Heft 4 - Institut für Zeitgeschichte

Zur deutschen Politik gegenüber Polen 1925/26 329
Das Geschäft der Diplomatie vollzog sich vor dem Hintergrund einer emotionalisierten
Öffentlichkeit, und das gab einer deutsch-polnischen Annäherung wenig
Chancen. Trotzdem wird sich die Qualität einer Außenpolitik nach dem Maße
ihrer Einsicht in solche Zusammenhänge beurteilen lassen müssen und nach dem
Maße, in dem sie bereit und fähig ist, sich zugunsten besser verstandener langfristiger
Interessen ihres Landes vom öffentlichen Urteil in ihrer internen Meinungsbildung
und Planung zu emanzipieren. Sie wird ihre innenpolitischen Voraussetzungen
weder ändern noch unberücksichtigt lassen können, sollte aber ihren
besseren Überblick über die Konstellationen internationaler Politik und deren Entwicklungstendenzen
zu vorausschauender Analyse und zur Entwicklung einer angemessenen
Form des Vorgehens nutzen.
Für die Jahre seit 1923, als durch das unter den Auspizien des Völkerbundes in
Genf geschlossene deutsch-polnische Oberschlesienabkommen und die polnische
Zurückhaltung während des Ruhrkonflikts 17 die akuten Spannungen der ersten
Nachkriegsjahre beendet waren und die Diplomatie in ihre Rechte eintreten konnte,
blieb es aber charakteristisch für die deutsche Politik gegenüber Polen, daß sie
den Widerspruch zwischen ihrem Ziel der Grenzrevision und den realen Erfordernissen
einer Schutzpolitik für die deutsche Minderheit nicht reflektierte, sondern
als unvermeidlich hinnahm. In dem Maße, in dem die Grenzrevision als vorläufig
nicht erreichbar zu einer Reservatio mentalis stilisiert wurde, ergab sich daraus
eine Politik des doppelten Bodens. In der „hohen Politik" versuchte man die
Grenzfrage für eine noch nicht absehbare Zukunft „offenzuhalten", aber bei der
diplomatischen Behandlung akuter Minderheitsfragen galt es, auf der Ebene des
durch Versailles gesetzten Rechtes das Äußerste herauszuholen. Hier sah sich die
deutsche Diplomatie darauf verwiesen, die Minderheitsfragen als „Folgen von
Versailles" zu internationalisieren und justitiabel zu machen, und mußte sich darum
bemühen, das die Versailler Ordnung repräsentierende Institut, den Völkerbund,
insbesondere dessen entscheidendes Organ, den Völkerbundsrat, in politischer
Haftung zu halten und nach Möglichkeit auch den Internationalen Gerichtshof
in diese Fragen einzuschalten. So sehr später das Ausspielen der Minderheitenfrage
vor dem Völkerbund auch dem Ziel dienen sollte, die Brüchigkeit der Versailler
Ordnung zu demonstrieren, so lief doch die mit dem Eintritt in den Völkerbund
vollzogene Wendung zur praktischen Benutzung dieser Organe auf eine, zumindest
indirekte, Bestätigung der von ihnen repräsentierten „Ordnung" hinaus.
War die deutsche Politik gegenüber Polen einerseits intransigent, andererseits
advokatorisch, so konnte umgekehrt Polen bei den mit Deutschland zu lösenden
Einzelfragen nicht von der im Hintergrund stehenden deutschen Revisionsforderung
absehen. Polens Interesse mußte dahin gehen, jede Regelung von Einzelproblemen
an die Bedingung einer Generalbereinigung zu knüpfen.
17 Deren die deutsche Diplomatie keineswegs sicher war; vgl. BRM 10,2/D 570836,
Aufz. Maltzan v. 23. 1. 1923. Zur polnischen Haltung vgl. J. Korbel (wie Anm. 6), S. 129ff.;
P. S. Wandycz (wie Anm. 6), S. 269f.