Handbuch über den Verwaltungsaufbau in der deutsch-polnischen ...

Einführung
1 Hintergrund des Handbuchs
Im Rahmen des Projekts „Forschung für ein Integriertes Küstenzonenmanagement
in der Odermündungsregion (IKZM-Oder)“, gefördert vom Bundesministerium
für Bildung und Forschung (BMBF), sind Möglichkeiten für die grenzüberschreitende
Kooperation der deutschen und polnischen Verwaltungsstrukturen
erarbeitet worden. Die Arbeiten haben gezeigt, dass sich in Deutschland
und Polen unterschiedliche Verwaltungsstrukturen gegenüberstehen, was die
Zusammenarbeit behindert. Es wurde auch festgestellt, dass den Akteuren vor
allem Informationen über relevante potenzielle Partner im Nachbarstaat sowie
Informationen über Instrumente, die die grenzüberschreitende Kooperation
vereinfachen und die existierenden Barrieren überwinden können, nicht ausreichend
vorhanden sind. Aus diesen Gründen ist es besonders wichtig, den
Akteuren vor Ort Informationen in einfacher Weise zugänglich zu machen,
indem die wissenschaftlichen Ergebnisse für die Region praxisgerecht aufgearbeitet
werden.
Vor diesem Hintergrund wurden die Ergebnisse im Hinblick auf die administrative
und rechtliche Rahmengesetzgebung des Untersuchungsgebietes in der
Odermündungsregion mit dem Ziel aufbereitet, ein praxisorientiertes Verwaltungshandbuch
für regionale Akteure zur Verfügung zu stellen. Ziel war es, auf
der Grundlage einer umfassenden Bestandsaufnahme eine knappe, konkrete
Darstellung des Verwaltungsaufbaus sowie der IKZM-relevanten Verwaltungsbereiche
(Aufbau und Zuständigkeiten) für die Bundesrepublik Deutschland
und die Republik Polen zu erstellen. Erfasst werden im Einzelnen die Meeres-,
Planungs-, Umwelt-, Natur- und Wasserbehörden. Ergänzt wird das Handbuch
um praktische Hinweise zur Nutzung des EVTZ für die grenzüberschreitende
Kooperation im Rahmen des IKZM. Auch dafür ist die genaue Kenntnis des
Verwaltungsaufbaus erforderlich.
Die wissenschaftlichen Ergebnisse des juristischen Teils wurden so aufbereitet,
dass sie konkrete Informationsquellen für die Verwaltungsakteure darstellen.
Dadurch ist ein kompaktes und praxisorientiertes Verwaltungshandbuch entstanden,
das als grundlegende Wissensbasis für Verwaltungen potenzieller
Partner über Grenzen hinweg dient.
2 Ziele und Aufbau
Die Zielsetzung des Handbuchs liegt in der Funktion eines wichtigen Hilfsmittels
und einer praxisorientierten Handreichung für die IKZM-relevante Verwaltung.
Das Handbuch ist in drei Teile gegliedert. Im ersten und zweiten Teil befinden
sich die Verwaltungsstrukturen der Bundesrepublik Deutschland und der Republik
Polen. Hier wird jeweils zunächst ein Überblick über den Staats- und
Verwaltungsaufbau gegeben. Sodann erfolgt eine vertiefte Darstellung in den
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