Bind 1 - Vordingborg Kommune

1. IndledningKommuneplanen er inddelt i to bind,bind 1, der indeholder hovedstrukturog retningslinjer og bind 2, der indeholderbeskrivelse af kulturmiljøerneog rammer for lokalplanlægningen i 17lokalområder.De enkelte afsnit i hovedstrukturen eropdelt i følgende afsnit:• Mål fra planstrategien Plan21• Retningslinjer• Redegørelse med baggrund oganalyser samt kort, grafer og billederVed udarbejdelsen af planen er dertaget udgangspunkt i følgende:• Planlovens krav til retningslinjer ogredegørelse• Oversigt over statslige interesser ikommuneplanlægningen-2009• Regionplan 2005-2017 for Storstrømsamt• Planstrategien Plan21 med redegørelse• Den regionale udviklingsstrategi• Ønsker og henvendelser om dennye kommuneplan• Top 10 lister fra de 17 borgermøder• De eksisterende 4 kommuneplaner• Analyser og områdebeskrivelserfor de 17 lokalområder (COWI forår2008)• Div. rapporter fra Sjælland Sydsamarbejdet• Idékonkurrence om helhedsplan forVordingborg by• Detailhandelsprojekt og analyse(Plan09-projekt med ICP)• Kulturmiljøregistrering og udpegning• Div. andre analyserI forbindelse med udarbejdelse ogvedtagelse af kommuneplanen harVordingborg Kommune udarbejdet enmiljøvurdering af planen. Forud for miljøvurderingener berørte myndighederblevet hørt om hvilke elementer, derskal indgå i miljøvurderingen af planen.På baggrund af høringssvarene er derudarbejdet miljøvurdering af planen.Miljøvurderingen er udarbejdet på udvalgtenye tiltag og nye udlæg af arealeri kommuneplanen. Miljøvurderingengennemgår lovens miljøparametre ogidentifi cerer, hvilke nye tiltag i kommuneplanender har positiv, neutral ognegativ påvirkning af miljøet. Vurderingenindgår i ét sammenfattende afsnitsidst i bind 1. Miljørapporten fi ndes ibilag 1 til kommuneplanen bagerst idette hæfte.1.1 Om kommuneplanenI følge planloven skal hver kommuneopretholde og vedligeholde sin kommuneplan.For en periode på 12 år fastlæggerkommuneplanen de overordnede målog retningslinjer for den enkelte kommunesudvikling, såvel i byerne som idet åbne land.Kommuneplanen har en rolle som denbærende og afgørende oversigtligeplan, hvor borgere, virksomheder,interesseorganisationer mv. kanorientere sig om mål og regler forarealanvendelsen i deres kommune oglokalområde. Kommuneplanen dækkerhele kommunens areal.I planlovens formålsparagraf (§ 1)står, at loven skal sikre, at den sammenfattendeplanlægning forener desamfundsmæssige interesser i arealanvendelsenog medvirker til at værnelandets natur og miljø, så samfundsudviklingenkan ske på et bæredygtigtgrundlag i respekt for mennesketslivsvilkår og for bevarelse af dyre- ogplantelivet. Loven skal særligt sikre:• at der sker en hensigtsmæssig udviklingi hele landet og i de enkelteregioner og kommuner• at der skabes og bevares værdifuldebebyggelser, bymiljøer oglandskaber• at de åbne kyster fortsat skaludgøre en væsentlig natur- og landskabsressource• at forurening af luft, vand og jordsamt støjulemper forebygges, og• at offentligheden i videst muligtomfang inddrages i planlægningsarbejdetKommuneplanlægningen er et centraltled i at opfylde lovens formål.Samspillet med landsplanlægningen,de regionale udviklingsplaner og nabokommunernesplanlægning er medtil at sikre, at kommunens planlægningsker i overensstemmelse med overordnedeinteresser i arealanvendelsen.Kommuneplanen viser kommunalbestyrelsensbeslutninger om arealanvendelseni kommunen – baseret påafvejninger af forskellige hensyn – ogde rammer for lokalplanlægningen,som i den forbindelse er fastlagt. Hvorder foretages afvejning af væsentlige,modstridende interesser, er det forklaretog begrundet i redegørelsen.Samtidig udgør kommuneplanen detnødvendige bindeled mellem på denene side landsplanlægningen og denregionale udviklingsplan, og på denanden side de bestemmelser om anvendelsemv. af den enkelte ejendom,der fastlægges i lokalplaner og vedenkeltafgørelser efter bl.a. plan-, natur-miljø-, bygge og vejlovgivningen.Planlægningen af det åbne land er nuen integreret del af kommuneplanen.Kommunalbestyrelsen har derfor integreretnatur- og miljøbeskyttelseshensynmed de øvrige planmæssige hensyni den samlede arealanvendelse.Det gælder ikke mindst i forbindelsemed kommunens administration afplanlovens landzonebestemmelser oghusdyrgodkendelsesloven.Kommuneplanens retningslinjer udgørdesuden et grundlag for kommunensadministration af en række beføjelserefter sektorlovgivningen.Sideløbende med udarbejdelsen afkommuneplanen udarbejdes statsligevand- og naturplaner efter miljømålsloven.Disse planer vil indeholde bindendemål og indsatsprogrammer, derhar retsvirkning for kommuneplanlægningen.Det samme gælder råstofplanerne,der udarbejdes af regionsrådet.7