes af EU’s udbudsdirektiver og tilbudsloven, skal udbydes i overensstemmelse med procedurereglerne i disse regelsæt. Ændringen består således alene i, at de statslige institutioner nu kun er forpligtet til at udbyde udbudsegnede opgaver – der falder uden for udbudspligten i EU-direktiverne og tilbudsloven – hvis opgaverne har en forventet kontraktsum over Udbudsdirektivets tærskelværdi for A-tjenesteydelser. For disse kontrakter gælder en pligt til med passende mellemrum at sende opgaverne i udbud, hvis de vil kunne udføres af eksterne leverandører. Kontraktindgåelse kan efter cirkulæret tilrettelægges frit af de statslige institutioner, men med respekt for de EU-retlige principper om ligebehandling og gennemsigtighed samt annonceringsreglerne i tilbudsloven. Udfordringsret afskaffes Som en tredje større ændring afskaffer det nye cirkulære, at den hidtidige udfordringsret, hvorefter private virksomheder havde ret til at udfordre de statslige institutioners opgaveløsning ved uopfordret at afgive tilbud på en statslig opgave. Dette skyldes ifølge Finansministeriet, at udfordringsretten ikke har fungeret i praksis, og at der ikke findes eksempler på, at udfordrede statslige opgaver efterfølgende er overgået til private virksomheder. Læs cirkulæret Ny bekendtgørelse om udbudsstrategi Af advokatfuldmægtig Jacob Ølgaard Ny bekendtgørelse om kommunal og regional udbudsstrategi trådt i kraft. Som led i regeringens kvalitetsreform har Indenrigs- og Socialministeriet offentliggjort en bekendtgørelse om kommunal og regional udbudsstrategi og opfølgningsredegørelse. Bekendtgørelsen, der trådte i kraft den 1. januar i år, pålægger de enkelte kommuner og regioner at offentliggøre en udbudsstrategi inden udgangen af valgperiodens første år. Tilsvarende skal der inden udgangen af tredje kvartal i hvert valgår udarbejdes en opfølgningsredegørelse på udbudsstrategien. Udbudsstrategien skal indeholde en oversigt over de driftsopgaver, som påtænkes udbudt i funktionsperioden, samt konkrete mål for konkurrenceudsættelsen af driftsopgaverne. Endvidere skal strategien indeholde en beskrivelse af de initiativer, som kommunalbestyrelsen og regionsrådet vil tage for at nå disse mål for konkurrenceudsættelsen. Opfølgningsredegørelsen skal indeholde oplysninger om de gennemførte udbud af opgaver i perioden samt oplysninger om varetagelsen af de opgaver, som kommunen eller regionen efter en udbudsforretning fortsat selv udfører. Formålet hermed er kort at orientere borgere og potentielle leverandører om den aktuelle status for de fastsatte mål og at give en
Kromann Reumert Udbud Nyhedsbrev 3/2010 evaluering af de initiativer, som er taget i anvendelse for at opfylde målene. Overordnet set skal udbudsstrategien sikre, at kommunalbestyrelsen og regionsrådet tager konkret stilling til brugen af konkurrenceudsættelse i opgavevaretagelsen, lige som udbudsstrategien har til formål at forbedre vilkårene for dialog mellem politikere, borgere og private leverandører om den kommunale og regionale konkurrenceudsættelse. Det fremgår derfor også af bekendtgørelsen, at både udbudsstrategien og opfølgningsredegørelsen skal gøres tilgængelige for borgerne, hvilket f.eks. kan ske på kommunens eller regionens hjemmeside eller i lokale dagblade og ugeaviser. Bekendtgørelsen viderefører flere af den tidligere servicestrategiordnings bestemmelser om udbud, men det tidligere krav om en kommunal og regional udbudspolitik er nu bortfaldet. Læs bekendtgørelsen Ny analyse fra Udbudsrådet Af advokatfuldmægtig Jacob Ølgaard Udbudsrådet har offentliggjort en analyse af barriererne for konkurrenceudsættelse i den offentlige sektor. heder og private aktører samt desk research af eksisterende undersøgelser, sondrer mellem barriererne for de offentlige myndigheders brug af konkurrenceudsættelse og barriererne for de private leverandørers salg til den offentlige sektor. Barrierer for de offentlige myndigheder De to væsentligste barrierer for de offentlige myndigheders konkurrenceudsættelse er af henholdsvis holdningsmæssig og økonomisk karakter. Undersøgelserne viser, at godt en tredjedel af kommunerne har undladt at udbyde opgaver, fordi kommunen slet ikke har overvejet, om opgaverne er udbudsegnede og derfor blot løser opgaverne internt som hidtil. Denne hindring må forventes ”opblødt” med udbudsstrategibekendtgørelsen. Analysen viser tilsvarende, at hovedparten af de offentlige myndigheder undlader at udbyde opgaver, fordi de vurderer, at der ikke er økonomiske og kvalitetsmæssige gevinster forbundet hermed, lige som omkostningerne ved at udbyde opgaver opleves som en væsentlig barriere. Barrierer for de private leverandører De økonomiske barrierer spiller også en stor rolle hos de private leverandører. Hovedparten af de private leverandører opfatter således omkostningerne ved at byde på en opgave som en væsentlig barriere. Udbudsrådet har i en ny analyse kortlagt barriererne for mere konkurrence om de offentlige opgaver. Analysen viser, at der fortsat eksisterer en række barrierer for offentlig konkurrenceudsættelse. Udbudsrådet kommer på den baggrund med en række anbefalinger og initiativer, der har til formål at reducere disse barrierer. Herudover findes den væsentligste barriere for de private leverandører i tilbuds- og udbudsprocessen, hvor f.eks. 40 % af virksomhederne oplever dokumentationskravene som høje, og hvor det opleves som en barriere, at udbudsmateriale og dokumentationskrav er forskellige fra myndighed til myndighed, selv om der er tale om samme type opgave. Analysen, der bygger på spørgeskemaundersøgelser, interviews og workshops med offentlige myndig- En lovgivningsmæssig barriere, der går igen hos både de private leverandører og de offentlige
Page 1 and 2: Kromann Reumert Udbud Nyhedsbrev 3/
Page 9: Kromann Reumert Udbud Nyhedsbrev 3/
Page 13: Kromann Reumert Udbud Nyhedsbrev 3/

KommissioNEN KUNNE Ã¦NDRE siN tilDEliNGsBEslUtNiNG

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?