Evaluierung von Einzelmaßnahmen zur Nutzung ... - ZSW

verbreitung). Zentral für die Evaluierung des Programmerfolges sind dabei folgende
Fragestellungen:
1. Inwieweit war die Förderung durch das MAP ursächlich für die Verbreitung der
geförderten Technologien?
2. Wie hoch ist die gewährte Förderung im Verhältnis zu den gesamten Kosten einer
Anlage?
3. Inwieweit sind Kostensenkungen bei den Anlagen zu beobachten und inwieweit sind
diese auf die Förderung zurückzuführen?
4. Wie groß ist der Beitrag des Programms zur Treibhausgasemissionsminderung?
MAP als Ursache für die Marktverbreitung erneuerbarer Energien
Die Zahlen aus der Förderstatistik von BAFA und KfW sind ins Verhältnis zur setzen zum
gesamten Absatz der jeweiligen Technik im Betrachtungszeitraum, um so die Bedeutung des
MAP für das Marktgeschehen abschätzen zu können. Soweit es sich um Wärme bereitstellende
Techniken handelt, kann die Anzahl der gesamten Heizungsneuinstallationen und
Heizungsmodernisierungen in den jeweiligen Jahren als Hinweis für die obere Grenze des
Marktes dienen. Änderungen der Förderbedingungen des MAP haben häufig große
Auswirkungen auf die Anzahl der eingehenden Anträge, aber auch auf den Absatz der
betroffenen Techniken insgesamt. Allerdings sind auch andere Faktoren wie das
Energiepreisniveau oder die allgemeine Investitionsneigung der Zielgruppen von Bedeutung.
Über die repräsentative Befragung der Geförderten lässt sich darüber hinaus auch direkt die
Bedeutung der Förderung durch das MAP für die Investitionsentscheidung ermitteln und
darüber hinaus Hinweise über durch die Richtliniengestaltung hervorgerufene Hemmnisse
erlangen (zur Gestaltung der Umfrage siehe unten).
Weiterhin müssen auch Wechselwirkungen mit anderen Förderpolitiken auf Bundesebene
und mit Förderungen der Bundesländer beachtet werden. Insbesondere ist zu fragen,
inwieweit andere Fördermaßnahmen bereits den Förderzielen des MAP genüge tun.
Bezüglich der Länderförderung wird untersucht, inwieweit diese für die unterschiedliche
regionale Verteilung der geförderten Anlagen ursächlich ist. Je nach Ausgestaltung kann
eine Landesförderung unterschiedliche Wirkung auf die Inanspruchnahme von MAP-Fördermitteln
im betreffenden Land haben: Ist von Seiten der Landesförderung die Kumulierung der
Landesmittel mit MAP-Mitteln zulässig 1 , dann beschleunigt die Landesförderung die
Verbreitung im betreffenden Land. Ist dagegen eine Kumulierung seitens des Landes
ausgeschlossen und gleichzeitig die gewährte Landesförderung aus Sicht der Investoren
1
Das MAP lässt eine Kumulierung mit anderen Förderungen mit Ausnahme der Förderung von
Solarkollektoren und bei Gewährung der Eigenheimzulage mit der Vorgabe gewisser Obergrenzen
prinzipiell zu.
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