Rheinisch-Westfälische Technische Hochschule Aachen - Lehr- und ...

Rheinisch-Westfälische Technische Hochschule Aachen
Lehr- und Forschungsgebiet Abfallwirtschaft
Diplomarbeit:
Analyse der Entsorgungsstrukturen sowie Ansätze zur
Kostenoptimierung der Restabfallentsorgung am
Beispiel der Bundeswehrliegenschaft Hardthöhe
Bearbeiter: Laura Willée
Matrikelnr.: 223287
Betreuer: Prov. Dr.-Ing. P. Doetsch
Dipl.-Ing. E. Büttgen

Erklärung
Ich versichere hiermit durch meine Unterschrift, die vorliegende Diplomarbeit
selbständig angefertigt zu haben und dabei keine anderen als die angegebenen
Hilfsmittel verwendet zu haben. Sämtliche verwendeten Quellen und Hilfsmittel sind
angegeben.
Ort Datum Unterschrift

Laura Willée I
Inhaltsverzeichnis
Inhaltsverzeichnis.........................................................................................................I
Abbildungsverzeichnis............................................................................................... IV
Tabellenverzeichnis................................................................................................... VI
Abkürzungsverzeichnis ........................................................................................... VIII
Einleitung ....................................................................................................................1
1. Rechtliche Rahmenbedingungen der Abfallentsorgung........................................2
1.1. Kreislaufwirtschafts- und Abfallgesetz............................................................2
1.2. Gewerbeabfallverordnung..............................................................................4
1.3. Abfallsatzung Stadt Bonn...............................................................................7
2. Entsorgungssituation in der Liegenschaft Hardthöhe ...........................................9
2.1. Organisation der Abfallentsorgung im Untersuchungsgebiet .........................9
2.2. Aktueller Stand der Abfallentsorgung...........................................................10
2.2.1. Der Ver-/Entsorger der StOV.................................................................10
2.2.2. Tonnenbestand im Untersuchungsgebiet ..............................................10
2.2.3. Kosten der Entsorgung..........................................................................12
2.2.4. Auffälligkeiten bei der Entsorgung.........................................................14
3. Analyse des Restabfallaufkommens...................................................................15
3.1. Analysevorbereitung ....................................................................................15
3.1.1. Datenbestand ........................................................................................15
3.1.2. Abfallzusammensetzung........................................................................16
3.1.3. Sortierverfahren für Abfall......................................................................18
3.2. Sortieranalyse des Restabfallaufkommens ..................................................21
3.2.1. Angewendetes Sortierverfahren ............................................................21
3.2.2. Art der Beprobung .................................................................................23
3.2.3. Ergebnisse der Sortieranalyse...............................................................24
Analyse der Entsorgungsstrukturen sowie Ansätze zur Kostenoptimierung der Restabfallentsorgung
am Beispiel der Bundeswehrliegenschaft Hardthöhe

Laura Willée II
3.3. Füllstandmessung der Restabfallbehälter ....................................................25
3.3.1. Messung der Füllstände ........................................................................26
3.3.2. Ergebnisse der Füllstandmessung ........................................................27
3.4. Auswertung und Interpretation der gewonnenen Daten...............................28
3.4.1. Grundlagen der Statistik ........................................................................28
3.4.2. Statistische Auswertung der Rohdaten..................................................30
3.4.3. Interpretation der Daten.........................................................................33
4. Ursachen für den Analysebefund........................................................................34
4.1. Ursachenforschung durch Befragung...........................................................34
4.1.1. Befragung als Mittel zur Datenerhebung ...............................................34
4.1.2. Einsatz eines Fragebogens ...................................................................38
4.1.3. Durchführung von Interviews.................................................................42
4.2. Ermittelte Ursachen......................................................................................48
4.2.1. Informationsdefizite ...............................................................................48
4.2.2. Mangel an Motivation.............................................................................50
4.2.3. Entsorgungsmöglichkeiten innerhalb der Gebäude ...............................51
4.2.4. Verhalten des Reinigungspersonals ......................................................54
4.2.5. Kapazität der vorhandenen Wertstofftonnen .........................................55
5. Ansätze zur Optimierung ....................................................................................57
5.1. Ausgleich des Informationsdefizits...............................................................57
5.1.1. Aushang ................................................................................................57
5.1.2. Mitteilung über E-Mail-System...............................................................58
5.1.3. Mitteilung im Intranet .............................................................................59
5.1.4. Hotline ...................................................................................................60
5.1.5. Informationsveranstaltung .....................................................................60
5.1.6. Nutzwertanalyse zur Ermittlung des optimalen Verfahrens ...................61
Analyse der Entsorgungsstrukturen sowie Ansätze zur Kostenoptimierung der Restabfallentsorgung
am Beispiel der Bundeswehrliegenschaft Hardthöhe

Laura Willée III
5.2. Erhöhung der Motivation ..............................................................................72
5.3. Verbesserung gebäudeinterner Entsorgungsmöglichkeiten.........................75
5.4. Anpassen der Reinigungsverträge...............................................................77
5.5. Erhöhung von Kapazität und Auslastung der Altpapiertonnen .....................80
5.6. Verbesserung der Restabfallentsorgung......................................................82
5.6.1. Direkte Volumenreduktion der Restabfallbehälter .................................82
5.6.2. Änderung der Entsorgungswege ...........................................................86
5.6.3. Vorgehen gegen Privatmüllentsorgung..................................................87
6. Verbesserungspotentiale....................................................................................90
6.1. Direkte Verbesserungen...............................................................................90
6.2. Künftige Verbesserungen.............................................................................91
7. Fazit und Ausblick...............................................................................................93
Anhang 1...................................................................................................................95
Anhang 2...................................................................................................................96
Anhang 3...................................................................................................................97
Anhang 4...................................................................................................................99
Anhang 5.................................................................................................................102
Anhang 6.................................................................................................................103
Anhang 7.................................................................................................................104
Anhang 8.................................................................................................................106
Anhang 9.................................................................................................................107
Anhang 10...............................................................................................................108
Anhang 11...............................................................................................................109
Literaturverzeichnis .................................................................................................110
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am Beispiel der Bundeswehrliegenschaft Hardthöhe

Laura Willée IV
Abbildungsverzeichnis
Abbildung 1: Einteilung von Abfallgruppen..................................................................5
Abbildung 2: Untersuchungsgebiet..............................................................................9
Abbildung 3: Erhebungsmethoden zur Datengewinnung ..........................................15
Abbildung 4: Abfallzusammensetzung der Brückberg-Kaserne ................................17
Abbildung 5: Bestandteile des Restmülls der Brückberg-Kaserne ............................18
Abbildung 6: Rein maschinelle Sortierung.................................................................19
Abbildung 7: Kombination aus maschineller und manueller Sortierung ....................20
Abbildung 8: Rein manuelle Sortierung.....................................................................21
Abbildung 9: Fundorte von Privatmüll........................................................................25
Abbildung 10: Messpunkte bei der Füllstandmessung ..............................................26
Abbildung 11:Schritte einer statistischen Untersuchung ...........................................28
Abbildung 12: Formelsammlung................................................................................29
Abbildung 13: Gleichbleibender Füllstand.................................................................30
Abbildung 14: Wechselnder Füllstand.......................................................................30
Abbildung 15: Fehlwurfquoten in Gruppen................................................................33
Abbildung 16: Gründe für nicht erfolgte Getrennterfassung ......................................44
Abbildung 17: Ausreichend informierte Mitarbeiter....................................................46
Abbildung 18: Wichtigkeit der Abfalltrennung............................................................46
Abbildung 19: Aktive Teilnahme an Trennsystemen .................................................47
Abbildung 20: Stellenwert der Abfallvermeidung.......................................................47
Abbildung 21: Schema Holsystem.............................................................................51
Abbildung 22: Schema Bringsystem..........................................................................52
Abbildung 23: Auslastung der Altpapiertonnen (Stückzahlen)...................................55
Abbildung 24: Auslastung der gelben Tonnen (Stückzahlen)....................................55
Abbildung 25: Relative und absolute Gewichtung von Zielebenen............................62
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am Beispiel der Bundeswehrliegenschaft Hardthöhe

Laura Willée V
Abbildung 26: Darstellung von Zielerfüllungsgeraden ...............................................63
Abbildung 27: Alternative Methoden zur Informationsvermittlung .............................65
Abbildung 28: Befüllanleitung für Trennbehälter .......................................................73
Abbildung 29: Mischsystem für das Untersuchungsgebiet........................................76
Abbildung 30: Entsorgungswege ausgewählter Gebäude.........................................80
Abbildung 31: Alternativer Entsorgungsweg für Geb. 921.........................................81
Abbildung 32:Typen der Privatmüllentsorgung..........................................................88
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am Beispiel der Bundeswehrliegenschaft Hardthöhe

Laura Willée VI
Tabellenverzeichnis
Tabelle 1: Abfallgruppen des Anhang 1 ......................................................................2
Tabelle 2: Herkunftsbereiche und Entsorgungswege für Abfälle.................................3
Tabelle 3: Erfassung und Behandlung von Abfallgruppen...........................................6
Tabelle 4: Entsorgungsgebühren Restabfall ...............................................................8
Tabelle 5: Abfalltonnen der Liegenschaft ..................................................................12
Tabelle 6: Kosten der Altpapierentsorgung ...............................................................13
Tabelle 7: Kosten der Restmüllentsorgung ...............................................................13
Tabelle 8: Zusammensetzung hausmüllähnlicher Gewerbeabfälle von 1993............16
Tabelle 9: Umrechnung von Massen- in Volumenprozent.........................................17
Tabelle 10: Wertstoffanteile in den Restmülltonnen ..................................................24
Tabelle 11: Ergebnisse der Füllstandmessung .........................................................27
Tabelle 12: statistische Größen.................................................................................28
Tabelle 13:Student-Verteilung...................................................................................31
Tabelle 14: Erwartungswert der Tonnenfüllstände ....................................................31
Tabelle 15: Volumenanteile der Restmülltonneninhalte ............................................32
Tabelle 16: Rangfolge der Fehlwurfmengen .............................................................33
Tabelle 17: Vergleich von Befragungsarten ..............................................................35
Tabelle 18: Arten der Fragestellung ..........................................................................37
Tabelle 19: Personenzahlen pro untersuchtem Gebäude .........................................39
Tabelle 20: fehlende Behälter an Sammelstellen ......................................................40
Tabelle 21: fehlende Behälter je Gebäude................................................................41
Tabelle 22: Entsorgungswege...................................................................................42
Tabelle 23: getrennt erfasste Wertstoffe ...................................................................43
Tabelle 24: Systeme zur Abfallerfassung vor Ort ......................................................53
Tabelle 25: Gewichtungen der Teilziele ....................................................................64
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am Beispiel der Bundeswehrliegenschaft Hardthöhe

Laura Willée VII
Tabelle 26: „Großer Radius“, Teilnutzwerte der Unterziele .......................................66
Tabelle 27: „Lange vorhaltend“, Teilnutzwerte der Unterziele..................................68
Tabelle 28:„Inhalt einprägsam“, Teilnutzwerte der Unterziele ...................................69
Tabelle 29: „Günstige Erstellung“, Teilnutzwerte der Unterziele ...............................70
Tabelle 30: Nutzwertberechnung ..............................................................................72
Tabelle 31: Regelung der Behälterleerung................................................................78
Tabelle 32: Kombination von Restmülltonnen...........................................................83
Tabelle 33: Anpassung der Restmülltonnen..............................................................83
Tabelle 34: Volumenreduzierung durch Abfalltrennung.............................................85
Tabelle 36: Kostensenkungspotential durch Verringern von Überkapazitäten ..........91
Tabelle 37: Kostensenkungspotential durch Wertstofftrennung ................................91
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Laura Willée VIII
Abkürzungsverzeichnis
BMVg Bundesministerium der Verteidigung
GewAbfV Gewerbeabfallverordnung
KrW-/AbfG Kreislaufwirtschaft- und Abfallgesetz
NWA Nutzwertanalyse
Pers. Personen
StOV Standortverwaltung
TN Teilnutzwert
Vol-% Volumenprozent
Wo Woche
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am Beispiel der Bundeswehrliegenschaft Hardthöhe

Laura Willée 1
Einleitung
Umweltschutz hat in der heutigen Gesellschaft einen hohen Stellenwert. Den
Schutz der Umwelt gewährleistet eine umfangreiche Umweltgesetzgebung. Im
Bereich der Abfallgesetzgebung wird vom Gesetzgeber unter anderem der
Vorrang der Abfallverwertung gegenüber der Abfallbeseitigung gefordert [KrW-
/AbfG, §4]. Dem wird in der Bundeswehrliegenschaft Hardthöhe unter anderem
durch die separate Erfassung von Altpapier und Verpackungsabfällen
nachgekommen. Diese werden einer Verwertung zugeführt und nicht wie die
restlichen Abfälle entsorgt. Neben der Zielsetzung, zum Umweltschutz beizutragen
und damit den Vorgaben der Umweltgesetzgebung Folge zu leisten, steht dabei
die Maßgabe im Vordergrund, die Kosten für die Restabfallentsorgung so gering
wie möglich zu halten. Dieses Ziel gewinnt kontinuierlich an Bedeutung, da die
Bundeswehr seit mehreren Jahren durch wiederholte, drastische Kürzungen des
Wehretats unter einem steigenden Kostendruck steht und dieser Druck noch
zunehmen wird [BMF].
Diese Arbeit verfolgt das Ziel, Potenziale zur nachhaltigen Kostensenkung bei der
Restabfallentsorgung aufzuzeigen und damit der Notwendigkeit der
Kostenreduzierung in der Bundeswehr Rechnung zu tragen.
Zunächst soll untersucht werden, in wie weit diese ökonomisch und ökologisch
geprägten Ziele im Untersuchungsgebiet bereits erfüllt werden. Zu diesem Zweck
erfolgt über einen Zeitraum von drei Monaten hinweg eine Analyse der
Entsorgungssituation. Hierbei stehen das Trennverhalten der Mitarbeiter und der
Anteil von Wertstoffen im Restmüll sowie der Auslastungsgrad der Restmülltonnen
im Vordergrund. Ergibt die Analyse Mängel in der Abfalltrennung, werden in einem
eigenen Kapitel die möglichen Ursachen für das Auftreten von Fehlwürfen
ermittelt. Sind alle potentiellen, wesentlichen Ursachen ermittelt, werden im
Anschluss Strategien und Maßnahmen zur Behebung der Mängel erarbeitet. Im
letzten Kapitel der Arbeit werden die durch die Umsetzung der empfohlenen
Maßnahmen zur Optimierung zu erwartenden Einsparungen ermittelt. Der Erfolg
der Optimierungsmaßnahmen der Abfalltrennung soll an der prozentualen
Reduzierung der Kosten für die Restabfallentsorgung gemessen werden.
Analyse der Entsorgungsstrukturen sowie Ansätze zur Kostenoptimierung der
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Laura Willée 2
1. Rechtliche Rahmenbedingungen der Abfallentsorgung
Die Umweltgesetzgebung in Deutschland macht rechtliche Vorgaben, um den
umweltgerechten Umgang mit Abfällen sicherzustellen. Fallen Abfälle an, ist es für
die Entsorgung daher von Bedeutung, die rechtlichen Vorgaben genau zu kennen.
1.1. Kreislaufwirtschafts- und Abfallgesetz
Das Gesetz zur Förderung der Kreislaufwirtschaft und Sicherung der
umweltverträglichen Beseitigung von Abfällen (Kreislaufwirtschafts- und
Abfallgesetz, KrW-/AbfG) vom 27. September 1994 regelt die Vermeidung,
Verwertung und Beseitigung von Abfällen. Zweck des Gesetzes ist es, durch
Förderung der Kreislaufwirtschaft natürliche Ressourcen zu schonen. Zusätzlich
soll die umweltverträgliche Beseitigung von Abfällen sichergestellt werden [KrW-
/AbfG, §1]. Von diesem Gesetz ausgenommen sind sieben Stoffgruppen, da deren
Beseitigung unter andere Gesetze oder Verordnungen fällt, wie beispielsweise das
Tierkörperbeseitigungsgesetz und das Atomgesetz. In diese Gruppen fallen unter
anderem radioaktive Stoffe, Kampfmittel und nicht in Behälter gefasste Gase
[KrW-/AbfG, §2].
Unter Abfällen versteht das Kreislaufwirtschafts- und Abfallgesetz alle
beweglichen Sachen, die unter Anhang 1 dieses Gesetzes fallen. Tabelle 1 gibt
Gruppe Beschreibung
1 Produktions- und Verbrauchsrückstände
2 Nicht den Normen entsprechende Produkte
3 Produkte, bei denen das Verfallsdatum
überschritten ist
4 Unabsichtlich ausgebrachte oder
kontaminierte Produkte
5 Absichtlich verschmutzte Stoffe wie
Reinigungsrückstände
6 Nichtverwendbare Elemente, z.B.
verbrauchte Batterien
7 Unverwendbar gewordene Stoffe
8 Rückstände aus industriellen Verfahren
9 Rückstände von der Bekämpfung von
Verunreinigungen, z.B. Filterrückstände
10 Rückstände aus der Formgebung
11 Rückstände aus der Rohstoffgewinnung und -
aufbereitung
12 Kontaminierte Stoffe
13 Stoffe, deren Verwendung gesetzlich
verboten ist
14 Produkte, die von ihrem Besitzer nicht mehr
verwendet werden
15 Rückstände aus der Bodensanierung
16 Sonstige Stoffe oder Produkte
Tabelle 1: Abfallgruppen des Anhang 1,
[KrW-/AbfG, Anhang 1]
einen Überblick über die in diesem
Anhang zu Stoffgruppen
zusammengefassten Arten von
Abfällen. Fällt ein Stoff in eine dieser
Kategorien und möchte sich der
Besitzer dieses Stoffes entledigen, hat
sich dessen bereits entledigt oder ist
dazu verpflichtet sich des Materials zu
entledigen, gilt der Stoff als Abfall.
Eine Entledigung wird vom Gesetz als
eine Verwertung oder Beseitigung des
Abfalls definiert [KrW-/AbfG, §3].
Für alle Abfälle gilt, dass sie in erster
Analyse der Entsorgungsstrukturen sowie Ansätze zur Kostenoptimierung der
Restabfallentsorgung am Beispiel der Bundeswehrliegenschaft Hardthöhe

Laura Willée 3
Linie zu vermeiden sind. Das kann durch Verringerung der anfallenden Menge
oder der Schädlichkeit der Stoffe geschehen. Fallen trotz Vermeidung Abfälle an,
sind diese stofflich zu verwerten oder zur Gewinnung von Energie zu nutzen. Ist
eine Verwertung technisch nicht möglich oder wirtschaftlich nicht zumutbar, da es
für das Produkt aus der Verwertung keinen Markt gibt, kann der Abfall einer
Beseitigung zugeführt werden [KrW-/AbfG, §4 ff.].
Zur Konkretisierung und praktischen Umsetzung dieser Ziele der
Kreislaufwirtschaft ist die Bundesregierung ermächtigt, Rechtsverordnungen zu
erlassen. Diese Rechtsverordnungen können unter anderem Anforderungen an
die Getrennthaltung, Beförderung und Lagerung von Abfällen festlegen. Bezüglich
der Beseitigung von Abfällen kann die Bundesregierung ebenfalls
Rechtsverordnungen erlassen, um eine umweltverträgliche Beseitigung zu
gewährleisten [KrW-/AbfG, §7 ff.].
Wer für die Zuführung der Abfälle zu einer ordnungsgemäßen Entsorgung
verantwortlich ist, hängt vom Herkunftsbereich der Abfälle ab und davon, ob sie
Privater
Sonstiger
Herkunftsbereich Herkunftsbereich
Fall
Überlassung Überlassung
erforderlich erforderlich
ja nein ja nein
Abfälle werden selbst verwertet X X
Abfälle werden nicht selbst verwertet X X
Abfälle werden beseitigt X entfällt entfällt
Abfälle werden in eigener Anlage
beseitigt
entfällt entfällt X
Öffentliches Interesse erfordert eine
Überlassung
entfällt entfällt X
Tabelle 2: Herkunftsbereiche und Entsorgungswege für Abfälle,
nach [KrW-/AbfG, §13]
verwertet oder
beseitigt werden
sollen. Tabelle 2 stellt
dar, wann ein Abfall
überlassen werden
muss. Kann die
Behandlung des
Abfalls nicht vom
Besitzer durchgeführt werden, muss der Abfall dem öffentlich-rechtlichen
Entsorgungsträger überlassen werden. Zu diesem Zweck muss die Aufstellung
von Behältern zur Erfassung der Abfälle auf den Grundstücken geduldet werden,
auf denen überlassungspflichtige Abfälle anfallen. Auch muss der Besitzer dem
Entsorgungsträger Zugang zum Grundstück gewähren, um die Abfälle abzuholen
und eine Überprüfung der Getrennthaltung von Abfällen vor Ort zuzulassen [KrW-
/AbfG, §11]. Der öffentlich-rechtliche Entsorgungsträger ist im Gegenzug dazu
verpflichtet, die ihm überlassenen Abfälle ordnungsgemäß zu verwerten oder zu
beseitigen. Mit der Erfüllung dieser Aufgaben kann der Entsorgungsträger auch
Dritte beauftragen [KrW-/AbfG, §15 f.].
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1.2. Gewerbeabfallverordnung
Die Verordnung über die Entsorgung von gewerblichen Siedlungsabfällen und von
bestimmten Bau- und Abbruchabfällen (Gewerbeabfallverordnung) ist am 1.
Januar 2003 in Kraft getreten. Sie wurde von der Bundesregierung auf Grund von
§7, §12 und §59 des Kreislaufwirtschafts- und Abfallgesetzes verordnet [BMU].
Ziel der Verordnung ist die schadlose und möglichst hochwertige Verwertung von
Siedlungsabfällen, was durch die Festlegung von Standards bezüglich der
Getrennthaltung von Abfällen sowie der Behandlung von Abfallgemischen erreicht
werden soll. Dadurch soll auch die Möglichkeit zur Scheinverwertung unterbunden
werden [Umwelt].
Zusätzlich soll die Planungs- und Rechtssicherheit für Abfallerzeuger und -
entsorger erhöht durch eine Festlegung werden, in welchem Umfang der Erzeuger
die kommunalen Restabfallbehälter nutzen muss [BMU].
Die Gewerbeabfallverordnung gilt für Besitzer von gewerblichen Siedlungsabfällen
und Bau- und Abbruchabfällen sowie für Betreiber von Vorbehandlungsanlagen, in
denen diese Abfälle behandelt werden. Von dieser Verordnung nicht betroffen sind
Abfälle, die einem öffentlich-rechtlichen Entsorgungsträger im Rahmen der
Überlassungspflicht überlassen worden sind [GewAbfV, §1].
Gewerbliche Siedlungsabfälle werden definiert als Abfälle, die aus anderen
Herkunftsbereichen als privaten Haushaltungen stammen, also nicht im Rahmen
der privaten Lebensführung anfallen [GewAbfV, §2]. Darunter versteht die
Verordnung Abfälle aus Büros, Verwaltungsgebäuden, Praxen, Schulen und
Kindergärten. In Kasernen fallen ebenfalls gewerbliche Siedlungsabfälle an, da
nicht die private Lebensführung, sondern eine Berufsausübung im Vordergrund
steht. Abfälle aus Wohnheimen wie Studenten- und Altenwohnheimen zählen zu
den privaten Haushaltungen, da die Anfallorte mit Privathaushalten vergleichbar
sind [BMU].
Die Gewerbeabfallverordnung teilt die Abfälle in die in Abbildung 1 dargestellten
Gruppen auf. Je nach Gruppe sind unterschiedliche Erfassungs- und
Behandlungsarten vorgeschrieben. Grundsätzlich kann sich der Abfallerzeuger
entscheiden, ob er die Abfälle getrennt halten oder die Fraktionen in einem
Gemisch erfassen möchte.
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Restabfallentsorgung am Beispiel der Bundeswehrliegenschaft Hardthöhe

Laura Willée 5
Bei der Getrennthaltung der Abfälle können die erfassten Fraktionen direkt einer
Verwertung zugeführt werden. Um eine möglichst hochwertige Verwertung zu
gewährleisten muss sichergestellt
werden, dass die Abfallfraktionen
Papier und Pappe, Glas,
Kunststoffe, Metalle und
biologisch abbaubare Küchen-
und Kantinenabfälle genau
voneinander getrennt gehalten
werden.
Entscheidet man sich für die
Erfassung der Abfälle als Gemisch oder fallen die Stoffe bereits als Gemisch an,
müssen die einzelnen Stoffe nachträglich separiert werden. Dazu werden die
gewerblichen Siedlungsabfälle einer Vorbehandlungsanlage zugeführt [GewAbfV,
§3].
Gewerbe
direkt
Zur Verwertung zur Beseitigung
1. getrennt
erfasste
Fraktionen
2. Gemisch zur
energetischen
Verwertung
Abbildung 1: Einteilung von Abfallgruppen, nach [GewAbfV, §3 ff.]
Unter einer Vorbehandlungsanlage versteht die Verordnung eine Anlage, in der
gemischte gewerbliche Siedlungsabfälle vor einer weiteren stofflichen oder
energetischen Verwertung vorbehandelt werden. Das kann unter anderem durch
Sortierung, Zerkleinerung, Verdichtung oder Pelletierung erfolgen [GewAbfV, §2].
Bedingung für das gemeinsame Handhaben der Stofffraktionen ist, dass die
Materialien in einer Menge und Reinheit aus dem Gemisch aussortiert werden, die
der Menge und Qualität von getrennt erfassten Fraktionen weitgehend entspricht
[GewAbfV, §3].
Da die GewAbfV Menge und Qualität nicht genauer definiert, müssen Daten zur
Orientierung dienen, die bei Abfallerzeugern, die eine Getrennthaltung der
Abfallgruppen praktizieren, erhoben werden. Eine vollständige Auftrennung wird
nicht verlangt, da ein hundertprozentiger Sortiererfolg technisch nicht möglich ist
[BMU]. Ist die nachträgliche Trennung gewährleistet, können die oben genannten
Stoffgruppen, bis auf die biologisch abbaubaren Abfälle, gemeinsam erfasst
werden. Es liegen dann gemischte gewerbliche Siedlungsabfälle vor, in denen
Papier und Pappe, Glas, Textilien, Holz ohne schädliche Stoffe wie beispielsweise
Holzschutzmittel, Kunststoffe, Metalle, Gummi, Kork und Keramik vorhanden sein
können [GewAbfV, §4].
gewerbliche Siedlungsabfälle
Nach Vorbehandlung
gemischte
gewerbliche
Siedlungs-
abfälle
Überlassung
an öffentlichrechtlichenEntsorgungsträger
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Laura Willée 6
Die biologisch abbaubaren Küchen- und Kantinenabfälle, Garten- und Parkabfälle
sowie Marktabfälle müssen getrennt erfasst werden, da sie durch ihren hohen
Wassergehalt die Sortierung und anschließende Verwertung der anderen
Abfallfraktionen beeinträchtigen würden [BMU].
Sollen die gemischten gewerblichen Siedlungsabfälle einer energetischen
Verwertung zugeführt werden, ist eine Vorbehandlung nicht erforderlich, sofern
das Gemisch frei von Stoffen wie Glas, Metallen, mineralischen Abfällen und
biologisch abbaubaren Abfällen ist [GewAbfV, §6]. Tabelle 3 stellt die
verschiedenen Möglichkeiten dar, Abfallarten zu erfassen, und beschreibt die
anschließend erforderliche Behandlung. Dabei wird zwischen Erfassungsarten
unterschieden, die eine direkte Verwertung ermöglichen, und solchen, die eine
vorgeschaltete Sortierung erforderlich machen.
Abfallart
Siedlungsabfälle zur
direkten Verwertung
Gemischte Siedlungsabfälle zur
direkten energetischen
Vorbehandlung
Verwertung
Biologisch abbaubare Abfälle einzeln erfasst - -
Glas einzeln erfasst - in Gemisch
Gummi - in Gemisch in Gemisch
Holz ohne gefährliche Stoffe - in Gemisch in Gemisch
Keramik - - in Gemisch
Kork - in Gemisch in Gemisch
Kunststoffe einzeln erfasst in Gemisch in Gemisch
Metalle einzeln erfasst - in Gemisch
Papier und Pappe einzeln erfasst in Gemisch in Gemisch
Textilien - in Gemisch in Gemisch
Tabelle 3: Erfassung und Behandlung von Abfallgruppen, nach [GewAbfV, §3 ff.]
Der Erzeuger der Abfälle hat die Menge an Fehlwürfen durch organisatorische
Maßnahmen so gering wie möglich zu halten [GewAbfV, §4 f.]. Die GewAbfV
nennt keine zulässige Quote für Fehlwürfe, allerdings sollte der Störstoffanteil von
fünf Masseprozent nicht überschritten werden. Um das zu erreichen, müssen
Behälter für diejenigen Abfälle zur Verfügung stehen, die nicht in einem Gemisch
enthalten sein dürfen. Zusätzlich müssen Informationen verteilt und interne
Kontrollen durchgeführt werden [BMU].
Sind eine Getrennthaltung der Fraktionen oder deren nachträgliche Sortierung
technisch nicht möglich oder wirtschaftlich nicht zumutbar, müssen sie nicht
durchgeführt werden. Das ist zum Beispiel bei geringen Abfallmengen oder hoher
Verschmutzung der Materialien der Fall.
Soweit die anfallenden Abfälle nicht verwertet werden können, sind sie getrennt zu
erfassen und dem zuständigen öffentlich-rechtlichen Entsorgungsträger zu
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Restabfallentsorgung am Beispiel der Bundeswehrliegenschaft Hardthöhe

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überlassen [GewAbfV, §3]. Da eine vollständige Verwertbarkeit von gewerblichen
Siedlungsabfällen in der Regel nicht gegeben ist, muss der Erzeuger mindestens
einen Restabfallbehälter des öffentlich-rechtlichen Entsorgungsträgers nutzen.
Fallen größere Mengen an nicht verwertbaren Abfällen an, ist die Anzahl der
Behälter nach oben anzupassen [BMU].
1.3. Abfallsatzung Stadt Bonn
Der auf der Liegenschaft Hardthöhe in Bonn anfallende Restmüll wird über die
Stadt Bonn entsorgt. Deshalb ist über die Gewerbeabfallverordnung hinaus die im
Folgenden beschriebene Abfallentsorgungssatzung der Stadt Bonn im
Entsorgungsprozess eine maßgebliche Rahmenbedingung.
Die in der Satzung seit dem 01.10.87 festgeschriebenen Ziele der Bundesstadt
Bonn sind es, die Kreislaufwirtschaft zu fördern und die umweltverträgliche
Beseitigung von Abfällen zu gewährleisten. Daher hat die Stadt Bonn die
Aufgaben, die Abfallvermeidung zu fördern, Stoffe und Energie aus Abfällen zu
gewinnen und Abfälle zu beseitigen. Darunter fallen Maßnahmen zum
Bereitstellen, Einsammeln, Befördern, Behandeln und Ablagern von Abfällen
sowie die Abfallberatung. Die Stadt kann die Erfüllung dieser Aufgaben an Dritte
übertragen. [Bonn, §1].
Jeder Eigentümer eines Grundstücks ist verpflichtet, sein Grundstück an die
öffentliche Abfallentsorgung anzuschließen. Dafür werden von der Stadt
Abfallbehälter bereitgestellt. Abfälle aus anderen Herkunftsbereichen als privaten
Haushaltungen müssen überlassen werden, wenn sie nicht in einer eigenen
Anlage beseitigt werden [Bonn, §6].
Unter Abfällen versteht die Satzung unter Berufung auf das KrW-/AbfG alle
beweglichen Sachen, bei denen beim Besitzer ein Entledigungswille oder –zwang
besteht oder bestand. Beim Einsammeln und Befördern sind unter anderem die
folgenden Abfälle zu unterscheiden und von einander getrennt zu halten: Glas,
Papier, organische Küchen- und Gartenabfälle, Verpackungen und sonstige
Hausabfälle wie Kehricht und Scherben. Bei Gewerbebetrieben muss eine
Unterscheidung zwischen Abfällen zur Beseitigung und Abfällen zur Verwertung
eingehalten werden [Bonn, §4].
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Laura Willée 8
Abfälle aus Industrie und Gewerbe werden vom Einsammeln und Befördern
ausgeschlossen, wenn sie nicht in zugelassenen Abfallbehältern gesammelt
werden können. Es müssen also die von der Stadt gestellten Tonnen und
Abfallsäcke genutzt werden, um einen Ausschluss zu verhindern [Bonn, §3].
Restabfall wird im Umleerverfahren mit stadteigenen Abfallbehältern abgefahren.
Diese sind in den in Tabelle 4 dargestellten Größen erhältlich. Die Tonnen der
Tonnengröße [l] Kosten [€/a]
(ohne Eigenkompostierung)
1.100 3.735,16
660 2.241,10
240 407,47
120 203,74
110 186,76
90 152,80
80 135,82
70 118,85
60 101,87
40 67,91
Tabelle 4: Entsorgungsgebühren Restabfall,
nach [Bonn, §10]
Größen 1.100 und 660 Liter werden einmal
wöchentlich entleert, die der Größen 240 bis
40 Liter werden alle 14 Tage abgefahren.
Häufigere Leerungen können beantragt
werden. Der Preis von 3,4 Euro pro Liter und
Jahr (€/l⋅a) inklusive Mehrwertsteuer ist
unabhängig von der Tonnengröße. Wird
selbst kompostiert, verringert sich der Preis
auf 3,1 €/l⋅a, da in diesem Fall keine Biotonne von der Stadt gestellt werden muss.
Für gelegentlich anfallende Abfälle, die von den vorhandenen Behältern nicht
aufgenommen werden können, werden Abfallsäcke mit 70l Inhalt für derzeit 5,42 €
pro Stück über den Handel angeboten [Bonn, §10 f.].
Altpapier und Kartonagen werden in Papiertonnen oder als Bündel gesammelt.
Die Leerung beziehungsweise Abholung erfolgt im Abstand von einem Monat
durch die Stadt Bonn. Verkaufsverpackungen aus Kunststoff sind in der Gelben
Tonne zu sammeln. Die Wertstoffbehältnisse für Papier und Kunststoffe werden
den Haushalten ohne Gebühren zur Verfügung gestellt [Bonn, §15 f.]. Beim
Befüllen der Abfallbehälter ist darauf zu achten, dass sie ausschließlich mit den
vorgeschriebenen Materialien befüllt werden. Wer Abfälle nicht getrennt den
jeweiligen Sammelsystemen zuführt, begeht eine Ordnungswidrigkeit [Bonn, §35].
Die Standplätze der Abfallbehälter auf dem Grundstück werden durch das Amt für
Abfallwirtschaft zusammen mit dem Grundstückseigentümer festgelegt. Ändern
sich die anfallenden Abfallmengen auf dem Grundstück, muss das Amt für
Abfallwirtschaft benachrichtigt werden. Anschließend wird die Größe der
Abfallbehälter angepasst [Bonn, §23].
Analyse der Entsorgungsstrukturen sowie Ansätze zur Kostenoptimierung der
Restabfallentsorgung am Beispiel der Bundeswehrliegenschaft Hardthöhe

Laura Willée 9
2. Entsorgungssituation in der Liegenschaft Hardthöhe
Das in dieser Arbeit untersuchte Gebiet umfasst Teile der Bundeswehrliegenschaft
Hardthöhe. Diese besteht aus dem Bundesministerium der Verteidigung (BMVg)
sowie dem nachgeordneten Truppenbereich und liegt im Stadtbezirk Hardtberg
der Stadt Bonn. Das Grundstück (Pascalstraße 10 und Fontainengraben 150) hat
eine Fläche von 843.000 m 2 innerhalb der Sicherheitsumzäunung [Hardthöhe].
2.1. Organisation der Abfallentsorgung im Untersuchungsgebiet
Bis zum 01.01.2004 war die Abfallentsorgung in der Liegenschaft Hardthöhe in
zwei Zuständigkeitsbereiche aufgeteilt. Die Entsorgung der im Bundesministerium
der Verteidigung anfallenden Abfälle lief über den Inneren Dienst, für den
nachgeordneten Truppenbereich war die Standortverwaltung Bonn (StOV)
verantwortlich. Durch diese Trennung entwickelten sich unterschiedliche
Entsorgungswege und Behälterbestände. So wurde beispielsweise für das BMVg
die getrennte Erfassung für biologisch abbaubare Abfälle eingeführt, während im
nachgeordneten Bereich bis heute keine Biotonnen aufgestellt wurden.
Für die Erfassung von Abfällen wurden einheitliche Abfalltrennbehälter
angeschafft, in denen seit 1998 an zentralen Stellen in den Gebäuden des BMVg
Glas, Kunststoffe, Biomüll und Restmüll gesammelt werden. Altpapier wird vom
Reinigungspersonal über Papierkörbe in den Büros eingesammelt. Im
Truppenbereich gibt es kein allgemeingültiges Sammelsystem, oft unterscheiden
sich deshalb die Möglichkeiten zur Wertstofferfassung von Gebäude zu Gebäude.
Abbildung 2: Untersuchungsgebiet, eigene Darstellung
Untersuchungsgebiet
Tonnen-
standorte
Nach der Zusammenlegung der
Entsorgung von BMVg und
Truppenbereich im Januar
2004 wurde deutlich, wie sehr
sich die Entsorgungsstandards
der vormals getrennten
Bereiche unterscheiden.
Besonders die getrennte
Wertstofferfassung ist im
Truppenbereich auf einem
deutlich niedrigeren Niveau und ist somit optimierungsbedürftig. Deshalb
Analyse der Entsorgungsstrukturen sowie Ansätze zur Kostenoptimierung der
Restabfallentsorgung am Beispiel der Bundeswehrliegenschaft Hardthöhe

Laura Willée 10
beschäftigt sich die Arbeit ausschließlich mit diesem Bereich und lässt das Gebiet
des BMVg aus. Der markierte Bereich in Abbildung 2 zeigt das sich daraus
ergebende Untersuchungsgebiet. In diesen Bereich fallen 36 Gebäude
unterschiedlicher Funktionen. Bürogebäude machen den größten Teil der
Bebauung aus. Auf diese Art werden 20 Gebäude genutzt. Zusätzlich sind sieben
Unterkunftsgebäude vorhanden, zu denen Wohnheime, Dienstwohnungen sowie
die Wache gehören. Die letzten neun Gebäude fallen unter sonstige
Nutzungsarten, da sie keiner Verwendungsart klar zuzuordnen sind. In diesen
Bereich fallen das Sanitätszentrum, die Kantine, KFZ-Hallen, Lager und der
Hubschrauberlandeplatz.
Die Markierungen in Abbildung 2 stellen die Stellplätze der Müllgroßbehälter zur
Abfallentsorgung der oben beschriebenen Gebäude dar.
2.2. Aktueller Stand der Abfallentsorgung
Bevor eine Optimierung vorgenommen werden kann, muss die spezifische
Entsorgungssituation vor Ort genau bekannt sein. Dazu gehören die Organisation
der Entsorgung sowie die dadurch entstehenden Kosten.
2.2.1. Der Ver-/Entsorger der StOV
Der Ver-/Entsorger der StOV ist verantwortlich für die Abfallentsorgung der
Liegenschaft Hardthöhe. Sein Tätigkeitsfeld umfasst in erster Linie die zeitweilige
Betreuung des Sammelplatzes für Verwertungsgut und Abfall in Euskirchen, die
Überwachung der Abwasser- und Entsorgungseinrichtungen sowie die Abwicklung
der Hausmüllentsorgung in allen Liegenschaften der Bundeswehr im Großraum
Bonn. Zu letzterem Aufgabenbereich gehört insbesondere die Bereitstellung von
Abfallcontainern nach wirtschaftlichen Gesichtspunkten. Werden Veränderungen
im vorhandenen Tonnenbestand erforderlich, sind diese vom Ver-/Entsorger
selbständig vorzunehmen. Bei Maßnahmen, die sich mit der Restmüllentsorgung
der Liegenschaft Hardthöhe befassen, ist der Ver-/Entsorger somit einzubeziehen.
2.2.2. Tonnenbestand im Untersuchungsgebiet
Aufgrund der Größe der Liegenschaft Hardthöhe gibt es einen umfassenden
Bestand an verschiedenen Abfall- und Wertstoffsammelbehältern, der erforderlich
ist, um die auf dem Gelände anfallenden Abfälle ordnungsgemäß zu erfassen und
zur Abholung bereit zu stellen. Dabei werden die Wertstoffgruppen Glas, Papier
Analyse der Entsorgungsstrukturen sowie Ansätze zur Kostenoptimierung der
Restabfallentsorgung am Beispiel der Bundeswehrliegenschaft Hardthöhe

Laura Willée 11
und Kunststoffe nicht gemischt, sondern gemäß Gewerbeabfallverordnung (s.
Kapitel 1.2.) getrennt voneinander erfasst, um sie einer hochwertigen Verwertung
zuzuführen.
Zu Beginn der Untersuchung der Entsorgungssituation der Liegenschaft
Hardthöhe war der exakte Tonnenbestand nicht genau bekannt. Somit war eine
Erfassung und Katalogisierung der auf dem Gelände befindlichen Abfalltonnen
erforderlich.
In dem in dieser Arbeit behandelten Bereich stehen insgesamt 16 blaue Behälter
der Größe 1.100 Liter für die Erfassung von Papier und Pappe zur Verfügung die
direkt an den Anfallstellen aufgestellt sind und von der Stadt Bonn einmal im
Monat abgefahren werden. Zusätzlich sind an gut erreichbaren Stellen auf dem
Gelände sieben Container mit einem Fassungsvermögen von 5 m 3 dauerhaft
vorhanden, die mit sperrigem Material wie beispielsweise Kartonagen befüllt
werden. Kommt es dazu, dass die Altpapierbehälter weit vor der nächsten
Leerung voll sind, nehmen die Container das Altpapier auf, das nicht mehr in die
Tonnen vor den Gebäuden passt. Die Container sind von der Firma TK
Umweltdienste 1 gemietet und werden etwa einmal im Monat auf Abruf geleert.
Kunststoffabfälle werden vor den Gebäuden in gelben Tonnen der Größen 240,
660 und 1.100 Liter erfasst. Insgesamt ist ein Volumen von 63.560 Liter pro Monat
vorgesehen, welches sich auf 35 Tonnen verteilt. Alle zwei Wochen werden die
Sammelbehälter von der Firma TK Umweltdienste im Auftrag der Stadt Bonn
geleert.
An drei zentralen Standorten im untersuchten Bereich wird Altglas nach Farben
getrennt gesammelt. Zu diesem Zweck wurden sechs Iglus und drei 1.100 Liter
Behälter aufgestellt, die von der Firma TK Umweltdienste bei Bedarf entleert
werden.
Grüne Tonnen für die Entsorgung von Bioabfällen aus den Büros stehen nicht zur
Verfügung. Anfallende Obst- und Gemüsereste sowie Kaffeefilter werden dem
Restmüll zugeführt.
1 Entsorgungsfachbetrieb TK Umweltdienste: Am Dickobskreuz 10, 53121 Bonn
Analyse der Entsorgungsstrukturen sowie Ansätze zur Kostenoptimierung der
Restabfallentsorgung am Beispiel der Bundeswehrliegenschaft Hardthöhe

Laura Willée 12
Der Restmüll wird der Stadt Bonn überlassen. Zur Erfassung stehen 13 Behälter
der Größe 1.100 Liter, 18 der Größe 660 Liter, drei mit einem Volumen von 240
Liter sowie zwei Behälter mit 120 Liter Fassungsvermögen bereit. Die
Müllgroßbehälter werden wöchentlich von der städtischen Müllabfuhr geleert, die
Mülltonnen der Größen 240 und 120 Liter werden alle 14 Tage abgefahren.
Die genauen Standorte der Abfalltonnen können der Tabelle 5 entnommen
werden. Die dargestellten Informationen wurden durch Ortsbegehungen ermittelt.
Tonnenart
Gebäude–Nr.
Restmüll [l] Kunststoffe [l] Papier [l]
Gebäude–Nr.
Tonnenart
Restmüll [l] Kunststoffe [l] Papier [l]
5 660 660 1.100 903 1.100 1.100 1.100
7 660 1.100 1.100 904 660 1.100 1.100
8 905 und 906 1.100 1.100 1.100
9
10
Keine eigenen Tonnen
910
911
Keine eigenen Tonnen
16 660 1.100 1.100 912 660 1.100
19 Keine eigenen Tonnen 913 Keine eigenen Tonnen
20 660 1.100 1.100 920 1.100 1.100 1.100
27 120 x 2 921 660 1.100 1.100
32 Keine eigenen Tonnen 922 240 x 2 240
35 und 36 660 + 1.100 1.100 1.100 + 5m 3 923 660 1.100
44 660 240 x 2 1.100 924 5m 3 x 2
300
302
240 240 1.100
Keine eigenen Tonnen
925
926
Keine eigenen Tonnen
311 bis 314 1.100 1.100 1.100 660 x 3 1.100 x 3 5m 3
730 1.100 x 5 1.100 5m 3 930
660 1.100 x 2 1.100
900 1.100 1.100 1.100
660 x 3 660 x 7
901 Keine eigenen Tonnen 940 1.100 1.100 x 2 5m 3
902 1.100 1.100 1.100
960 660 1.100 5m 3
Tabelle 5: Abfalltonnen der Liegenschaft, nach eigener Auswertung
2.2.3. Kosten der Entsorgung
Altpapier wird in 1.100 Liter-Tonnen von der Stadt Bonn kostenlos abgefahren
(siehe Kapitel 1.3.). Die vorhandene Kapazität hat sich jedoch als nicht
ausreichend herausgestellt, daher wurden zusätzliche Container zur Erfassung
von Kartonagen und Papiergemischen von der Firma TK Umweltdienste
aufgestellt. Die Miete inklusive Mehrwertsteuer pro Altpapier-Umleerbehälter der
Größe 5 m 3 beträgt 23,20 € im Monat. Die Abfuhr des gesammelten Papiers sowie
dessen Verwertung werden mit 40,6 € je Leerung in Rechnung gestellt. In diesen
Preisen ist die Mehrwertsteuer schon enthalten.
Tabelle 6 gibt an, wie sich die Entsorgungskosten für Altpapier in der Liegenschaft
zusammensetzen. Sie betragen pro Jahr 5.742,72 Euro inklusive Mehrwertsteuer.
Der Wert 0,5 in der Spalte „Leerungen pro Monat“ gibt an, dass der Container nur
alle zwei Monate entleert wird, der Wert 1,5 bedeutet, dass innerhalb von zwei
Monaten drei Leerungen erforderlich sind.
Analyse der Entsorgungsstrukturen sowie Ansätze zur Kostenoptimierung der
Restabfallentsorgung am Beispiel der Bundeswehrliegenschaft Hardthöhe

Laura Willée 13
Die Erfassung und Entsorgung von Kunststoffabfällen ist für die
Standortverwaltung mit keinen Kosten verbunden. Behälter werden von der Stadt
Bonn gestellt und die Wertstoffe im Rahmen des Grünen Punktes kostenlos
abgeholt (siehe Kapitel 1.3.).
Standort Größe Leerungen Kosten Standort Größe Leerungen Kosten
[cbm] pro Monat [€/wo]
[cbm] pro Monat [€/wo]
Geb. 5 1,1 1 0 Geb. 903 1,1 1 0
Geb. 7 1,1 1 0 Geb.904 1,1 1 0
Geb. 16 1,1 1 0 Geb.905/906 1,1 1 0
Geb. 20 1,1 1 0 Geb.920 1,1 1 0
Geb. 35/36 1,1 1 0 Geb. 921 1,1 1 0
5 2 26,1 Geb.924
5 1 15,95
Geb. 44 1,1 1 0
5 1 15,95
Geb. 300 1,1 1 0 Geb.930
5 1,5 21,03
Geb. 311-314 1,1 1 0
1,1 1 0
Geb. 730 5 0,5 10,88 Geb. 940 5 1 15,95
Geb. 900 1,1 1 0 Geb. 960 5 0,5 10,88
Geb. 902 1,1 1 0
Tabelle 6: Kosten der Altpapierentsorgung, nach eigener Auswertung
Die Restmüllentsorgung verursacht den Hauptteil der anfallenden
Entsorgungskosten. Der über die Stadt Bonn entsorgte Restmüll kostet pro Jahr
3,4 €/l Abfall. In Tabelle 7 sind die sich ergebenen Kosten pro Tonne dargestellt.
Der Wert 0,5 Leerungen tritt auf, wenn die Tonne alle zwei Wochen geleert wird.
Aufsummiert ergibt sich für das Jahr 2004 eine zu zahlende
Abfallentsorgungsgebühr von 90.529,40 €.
Standort Größe Leerungen Kosten Standort Größe Leerungen Kosten
[cbm] pro Woche [€/wo]
[cbm] pro Woche [€/wo]
Geb. 5 0,66 1 43,1 Geb. 903 1,1 1 71,83
Geb. 7 0,66 1 43,1 Geb.904 0,66 1 43,1
Geb. 16 0,66 1 43,1 Geb.905/906 1,1 1 71,83
Geb. 20 0,66 1 43,1 Geb. 912 0,66 1 43,1
Geb. 27 0,12 0,5 3,92 Geb.920 1,1 1 71,83
0,12 0,5 3,92 Geb. 921 0,66 1 43,1
Geb. 35/36 1,1 1 71,83 Geb. 922 0,24 0,5 7,84
0,66 1 43,1
0,24 0,5 7,84
Geb. 44 0,66 1 43,1 Geb. 923 0,66 1 43,1
Geb. 300 0,24 0,5 7,84 Geb.930 0,66 1 43,1
Geb. 311-314 1,1 1 71,83 0,66 1 43,1
Geb. 730 1,1 1 71,83 0,66 1 43,1
1,1 1 71,83 0,66 1 43,1
1,1 1 71,83 0,66 1 43,1
1,1 1 71,83 0,66 1 43,1
1,1 1 71,83
0,66 1 43,1
Geb. 900 1,1 1 71,83 Geb. 940 1,1 1 71,83
Geb. 902 1,1 1 71,83 Geb. 960 0,66 1 43,1
Tabelle 7: Kosten der Restmüllentsorgung, nach eigener Auswertung
Für die Glasentsorgung über die Firma TK Umweltdienste fallen Mietkosten an.
Diese betragen bei den drei aufgestellten Umleerbehältern der Größe 1.100 Liter
monatlich insgesamt 44,49 €. Die auf dem Gelände durch die Stadt Bonn
Analyse der Entsorgungsstrukturen sowie Ansätze zur Kostenoptimierung der
Restabfallentsorgung am Beispiel der Bundeswehrliegenschaft Hardthöhe

Laura Willée 14
bereitgestellten Glasiglus sind kostenlos. Somit betragen die jährlichen Kosten für
die Glasentsorgung 533,88 €.
Die Gesamtkosten der Entsorgung von Restmüll und Wertstoffen belaufen sich
wöchentlich auf 1.867,86 € und jährlich auf 97.128,76 €.
2.2.4. Auffälligkeiten bei der Entsorgung
Da auf dem Gelände der Hardthöhe wiederholt Material neben einigen
Restmülltonnen abgelagert worden war, wurden an einigen Tonnen
stichprobenartige Sichtkontrollen durchgeführt, um die Tonnengröße zu
überprüfen. Dabei wurde festgestellt, dass der Inhalt der Behälter von Wertstoffen
wie Papier und Kunststoffen durchsetzt ist. Genauere Kontrollen aller aufgestellten
Behälter über einen Zeitraum von zwei Monaten ergaben, dass sich in allen
Restmülltonnen zum Teil erhebliche Mengen an Wertstoffen befanden.
Ein weiteres beobachtetes Phänomen war, dass das in Anspruch genommene
Tonnenvolumen in einigen Fällen nicht mit den bereitgestellten Behältern
übereinstimmte. Die Tonnen waren teilweise zu klein und deshalb überfüllt, die
meisten Behälter jedoch nicht vollständig ausgelastet, da das bereitgestellte
Volumen der Restmülltonnen größer war als das anfallende Abfallvolumen.
Die aktuelle Restmüllentsorgung in der Liegenschaft Hardthöhe funktioniert somit
nicht optimal. Bevor jedoch aufwendige Maßnahmen zur Verbesserung der
Entsorgungssituation ergriffen werden, bedarf es umfangreicher Untersuchungen.
Diese werden im folgenden Kapitel vorgestellt.
Analyse der Entsorgungsstrukturen sowie Ansätze zur Kostenoptimierung der
Restabfallentsorgung am Beispiel der Bundeswehrliegenschaft Hardthöhe

Laura Willée 15
3. Analyse des Restabfallaufkommens
Eine Untersuchung lässt sich in die Bereiche Planung, Erhebung, Aufbereitung,
Analyse und Interpretation unterteilen. In der Planungsphase werden
organisatorische Fragen geklärt, wie beispielsweise die Festlegung von räumlicher
und zeitlicher Abgrenzung des Untersuchungsrahmens sowie des
Untersuchungsziels. In der Erhebungsphase werden Daten ermittelt, die
anschließend zusammengefasst und bearbeitet werden. An die Aufbereitung
schließt sich die Analyse an, bei der das Datenmaterial ausgewertet und
statistisch bearbeitet wird. Bei der Interpretation werden aus den Daten
Schlussfolgerungen gezogen [Sauerbier, S.7 und 8]. Nach diesem Muster wurde
bei der folgenden Restabfallanalyse vorgegangen. Die beschriebenen
Untersuchungsphasen werden in den anschließenden Unterkapiteln ausführlich
behandelt.
3.1. Analysevorbereitung
Zur Vorbereitung einer Analyse wird bereits vorhandenes Datenmaterial gesichtet
und auf seine Eignung überprüft. Dieses Material bildet die Grundlage einer
Analyse.
3.1.1. Datenbestand
Daten sind die Grundlage für jede Analyse und können auf verschiedene Arten
gewonnen werden. Als Methoden zur Datengewinnung unterscheidet man
Erhebungsmethoden
Primärforschung: Sekundärforschung:
Befragung
Beobachtung
Versuch
Interne
Informationen
Externe
Informationen
Abbildung 3: Erhebungsmethoden zur Datengewinnung,
nach [Kastin, S.16]
zwischen der Primär- und der
Sekundärforschung, die sich, wie
Abbildung 3 darstellt, in
verschiedene Unterbereiche
aufgliedern.
Bei der Informationsbeschaffung
wird zunächst mit der Sichtung
der Sekundärdaten begonnen
[Kastin, S.17]. Unter
Sekundärdaten versteht man bereits vorhandenes Informationsmaterial, welches
in der Regel für einen anderen Zweck zusammengetragen wurde. Die
Analyse der Entsorgungsstrukturen sowie Ansätze zur Kostenoptimierung der
Restabfallentsorgung am Beispiel der Bundeswehrliegenschaft Hardthöhe

Laura Willée 16
Informationen können sowohl innerbetrieblich vorliegen oder aus externen Quellen
gewonnen werden. Vorteilhaft ist, dass Sekundärdaten schnell verfügbar sind, da
die Daten nicht selbst erhoben werden müssen. Allerdings sind nicht immer
Sekundärdaten vorhanden, bzw. die vorhandenen Daten sind unvollständig oder
nicht aktuell genug. In einem solchen Fall müssen Primärdaten erhoben werden
[Kotler / Bliemel, S.195].
Die Primärforschung ist auch unter dem Begriff Feldforschung bekannt, da die
Daten direkt an der Quelle vor Ort gesammelt werden. Das Ergebnis sind
Informationen, die genau auf die Fragesituation passen. Sie sind so detailliert und
umfangreich, wie zu Beginn der Forschung festgelegt wurde. Ein weiterer Vorteil
von Primärdaten ist ihre hohe Aktualität. Da die Sammlung von Primärdaten
aufwändiger ist als die von Sekundärdaten, sind die damit verbundenen Kosten
höher [Kastin, S.18].
3.1.2. Abfallzusammensetzung
Um die auf der Hardthöhe vorliegende Abfallzusammensetzung in den
Restmülltonnen zu ermitteln, kann als erster Ansatz auf Sekundärdaten zur
durchschnittlichen Zusammensetzung von hausmüllähnlichen Gewerbeabfällen
zurückgegriffen werden.
Die in Tabelle 8 dargestellte Abfallzusammensetzung wurde vom
Umweltbundesamt im Rahmen eines Forschungsvorhabens ermittelt. Es handelt
sich um hausmüllähnlichen Gewerbeabfall aus Deutschland des Jahres 1993
Stoff Gew.-% Stoff Gew.-%
Glas 2 Renovierungs- 10
Holz 13 abfälle
Kunststoffe 18 Schlamm 5
Metalle 1 Schutt 7
Mischabfälle 8 Sonstige Abfälle 13
Organik 5 Textilien 1
Papier/Pappe 11 Werkstattabfälle 6
Tabelle 8: Zusammensetzung hausmüllähnlicher
Gewerbeabfälle von 1993, nach [UBA, S.430]
[UBA, S.430]. Über die
Entsorgungswege der genannten
Fraktionen sind keine näheren
Angaben gemacht. Da für die
Liegenschaft Hardthöhe
Informationen über die einzelnen
Bestandteile des Abfalls in den Restmülltonnen benötigt werden, sind Kenntnisse
über die Entsorgungswege von großer Bedeutung. Da diese Informationen fehlen,
können die Angaben aus Tabelle 8 nicht genutzt werden. Hinzu kommt, dass die
dargestellte Abfallzusammensetzung sich aber auf elf Jahre alte Werte bezieht
Analyse der Entsorgungsstrukturen sowie Ansätze zur Kostenoptimierung der
Restabfallentsorgung am Beispiel der Bundeswehrliegenschaft Hardthöhe

Laura Willée 17
und somit für die Bestimmung einer Zusammensetzung von Abfällen des Jahres
2004 nicht aktuell genug ist.
Abbildung 4: Abfallzusammensetzung der Brückberg-
Kaserne, nach [Spengler, S.6 f.]
Genauere Angaben können aus
reinen Restmüllanalysen
gewonnen werden. Um
Alternativen zur Überlassung von
Restabfall zu prüfen, wurde von
der Standortverwaltung Bonn ein
Gutachten in Auftrag gegeben.
Untersucht wurde die
Zusammensetzung des Abfalls der
Brückberg-Kaserne in Siegburg.
Ziel war es, mit Kenntnis der genauen Bestandteile des gewerblichen
Siedlungsabfalls potentielle Verwertungsmöglichkeiten aufzuzeigen. Die im
Rahmen des Gutachtens durchgeführte Sortierung ergab die in Abbildung 4
dargestellte Abfallzusammensetzung der als Restabfall über die graue Tonne
entsorgten Abfälle. Dabei wurden die einzelnen im Gutachten genannten
Fraktionen zu Gruppen zusammengefasst. Der Gewichtsanteil des Restmülls wird
so denen der Wertstoffe gegenübergestellt. Das Gesamtvolumen der Probe betrug
9,8 m 3 bei einem Gewicht von 520 kg [Spengler, S.4 ff.].
Da aber für die Restabfallanalyse der Liegenschaft Hardthöhe das benötigte
Tonnenvolumen von Interesse ist, müssen die Masseangaben des Gutachtens
von Kilogramm in Liter umgerechnet werden, sonst können die Erkenntnisse des
Gutachtens nicht auf die Situation vor Ort angewendet werden. Tabelle 9
verdeutlicht die Überführung der Werte in Volumenangaben. Problematisch ist
Stoffgruppe Bestandteile Gewicht Schüttdichte Volumen
kg % kg/m 3 m 3 %
Biomüll 80 15,4 230 0,348 5,0
Kunststoffe Folien 50 9,6 20 2,500 36,2
Hohlkörper 10 1,9 15 0,667 9,7
Verpackungen div. 60 11,5 50 1,200 17,4
Papier Kartonagen 20 3,8 80 0,250 3,6
Mischpapier 60 11,5 100 0,600 8,7
Restmüll 240 46,3 180 1,333 19,3
Tabelle 9: Umrechnung von Massen- in Volumenprozent, nach [Springer,
S.6 f.],[Pretz S.41] und nach eigener Auswertung
dabei, dass in dem
Gutachten keine Angaben
zu den vorliegenden
Schüttdichten gemacht
wurden und deshalb auf
Werte aus der Literatur
zurückgegriffen werden musste. Auch der Verdichtungsgrad des Abfalls in den
Tonnen ist unbekannt. Da aus dem Gutachten hervorgeht, dass die Dichte des
Analyse der Entsorgungsstrukturen sowie Ansätze zur Kostenoptimierung der
Restabfallentsorgung am Beispiel der Bundeswehrliegenschaft Hardthöhe

Laura Willée 18
beprobten Restmülls unterdurchschnittlich niedrig ist, werden bei den
Schüttdichten die niedrigsten Werte angenommen. Die Gruppen Kunststoffe und
Papier wurden aufgegliedert, da die einzelnen Bestandteile unterschiedliche
Schüttdichten aufweisen. Nach der Umrechnung ergibt sich ein Volumen von 6,9
m 3 . Da das Volumen der Probe 9,8 m 3 betrug, ist davon auszugehen, dass
Hohlräume von insgesamt 2,9 m 3 in den Mülltonnen vorhanden waren. Diese
Abbildung 5: Bestandteile des Restmülls der Brückberg-Kaserne,
nach [Springer, S.6 f.]
entstehen zum Beispiel durch das
Einfüllen von unzerkleinerten
Kartonagen, in denen sich Luft
befindet. Auf diese Weise kann
das Probenvolumen größer sein
als das Volumen des Restmülls.
Durch Abbildung 5 wird deutlich,
wie sehr die Massen- von den
Volumenanteilen abweichen. Die
Ergebnisse der Umrechnung von Massen- in Volumenanteile scheinen fehlerhaft
zu sein, da eine Befüllung der Restmülltonnen mit Kunststoffen zu mehr als 50 %
unwahrscheinlich ist, wenn Behälter für die getrennte Erfassung von Kunststoffen
bereit stehen. Sichtkontrollen auf der Hardthöhe ergaben einen wesentlich
geringeren Anteil an Kunststoffen, dafür war der vorliegende Anteil an Papier und
Kartonagen höher. Die Ergebnisse der Studie lassen sich aufgrund dieses
Widerspruchs nicht verwenden, da die ermittelten Werte offensichtlich nicht auf die
Liegenschaft Hardthöhe übertragbar sind. Es muss eine eigene Sortieranalyse vor
Ort durchgeführt werden, um die Zusammensetzung des Inhaltes der
Restmülltonnen auf der Hardthöhe zu ermitteln.
3.1.3. Sortierverfahren für Abfall
Die Sortierung ist eine Auftrennung von Gemischen in einzelne Komponenten, um
bestimmte Stoffgruppen anzureichern. Um verschiedene Materialien voneinander
zu separieren, werden bei der Sortierung die stofflichen Eigenschaften der
einzelnen Bestandteile eines Gemisches mit dem Ziel genutzt, getrennte
Stoffströme zu erhalten [Römpp, S.744]. Für diesen Zweck eignen sich unter
anderem magnetische Eigenschaften, elektrische Leitfähigkeit, Kornform,
Stoffdichte und optische Eigenschaften wie Farbe und Glanz. Je mehr sich die zu
Analyse der Entsorgungsstrukturen sowie Ansätze zur Kostenoptimierung der
Restabfallentsorgung am Beispiel der Bundeswehrliegenschaft Hardthöhe

Laura Willée 19
trennenden Fraktionen in ihren Eigenschaften unterscheiden, desto leichter ist die
Sortierung [Pretz I, S.249].
Der Sortiervorgang kann als Positiv- oder Negativ-Sortierung durchgeführt
werden. Bei der Positiv-Sortierung werden die verwertbaren Stoffe aus dem
Gemisch entnommen, als Rückstand bleiben die unerwünschten Stoffe zurück.
Diese Methode wird bevorzugt genutzt, wenn sich nur geringe Wertstoffmengen in
einem Gemisch befinden, da so der Aufwand des Entnehmens gering gehalten
wird. Bei der Negativ-Sortierung werden die Störstoffe abgetrennt und die
verwertbaren Stoffe bilden den Sortierrückstand [Springer, S.1091]. Die Vorteile
der Positivsortierung liegen darin, dass die aussortierten Stoffe in einer guten
Qualität vorliegen, da diese Stoffe einzeln herausgegriffen werden und so
zuverlässig von den Störstoffen getrennt werden. Bei der Negativsortierung ist der
Störstoffanteil deutlich höher, da manche Störstoffe übersehen und nicht
abgetrennt werden. Diese verbleiben im Wertstoffstrom, die Qualität des
Endproduktes ist somit geringer. Dafür ist die aussortierte Wertstoffmenge bei der
Negativsortierung höher, da bei der Positivsortierung beim Herausgreifen der
Wertstoffe ein Teil übersehen wird.
Die Sortierung kann maschinell oder per Hand durchgeführt werden, in den
meisten Fällen werden beide Arten in Sortieranlagen kombiniert. Sortieraggregate
können Stoffe nach allen oben beschriebenen Eigenschaften trennen, die
Handklaubung wird dagegen fast ausschließlich bei der Trennung nach optischen
Eigenschaften eingesetzt [Pretz I, S.329]. Der Vorteil der händischen Sortierung
liegt darin, dass sie in manchen Bereichen zu besseren Ergebnissen führt als die
maschinelle Trennung. Nachteilig sind die hohen Geruchs- und Staubbelastungen
Gemisch
Luftdruck
Leichtstoffe Kunststoff
Restmüll
Windsichter: optische Sortierung:
Unterdruck
Sensor
Luftdruck
Papier
Abbildung 6: Rein maschinelle Sortierung, nach [Pretz I, S.344]
an den Sortierbändern, welche
teure Arbeitsschutzmaßnahmen
erforderlich machen [Springer,
S.1091]. Die maschinelle
Sortierung zeichnet sich durch
eine hohe Sortiergeschwindigkeit
und universelle
Einsatzmöglichkeiten aus,
allerdings sind Anschaffung und
Analyse der Entsorgungsstrukturen sowie Ansätze zur Kostenoptimierung der
Restabfallentsorgung am Beispiel der Bundeswehrliegenschaft Hardthöhe

Laura Willée 20
Wartung der Maschinen mit hohen Kosten verbunden.
Um Papier und Kunststoffabfälle aus einem Restmüllgemisch zu separieren,
können maschinelle und manuelle Trennverfahren eingesetzt werden. Abbildung 6
stellt eine mögliche Variante der rein maschinellen Sortierung dar. Als erstes
Aggregat ist ein Windsichter eingesetzt. Er wird häufig in der Haus- und
Gewerbemüllaufbereitung eingesetzt. Charakteristisch sind seine hohen
Volumendurchsätze und gute Trennschärfe, nachteilig ist die Größe und der damit
verbundene hohe Platzbedarf. Durch einen Luftstrom wird das Leichtgut aus dem
Gemisch abtrennt, da es durch den Auftrieb getragen wird, der Restmüll mit der
höheren Dichte hingegen nicht [Pretz I, S. 304]. Papier und Kunststoffe liegen nun
in einem gesonderten Stoffstrom vor und können zum Beispiel durch automatische
oder manuelle Klaubung voneinander getrennt werden.
Bei der automatischen Klaubung wird durch einen optischen Sensor anhand der
Oberflächeneigenschaften ein Material erkannt und durch Druckluft aus dem
restlichen Material ausgeblasen. Dazu wird das Gemisch vereinzelt auf ein Band
aufgegeben und angeleuchtet. Je nach Material wird das Licht unterschiedlich
reflektiert. Ein Sensormodul kann anhand der Wellenlängen der Reflexionen
verschiedene Materialien voneinander unterscheiden. Erkennt der Sensor ein
auszusonderndes Material, wird ein Druckluftstoß ausgelöst, sobald das
betreffende Stück am Ende des Bandes angekommen ist. Durch den Luftstoß wird
der Stoff angehoben und so aus dem Reststrom aussortiert. Durch dieses
Verfahren können sowohl Kunststoffe als auch Papier erkannt und ausgesondert
werden. [Pretz I, S. 337 bis 344].
Gemisch
Luftdruck
Leichtstoffe Kunststoff
Restmüll
Windsichter: Handklaubung:
Unterdruck
Papier
Abbildung 7: Kombination aus maschineller und manueller
Sortierung, nach [Pretz I, S.304]
Statt des maschinellen, optischen
Verfahrens kann auch manuell
nach optischen Eigenschaften
sortiert werden. Bei der Klaubung
wird eine Stoffgruppe durch das
Sortierpersonal per Hand aus dem
Stoffstrom ausgelesen, wie
Abbildung 7 entnommen werden
kann.
Analyse der Entsorgungsstrukturen sowie Ansätze zur Kostenoptimierung der
Restabfallentsorgung am Beispiel der Bundeswehrliegenschaft Hardthöhe

Laura Willée 21
Gemisch
Handklaubung:
Abbildung 8: Rein manuelle Sortierung, eigene Darstellung
bleibt als Sortierrückstand übrig.
3.2. Sortieranalyse des Restabfallaufkommens
Auf dem Band verbleibt entweder
Papier oder Plastik. In diesem Fall
liegt eine Kombination aus
maschineller und manueller
Sortierung vor. Eine rein
händische Sortierung, dargestellt
in Abbildung 8, trennt in einem
Arbeitsschritt Papier und Plastik
aus dem Abfallstrom, der Restmüll
Durch eine Sortieranalyse des Inhaltes verschiedener Restmülltonnen soll ermittelt
werden, welche Mengen an Wertstoffen im Gemisch mit Restabfall entsorgt
werden. Diese Wertstoffe gehen nicht nur für eine umweltverträgliche Verwertung
verloren, sondern verursachen zusätzlich Kosten, da sie das zu entsorgende
Restabfallvolumen erhöhen. Um den Schaden ermitteln zu können, der durch
diese Vermischung entsteht, ist die Kenntnis der genauen Volumenanteile von
Papier und Kunststoffen in den Restmülltonnen erforderlich.
3.2.1. Angewendetes Sortierverfahren
Ziel der Restmüllsortierung ist es, die Wertstoffanteile in den Restmülltonnen zu
bestimmen. Dazu wurde eine Positivsortierung der Tonneninhalte im
Untersuchungsbereich durchgeführt. Da der Anteil an Papier und Kunststoffen
erwartungsgemäß deutlich unter 50 Prozent lag, bot sich die Methode an,
spezielle Materialien aus den Reststoffen herauszugreifen.
Außerdem sollte durch die Durchführung einer Positivsortierung vermieden
werden, dass durch viele Störstoffe ein zu hohes Wertstoffvolumen und somit ein
zu großer Anteil an einsparbarem Restmülltonnenvolumen ermittelt wurde.
Der Anteil von Papier und Kunststoffen im Restmüll wurde in Litern erfasst, um
einen direkten Vergleich zur Tonnengröße zu ermöglichen, die ebenfalls in Litern
angegeben wird.
Kunststoff
Papier
Restmüll
Analyse der Entsorgungsstrukturen sowie Ansätze zur Kostenoptimierung der
Restabfallentsorgung am Beispiel der Bundeswehrliegenschaft Hardthöhe

Laura Willée 22
Zu Beginn der Sortierung wurden sämtliche Abfallsäcke aus der Tonne entfernt.
Lag der Müll als lose Schüttung vor, wurde er in mitgebrachte Säcke abgefüllt. Die
Sortierung fand beutelweise statt, um das zu sortierende Volumen in einer
übersichtlichen Größe zu halten und so die Sortierleistung zu erhöhen.
Papier und Kunststoffe wurden getrennt in Gewebesäcke mit Literskala einsortiert.
Der Rückstand wurde in die Restmülltonne gegeben.
Bei der Trennung von Wert- und Reststoffen wurde darauf geachtet, das Volumen
der aussortierten Stoffe zu erhalten. So wurden zum Beispiel in der Restmülltonne
befindliche Kartonagen in dem vorgefundenen Volumen belassen und nicht vor
der Erfassung zerkleinert, um Platz zu sparen. Auf diese Weise wurde deutlich
gemacht, dass durch den Fehlwurf das Restmüllvolumen auf zwei verschiedene
Arten erhöht wurde. Einerseits beanspruchte der reine Papieranteil der Kartonage
Volumen, und andererseits stand der im Karton befindliche Hohlraum ebenfalls
nicht mehr für die Befüllung mit Restmüll zur Verfügung. Bei ineinander
geschachtelten Verpackungen wurde der Verbund nicht getrennt, um das
vorliegende Volumen an Kunststoffen und Kartonagen nicht zu erhöhen.
Die Sortierung fand direkt am Standort der Mülltonnen statt, da ein Transport der
Behälter zu den dezentral gelegenen Hallen nicht möglich war. Es standen weder
Personal noch Fahrzeuge zur Verfügung, um die Tonnen anzuliefern und nach der
Sortierung an ihre Standplätze zurückzubringen. Ein weiteres Problem war die
Dauer des Sortiervorgangs, der sich über den ganzen Arbeitstag erstreckte. So
lange hätten die Gebäude nicht auf die Mülltonnen verzichten können.
Daher fand die Trennung von Wert- und Reststoffen im Freien statt. Nachteilig war
bei dieser Lösung die Abhängigkeit vom Wetter, da bei starkem Regen oder Wind
nicht gearbeitet werden konnte, was die Datengewinnung deutlich verzögerte.
Ein Vorteil der Sortierung vor Ort war, dass die aussortierten Wertstoffe direkt in
die dem Gebäude zugehörigen Wertstofftonnen gefüllt werden konnten. Dabei
wurde festgestellt, ob das Volumen von gelber und blauer Tonne ausreichend
groß bemessen war. Hinzu kam das Interesse der Gebäudeinsassen an den
Vorgängen. Auf diese Weise konnte schon bei der Datenerhebung auf das
Problem der Müllentsorgung aufmerksam gemacht und Fragen zur Abfalltrennung
beantwortet werden.
Analyse der Entsorgungsstrukturen sowie Ansätze zur Kostenoptimierung der
Restabfallentsorgung am Beispiel der Bundeswehrliegenschaft Hardthöhe

Laura Willée 23
3.2.2. Art der Beprobung
Um eine ausreichend große Datenbasis zu erhalten, wurde der Inhalt aller zu
untersuchenden Tonnen je drei Mal sortiert, was sich in dem zur Verfügung
stehenden Zeitrahmen gut realisieren ließ. Als Zeitpunkt der Datenerhebung
wurden die zwei Tage vor der Leerung der Restmülltonnen am Mittwochmorgen
gewählt. Auf diese Weise beinhalteten die Behälter eine repräsentative
Abfallmenge von mindestens drei Arbeitstagen und des Wochenendes. Der
genaue Zeitpunkt, zu dem die Tonneninhalte sortiert wurden, wurde variiert.
Die aufgestellten Restmülltonnen wurden nach ihrem Standort in Gruppen von fünf
bis sechs Stück zusammengefasst, die räumlich möglichst eng beieinander lagen.
So entstanden Routen, bei denen etwa das gleiche Abfallvolumen analysiert
wurde und nach Erreichen des Sortiergebietes keine Zeit mehr für das Aufsuchen
der einzelnen Tonnen verloren ging.
Die Restmülltonnen der Gebäude 27, 300, 912 und Teile der Tonnen von
Gebäude 930 wurden aus den folgenden Gründen von der Sortierung
ausgeschlossen.
Gebäude 27 verfügt nur über eine Tonne der Größe 120 Liter, die alle 14 Tage
geleert wird. Es besteht die Vorgabe, dass kleinere Behälter nicht aufgestellt
werden sollen, Einsparungspotentiale müssen daher nicht ermittelt werden.
Gebäude 300 dient der Unterbringung von bis zu sechs Personen. Zur
Restmüllentsorgung steht hier eine Tonne der Größe 240 Liter zu Verfügung, die
alle zwei Wochen entleert wird. Eine Verringerung des Restmüllvolumens auf die
nächst kleinere Größe ist nicht möglich, da der Wertstoffanteil im Restabfall
gemäß Sichtkontrollen unter 50% liegt. Somit ist es nicht möglich, das
Restabfallaufkommen so stark zu reduzieren, dass eine Tonne der Größe 120
Liter mit 14tägiger Leerung ausreicht, eine Sortierung des Tonneninhaltes ist
daher nicht von Bedeutung.
Das Gebäude 912 wird zur Zeit nicht genutzt und wurde von der Analyse
ausgeschlossen, da dort keine Abfälle anfallen.
Ein Teil der Tonnen von Gebäude 930 steht in einem Müllraum. Dort befinden sich
auch Wertstofftonnen, die vollständig ausgelastet sind. Da in dem engen Raum
kein Platz für weitere Tonnen ist, wurde der Müllraum aus der Abfallanalyse
Analyse der Entsorgungsstrukturen sowie Ansätze zur Kostenoptimierung der
Restabfallentsorgung am Beispiel der Bundeswehrliegenschaft Hardthöhe

Laura Willée 24
ausgenommen, denn selbst bei größeren Mengen an Fehlwürfen könnte das
Restabfallvolumen nicht verringert werden.
3.2.3. Ergebnisse der Sortieranalyse
Die Rohdaten, welche die Restmüllsortierung ergeben hat, sind in Tabelle 10
dargestellt. Die Fehlwürfe bei Papier liegen zwischen 11 und 297 Litern pro
Tonne. Bei Kunststoff sind die Extremwerte sechs und 210 Liter. Diese Werte
zeigen an, dass die Getrennterfassung von Wertstoffen je nach Gebäude
unterschiedlich gut funktioniert.
Der Wert Null tritt auf, wenn die Tonne keinen Inhalt aufwies und somit weder
Papier noch Kunststoffe aussortiert werden konnten.
Tonnengröße 660 Liter
Gebäude 1. Probe [l] 2. Probe [l] 3. Probe [l]
Papier Kunst. Papier Kunst. Papier Kunst.
5 95 60 73 58 84 53
7 61 53 30 45 47 32
16 63 65 59 55 58 63
20 95 179 118 154 106 149
35/36 196 83 203 70 206 64
44 32 30 37 52 40 33
904 35 70 51 49 39 56
921 104 57 81 25 122 60
923 40 15 46 21 15 7
930 a) 0 0 0 0 0 0
930 b) 60 54 0 0 0 0
930 c) 58 35 14 6 28 13
930 49 41 23 15 71 29
960 194 110 217 143 153 124
Tonnengröße 1.100 Liter
Gebäude 1. Probe [l] 2. Probe [l] 3. Probe [l]
Papier Kunst. Papier Kunst. Papier Kunst.
35/36
311 bis
254 70 212 85 223 68
314 240 43 124 50 115 58
730 a) 0 0 0 0 0 0
730 b) 218 61 284 60 201 67
730 c) 282 117 183 93 196 106
730 d) 233 94 297 74 247 80
730 e) 147 103 154 58 162 64
900 183 180 120 93 123 80
902 113 210 105 112 110 103
903 57 120 93 121 73 115
905/906 150 120 175 122 134 97
920 23 9 11 10 15 43
940 145 160 93 85 107 120
Tabelle 10: Wertstoffanteile in den Restmülltonnen,
nach eigener Auswertung
Da die Inhaltsmenge der einzelnen
Tonnen teilweise wöchentlichen
Schwankungen unterlag, können
die Massenanteile der
aussortierten Wertstoffe nicht
direkt in Volumenanteile überführt
werden. Dazu muss erst der
durchschnittliche Befüllungsgrad
jeder Tonne bekannt sein. Dieser
Wert wird im folgenden Kapitel
ermittelt, um die gewonnenen
Rohdaten untereinander
vergleichbar zu machen.
Durch die Abfallsortierung konnte
festgestellt werden, dass der Abfall
in manchen Restmülltonnen in
einer ungünstig niedrigen Dichte
vorliegt. Dadurch, dass der Abfall
in Plastiksäcken statt als lose Schüttung in die Tonnen eingefüllt wird, entstehen
viele Hohlräume, die nicht zur Befüllung mit Abfällen genutzt werden können. Die
Tonnen sind durch ungünstig eingefüllte Säcke voll, obwohl die innen liegende
Abfallmenge nicht dem maximalen Fassungsvermögen der Behälter entspricht.
Analyse der Entsorgungsstrukturen sowie Ansätze zur Kostenoptimierung der
Restabfallentsorgung am Beispiel der Bundeswehrliegenschaft Hardthöhe

Laura Willée 25
Das wurde nach der Sortierung einiger Tonnen deutlich, die vor Beginn der
Sortierung vollständig gefüllt waren und danach teilweise nur noch halb voll waren.
Das ist nicht nur auf das Aussortieren von Wertstoffen zurückzuführen, sondern
auch auf das Entleeren des Abfalls aus den Plastikmüllsäcken.
Um diese Aussage zu bestätigen, wurde ein Versuch an einer Tonne von
Gebäude 730 durchgeführt. Die Tonne der Größe 1.100 Liter war vollständig
gefüllt. Nach dem Aufschneiden und Entleeren der Plastiksäcke, ohne Verdichtung
des Materials, reduzierte sich der Inhalt um etwa 260 Liter
Eine weitere Nebenerkenntnis der Müllsortierung war, dass erhebliche Mengen an
privatem Abfall über die Restmülltonnen der Liegenschaft Hardthöhe entsorgt
werden.
Dass es sich um Privatmüll handelte, war an der Verpackung und der Art der
Abfälle zu erkennen. Die im Müll gefundenen Säcke entsprachen nicht den in der
Liegenschaft verwendeten Modellen. In Einkaufstüten verpackter Müll kann
ebenfalls nur privater Herkunft sein. Den deutlichsten Hinweis gab aber der Abfall
Abbildung 9: Fundorte von Privatmüll, eigene Darstellung
selbst, der in der Form nicht
dienstlich angefallen sein
konnte. Unter anderem wurden
Kinderspielzeug, Altkleider,
Katzenstreu und Tapetenreste
gefunden. Auch bei zusätzlich
durchgeführten stichproben-
artigen Sichtkontrollen wurde
ähnliches Material gefunden.
Die Mengen an Privatmüll lagen zwischen 30 und 180 Liter pro Tonne. Abbildung
9 gibt an, in welchen Tonnen privater Abfall gefunden wurde. Das ist entweder an
Stellen der Fall, wo viele große Behälter zusammenstehen, wie an den Gebäuden
730 und 930, oder an den Hauptstraßen des Geländes, zum Beispiel an der
Bonner Straße.
Untersuchungsgebiet
Tonnen-
standorte
Privatmüll-
fundstellen
Straße
3.3. Füllstandmessung der Restabfallbehälter
Um zu überprüfen, wie weit das vor Ort aufgestellte Tonnenvolumen genutzt wird,
wurden diverse Füllstandsmessungen in einem Zeitraum von zwei Monaten an
Analyse der Entsorgungsstrukturen sowie Ansätze zur Kostenoptimierung der
Restabfallentsorgung am Beispiel der Bundeswehrliegenschaft Hardthöhe

Laura Willée 26
den Restmülltonnen durchgeführt, um anschließend den Ausnutzungsgrad der
einzelnen Tonnen zu berechnen.
3.3.1. Messung der Füllstände
Die Messungen fanden an den Entleerungstagen der Restmülltonnen statt. Im
Zeitraum von 6:00 Uhr bis 7:30 Uhr wurde mittwochs das vorhandene
Abfallvolumen in den 27 im Untersuchungsgebiet bereitgestellten Mülltonnen
1.100 Liter
Fassungsvermögen
x
660 Liter
Fassungsvermögen
Abbildung 10: Messpunkte bei der Füllstandmessung, eigene
Darstellung
bestimmt. Dazu wurde die Strecke
von Tonnenrand bis zum Beginn
der Müllschüttung in der Tonne
gemessen. In Abbildung 10 ist die
zu messende Strecke mit x
bezeichnet. Bei den Tonnen der
Größe 1.100 Liter wurde wie
beschrieben gemessen. Das
Volumen oberhalb des
Messpunktes wurde gemäß telefonischer Angaben der Herstellerfirma Sulo 2 zu
160 Litern angenommen. Mit diesen Werten wurde das nicht benutze Volumen
des Restmüllbehälters errechnet, von dem aus auf das vorhandene Abfallvolumen
geschlossen werden konnte. Die Messungen fanden früh morgens und nicht am
Vorabend statt, um auch die Abfälle zu erfassen, die erst kurz vor dem Eintreffen
der Müllabfuhr um 7:30 Uhr in die Tonnen eingefüllt werden.
Wurde an einem Behälter eine Sortieranalyse durchgeführt, fand in der gleichen
Woche keine Füllstandmessung statt, um die Ergebnisse nicht zu verfälschen.
Durch das Aussortieren von Wertstoffen und der Änderung der Schüttdichte durch
den Sortiervorgang lag meist ein geringeres Abfallvolumen vor als normal.
Auf die oben beschriebene Weise wurde der Inhalt jedes Restmüllbehälters
zehnmal gemessen. Die Messungen erfolgten so häufig, um das durchschnittliche
Restmüllvolumen trotz teilweise stark schwankender Füllstände mit ausreichend
großer Sicherheit abschätzen zu können. Je geringer die Anzahl der ermittelten
Werte, desto stärker wirken sich untypisch niedrige Füllstände aus. Durch die
2 Sulo GmbH: Bünder Sraße 85, 32051 Herford
x
Analyse der Entsorgungsstrukturen sowie Ansätze zur Kostenoptimierung der
Restabfallentsorgung am Beispiel der Bundeswehrliegenschaft Hardthöhe

Laura Willée 27
größere statistische Gewichtung dieser Extremwerte hätte das zu berechnende,
benötigte Tonnenvolumen geringer als tatsächlich erforderlich ausfallen können.
Eine Korrektur des vorgehaltenen Volumens nach unten hin hätte somit zu
Entsorgungsengpässen führen können. Durch den langen Untersuchungszeitraum
und die hohe Anzahl an Messungen pro Restmülltonne können im folgenden
Unterkapitel allgemeingültige Aussagen mit ausreichend hoher Sicherheit zum
Füllstand der einzelnen Tonnen getroffen werden.
3.3.2. Ergebnisse der Füllstandmessung
Die Füllstandsmessungen ergaben die in Tabelle 11 dargestellten Literangaben
für den Inhalt der einzelnen Restmülltonnen. Die gemessenen Strecken in cm, mit
Tonnengröße 660 Liter
Gebäude Messung Tonneninhalt [l]
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10.
5 660 456 660 660 660 660 660 660 660 660
7 660 232 408 340 558 449 347 408 442 558
16 660 660 456 320 592 463 524 476 449 531
20 660 660 660 660 660 660 660 660 660 660
35 und 36 660 660 340 660 660 660 551 415 660 422
44 313 660 381 266 347 381 240 381 298 361
904 463 307 334 279 449 660 422 660 660 660
921 429 442 463 259 592 660 660 578 660 660
923 402 273 293 456 483 340 395 259 368 381
930 a) 660 660 660 660 660 660 660 660 660 660
930 b) 395 592 660 0 0 0 252 0 354 240
930 c) 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
930 436 442 408 239 422 368 402 640 483 517
960 660 660 572 660 660 259 660 660 660 660
Tonnengröße 1.100 Liter
Gebäude Messung Tonneninhalt [l]
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10.
35 und 36 1.100 1.100 442 1.100 1.100 1.100 1.100 1.100 1.100 1.100
311 bis 314 520 745 540 520 628 549 569 559 725 501
730 a) 0 0 1.100 0 0 1.100 0 1.100 1.100 450
730 b) 501 1.100 1.100 1.100 1.100 1.100 1.100 1.100 1.100 1.100
730 c) 1.100 1.100 1.100 1.100 1.100 1.100 1.100 1.100 1.100 1.100
730 d) 1.100 1.100 1.100 1.100 1.100 1.100 1.100 1.100 1.100 1.100
730 e) 1.100 1.100 1.100 1.100 1.100 1.100 1.100 1.100 1.100 1.100
900 1.100 862 1.100 784 833 920 715 803 920 823
902 1.100 1.100 930 1.100 1.100 1.100 1.100 891 1.100 920
903 501 628 256 588 588 862 360 706 1.100 696
905 und 906 1.100 1.100 598 891 1.100 1.100 920 1.100 1.100 1.100
920 120 501 452 120 300 432 530 510 563 180
940 1.100 754 911 1.100 1.100 1.100 1.100 1.100 1.100 1.100
Tabelle 11: Ergebnisse der Füllstandmessung, nach eigener Auswertung
denen das
Volumen be-
rechnet wurde,
sowie Angaben zur
Umrechnung sind
für jede Tonne im
Anhang aufgeführt.
Die Rohdaten
zeigen, dass in
einigen Fällen der
festgestellte Inhalt
einer Tonne das
Fassungsvermö-
gen des Behälters
deutlich unter-
schreitet. Andere
Tonnen hingegen
sind immer vollständig ausgelastet. Es können somit keine Aussagen über den
allgemeinen Ausnutzungsgrad der Tonnen in der Liegenschaft Hardthöhe
gemacht werden, es muss jede Tonne einzeln betrachtet werden.
Da neben dem Ausnutzungsgrad der Restmülltonnen auch interessant ist, ob die
Größe der auf dem Gelände bereitgestellten Wertstofftonnen ausreichend groß
Analyse der Entsorgungsstrukturen sowie Ansätze zur Kostenoptimierung der
Restabfallentsorgung am Beispiel der Bundeswehrliegenschaft Hardthöhe

Laura Willée 28
bemessen ist, wurde im Anschluss an die Überprüfung der Restmülltonnen auch
eine Füllstandsmessung bei den Tonnen für Papier und Kunststoffe durchgeführt.
Diese wurde aber im Vergleich zu den Restmülltonnen seltener durchgeführt,
indem die Tonnen nur einen Leerungszyklus lang einmal wöchentlich untersucht
wurden. Bei den Papiertonnen wurden die Füllstände pro Tonne somit im Ganzen
viermal gemessen, bei den Tonnen für Kunststoffe nur zweimal, da diese alle zwei
Wochen geleert werden. Bei den Messungen stellte sich heraus, dass die gelben
Tonnen alle ausreichend groß bemessen sind, die blauen Tonnen hingegen in
vielen Fällen zu klein sind. Die genauen Ergebnisse der Füllstandsmessung
befinden sich im Anhang.
3.4. Auswertung und Interpretation der gewonnenen Daten
Daten, die direkt nach der Erhebung noch in der Rohform vorliegen, sind meist
nicht sehr aussagekräftig. Bevor sie interpretiert werden können ist eine
statistische Auswertung erforderlich.
3.4.1. Grundlagen der Statistik
Rückschlüsse auf
Grundgesamtheit
ziehen
Grundgesamtheit
Ergebnisse der
Untersuchung
Abbildung 11: Schritte einer statistischen Untersuchung,
eigene Darstellung
Die Grundgesamtheit ist eine
Menge von verschiedenen
Elementen, über deren
Eigenschaften Aussagen gemacht
werden sollen. Dazu ist die
Durchführung einer statistischen
Untersuchung erforderlich. Diese
beginnt mit der Entnahme von
sinnvoll ausgewählten
Stichproben (s. Abbildung 11). Dadurch entsteht eine neue Menge aus einer
übersichtlichen Anzahl von Elementen, von denen jedes auf seine Eigenschaften
Symbol Beschreibung
x Arithmetisches Mittel
n Anzahl Stichproben
s Empirische Standardabweichung
m Freiheitsgrad
α Irrtumswahrscheinlichkeit
Tabelle 12: Statistische Größen,
nach [Doetsch, Teil 5, S.21 ff.]
(Erläuterung zu Abbildung 12)
Stichproben
entnehmen
Stichproben
untersuchen
untersucht wird. Mit den durch die
Stichproben gewonnenen Kenntnissen
werden anschließend Schlüsse auf die
Eigenschaften der Grundgesamtheit gezogen.
[Sauerbier, S.15 f.]. Tabelle 12 enthält eine
Auflistung von wichtigen statistischen Größen,
Analyse der Entsorgungsstrukturen sowie Ansätze zur Kostenoptimierung der
Restabfallentsorgung am Beispiel der Bundeswehrliegenschaft Hardthöhe

Laura Willée 29
die zu diesem Zweck benötigt werden. Das Arithmetische Mittel, auch
Stichprobenmittelwert genannt, ist ein repräsentativer Wert, der aus
verschiedenen Daten mit geringem Aufwand ermittelt werden kann [Sauerbier,
S.152]. Dazu wird die Summe aller beobachteten Merkmale gleichmäßig auf die
Anzahl der Beobachtungen aufgeteilt. [Assenmacher, S.70].
Durch die empirische Standardabweichung wird ausgedrückt, wie weit die
Einzelwerte durchschnittlich von dem arithmetischen Mittel abweichen [Sauerbier,
S.166]. Je weiter die Werte gestreut sind, desto ungenauer ist die statistische
Aussage, die mit Hilfe dieser Werte getroffen werden kann [Doetsch, Teil 5, S.21].
Die Formel zur Berechnung der empirischen Standardabweichung ist der
Abbildung 12 zu entnehmen. Mit Hilfe von arithmetischem Mittel und empirischer
Standardabweichung wird nun der Erwartungswert der Grundgesamtheit
berechnet.
In Abbildung 12 ist zu erkennen, dass dazu noch die Anzahl der entnommenen
Stichproben sowie der t-Wert, entnommen aus der Tabelle der Student-Verteilung,
!
!
Arithmetisches Mittel:
x = x 1 + x 2 + ...+ x n
Empirische Standardabweichung:
s =
( ) 1
1
1" n
n
# (x i " x )
i=1
2
Maximaler Erwatungswert der Grundgesamtheit:
µ max = x + t m,1"# $ s
n
Abbildung 12: Formelsammlung, nach [Doetsch, Teil 5, S.21 ff.]
n
= 1
n
n
"
i=1
x i
benötigt werden. Bevor der
Erwartungswert berechnet werden
kann muss geprüft werden, ob
eine einseitige oder zweiseitige
Fragestellung vorliegt.
Bei einer zweiseitigen
Fragestellung werden die zwei
Grenzen berechnet, zwischen
denen der Erwartungswert der
!
Grundgesamtheit mit einer definierten statistischen Sicherheit liegt. Die
statistische Sicherheit ergibt sich in diesem Fall aus 100 % verringert um die halbe
Irrtumswahrscheinlichkeit. Die Irrtumswahrscheinlichkeit wird dabei individuell
festgelegt. Bei der einseitigen Fragestellung wird die ganze
Irrtumswahrscheinlichkeit von den 100 % abgezogen [Doetsch, Teil 5, S.24 ff.].
Für die folgende Datenauswertung ist die Standardabweichung der
Grundgesamtheit unbekannt und es liegt eine einseitige Fragestellung vor. Somit
ergibt sich die in Abbildung 12 dargestellte Formel zur Berechnung des
Analyse der Entsorgungsstrukturen sowie Ansätze zur Kostenoptimierung der
Restabfallentsorgung am Beispiel der Bundeswehrliegenschaft Hardthöhe

Laura Willée 30
Erwartungswerts der Grundgesamtheit. Zum Ablesen des t-Wertes wird neben der
Irrtumswahrscheinlichkeit die Anzahl der Freiheitsgrade benötigt. Die
Freiheitsgrade berechnen sich aus der Anzahl der genommenen Stichproben
verringert um eins [Doetsch, Teil 5, S.26].
3.4.2. Statistische Auswertung der Rohdaten
Die Rohdaten, die durch Sortieranalyse und Füllstandsmessung gewonnen
wurden, werden in diesem Kapitel statistisch ausgewertet. Begonnen wird mit den
Daten der Füllstandsmessung, um das tatsächlich vorhandene Abfallvolumen
festzustellen. Dabei handelt es sich um eine einseitige Fragestellung, da zur
Anpassung des Tonnenvolumens ausschließlich die maximale Müllmenge bekannt
Abbildung 13: Gleichbleibender Füllstand, nach eigener
Auswertung
sein muss, um Überfüllungen zu
vermeiden.
Die untersuchten Restmülltonnen
lassen sich anhand der ermittelten
Füllstände direkt in zwei Gruppen
aufteilen. Im ersten Fall handelt es
sich um Probenreihen, bei denen
bis auf einen Wert stets der
gleiche Füllstand in der
betreffenden Tonne gemessen
wurde. Abbildung 14 stellt den
häufiger vorkommenden Verlauf der Füllstände dar. Die einzelnen Werte weichen
teilweise stark voneinander ab, ein klarer Trend ist im Gegensatz zu Abbildung 13
Abbildung 14: Wechselnder Füllstand, nach eigener
Auswertung
nicht zu erkennen. Die weitere
Auswertung der Rohdaten richtet
sich danach, in welche der eben
beschriebenen Gruppen sich die
Stichprobenwerte einordnen
lassen.
Das arithmetische Mittel reagiert
empfindlich auf Extremwerte. Um
Verfälschungen des
Analyse der Entsorgungsstrukturen sowie Ansätze zur Kostenoptimierung der
Restabfallentsorgung am Beispiel der Bundeswehrliegenschaft Hardthöhe

Laura Willée 31
Endergebnisses zu vermeiden sollten daher statistische Ausreißer eliminiert
werden, wenn sich begründen lässt, dass es sich um untypische Beobachtungen
handelt [Assenmacher, S.74]. Um dem nachzukommen, werden bei
gleichmäßigen Verläufen (s. Abbildung 13) die untypischen Werte gestrichen. Als
Durchschnittswert wird somit von einer stets voll ausgelasteten Tonne
ausgegangen. Das gilt für die Tonnen Nummer 35/36 und 730 b) der Größe 1.100
Liter und die Tonne Nummer 5 mit einem Volumen von 660 Litern.
Bei den restlichen Tonnen, bei denen die Füllstandmessungen weniger eindeutige
Verläufe ergaben (vgl. Abbildung 14) wird im Folgenden der maximale
Erwartungswert der Grundgesamtheit ermittelt.
Die Irrtumswahrscheinlichkeit bei Abfallanalysen liegt zwischen 5 und 10 %,
üblicherweise wird mit 5 % gerechnet [Pretz II, Teil 3, S.7]. Bei zehn genommenen
Freiheitsgrade 1 – Irrtumswahrscheinlichkeit =
0,9 0,95 0,975 0,99
7 t = 1,42 1,89 2,36 3,00
8 1,40 1,86 2,31 2,90
9 1,38 1,83 2,26 2,82
10 1,37 1,81 2,23 2,76
11 1,36 1,80 2,20 2,72
Tabelle 13: Student-Verteilung,
nach [Doetsch, Anhang B]
Proben ergibt sich ein Freiheitsgrad von
neun, was zusammen mit der
Irrtumswahrscheinlichkeit von 5 % zu
einem t-Wert von 1,83 führt, wie aus
Tabelle 13 abgelesen werden kann. Mit
diesen Angaben wird nun der Erwartungswert berechnet. Somit ergeben sich mit
den Werten aus Tabelle 11 des Kapitels 3.3.2. die in Tabelle 14 dargestellten
Erwartungswerte für das Restmüllvolumen in den einzelnen Tonnen.
Tonnengröße 660 Liter Tonnengröße 1.100 Liter
Gebäude Mittelwert
[l]
Standardabweichung
[l]
Erwartungswert
[l]
Gebäude Mittelwert
[l]
Standardabweichung
[l]
Erwartungswert
[l]
7 440 125 512 311 bis 314 586 86,2 635
16 513 105 574 730 a) 485 547 801
20 660 0 660 730 c) 1100 0 1100
35/36 569 128 643 730 d) 1100 0 1100
44 363 116 430 730 e) 1100 0 1100
904 489 158 581 900 886 128 960
921 540 137 619 902 1044 90,5 1096
923 365 74,7 408 903 629 240 767
930 a) 660 0 660 905/906 1011 166 1107
930 b) 249 251 395 920 371 175 472
930 c) 0 0 0 940 1047 119 1115
930 436 103 495
960 611 127 684
Tabelle 14: Erwartungswert der Tonnenfüllstände, nach eigener Auswertung
Die markierten Erwartungswerte sind höher als das Fassungsvermögen der
jeweiligen Behälter. Die Berechnung ergab diese Werte, da in der verwendeten
Formel keine Begrenzung vorgesehen ist. Da aber das maximale Tonnenvolumen
Analyse der Entsorgungsstrukturen sowie Ansätze zur Kostenoptimierung der
Restabfallentsorgung am Beispiel der Bundeswehrliegenschaft Hardthöhe

Laura Willée 32
nicht überschritten werden kann, wird als maximal zu erwartender Füllstand eine
volle Tonne angenommen. Die errechneten Werte werden je nach Tonnengröße
auf 660 bzw. 1.100 Liter abgerundet. 11 von 27 der überprüften Tonnen (41 %)
sind stets voll ausgelastet, die Mehrheit jedoch hat noch Kapazitäten frei. Diese
fallen jedoch unterschiedlich groß aus. Die Größe der Freiräume liegt zwischen
vier und 660 Litern pro Tonne.
Die statistische Auswertung der Rohdaten aus der Sortieranalyse erfolgt durch die
Bildung des arithmetischen Mittels, die Ergebnisse sind in Tabelle 15 dargestellt.
Tonnen, die sich an demselben Standort befinden, wurden zusammengefasst.
Ausgenommen sind die Tonnen von Gebäude 930. 930 und 930 a) bis c). Diese
gehören zum selben Gebäude, stehen dort aber an verschiedenen Plätzen. Sie
werden deshalb trotz gleicher Bezeichnung nicht weiter zusammengefasst. Die
Literangaben der Fehlwürfe in den einzelnen Tonnen reichen nicht aus, um
festzustellen, in welchen Gebäuden am schlechtesten getrennt wurde. Dazu
müssen die Volumenanteile der Wertstoffe im Restmüll berechnet werden, da zum
Beispiel 100 Liter Wertstoffe in einer vollen Tonne der Größe 1.100 Liter nicht so
sehr ins Gewicht fallen wie in einer halbvollen Tonne der Größe 660 Liter. Um den
prozentualen Volumenanteil der Wertstoffe im Restmüll zu erhalten, werden die
Erkenntnisse aus Sortieranalyse und Füllstandmessung nun in Tabelle 15
zusammen ausgewertet.
Tonnen-Nr. arithmetisches Mittel [l / wo] Füllstand Volumenanteile in Restmülltonne [%]
Papier Kunststoffe gesamt [l / wo] Papier Kunststoffe gesamt Restmüll
5 84 57 141 660 12,73 8,64 21,37 78,63
7 46 43 89 512 8,98 8,40 17,38 82,62
16 60 61 121 574 10,45 10,63 20,08 78,92
20 106 161 267 660 16,06 24,39 40,45 59,55
35/36 ges. 431 147 578 1743 24,27 8,43 32,70 67,30
44 36 38 75 430 8,37 8,84 17,21 82,79
311 bis 314 160 50 210 635 25,20 7,87 33,07 66,93
730 ges. 868 251 1119 5201 16,69 4,83 21,52 78,48
900 142 118 260 960 14,79 12,29 27,08 72,92
902 109 142 251 1096 9,95 12,96 22,91 77,09
903 74 119 193 767 9,65 15,51 25,16 74,84
904 42 58 100 581 7,23 9,98 17,21 82,79
905/906 153 113 266 1100 13,91 10,27 24,18 75,82
920 16 21 37 472 3,40 4,45 7,85 92,15
921 102 47 150 619 16,48 7,59 24,07 75,93
923 34 14 48 408 8,33 3,43 11,76 88,24
930 48 28 76 495 9,70 5,66 15,36 84,64
930 a) - c) 53 36 89 890 5,96 4,04 10,00 90,00
940 115 122 237 1100 10,45 11,09 21,54 78,46
960 188 126 314 660 28,48 19,09 47,57 52,43
Tabelle 15: Volumenanteile der Restmülltonneninhalte, nach eigener Auswertung
Analyse der Entsorgungsstrukturen sowie Ansätze zur Kostenoptimierung der
Restabfallentsorgung am Beispiel der Bundeswehrliegenschaft Hardthöhe

Laura Willée 33
Da nun die Volumenanteile der Wertstoffe im Restmüll bekannt sind, können die
Ergebnisse der Sortieranalysen der Tonneninhalte direkt untereinander verglichen
werden. Der Vergleich führt zu den in Tabelle 16 dargestellten Ergebnissen. Die
Rang Tonnen-Nr. Rang Tonnen-Nr.
1 920 11 940
2 930 a) - c) 12 902
3 923 13 921
4 930 14 905 und 906
5 44 15 903
6 904 16 900
7 7 17 35 + 36 ges.
8 16 18 311 bis 314
9 5 19 20
10 730 ges. 20 960
Tabelle 16: Rangfolge der Fehlwurfmengen, nach
eigener Auswertung
3.4.3. Interpretation der Daten
Rangfolge innerhalb der Tabelle
entspricht aufsteigend dem Anteil von
Papier und Kunststoffen in den
Restmülltonnen. In Tonne Nummer 920
sind somit die wenigsten Fehlwürfe
gemessen am Volumen, die Tonne vor
Gebäude 960 hat die meisten Fehlwürfe.
Werden die zwanzig untersuchten Tonnenstandorte nach ihren Fehlwurfquoten in
Gruppen zusammengefasst, ergibt sich die in Abbildung 15 dargestellte
Verteilung. Es stehen fünf Gruppen zur Auswahl, wobei die grün markierten für
Abbildung 15: Fehlwurfquoten in Gruppen,
nach eigener Auswertung
Fehlwürfe:
Bereiche für tolerierbare Anteile
an Fehlwürfen stehen, während
die rot markierten deutlich zu viele
Fehlwürfe aufweisen. Mit fünf bis
zehn Volumenprozent (Vol-%) an
Fehlwürfen ist auch bei gut
funktionierender Abfalltrennung zu
rechnen, daher stellt diese
Kategorie hier das Optimum dar.
Nur an einem einzigen
Tonnenstandort wird ein so gutes Ergebnis erreicht. Auch in der nächsten Gruppe,
zu der Tonnen mit 10 bis 15 Vol-% Fehlwürfen gehören, sind nur zwei Standorte
vertreten. Somit erfolgt nur an 15 % der untersuchten Standorte eine
funktionierende, getrennte Wertstofferfassung. Die dritte Gruppe mit 15 bis 20 Vol-
% Papier und Kunststoffen im Restmüll liegt in der Grauzone zwischen einem
gerade noch vertretbaren oder schon zu hohen Volumenanteil an Fehlwürfen.
Deshalb wird sie im Folgenden als neutral eingestuft. Eindeutig zu bewerten sind
die letzten beiden Gruppen, zu denen Standorte zählen, deren Restmüll über 20
Vol-% Wertstoffe enthält. In die Gruppe bis 25 Vol-% fallen sieben Standorte,
Analyse der Entsorgungsstrukturen sowie Ansätze zur Kostenoptimierung der
Restabfallentsorgung am Beispiel der Bundeswehrliegenschaft Hardthöhe

Laura Willée 34
sechs in die Gruppe größer 25 Vol-%. Über der 25 Vol-%-Marke gibt es keine
weitere Differenzierung, da ein Fehlwurfanteil von einem Viertel des Inhaltes als
Grenzwert angesehen wird. Tritt ein so hoher Anteil an Wertstoffen im Restmüll
auf, ist eine Wertstofftrennung nicht mehr erkennbar und es besteht sofortiger
Handlungsbedarf.
65 % der Tonnenstandorte weisen in den Restmülltonnen deutlich zu hohe
Fehlwurfanteile auf. Aufgrund dieses Ergebnisses kann nicht von einer
funktionierenden Getrennterfassung der Wertstoffe in der Liegenschaft Hardthöhe
ausgegangen werden. Im Gegenteil lässt die hohe Fehlwurfquote auf massive
Fehler bei der Getrennthaltung schließen. Durch die vorliegende mangelhafte
Trennung von Wertstoffen und Restmüll entsteht ein großer Optimierungsbedarf.
4. Ursachen für den Analysebefund
Nachdem die Analyse des Restabfallaufkommens ergeben hat, dass die
Getrennthaltung von Wertstoffen und Restabfall nicht optimal funktioniert, ist
offensichtlich, dass Maßnahmen zur Verbesserung der Situation ergriffen werden
müssen. Dazu ist es erforderlich die Ursachen zu kennen, die zu den aktuellen
Zuständen führen, um diese zu beseitigen.
4.1. Ursachenforschung durch Befragung
Die durchgeführte Restabfallanalyse ergab einen hohen Wertstoffanteil im
Restmüll. Diese Fehlbefüllung kann verschiedene Ursachen haben. Damit
Verbesserungen an der Entsorgungssituation vorgenommen werden können,
müssen die verschiedenen Gründe für das schlechte Trennverhalten aufgedeckt
werden. In den folgenden Kapiteln werden Ursachen für die mangelhafte
Wertstofftrennung ermittelt und ausführlich beschrieben.
4.1.1. Befragung als Mittel zur Datenerhebung
Um Primärdaten zu erheben, ist die Befragung die gebräuchlichste Form, da sich
auf diese Weise sowohl Fakten als auch Meinungen gewinnen lassen. Je nach
Kommunikationsmethode unterscheidet man drei Arten der Befragung: die
schriftliche, die persönliche und die telefonische Befragung.
Die schriftliche Befragung wird mit Hilfe eines Fragebogens durchgeführt, der an
die Zielgruppe verschickt wird. Dabei werden alle Befragten mit einem einmal
Analyse der Entsorgungsstrukturen sowie Ansätze zur Kostenoptimierung der
Restabfallentsorgung am Beispiel der Bundeswehrliegenschaft Hardthöhe

Laura Willée 35
verfassten Schreiben zur gleichen Zeit erreicht. Der Befragte kann sich beim
Ausfüllen des Fragebogens innerhalb eines vorgegebenen Rahmens beliebig viel
Zeit nehmen, ohne sich durch die Anwesenheit eines Gesprächspartners
angetrieben zu fühlen. Deshalb kann der Fragebogen mehr Fragen enthalten, als
sich in einem Gespräch behandeln lassen. Zusätzlich kann nach Fakten gefragt
werden, die Überlegungen oder Nachschauen erforderlich machen. Nachteilig ist,
dass bei einer rein schriftlichen Befragung keine Rückfragen der Befragten
beantwortet werden können. Ein weiteres Problem ist die unsichere
Rücklaufquote. Es kann zu Beginn der Befragung nicht sicher gesagt werden, ob
die zurückgeschickten Fragebögen eine repräsentative Menge erreichen werden
[Kastin, S.27 ff.].
Das persönliche Gespräch wird in Deutschland am häufigsten eingesetzt, etwa 50
% aller Befragungen finden auf diese Weise statt [Kastin, S.19]. Zwar ist diese
Methode sehr zeitaufwändig, da bei jedem Gespräch immer nur eine Person
befragt werden kann. Durch den persönlichen Kontakt können sich aber intensive
Gespräche ergeben, aus denen vielfältige Informationen gewonnen werden
können. Außerdem kann durch direkte Rückfragen sichergestellt werden, dass der
Fragenkatalog vollständig beantwortet wird. Hat der Befragte eine Frage nicht
verstanden, kann er sich den Sachverhalt ebenfalls sofort erklären lassen. Die
Vorteile der telefonischen Befragung decken sich mit denen des persönlichen
Gesprächs. Hinzu kommt noch, dass die Befragten nicht mehr aufgesucht werden
müssen, was diese Methode bequemer und zeitsparender macht [Kastin, S.20 f.].
Befragungsart Zeitaufwand Kontakt mit Rückfragen Eingang Art des Vergleichbarkeit der
Befragtem möglich Ergebnisse Ergebnisse Ergebnisse
persönlich sehr hoch sehr intensiv ja direkt Notizen Nach Aufbereitung
telefonisch hoch intensiv ja direkt Notizen Nach Aufbereitung
schriftlich gering keinen nein zeitversetzt ausgefüllter
Bogen
direkt
Tabelle 17: Vergleich von Befragungsarten, nach [Kastin, S.20 ff.]
Interviews, egal ob sie persönlich oder telefonisch durchgeführt werden, lassen
sich wiederum in drei Gruppen aufteilen. Je nach dem Grad ihrer Standardisierung
unterscheidet man zwischen dem freien Gespräch, dem teilweise strukturierten
Interview und dem vollständig strukturierten Gespräch.
Das freie Gespräch, auch als unstrukturiertes oder weiches Interview bekannt,
wird anhand einer oder mehrerer Leitfragen geführt, allerdings ohne
Analyse der Entsorgungsstrukturen sowie Ansätze zur Kostenoptimierung der
Restabfallentsorgung am Beispiel der Bundeswehrliegenschaft Hardthöhe

Laura Willée 36
Fragenkatalog. Art und genaue Formulierung der Fragen werden vom Interviewer
je nach Gesprächsverlauf festgelegt.
Das teilweise strukturierte Interview richtet sich nach einem festen Fragenkatalog,
der aber in beliebiger Reihenfolge abgearbeitet werden kann. Wenn es sich
während des Gesprächs anbietet, können auch Informationen gesammelt werden,
die über die vorher festgelegten Fragen hinausgehen.
In vollständig strukturierten Gesprächen wird der Fragenkatalog in der
festgelegten Reihenfolge beantwortet, ohne von ihm abzuweichen. Der Vorteil
dieser starren Befragungsart liegt in den leicht vergleichbaren Ergebnissen, da
sicher ist, dass alle Befragten ohne Variationen, welche die Antworten
beeinflussen könnten, genau die selben Fragen gestellt bekommen haben.
[Wosnitza / Jäger, S.18]. In Tabelle 17 werden die drei Befragungsarten direkt
miteinander verglichen.
Bei jeder der drei Befragungsarten hängen Menge und Qualität der gewonnenen
Informationen von der Art der Fragestellung ab. Im allgemeinen gilt, dass die
gestellten Fragen leicht verständlich formuliert werden sollten, was unter anderem
durch das Vermeiden von Fremdwörtern erreicht werden kann. [Kastin, S.91].
Die Reihenfolge der Fragen muss ebenfalls abgestimmt werden. Die einleitenden
Fragen sollten den Befragten interessieren, so dass er motiviert ist, die folgenden
Fragen ebenfalls zu beantworten [Kotler / Bliemel, S. 201].
Grundsätzlich sind zwei Arten der Fragestellung zu unterscheiden, die in Tabelle
18 näher erläutert werden. Geschlossene Fragen geben verschiedene Antworten
auf die Frage vor, von denen sich der Befragte die auswählt, die auf ihn zutrifft.
Durch diese vorgegebene Struktur wird die Beantwortung der Fragen erleichtert
und erfolgt mit geringem Zeitaufwand. Ein weiterer Vorteil ist, dass die so
gewonnenen Daten sich leicht auswerten und zusammenfassen lassen, da die
Ausführlichkeit der Antworten genau festgelegt ist und so gering wie möglich
gehalten werden kann. Zusätzlich ist durch das Vorgeben der Antworten
gewährleistet, dass sie untereinander vergleichbar sind. Aus diesen Gründen
werden geschlossene Fragestellungen bei der Durchführung von Befragungen
sehr häufig eingesetzt [Kastin, S.93 f.].
Analyse der Entsorgungsstrukturen sowie Ansätze zur Kostenoptimierung der
Restabfallentsorgung am Beispiel der Bundeswehrliegenschaft Hardthöhe

Laura Willée 37
Offene Fragen geben keine Antwortmöglichkeiten vor. Deshalb werden sie meist
umfangreich beantwortet, da sie dem Befragten keine Beschränkung vorgeben.
Die Antwort wird frei formuliert. So kann der Befragte auf jeden Sachverhalt
eingehen, der ihm wichtig erscheint, und eventuell Aspekte einbringen, die von
dem Ersteller des Fragebogens so nicht berücksichtigt waren [Kotler / Bliemel,
S.200]. Eine denkbare Folge ist aber auch, dass der Befragte abschweift und sich
allgemein zu einem Thema äußert, statt auf die Kernfrage einzugehen. Außerdem
sind unterschiedlich ausführliche Antworten schwer untereinander zu vergleichen.
Besonders bei schriftlichen Befragungen werden offene Fragestellungen oft
übergangen, da sie keine erleichternden Vorgaben zum Ausfüllen bieten und
deshalb wenig bequem für den Befragten sind [Kastin, S.92].
Geschlossene Fragestellung
Bezeichnung Beschreibung Beispiel
Dichotome Fragen Bieten nur zwei Antworten an, von denen eine Besteht Bedarf an Informationsmaterial zum
ausgewählt werden soll
Thema Abfalltrennung?
Alternativfragen
Geben mehrere Antwortmöglichkeiten vor. Vorhanden sind
oder
Je nach Fragestellung kann mehr als nur eine a) Behälter nur für Papier
Multiple-Choice-Fragen Antwortmöglichkeit ausgewählt werden b) Behälter nur für Kunststoffe
c) Doppelbehälter für Papier und Kunststoffe
d) Dreifachbehälter für Papier Kunststoffe
und Restmüll
Gewichtungsskalen Geben dem Befragten die Möglichkeit eine Bewerten Sie den Sachverhalt auf einer Skala
Offene Fragestellung
Einschätzung zu formulieren
von 1 (trifft gar nicht zu) bis 5 (trifft vollständig
zu)
Unstrukturierte
Es wird keine Antwortmöglichkeit vorgegeben Was soll an der aktuellen Entsorgungssituation
Fragestellung
verändert werden?
Tabelle 18: Arten der Fragestellung, nach Kotler / Bliemel, S.198 f.
Dichotome Fragen werden so gestellt, dass nur eine der vorgegebenen Antworten
ausgewählt werden kann, da sie sich gegenseitig ausschließen. Ein typisches
Beispiel für diese Art der geschlossenen Frage ist eine Ja-Nein-Frage.
Alternativfragen geben eine Reihe von Antwortmöglichkeiten vor, von denen der
Befragte je nach Fall eine oder beliebig viele auswählen kann, in den meisten
Fällen durch Ankreuzen.
Gewichtungsskalen werden eingesetzt, wenn der Befragte eine Situation bewerten
soll. Dazu wird eine Aussage gemacht, die zum Beispiel mit einer Zahl aus einer
Spanne zwischen eins und fünf bewertet wird. Wofür die Zahlen stehen, muss in
der Fragestellung genau beschrieben sein. Beispielsweise kann eine Eins
vergeben werden, um auszudrücken, dass ein Sachverhalt gar nicht zutrifft,
während die Fünf für eine vollständige Übereinstimmung steht. Für die
Gewichtung wird meist eine ungerade Anzahl von Bewertungsoptionen gewählt,
Analyse der Entsorgungsstrukturen sowie Ansätze zur Kostenoptimierung der
Restabfallentsorgung am Beispiel der Bundeswehrliegenschaft Hardthöhe

Laura Willée 38
um den Ausdruck einer neutralen oder unentschlossenen Einstellung zu
ermöglichen. [Kotler / Bliemel, S.198 f.].
Bei der unstrukturierten Fragestellung wird eine Frage formuliert, die von leeren
Schreibzeilen gefolgt wird. Dieser Platz kann von dem Befragten zur freien
Beantwortung ausgefüllt werden [Kastin, S.91 f.].
4.1.2. Einsatz eines Fragebogens
Da eine Ortsbegehung jedes einzelnen Gebäudes im Untersuchungsgebiet zu
zeitaufwändig gewesen wäre, wurde ein Fragebogen entwickelt, um die benötigten
Informationen über die Entsorgungssituation der Gebäude zu erhalten.
Der im Folgenden beschriebene zweiseitige Fragebogen wurde über den Verteiler
an 31 Gebäude im untersuchten Gebiet geschickt. Da keine direkten
Ansprechpartner bekannt waren, wurden die Fragebögen an die Gebäude
ausgegeben und anschließend gebäudeintern an die zuständigen Stellen
weitergeleitet. Für die Antwortschreiben wurde ein Einsendeschluss festgelegt, um
die Rückläufe in einem definierten Zeitraum zu erhalten. Für die Bearbeitung
standen den Angeschrieben vier Wochen zur Verfügung. Ein Muster des
Fragebogens ist im Anhang 3 abgebildet. Der Fragebogen ist in vier Bereiche
gegliedert, von denen sich zwei mit allgemeinen Themen und zwei mit speziellen
Fragen der Abfallerfassung in den angeschriebenen Gebäuden befassen.
Zu Beginn werden allgemeine Fragen gestellt, die einen leichten Einstieg bieten
und Informationen zur Einordnung des Gebäudes liefern. Dazu gehören
Nutzungsart sowie Personenanzahl innerhalb der Gebäude. Um Rückfragen bei
nicht vollständig ausgefüllten Fragebögen stellen zu können, wird in diesem ersten
Fragenkomplex nach einem Ansprechpartner sowie dessen Telefonnummer
gefragt.
Um Verwechslungen der Müllbehälter zu vermeiden, wurden die Fragen nach
Abfallbehältern in und vor dem Gebäude voneinander getrennt. Mit Müllbehältern
innerhalb des Gebäudes sind Abfalleimer und Trennbehälter gemeint, die in den
Büros und Unterkünften zur Verfügung stehen und wöchentlich entleert werden. In
einem zweiten Fragenblock werden Fragen nach den vorhandenen und fehlenden
Behältern gestellt, um eine Übersicht über das schon vorhandene Material zu
bekommen.
Analyse der Entsorgungsstrukturen sowie Ansätze zur Kostenoptimierung der
Restabfallentsorgung am Beispiel der Bundeswehrliegenschaft Hardthöhe

Laura Willée 39
Unter Müllbehältern außerhalb des Gebäudes werden Müllgroßbehälter
verstanden, die von der Stadt Bonn geleert werden. In diesem dritten Abschnitt
wird nach dem Müllgroßbehälter gefragt, über den das Gebäude seinen Abfall
entsorgt. So wird deutlich, wie viele Gebäude ihren Müll in welche Tonne füllen,
und es kann die Anzahl der Nutzer pro Tonne genau ermittelt werden.
Der vierte Abschnitt des Fragebogens gibt dem Ausfüllenden die Möglichkeit
Anmerkungen zum Thema Abfallentsorgung und Mülltrennung zu machen. Auf
diese Weise können Themen zur Sprache gebracht werden, die im Fragebogen
nicht behandelt werden.
Für die Befragung wurden fast ausschließlich geschlossene Fragen genutzt, um
einerseits ein unkompliziertes Ausfüllen des Bogens zu ermöglichen und
andererseits vergleichbare Aussagen zu erhalten. Auf diese Weise wurde der
Zeitaufwand zum Ausfüllen und Auswerten so gering wie möglich gehalten.
Allerdings wurden einige dichotome Fragen um offene Fragestellungen ergänzt,
um Zusatzinformationen zu erhalten. Gewichtungsskalen wurden nicht eingesetzt,
da es in dem Fragebogen nur um die Erfassung von Fakten ging und nicht um die
Einschätzung von Sachverhalten durch die Mitarbeiter.
26 von 31 Fragebögen wurden beantwortet. Der Rücklauf des Fragebogens
betrug demnach 83,9 % und ist damit offensichtlich hoch genug, um über die
Gebäude Personen [Stk.] Gebäude Personen [Stk.]
5 40 314 21
7 27 730 100
8 60 900 77
9 29 901 16
10 50 902 115
16 47 903 137
19 25 904 130
20 42 905 70
35 65 906 44
36 36 910 23
44 44 921 22
312 14 923 25
313 20 940 150
Tabelle 19: Personenzahlen pro untersuchtem Gebäude,
nach eigener Auswertung
Grundgesamtheit Aussagen zu
machen. Von diesen Gebäuden,
die den Fragebogen beantwortet
haben, werden 65 % als Büro und
23 % als Unterkunft genutzt, 12 %
haben eine andere, hier nicht näher
bestimmte Nutzungsart. Die
Personenanzahl ist in Tabelle 19
dargestellt. Anhand dieser Daten
können die Gebäude ihrer Größe nach eingeordnet und miteinander verglichen
werden. Darüber hinaus ist wichtig die genaue Anzahl der Mitarbeiter zu kennen
um den spezifischen Abfallanfall je Mitarbeiter berechnen zu können. Diese
Zahlen sowie ein Rechenbeispiel zu deren Anwendung sind in Anhang 4
abgebildet.
Analyse der Entsorgungsstrukturen sowie Ansätze zur Kostenoptimierung der
Restabfallentsorgung am Beispiel der Bundeswehrliegenschaft Hardthöhe

Laura Willée 40
Um festzustellen, welche Regelungen zur Abfalltrennung auf der Hardthöhe
vorhanden sind, wurde die Frage nach hausinternen Bestimmungen zur
Abfalltrennung gestellt. Dabei stellte sich heraus, dass von den 26 Gebäuden, die
an der Befragung teilgenommen haben, nur vier intern angewendete Regelungen
aufgestellt haben.
Um einen Informationsmangel als Ursache für schlechtes Trennverhalten
auszuschließen oder zu bestätigen, wurde nach dem Informationsstand im
Bereich Abfalltrennung gefragt. Für 16 der 26 Gebäude (62,5 %) wurde
angegeben, dass ein Bedarf an Informationsmaterial besteht, die restlichen zehn
(38,5 %) fühlen sich ausreichend mit Informationen versorgt.
Gebäude Fehlende Behälter für
Kunststoff [Stk.] Papier [Stk.]
5 1 1
7 3 2
9 2 2
10 3 3
16 3 3
19 5 5
900 10 10
901 2 2
903 52 52
905 3 3
906 3 3
910 2 1
923 5 5
940 5 5
Tabelle 20: fehlende Behälter an Sammelstellen,
nach eigener Auswertung
Da die zentralen Entsorgungsmöglichkeiten
innerhalb eines Gebäudes eine wichtige
Rolle spielen, begann der zweite
Fragenkomplex mit der Frage, ob in
Aufenthaltsräumen, Teeküchen oder
ähnlichen gemeinschaftlich genutzten
Räumen flächendeckend Trennbehälter zur
Verfügung stehen. In 46 % der Gebäude
sind in diesen Räumen Trennbehälter in
ausreichender Anzahl bereitgestellt, 54 %
benötigen Behälter. Die genaue Anzahl der fehlenden Behälter je Gebäude kann
Tabelle 20 entnommen werden. Die Angabe von Gebäude 903, dass 52 Behälter
für Papier und Kunststoffe fehlen, lässt darauf schließen, dass die Frage falsch
verstanden wurde. Das Vorhandensein einer so hohen Anzahl an zentralen
Sammelstellen ist in einem einzigen Gebäude eher unwahrscheinlich. Eine
Rückfrage zu dieser Angabe konnte jedoch nicht gestellt werden, da der auf dem
Fragebogen angegebene Ansprechpartner nicht zu erreichen war. Lässt man
diese Angabe unberücksichtigt, sind für Teeküchen und Aufenthaltsräume im
Untersuchungsgebiet 47 Trennbehälter für Kunststoffe und 45 für Papier als
fehlend angegeben worden.
Analyse der Entsorgungsstrukturen sowie Ansätze zur Kostenoptimierung der
Restabfallentsorgung am Beispiel der Bundeswehrliegenschaft Hardthöhe

Laura Willée 41
Gebäude Fehlende Behälter für
Papier [Stk.] Restmüll [Stk.]
5 13 2
7 3 -
8 60 -
9 25 15
10 20 20
16 - 12
19 25 -
35 25 k.A.
36 7 -
312 - k.A.
313 - 15
901 2 2
902 16 -
903 5 -
904 - 2
906 2 2
910 2 1
923 4 4
940 20 -
Tabelle 21: fehlende Behälter je Gebäude,
nach eigener Auswertung
Da an den meisten Büroarbeitsplätzen Papier
in größeren Mengen anfällt, sollte an jedem
Arbeitsplatz ein Behälter für Papier vorhanden
sein. Restabfall fällt deutlich seltener an, es
wäre trotzdem sinnvoll, für diesen Abfall einen
Behälter im Büro zu haben, damit der Abfall
nicht aus Bequemlichkeit über den
Papierbehälter entsorgt wird und somit die
Qualität des erfassten Altpapiers mindern
würde. Ist ausschließlich ein Restabfallbehälter
vor Ort, ist die Wahrscheinlichkeit groß, dass
mangels eigener Sammelmöglichkeit alles
anfallende Papier über diesen Behälter dem Restabfall zugeführt wird.
Auf die Frage hin, ob in allen Büros Behälter für Altpapier und Restmüll vorhanden
sind, ergab sich, dass in der Hälfte aller Gebäude in einigen Räumen
Papierbehälter fehlen, Restmüllbehälter fehlen nur in acht von 26 der Gebäude
(31 %). Gebäude 8 benötigt nach eigenen Angaben 60 Behälter, was genau der
Personenanzahl im Gebäude entspricht. Es scheinen dort somit keine
Papierbehälter in den Büros vorhanden zu sein. Eine ähnliche Situation liegt auch
in den Gebäuden 9 und 19 vor. Ob diese schriftlich gemachten Angaben den
Gegebenheiten vor Ort entsprechen, sollte eventuell durch eine Ortsbegehung
überprüft werden. Zunächst werden diese Angaben aber im Folgenden als wahr
angenommen, da sie durch Rückfragen bestätigt wurden. Die Anzahl der
benötigten Behälter je Gebäude stellt Tabelle 21 dar. Bei 14 von 26 Gebäuden (58
%) besteht kein Bedarf an Restmüllbehältern, da sie vollständig ausgerüstet sind.
In 15 % der Gebäude sind ebenfalls in manchen Büros keine Restmüllbehälter
vorhanden, es besteht aber kein Bedarf an neuen Behältern. Das liegt daran, dass
eine zentrale Sammelmöglichkeit für Restabfall innerhalb der Gebäude besteht,
die das Vorhalten von Behältern in einigen Büros überflüssig macht. Das ist in den
Gebäuden 7, 44, 313 und 940 der Fall. In Tabelle 21 wird bei diesen Gebäuden
deshalb kein Bedarf angegeben. Insgesamt wurden 229 fehlende Papierbehälter
und 60 fehlende Behälter für Restmüll gemeldet.
Analyse der Entsorgungsstrukturen sowie Ansätze zur Kostenoptimierung der
Restabfallentsorgung am Beispiel der Bundeswehrliegenschaft Hardthöhe

Laura Willée 42
Die letzte Frage zu den Müllbehältern in den Gebäuden wurde zu nicht benutzten
Sammelbehältern gestellt. Deutliche Überkapazitäten an Trennbehältern wurden
durch den Fragebogen nicht festgestellt. Lediglich in Gebäude 312 könnten zwei
Dreifachbehälter zur Erfassung von Papier, Kunststoffen und Restmüll an
Gebäude mit Behältermangel abgegeben werden. In Gebäude 730 wurde die
Frage nach Überkapazitäten bejaht, aber es wurden weder Angaben zur Anzahl
noch zu der Art der Behälter gemacht.
Gebäude Benutzte Restmülltonne von
8 Geb. 35/36
9 Geb. 35/36
10 Geb. 35/36.
19 Geb. 20
901 Geb. 900
910 Geb. 923
Tabelle 22: Entsorgungswege, nach
eigener Auswertung
Die in den Gebäuden gesammelten Wertstoffe
sowie der anfallende Restmüll werden über die
Tonnen direkt vor den Gebäuden entsorgt.
Einige Gebäude haben allerdings keine eigenen
Tonnen und benutzen daher die Tonnen der
Nachbargebäude mit. Die Entsorgungswege dieser sechs Gebäude sind in
Tabelle 22 genannt.
Im letzten Teil des Fragebogens konnten Anmerkungen gemacht werden, um den
Befragten die Möglichkeit zur Meinungsäußerung und zum Mitteilen von
Beobachtungen zu geben. 54 % nahmen diese Möglichkeit nicht wahr. Die
restlichen 46 % beschrieben eigene Beobachtungen zur Abfalltrennung in den
jeweiligen Gebäuden. Dabei ging es größtenteils um das Verhalten des
Reinigungspersonals, das den Aussagen in den Fragebögen nach getrennt
gesammelte Wertstoffe vermischt und in die Restmülltonne entsorgt.
4.1.3. Durchführung von Interviews
Ergänzend zur Informationsgewinnung durch den Fragebogen wurde eine
persönliche Befragung von Mitarbeitern zum Thema Abfallentsorgung
durchgeführt. Dazu wurden Interviews mit 40 Mitarbeitern, zu etwa gleichen Teilen
militärischen und zivilen, durchgeführt. Geplant war es, aus jedem Gebäude zwei
Mitarbeiter zu befragen und somit 52 Interviews zu führen. Da aber nicht alle
Gebäude ohne vorherige Genehmigung betreten werden dürfen entfielen die
Befragungen in sechs Gebäuden. Die 40 Gesprächspartner der restlichen
Gebäude wurden zufällig ausgewählt. Die Dauer der Gespräche lag zwischen
zehn und 45 Minuten und hing von dem Interesse der Befragten ab.
Analyse der Entsorgungsstrukturen sowie Ansätze zur Kostenoptimierung der
Restabfallentsorgung am Beispiel der Bundeswehrliegenschaft Hardthöhe

Laura Willée 43
Das Ziel der Umfrage war es, die durch den Fragebogen gesammelten Fakten zu
ergänzen. Eine Informationsgewinnung über persönliche Beweggründe und
Verhaltensweisen war nur durch die geführten Gespräche mit den Mitarbeitern
möglich. Ein weiteres Ziel war es, durch persönliche Gespräche das Interesse am
Thema Abfalltrennung zu erhöhen. Zusätzlich wurde Mitarbeitern die Möglichkeit
gegeben, sich einzubringen und Ideen und Verbesserungsvorschläge zu äußern.
Die Interviews orientierten sich an einem Fragenkatalog (siehe Anhang 5), um das
Gespräch zu lenken und die Antworten leichter auswertbar zu machen. Dabei
wurden viele Bewertungsskalen und offene Fragen eingesetzt, um
Situationseinschätzungen zu erhalten. Der Großteil der Fragen bezog sich auf die
Motivation der Mitarbeiter zur Abfalltrennung sowie deren Bereitschaft, in diesem
Bereich Eigeninitiative zu zeigen.
Auch zu den vorhandenen Entsorgungsmöglichkeiten und dem Wissensstand zur
Mülltrennung wurden Informationen eingeholt, um zu überprüfen, ob sich diese
Angaben mit denen aus dem Fragebogenrücklauf decken. Abschließend wurden
Fragen nach Mängeln bei der Entsorgung und nach Verbesserungsvorschlägen
gestellt, die völlig frei zu beantworten waren.
Die Gesprächspartner wurden so ausgewählt, dass sie ohne Vorankündigung
angesprochen wurden und so unvorbereitet um die Teilnahme an einer
mündlichen Befragung gebeten wurden. Die meisten hatten ein Interesse an
einem Gespräch; diejenigen, die nicht teilnehmen wollten, wurden durch
Mitarbeiter aus anderen Räumen desselben Gebäudes ersetzt. Das Gespräch
begann mit Fragen aus dem vorbereiteten Katalog und ging dann, bei Interesse
des Befragten, in ein freies Gespräch über.
Einleitend wurde die Frage nach den Werstoffen gestellt, die am Arbeitsplatz von
den befragten Mitarbeitern getrennt gesammelt wurden. Auf diese Weise sollte die
Teilnahme an den bereitgestellten Systemen überprüft werden. Die in Tabelle 23
Gesammelte Wertstoffe Mitarbeiter
[%]
Papier und Kunststoffe 32,5
nur Papier 42,5
nur Kunststoffe 0
keine Wertstoffsammlung 25
Tabelle 23: getrennt erfasste Wertstoffe,
nach eigener Ausarbeitung
dargestellten Antworten zeigen, dass sich 30 der
40 Befragten (75 %) an der Altpapiersammlung
beteiligen, aber nur 32,5 % (13 Personen)
erfassen die anfallenden Kunststoffe getrennt.
Bei der getrennten Kunststoffsammlung liegt
Analyse der Entsorgungsstrukturen sowie Ansätze zur Kostenoptimierung der
Restabfallentsorgung am Beispiel der Bundeswehrliegenschaft Hardthöhe

Laura Willée 44
somit nur eine geringe Beteiligung vor, welche die Höhe der Kunststoffanteile im
Restabfall erklären kann. Von den 17 Befragten, die nur Papier sammeln, gaben
12 (71 %) an, keine Kunststoffe zu sammeln, da zu diesem Zweck keine Behälter
vorhanden seien. Die restlichen 5 Personen dieser Gruppe (29 %) haben zwar die
Möglichkeit, Trennbehälter zu nutzen, nehmen das Angebot aber nicht wahr.
Ein Viertel der Befragten (zehn Personen) trennen ihren Abfall überhaupt nicht,
sondern entsorgen alle Abfälle über die Restmüllbehälter. Als Begründung für
dieses Verhalten wurde in 50 % der Fälle ein Mangel an Trennbehältern
Weitere Gründe:
Abbildung 16: Gründe für nicht erfolgte Getrennterfassung,
nach eigener Ausarbeitung
angegeben, wie Abbildung 16 zu
entnehmen ist. 30 % gaben an,
die Trennung für sinnlos zu halten
und deshalb nicht daran
teilzunehmen. Zwei Ursachen
wurden für diese Meinung
angegeben. Zum größten Teil
wurde bei den Reinigungskräften
beobachtet, dass diese den
getrennt gesammelten Abfall vermischen. Das führte dazu, dass die Trennung bei
den Mitarbeitern eingestellt wurde, da der Abfall in beiden Fällen in der
Restmülltonne entsorgt wird. Aus diesem Grund gaben einige Mitarbeiter, die in
erster Linie aus Behältermangel nicht trennen, an, nicht sicher zu sein, ob sie
dauerhaft an der Trennung teilnehmen würden, auch wenn der Mangel abgestellt
sei. Ein weit geringerer Teil glaubt nicht daran, dass die getrennt gesammelten
Abfälle einer Verwertung zugeführt werden. Die Befragten sehen deshalb keinen
Nutzen für die Umwelt in der Getrennthaltung.
Der anschließende Fragenblock bezog sich auf die Entsorgungswege von Papier
und Kunststoffen. Neben der Ist-Situation bei der Behälterentleerung sollte die
Bereitschaft zur Eigeninitiative der Mitarbeiter erfragt werden.
Die Wertstoffbehälter werden in den meisten Fällen (65 %) durch das
Reinigungspersonal geleert. Ein Viertel der Befragten (zehn Personen) gab an, die
Behälter selbst auszuleeren. 10 % (vier Personen) machten zu dieser Frage keine
Aussage. Würden die Behälter nicht mehr durch das Reinigungspersonal entleert,
Analyse der Entsorgungsstrukturen sowie Ansätze zur Kostenoptimierung der
Restabfallentsorgung am Beispiel der Bundeswehrliegenschaft Hardthöhe

Laura Willée 45
wären 55 % bereit, ihre gesammelten Abfälle selbst über die Wertstofftonnen vor
den Gebäuden zu entsorgen, 45 % lehnen solch eine Regelung ab.
Hoch war die Bereitschaft, längere Wege bis zu den Sammelstellen zu tolerieren.
Nur 35 % der Befragten würden die Trennung einstellen, wenn sich die
Trennbehälter nicht mehr direkt in ihrem Büro befänden. Die restlichen 26 der 40
Befragten gaben an, eine Sammelstelle auch dann zu nutzen, wenn sie sich am
anderen Ende des Flurs befände. Niemand gab an, die Wertstoffe nur in den
Nachbarraum bringen zu wollen. Offenbar sind die Mitarbeiter bereit, bei ihnen
anfallende Wertstoffe auch außerhalb ihres Büros zu sammeln, wobei die Länge
des Weges, der zu den Trennbehältern zurückgelegt werden muss, als nicht
wichtig eingestuft wird.
Die abschließenden Fragen des Fragebogens dienten zur Ermittlung des Standes
von Information und Motivation der Mitarbeiter im Bereich Abfallentsorgung. Dazu
wurden größtenteils Bewertungsfragen zur Selbsteinschätzung genutzt.
Zunächst ging es in diesem Abschnitt um den Nutzen der Abfalltrennung. Drei
Viertel der Befragten sehen in der Wertstofftrennung ein gutes Mittel für den
Umweltschutz, die übrigen (zehn Personen) halten sie für sinnlos, da diese nicht
überzeugt sind, dass die Wertstoffe auch wirklich verwertet werden. Von diesen
zehn Befragten sind sich sieben (70 %) nicht bewusst, dass die getrennte
Erfassung von Papier und Kunststoffen den Vorteil der Kostensenkung der
Restabfallentsorgung mit sich bringt. Diese Tatsache ist aber bei 67,5 % aller
Befragten (27 von 40 Personen) bekannt, da auf diese Weise auch im Privatleben
die Entsorgungskosten reduziert werden.
Bei den folgenden Bewertungsfragen wurde angegeben, wie stark einer Aussage
zugestimmt wurde. Dazu konnte eine von fünf möglichen Bewertungen pro Frage
angegeben werden. Dabei entsprach der Wert 1 der Aussage „trifft gar nicht zu“
und der Wert 5 „trifft vollständig zu“, was der höchsten Wertung entspricht. Der
Wert 3 wurde vergeben, um weder Zustimmung noch Ablehnung auszudrücken. In
den folgenden Abbildungen ist zu sehen, welche Bewertung von den Befragten zu
den einzelnen Fragen abgegeben wurde.
Analyse der Entsorgungsstrukturen sowie Ansätze zur Kostenoptimierung der
Restabfallentsorgung am Beispiel der Bundeswehrliegenschaft Hardthöhe

Laura Willée 46
Abbildung 17 stellt die Antworten auf die Frage dar, ob sich die befragten
Mitarbeiter ausreichend über das Thema Abfalltrennung informiert fühlen. Die
%
Abbildung 17: Ausreichend informierte Mitarbeiter,
nach eigener Auswertung
Mehrheit von 62,5 % gab an, einen
ausreichend hohen Wissenstand
zu haben. Dabei wurde aber häufig
betont, dass das vorhandene
Wissen nicht auf der Arbeitsstelle
vermittelt wurde, sondern aus
Erfahrungen mit der Abfalltrennung
in den privaten Haushalten
stammt. Nur 15 % fühlten sich
uninformiert, sowohl bereffend der Zuordnung der einzelnen Abfälle zu den
Wertstoffgruppen, als auch zu den Sammelmöglichkeiten, die auf der Hardthöhe
angeboten werden. 22,5 % gaben eine neutrale Bewertung der Frage an, da sie
zwar getrennt sammeln, sich aber nicht vollständig sicher sind, die Abfälle stets
richtig zuzuordnen.
%
Abbildung 18: Wichtigkeit der Abfalltrennung,
nach eigener Auswertung
Im anschließenden Fragenblock
wurde auf die Motivation der
Mitarbeiter eingegangen. Dazu
wurden die Mitarbeiter gefragt, wie
wichtig ihnen die Abfalltrennung
ist. Wie der Abbildung 18 zu
entnehmen ist, stimmten 30 % der
Aussage zu, dass für sie die
Möglichkeit zur Abfalltrennung am
Arbeitsplatz von großer Bedeutung ist. Deutlich mehr (47,5 %) waren gegenteiliger
Meinung. 22,5 % bezogen einen neutralen Standpunkt. In vielen Fällen, bei denen
die Aussage mit einer 3 bewertet wurde, gaben die Befragten jedoch auf
Nachfrage an, nur an dem Trennsystem teilzunehmen, weil die Behälter sich vor
Ort befinden. Würde es keine Trennmöglichkeit am Arbeitsplatz mehr geben,
würden viele der Befragten nach eigenen Angaben nichts vermissen. Somit ist die
Tendenz der Mitarbeiter zur Gleichgültigkeit im Bereich Wertstofftrennung gut zu
erkennen.
Analyse der Entsorgungsstrukturen sowie Ansätze zur Kostenoptimierung der
Restabfallentsorgung am Beispiel der Bundeswehrliegenschaft Hardthöhe

Laura Willée 47
Obwohl die meisten Mitarbeiter der Abfalltrennung eine geringe Bedeutung
beimessen, nehmen sie ihrer Meinung nach trotzdem an der Abfalltrennung teil.
%
Abbildung 19: Aktive Teilnahme an Trennsystemen, nach
eigener Auswertung
Bei dieser Frage vergaben die
meisten Befragten eine 3, da sie
ihr Trennverhalten schwer
einschätzen könnten. Sie nehmen
grundsätzlich an der Trennung teil,
aber nur so weit, wie es ohne
großen Aufwand möglich ist. Da
die Teilnahme an der Trennung
verbessert werden könnte, gaben
sich die meisten eine neutrale Bewertung. Summiert man die Positiv- und
Negativbewertungen aus Abbildung 19 auf, ergibt sich daraus, dass 50 % der
Befragten aktiv an der Trennung teilnehmen und nur 20 % (8 von 40 Befragten)
sich nicht engagieren. Da die Mitarbeiter, die eine neutrale Bewertung abgegeben
haben, am Trennsystem teilnehmen, weisen die Bewertungen mit einer 3 eine
Tendenz in Richtung 4 auf. Somit kann von einer regen Teilnahme an der
Abfalltrennung in der Liegenschaft Hardthöhe ausgegangen werden.
Da die Abfallvermeidung eine wichtige Rolle im Umweltschutz spielt und einen
großen Einfluss aus die Entsorgungskosten hat, bezog sich die letzte Frage auf
dieses Thema.
%
Abbildung 20: Stellenwert der Abfallvermeidung, nach eigener
Auswertung
Abbildung 20 zeigt, wie die
Antworten ausgefallen sind. 30 %
der Interviewpartner (12 Personen)
gaben an, bei ihrer beruflichen
Tätigkeit bewusst auf Vermeidung
von zu Abfall achten. Das
Hauptargument für das Einsparen
z.B. von Papier waren die geringen
Mittel zur Beschaffung von neuem
Büromaterial. Unnötige Ausdrucke werden also nicht im Hinblick auf den
Umweltschutz vermieden, sondern aus finanziellen Gründen. 40 % (16 von 40
Befragten) denken während ihrer Arbeitszeit nicht an die Vermeidung von
Analyse der Entsorgungsstrukturen sowie Ansätze zur Kostenoptimierung der
Restabfallentsorgung am Beispiel der Bundeswehrliegenschaft Hardthöhe

Laura Willée 48
Abfällen. Diese Gruppe ist sich auch der Einsparungsmöglichkeiten bewusst,
handelt aber nicht danach. Die letzten 30 % der Befragten wählten eine 3 als
Bewertung aus. Fällt ihnen eine Möglichkeit auf, Papier einzusparen, wird sie
wahrgenommen, bewusst darauf geachtet wird aber nicht.
In den anschließenden freien Gesprächen ging es oft um gebäudespezifische
Entsorgungsprobleme. Dabei war das Ziel nicht mehr die Informationsgewinnung,
sondern die Verbesserung der Situation. In Einzelfällen konnte direkt geholfen
werden. In einem Gebäude waren beispielsweise Trennbehälter in den Teeküchen
vorhanden, aber diese waren nicht beschriftet. Das führte zu Verwirrung, da alle
die gleiche Farbe aufwiesen und somit nicht zu unterscheiden waren, was
Fehlwürfe begünstigte. Als bei einem Gespräch auf dieses Problem aufmerksam
gemacht wurde, konnten die Behälter durch beschriftete Aufkleber eindeutig
gekennzeichnet werden.
4.2. Ermittelte Ursachen
Durch die durchgeführten Befragungen (vgl. Kapitel 4.1.2. und 4.1.3.) wurden
Informationen gesammelt, die auf die im Folgenden beschriebenen Ursachen für
die vorliegende mangelhafte Wertstofftrennung schließen lassen. Diese lassen
sich in verschiedene Bereiche aufteilen. Es wurden Probleme bei Information und
Motivation sowie bei den vorgehaltenen Behälterkapazitäten zur
Wertstofferfassung ermittelt.
4.2.1. Informationsdefizite
Ein Mangel an Informationen kann dazu führen, dass unwissentlich Fehlwürfe
verursacht werden, da sich die Mitarbeiter beim Befüllen der Tonnen unter
Umständen nicht sicher sind, welcher Stoff in welchen Behälter zu geben ist. Im
Folgenden werden Informationsquellen beschrieben, die in der Liegenschaft
Hardthöhe vorhanden sind.
Hausmitteilungen sind über das Intranet einzusehen und gelten für alle Mitarbeiter
des BMVg. Zu Beginn jedes Jahres wird eine Hausmitteilung zur Abfallentsorgung
veröffentlicht. Sie erinnert unter anderem an die Verpflichtung der Mitarbeiter zum
wirtschaftlichen und sparsamen Handeln, worunter auch die ordnungsgemäße
Abfalltrennung fällt. Es wird auf Informationsblätter aufmerksam gemacht, die an
jeder Wertstoffinsel aushängen und genau beschreiben, wo welcher Wertstoff
Analyse der Entsorgungsstrukturen sowie Ansätze zur Kostenoptimierung der
Restabfallentsorgung am Beispiel der Bundeswehrliegenschaft Hardthöhe

Laura Willée 49
eingeworfen werden soll. Der Nachteil der Hausmitteilung ist, dass sie nicht
allgemeingültig ist und den nachgeordneten Truppenbereich nicht einbezieht. Die
beschriebenen Behältersysteme zur Abfalltrennung sind nicht in allen Gebäuden
der Hardthöhe vorhanden und auch die Informationsblätter hängen nur in
manchen Häusern aus. Ein Großteil der Mitarbeiter fühlt sich daher von der
Hausmitteilung nicht betroffen oder nicht ausreichend informiert.
Die Kasernenordnung für den Truppenbereich Hardtberg gilt sowohl für
militärische als auch für zivile Angestellte des Truppenbereiches und ergänzt
damit die Hausmitteilung. Etwa alle sechs Monate erscheint eine aktualisierte
Version der Kasernenordnung. In dem Schriftstück werden die Behälter
aufgezählt, die zur umweltgerechten Trennung von Abfällen auf dem Gelände
bereitstehen; die Mitarbeiter werden aber nicht direkt zur Abfalltrennung
aufgefordert. Für Informationen über die Zuordnung der Abfälle zu blauer, grauer
und gelber Tonne wird auf das Umwelt-ABC für die Hardtberg-Kaserne verwiesen.
Wo das ABC einzusehen ist, wird allerdings nicht angegeben. Hinzu kommt, dass
die Telefondurchwahl des Ver-/Entsorgers der StOV falsch angegeben ist und
somit über die angegebene Nummer keine Fragen beantwortet werden können.
Das als Umwelt-ABC bekannte Dokument trägt die offizielle Bezeichnung Abfall-
und Entsorgungs-ABC. Erstellt und in Umlauf gebracht wurde das ABC 1995 von
der Standortverwaltung. Es handelt sich dabei um ein achtzehnseitiges Heft, das
die Themen Abfalltrennung, Sonderabfallentsorgung und Abfallsammelplatz
behandelt sowie einen Ölalarmplan enthält. Fünf Seiten befassen sich mit der
richtigen Abfallentsorgung. Dieses Kapitel beinhaltet die Aufforderung, Abfälle in
erster Linie zu vermeiden oder die anfallenden Mengen so gering wie möglich zu
halten. Die Zuordnung verschiedener Abfälle zu den richtigen
Entsorgungssystemen wird in einer tabellarischen Übersicht dargestellt. Darin sind
diverse Abfälle alphabetisch zusammen mit dem Ort aufgeführt, an dem sie
entsorgt werden können. Allerdings ist diese Tabelle nicht benutzerfreundlich
gestaltet, da sie unübersichtlich aufgebaut ist und auch inhaltliche Mängel
aufweist. So ist z.B. weder die Abfallsorte Getränkekartons noch Tetrapaks
aufgeführt. Man muss stattdessen unter den wenig gebräuchlichen Begriffen Saft-
oder Milchtüte nachschlagen, um einen Entsorgungshinweis zu bekommen. Ein
weiteres Problem stellen viele irrelevante Informationen dar, die das Auffinden von
Analyse der Entsorgungsstrukturen sowie Ansätze zur Kostenoptimierung der
Restabfallentsorgung am Beispiel der Bundeswehrliegenschaft Hardthöhe

Laura Willée 50
Informationen zu den am häufigsten anfallenden Abfallarten erschweren. Die
meisten Entsorgungshinweise beziehen sich auf seltene Abfallarten wie
beispielsweise Entkonservierer, Hautentgiftungspuder und infizierte
Krankenhausabfälle. Von den 103 genannten Abfallsorten fallen höchstens 22 in
Büros oder Unterkünften an. Für den Großteil der Mitarbeiter enthält das Abfall-
und Entsorgungs-ABC somit kaum relevante Informationen. Hinzu kommt, dass
bei den meisten Mitarbeitern das Heft nicht bekannt ist. Zur Zeit ist es auch nicht
mehr auf der Hardthöhe erhältlich.
Eine Informationsquelle, die überall auf dem Gelände anzutreffen ist, sind
Hinweise auf den Wertstofftonnen. Womit die gelben Tonnen zu befüllen sind, ist
ausführlich auf den Tonnen selbst beschrieben. Allerdings sind diese Mitteilungen
nicht sehr hilfreich, da der Abfall in den Büros in getrennten Behältern erfasst wird.
Daher werden die Informationen dort benötigt und nicht vor dem Gebäude, wo die
bereits gefüllten Trennbehälter in die jeweiligen Tonnen nur noch entleert werden.
Zusammenfassend kann festgestellt werden, dass auf der Liegenschaft Hardthöhe
kein ausreichend ausgearbeitetes Informationsmaterial zum Thema
Abfallentsorgung vorhanden ist. Da zudem in 61,5 % der ausgefüllten Fragebögen
der Wunsch nach Informationsmaterial zum Thema Abfalltrennung geäußert
wurde, scheint auf dem Gebiet der Wertstofftrennung ein akuter
Informationsbedarf bei den Mitarbeitern zu bestehen.
4.2.2. Mangel an Motivation
Motivation kann definiert werden als eine innere Einstellung, von der abhängt, mit
wie viel Hinwendung eine Tätigkeit aufgenommen wird. Je größer die Motivation,
desto mehr Einsatz und Leistungsbereitschaft zeigt der Betreffende bei der
Bearbeitung einer Aufgabe. Ein Motivationsproblem liegt vor, wenn Menschen sich
nicht freiwillig für eine Sache engagieren. Das ist unter anderem dann der Fall,
wenn mit der Lösung einer Aufgabe keine persönlichen Bedürfnisse befriedigt
werden [Stoebe, S.29 ff.]. Fehlt es an Motivation, kommt es auch bei
ausreichender Versorgung mit Informationen zu Fehlverhalten. Ist das der Fall,
funktioniert nicht.
In Gesprächen mit diversen Mitarbeitern auf der Hardthöhe wurde deutlich, dass
fast allen Befragten bekannt ist, dass die Abfalltrennung nicht optimal funktioniert.
Analyse der Entsorgungsstrukturen sowie Ansätze zur Kostenoptimierung der
Restabfallentsorgung am Beispiel der Bundeswehrliegenschaft Hardthöhe

Laura Willée 51
Da aber die separate Wertstofferfassung am Arbeitsplatz in der
Bedürfnishierarchie ganz unten angesiedelt ist, sah kaum einer der Befragten
persönlichen Handlungsbedarf. 25 % nehmen ihrer Angabe nach nicht an der
Abfalltrennung teil, da von diesen die Hälfte die Trennung für sinnlos oder für zu
aufwändig hält. Die somit ohnehin nur gering ausgeprägte Motivation wird
zusätzlich noch verringert, indem zum Beispiel Trennbehälter weit vom
Arbeitsplatz entfernt sind oder sich das gesamte Umfeld nicht an die Trennung
hält. In letzterem Fall werden die Trennsysteme besonders schnell ignoriert, da für
den Einzelnen kein Sinn darin gesehen wird, sich allein zu beteiligen.
Besonders wenn es mit Mehrarbeit verbunden ist, Papier und Kunststoffe getrennt
zu sammeln, wirkt es bei den trennenden Mitarbeitern demotivierend, wenn ein
Fehlveralten von Kollegen hingenommen und nicht geahndet wird. In einem
solchen Fall wird schnell davon ausgegangen, dass die Abfalltrennung offenbar
nicht wichtig sein kann, wenn eine Teilnahme daran scheinbar freiwillig ist.
Auch die Vermutung, dass die Wertstoffe nach dem Einsammeln im Büro nicht
weiter getrennt gehalten, sondern wieder vermischt werden, führte bei anfänglich
motivierten Mitarbeitern zu Frustration und infolgedessen zur Einstellung der
Abfalltrennung. Diese Sachverhalte wurden bei den durchgeführten Interviews
häufig von den Mitarbeitern angesprochen.
Zusammenfassend kann davon ausgegangen werden, dass die Mitarbeiter durch
ihr Arbeitsumfeld nicht ausreichend zur Abfalltrennung motiviert werden und sich
deshalb nicht mit zufrieden stellendem Einsatz an der getrennten
Wertstofferfassung beteiligen.
4.2.3. Entsorgungsmöglichkeiten innerhalb der Gebäude
Trennen
Transport Umfüllen
Tätigkeiten
Reinigungspersonal
Abbildung 21: Schema Holsystem, eigene Darstellung
Altpapier
Kunststoffe
Restmüll
Behälter in
Büro
Mülltonne
vor Gebäude
Eine Wertstoffsammlung kann auf
drei unterschiedliche Weisen
organisiert werden. Bei einem
reinen Holsystem werden alle
anfallenden Stoffe direkt beim
Erzeuger abgeholt. Das bedeutet
einen minimalen Aufwand für den
Erzeuger, da er die Abfälle nicht
Analyse der Entsorgungsstrukturen sowie Ansätze zur Kostenoptimierung der
Restabfallentsorgung am Beispiel der Bundeswehrliegenschaft Hardthöhe

Laura Willée 52
vom Anfallort wegbewegen muss, sondern dort direkt sammeln kann. Das hohe
Maß an Bequemlichkeit führt zu einer hohen Akzeptanz und Nutzung des Systems
[Werning, S.35 f.]. Abbildung 21 zeigt, wie die in den Büros anfallenden Abfälle
von dem Reinigungspersonal abgeholt und in die Mülltonnen vor dem Gebäude
gebracht werden. Die Mitarbeiter, welche die Abfälle erzeugen, sind in den
Abfalltransport nicht eingebunden. Ihre Aufgabe besteht nur darin, die Abfälle
direkt in den Büros nach Sorten getrennt in die verschiedenen Umleerbehältern zu
geben.
Bei einem reinen Bringsystem hingegen werden die Wertstoffe nicht direkt an der
Anfallstelle abgeholt, sondern von einem zentralen Sammelplatz. Der endgültige
Abtransport der Wertstoffe zur Entsorgung ist so mit einem geringen Zeitaufwand
verbunden, da nicht wie im Holsystem jede einzelne Anfallstelle aufgesucht
werden muss. Allerdings erhöht sich der Arbeitsaufwand für den einzelnen
Abfallerzeuger. Er muss nicht nur die anfallenden Abfälle den einzelnen
Trennsystemen zuordnen, sondern zusätzlich die vollen Behälter bei Bedarf
selbständig zum Sammelplatz bringen und dort entleeren. [Werning, S.35 f.].
Abbildung 22 stellt dar, dass alle Abfälle nach Sorten getrennt von den
Mitarbeitern aus ihren Büros in die Mülltonnen vor dem Haus gebracht werden,
welche in diesem Fall der Sammelplatz sind.
Trennen
Transport
Tätigkeiten Mitarbeiter
Umfüllen
Altpapier
Abbildung 22: Schema Bringsystem, eigene Darstellung
Kunststoffe
Restmüll
Behälter in
Büro
Mülltonne
vor Gebäude
Die dritte Methode der Wertstoff
und Restmüllsammlung ist ein
Mischsystem aus Hol- und
Bringsystem. Für jede Abfallart
wird einzeln entschieden, welche
Art der Sammlung sich am besten
eignet. Auf der Hardthöhe wird in
erster Linie ein Mischsystem
eingesetzt, um die Abfälle aus den
Gebäuden der Liegenschaft zu entsorgen. Die Restmüllsammlung erfolgt in einem
Holsystem durch das Reinigungspersonal. Der Restmüll wird an den Anfallorten
zweimal pro Woche abgeholt und in die Restmülltonnen vor dem Haus gefüllt. Für
die Wertstoffe besteht ein Bringsystem. Papier und Kunststoffe werden von den
Mitarbeitern gesammelt und selbständig in die Tonnen vor den Gebäuden
Analyse der Entsorgungsstrukturen sowie Ansätze zur Kostenoptimierung der
Restabfallentsorgung am Beispiel der Bundeswehrliegenschaft Hardthöhe

Laura Willée 53
gebracht. Neben diesem System sind jedoch noch andere vorhanden, die in
Tabelle 24 näher erläutert werden.
System
Abfallart
Papier Kunststoffe Restmüll
Anfallort Leerung durch Anfallort Leerung durch Anfallort Leerung durch
1 Arbeitsplatz Mitarbeiter Arbeitsplatz Mitarbeiter Arbeitsplatz Reinigungspersonal
2 Arbeitsplatz Mitarbeiter Teeküche / Reinigungspersonal Teeküche / Reinigungspersonal
Aufenthaltsraum
Aufenthaltsraum
/ WC
/ WC
3 Arbeitsplatz Mitarbeiter werden nicht getrennt gesammelt Arbeitsplatz Reinigungspersonal
4 Arbeitsplatz Reinigungspersonal Arbeitsplatz Reinigungspersonal Arbeitsplatz Reinigungspersonal
5 Arbeitsplatz Reinigungspersonal werden nicht getrennt gesammelt Arbeitsplatz Reinigungspersonal
Tabelle 24: Systeme zur Abfallerfassung vor Ort, nach eigener Auswertung
System 1 beschreibt die offiziell vorgesehene Methode der Abfallsammlung,
neben der noch vier weitere existieren. Diese haben gemeinsam, dass nur bei
maximal einer Wertstoffsorte das Bringsystem beibehalten wird. Lediglich das
Altpapier wird in einigen Fällen von den Mitarbeitern selbst in die Altpapiertonnen
vor den Gebäuden gebracht, Kunststoffe hingegen werden von dem
Reinigungspersonal abgeholt oder gar nicht getrennt gesammelt. Eine
Besonderheit ist System 2, da in den betreffenden Gebäuden eine zentrale
Sammelstelle für Kunststoffe besteht. Bei allen anderen Verfahren werden
sämtliche Abfälle in den Büros dezentral erfasst.
Diese unterschiedlichen Systeme führen bei den Mitarbeitern zu Verwirrung und
Zweifel an den Entsorgungswegen, was zu unbeabsichtigten Fehlwürfen oder
einem Boykott des Systems führen kann.
Unabhängig von dem eingesetzten System ist es erforderlich, dass
flächendeckend in allen Gebäuden Entsorgungsmöglichkeiten vorhanden sind, um
eine effektive Abfalltrennung zu ermöglichen. Dazu müssen Trennbehälter in
ausreichender Menge und Größe vorhanden sein, welche die anfallenden Abfälle
nach Sorten getrennt aufnehmen können. Probleme treten auf, wenn es zu wenig
Trennbehälter in den Gebäuden gibt oder wenn diese an schlecht erreichbaren
Orten aufgestellt sind. In einem solchen Fall stehen nicht genug Kapazitäten zur
Erfassung der Wertstoffe in der näheren Umgebung des Anfallortes bereit und es
müssen weite Wege zu den Behältern zurückgelegt werden, um die Abfälle zu
entsorgen. Da das von den meisten Mitarbeitern als zu zeitaufwändig angesehen
wird, werden die Möglichkeiten zur Abfalltrennung nicht wahrgenommen.
Stattdessen werden alternative Entsorgungswege gesucht. Auf diese Weise
gelangen Papier und Kunststoffe in die Restmüllbehälter, die überall bereitstehen.
Analyse der Entsorgungsstrukturen sowie Ansätze zur Kostenoptimierung der
Restabfallentsorgung am Beispiel der Bundeswehrliegenschaft Hardthöhe

Laura Willée 54
Von den 25 % der durch ein Interview befragten Personen, die ihren Abfall nicht
trennen, gab die Hälfte fehlende Trennbehälter als Begründung für ihr Verhalten
an. 20 % dieser Gruppe geben an, dass die Nutzung der vorhandenen Behälter für
sie zu aufwändig ist.
In manchen Fällen sind in den Gebäuden ausreichend viele Behälter vorhanden,
aber diese sind nicht einheitlich beschriftet oder gefärbt, so dass sie nicht
eindeutig einer Abfallsorte zugeordnet werden können. Dieser Sachverhalt führt
bei den Benutzern zu Verwirrung und damit zu Fehlwürfen. Es müssen somit nicht
nur Trennbehälter in ausreichender Menge vorhanden sein, die Behälter müssen
auch einheitlich und eindeutig markiert und an verkehrsgünstigen Stellen im
Gebäude aufgestellt sein. Auch ist es wichtig, dass die Behälter nach einem
einheitlichen System in den Gebäuden aufgestellt werden. Die Befragung der
Mitarbeiter macht deutlich, dass das in einigen Gebäuden offenbar nicht der Fall
ist.
4.2.4. Verhalten des Reinigungspersonals
Die Gebäude im Untersuchungsgebiet werden von zwei privaten Firmen gereinigt.
Die zu erbringenden Leistungen sind in Gebäudereinigungsverträgen
festgeschrieben. Dazu gehört unter anderem das Entleeren der Abfallbehälter in
den Räumen an jedem Reinigungstag. Dabei wird jedoch nicht genau definiert,
was mit den Abfällen geschehen soll. Festgelegt ist eine Ausnahmeregelung für
die Papierkörbe, die nicht in die Zuständigkeit des Reinigungspersonals fallen. Die
Behälter für die Kunststoffsammlung werden in den Verträgen nicht erwähnt. Aus
diesem Grund sollten sie nicht von den Firmen geleert werden, da die Aufgabe
nicht Bestandteil des Vertrages ist.
Es konnte wiederholt beobachtet werden, dass das Reinigungspersonal in vielen
Fällen von den Verträgen abweicht und Restabfallbehälter zusammen mit den
Papierkörben entleert. Wenn vorhanden, werden auch die getrennt erfassten
Kunststoffe entfernt. Dieses nicht vertragskonforme Verhalten führt zu einer
Vermischung der getrennt erfassten Stoffströme, da das Reinigungspersonal
meist nur einen Sack für die Umleerung benutzt, statt der eigentlich erforderlichen
drei Säcke.
Analyse der Entsorgungsstrukturen sowie Ansätze zur Kostenoptimierung der
Restabfallentsorgung am Beispiel der Bundeswehrliegenschaft Hardthöhe

Laura Willée 55
4.2.5. Kapazität der vorhandenen Wertstofftonnen
Die Getrennterfassung von Wertstoffen innerhalb der Gebäude ist nur dann
sinnvoll, wenn die Stoffe in die Tonnen vor dem Haus umgefüllt werden können.
Sind die Wertstofftonnen voll, werden die in den Gebäuden getrennt gesammelten
Materialien gemeinsam in die Restmülltonnen entsorgt, da keine anderen
Entsorgungsalternativen mehr bestehen.
Abbildung 23: Auslastung der Altpapiertonnen (Stückzahlen)
nach eigener Auswertung
Durch eine Füllstandmessung
wurde überprüft, ob die
vorhandenen Tonnenkapazitäten
zur Erfassung von Papier und
Kunststoffen ausreichen. Bei den
Kontrollen bestätigte sich, dass
das Tonnenvolumen nicht dem
Bedarf entspricht. Bei den
Altpapiertonnen sind bereits in der
zweiten Woche nach einer
Leerung 13 % der Tonnen wieder vollständig befüllt, 27 % können nach Ablauf der
dritten Woche kein weiteres Altpapier aufnehmen. Die Kapazität von 40 % der
aufgestellten Papiertonnen ist somit zu klein, wie Abbildung 23 zu entnehmen ist.
33 % der Tonnen haben eine optimale Größe, da sie erst einen Tag vor der
Leerung vollständig gefüllt sind. Die restlichen Tonnen sind nicht vollständig
ausgelastet, mehr als 70 % der Tonnenkapazität werden in diesem Fall nicht in
Anspruch genommen. Trotz dieser Überkapazität besteht Handlungsbedarf, da an
mehr als einem Drittel der Tonnenstandorte das Tonnenvolumen nicht ausreicht.
Abbildung 24: Auslastung der gelben Tonnen (Stückzahlen),
nach eigener Auswertung
Bei den betroffenen Gebäuden ist
anzunehmen, dass dieser Mangel
eine Ursache für die
vorgefundenen Papiermengen im
Restmüll ist.
Die Füllstandmessung bei den
Wertstofftonnen ergab hingegen,
dass viele der gelben Tonnen im
Analyse der Entsorgungsstrukturen sowie Ansätze zur Kostenoptimierung der
Restabfallentsorgung am Beispiel der Bundeswehrliegenschaft Hardthöhe

Laura Willée 56
Verhältnis zu ihrer Auslastung im Zeitraum der Füllstandmessung deutlich zu groß
sind und das Volumen für die Entsorgung von Kunststoffen kaum ausgenutzt wird.
Der Grad der Auslastung des gestellten Tonnenvolumens kann Abbildung 24
entnommen werden. Die Kapazitätsauslastung von lediglich 11 % der Tonnen lag
zwischen 80 und 100 %. Da dieser Grad der Auslastung ebenso wie bei den
Altpapiertonnen jeweils erst kurz vor der Leerung erreicht wurde, sind die Tonnen
somit als ausreichend groß zu bewerten. Da die Umleerung der Wertstoffe aus
den Gebäuden in die gelben Tonnen vor Ort somit jeder Zeit möglich ist, kann ein
zu geringes Volumen der Wertstofftonnen als Ursache für den hohen
Kunststoffanteil im Restmüll ausgeschlossen werden.
Analyse der Entsorgungsstrukturen sowie Ansätze zur Kostenoptimierung der
Restabfallentsorgung am Beispiel der Bundeswehrliegenschaft Hardthöhe

Laura Willée 57
5. Ansätze zur Optimierung
Nachdem Mängel in der Abfalltrennung aufgedeckt und deren Ursachen ermittelt
wurden, können nun Maßnahmen zur Verbesserung der Entsorgungssituation
vorgestellt werden. Dabei werden für jede mögliche Ursache eigene
Optimierungsansätze aufgezeigt.
5.1. Ausgleich des Informationsdefizits
Da das durch die private Mülltrennung erworbene Wissen nicht bei allen
Mitarbeitern gleich stark ausgeprägt ist, wird im Folgenden ermittelt, auf welche
Weise Wissenslücken am besten ausgeglichen werden können. Dazu werden erst
verschiedene Methoden der Informationsvermittlung vorgestellt, die anschließend
miteinander verglichen werden. Durch eine Nutzwertanalyse wird abschließend
bestimmt, welche Methode am besten geeignet ist und daher zu
Informationszwecken eingesetzt werden sollte.
5.1.1. Aushang
Um Informationen über Aushänge an Mitarbeiter weiterzugeben, müssen diese so
gestaltet sein, dass sie schon aus größerer Entfernung Aufmerksamkeit erregen.
Das kann durch einen eingängigen Slogan in großer, eventuell farbiger, Schrift
bzw. Bilder erreicht werden. Ist die Neugier geweckt, sind die Zielpersonen eher
bereit, Zeit in das Lesen der Informationen zu investieren. Wichtig ist, dass ein
direkter Bezug zu den Verhältnissen am Arbeitsplatz gegeben ist, um das
geweckte Interesse auch zu erhalten. Fühlen sich die Mitarbeiter von dem Thema
nicht direkt betroffen, lesen sie nicht den gesamten Aushang und können somit die
eigentlichen Informationen nicht aufnehmen. Um den Inhalt möglichst verständlich
darzustellen, sollten in dem ausführlichen Informationsteil kurze Sätze in einer
einfachen Sprache verwendet werden. Eine klare Gliederung trägt dazu bei, dass
die Informationen leichter im Gedächtnis bleiben [Hebenstreit, S.38 bis S.42]. Die
Aushänge sollten nicht zu lang sein, da sonst das Lesen zu lange dauert. Die
Länge von ein bis zwei Seiten sollte nicht überschritten werden.
Durch zentrales Aushängen von Plakaten oder Zetteln werden mit relativ geringem
Aufwand viele Personen angesprochen und informiert. Nachteilig ist, dass den
Mitarbeitern kein Exemplar zur persönlichen Verfügung bereitgestellt werden
Analyse der Entsorgungsstrukturen sowie Ansätze zur Kostenoptimierung der
Restabfallentsorgung am Beispiel der Bundeswehrliegenschaft Hardthöhe

Laura Willée 58
kann. Bei Informationsbedarf muss daher immer der Arbeitsplatz verlassen
werden, wenn man den Aushang lesen möchte. Aushänge zur Abfalltrennung
können in der Liegenschaft Hardthöhe an zentral aufgestellten
Informationsbrettern innerhalb der Gebäude aufgehängt und direkt an den
Mülltonnen angebracht werden. Innerhalb der Gebäude werden die Mitarbeiter
informiert, die regelmäßig die neuen Aushänge lesen, die an den Tonnen
angebrachten Zettel informieren das Reinigungspersonal.
Gute Aushänge sind in der Erstellung zeitintensiv, da sprachliche Ausarbeitung
und graphische Gestaltung sehr aufwendig sind. Ist das Grundgerüst aber erstellt,
können bei Bedarf schnell Änderungen an dem Inhalt der Vorlage durchgeführt
werden, der Aushang behält somit lange seine Aktualität.
5.1.2. Mitteilung über E-Mail-System
Für die interne Kommunikation setzen die zivilen und militärischen Dienststellen
der Bundeswehr ein Groupware-System ein. Groupware-Systeme unterstützen die
Kommunikation räumlich verteilter Arbeitsgruppen und verbessern dadurch die
Möglichkeit zur internen Zusammenarbeit. Neben vielen anderen Funktionen
bieten Groupware-Systeme Funktionen zur Informationsverwaltung und zur
Kommunikation an. Zur ersten Gruppe gehören beispielsweise Kalender- und
Adressbuchfunktionen, zur Kommunikation stehen unter anderem
Diskussionsforen und E-Mail-Funktionen zur Verfügung [Competence].
Die E-Mail-Funktion kann zum Verschicken von Informationsmaterial genutzt
werden. Auf diese Weise können die Mitarbeiter mit geringem Zeitaufwand
informiert werden, da mit einer einmalig versendeten Nachricht sämtliche Benutzer
erreicht werden. Die verschickten Nachrichten verbleiben auf den Computern der
Mitarbeiter und können von diesen beliebig oft angesehen, weitergeleitet oder
ausgedruckt werden. Das Informationsmaterial bleibt somit lange vor Ort und kann
dadurch den Wissensstand der Mitarbeiter nachhaltig verbessern. Ein weiterer
Vorteil des Versendens von E-Mails liegt darin, dass praktisch keine Kosten für
Material und Versand anfallen, da das Informationsmaterial nur in elektronischer
Form vorliegt.
Allerdings sind nicht alle Gebäude des Untersuchungsgebietes über E-Mail
erreichbar, die Unterkünfte sind zum Beispiel nicht angeschlossen. Damit
Analyse der Entsorgungsstrukturen sowie Ansätze zur Kostenoptimierung der
Restabfallentsorgung am Beispiel der Bundeswehrliegenschaft Hardthöhe

Laura Willée 59
funktioniert die Informationsvermittlung nicht flächendeckend, was ihren Nutzen
einschränkt.
Im Adressenverzeichnis des E-Mail-Systems ist kein Verteiler für die Liegenschaft
Hardthöhe vorhanden, es können nur Einzelpersonen und Abteilungs- oder
Dezernatsbriefkästen deutschlandweit angeschrieben werden. Gezielt einzelne
Gebäude auf der Hardthöhe anzuschreiben ist bislang nicht möglich. Zu diesem
Zweck müsste ein eigener Verteiler aufgebaut werden. Dazu werden
Informationen darüber benötigt, welche Dezernate sich in den einzelnen
Gebäuden befinden. Deren elektronische Dezernatsbriefkästen können dann in
den Verteiler zur Versendung von Informationsmaterial aufgenommen werden.
5.1.3. Mitteilung im Intranet
Ein Intranet ist eine organisationsinterne, abgeschlossene Informationsplattform
auf Basis von Internet-Technik. Im Gegensatz zum Internet ist der Zugang zum
Intranet auf genau festgelegte Personengruppen begrenzt [Competence].
Über die Startseite des Intranet BMVg kann man unter anderem auf die
Kategorien „Aktuelles“ und „Service“ zugreifen. In diesen Bereichen kann
Informationsmaterial zum Thema Abfalltrennung veröffentlicht werden.
Die Vorteile einer Veröffentlichung im Intranet liegen unter anderem in den guten
Gestaltungsmöglichkeiten der herausgegebenen Informationen. Die Texte können
sehr ausführlich sein, da der Leser durch Querverweise zu weiterführenden
Informationen zu Themen springen kann, die ihn interessieren. Auf diese Weise
kann er sich aus einem ausführlichen Angebot die Informationen heraussuchen,
die er benötigt ohne für ihn uninteressante Textpassagen ebenfalls lesen zu
müssen. Zusätzlich können Möglichkeiten eingerichtet werden,
Zusatzinformationen und Informationsmaterial zur weiteren Nutzung auf den
Computer am Arbeitsplatz zu laden. Auf diese Weise können die Informationen
durch die Nutzung von mobilen Speichermedien, wie Disketten oder CDs, auch
auf Computer übertragen und genutzt werden, die keinen direkten Zugang zum
Intranet haben. Die Anzahl der Mitarbeiter, die auf das Intranet zugreifen können,
ist noch geringer ist als die derjenigen, die an das E-Mail-System angeschlossen
sind. Es kann somit nur eine relativ geringe Personenanzahl aus dem
Untersuchungsgebiet über das Intranet informiert werden. Ein weiterer Nachteil
Analyse der Entsorgungsstrukturen sowie Ansätze zur Kostenoptimierung der
Restabfallentsorgung am Beispiel der Bundeswehrliegenschaft Hardthöhe

Laura Willée 60
besteht darin, dass das Informationsmaterial bewusst aufgerufen werden muss.
Somit werden nur an dem Thema Abfalltrennung Interessierte informiert.
5.1.4. Hotline
Eine Telefonische Anfrage zu stellen, ist für den Fragenden sehr komfortabel, da
er mit geringem Aufwand und ohne seinen Arbeitsplatz verlassen zu müssen,
Informationen einholen kann. Die auf diese Weise gewonnenen Informationen sind
vollständig verständlich, da bei Unklarheiten nachgefragt werden kann, und sie
passen genau auf die Situation des Fragenden. Ein weiterer Vorteil liegt darin,
dass zwischen dem Auftreten eines Informationsmangels und dessen Behebung
nur eine kurze Zeitspanne vergeht, da durch ein Gespräch Informationen schneller
vermittelt werden können als zum Beispiel durch Nachschlagen in Broschüren.
Nachteilig ist, dass durch eine Informationshotline nur Diejenigen informiert
werden, die von sich aus anrufen. Auf diese Weise werden nur die Interessierten
informiert, die das Weiterbildungsangebot aktiv nutzen. Bei nicht aktiv
interessierten Mitarbeitern bleibt der Informationsmangel jedoch bestehen, da die
Informationen nur auf Abruf zu bekommen sind.
Die Beratungstätigkeit kann bei ausgeprägter Inanspruchnahme der Hotline sehr
zeitaufwändig sein. In Vorfeld lässt sich dieser Aufwand allerdings schwer
kalkulieren, da nicht sicher ist, wie viele Mitarbeiter die Hotline in Anspruch
nehmen werden. Auch lässt sich nicht vorhersagen, wie lang die jeweiligen
Gespräche dauern.
Auf der Hardthöhe kann eine Informationshotline eingerichtet werden, da der Ver-
/Entsorger qualifiziert ist, zu jeder Entsorgungsfrage zu informieren. Allerdings
wird seine Telefonnummer zur Zeit nur in Fällen gewählt, in denen Abfälle zur
Entsorgung angemeldet werden müssen. Um allgemeine Hinweise zur Trennung
von Abfällen zu bekommen, wird der Ver-/Entsorger nicht angerufen. Wird aber
die Durchwahl auch als Informationshotline bekannt gemacht, kann mit geringem
organisatorischen Aufwand ein praktisches Mittel zur Informationsweiterleitung
geschaffen werden.
5.1.5. Informationsveranstaltung
Durch eine Vortragsveranstaltung können größere Personengruppen zeitgleich
und einheitlich informiert werden. Dazu wird neben ausreichend ausgerüsteten
Analyse der Entsorgungsstrukturen sowie Ansätze zur Kostenoptimierung der
Restabfallentsorgung am Beispiel der Bundeswehrliegenschaft Hardthöhe

Laura Willée 61
Räumlichkeiten qualifiziertes Personal benötigt, das die Veranstaltung vorbereitet
und durchführt. Da dieser Vortrag den Charakter einer Schulung haben sollte,
muss der Referent neben dem benötigten Fachwissen auch über didaktische
Fähigkeiten und Kenntnisse der Rhetorik und Präsentationstechnik verfügen. Auf
diese Weise kann das Publikum nicht nur informiert, sondern gleichzeitig auch
motiviert werden, das erlangte Wissen zu verinnerlichen und anzuwenden. Durch
den direkten Kontakt mit dem Publikum kann sofort auf auftretende Fragen
eingegangen werden, das Publikum wird daher umfassend informiert.
In der Liegenschaft Hardthöhe ist der Ver-/Entsorger die einzige Person mit den
nötigen Fachkenntnissen, um eine Informationsveranstaltung abzuhalten.
Allerdings fehlt die nötige Qualifikation im Bereich der Informationsvermittlung,
weshalb eine Informationsveranstaltung von einer anderen Person abgehalten
werden sollte.
Von dem Zeitpunkt, zu dem der Vortrag gehalten wird, hängt ab, wie viele
Mitarbeiter daran teilnehmen. Findet er während der Arbeitszeit statt, kommen
deutlich mehr Personen als wenn er in der Freizeit gehalten wird. Wie die
Interviews der Mitarbeiter (siehe Kapitel 4.1.2.) gezeigt haben, ist ihnen das
Thema Abfalltrennung nicht besonders wichtig, weshalb sie wahrscheinlich nicht
ihre Freizeit auf eine Weiterbildung in diesem Bereich verwenden würden. Findet
der Vortrag während der Arbeitszeit statt, bedeutet dies einen erheblichen
Koordinationsaufwand, um alle potentiellen Interessenten für den Zeitraum des
Vortrages von ihren Vorgesetzten freistellen zu lassen.
5.1.6. Nutzwertanalyse zur Ermittlung des optimalen Verfahrens
Um einen Informationsmangel auszugleichen, können verschiedene Maßnahmen
zur Wissensvermittlung genutzt werden. Da die Methoden sich in Nutzen und
Aufwand unterscheiden, müssen sie für die Auswahl der am besten geeigneten
Maßnahme vergleichbar gemacht und hinsichtlich ihrer Eignung bewertet werden.
Die Anfertigung einer Nutzwertanalyse (NWA) soll die Entscheidung erleichtern,
welche Art von Informationsmaterial zur Verbesserung des Abfalltrennverhaltens
ausgegeben werden soll. Dazu werden im Folgenden die Vorgehensweise zur
Erstellung einer NWA sowie deren Anwendung zur Bewertung der alternativen
Informationsmöglichkeiten vorgestellt.
Analyse der Entsorgungsstrukturen sowie Ansätze zur Kostenoptimierung der
Restabfallentsorgung am Beispiel der Bundeswehrliegenschaft Hardthöhe

Laura Willée 62
Das Ziel einer Nutzwertanalyse ist es, Entscheidungsalternativen mit einem
Wertesystem in Verbindung zu bringen, um sie untereinander vergleichbar zu
machen. Dazu wird jeder Alternative ein Zielerfüllungswert zugeordnet. Daraus
ergibt sich nach Abschluss der Untersuchung eine Rangfolge, an deren erster
Stelle die Methode steht, welche die angestrebten Ziele insgesamt am besten
erfüllt [Dubber, S. 22].
Der erste Schritt zu Entscheidungsfindung ist die Erstellung eines
Absichtenkataloges. Darin werden die angestrebten Ziele beschrieben und in einer
mehrstufigen Zielhierarchie angeordnet, was einer Zerlegung in Ober-, Zwischen-
und Unterziele von unterschiedlicher Wichtigkeit entspricht. Anschließend werden
die Ziele gewichtet [Dubber, S.12 ff.]. Dazu werden die einzelnen Ziele mit Hilfe
von absoluten und relativen Gewichten bewertet. Die relativen Gewichte stellen
Zwischenziel 1
Unterziel 1a
70%
60% 60%
42%
Σ = 100 %
Oberziel
100 %
Unterziel 1b
30% 18%
100 %
Zwischenziel 2
40% 40%
Unterziel 2a Unterziel 2b
Σ = 100 %
75% 30%
25% 10%
relative
Gewichtung
absolute
Gewichtung
Abbildung 25: Relative und absolute Gewichtung von Zielebenen,
eigene Darstellung
dar, wie wichtig die einzelnen
Teilziele für die Erfüllung des
jeweils übergeordneten Zieles
sind. Sie werden vom Ersteller der
NWA nach eigenen Vorstellungen
festgelegt. Je stärker ein Teilziel
zum Erreichen des nächst
höheren Ziels beiträgt, desto
höher fällt sein prozentualer Anteil
an der Gewichtung aus. Die
Summe aller relativen Gewichte eines Teilziels muss daher 100 % betragen, wie
Abbildung 25 darstellt [Doetsch, Teil 6 S.16 f.]. Die absoluten Gewichte zeigen die
Wichtigkeit der Teilziele zur Erfüllung des Oberziels auf. Sie berechnen sich durch
Multiplikation der relativen Werte eines Teilziels und dessen übergeordnetem
Teilziel (s. Abbildung 25). Die absoluten Gewichte ergänzen sich deshalb auf einer
Zielebene zu 100 % [Doetsch, Teil 6 S.17].
Anschließend wird festgestellt, inwieweit jedes der gegeneinander gewichteten
Ziele von den verschiedenen Maßnahmen erfüllt wird. Dazu wird jedem
Bewertungskriterium ein dimensionsloser Zielerfüllungsgrad zugeordnet. Dazu
wird häufig eine 10-Punkte-Skala eingesetzt, wobei der Wert zehn für die
Analyse der Entsorgungsstrukturen sowie Ansätze zur Kostenoptimierung der
Restabfallentsorgung am Beispiel der Bundeswehrliegenschaft Hardthöhe

Laura Willée 63
bestmögliche Zielerreichung steht. Wird das vorgeschriebene Ziel nicht erfüllt,
beträgt der Zielwert null Punkte [Bechmann, S.27 f.].
Um die Zielwerte zu berechnen, werden in erster Linie Bewertungsfunktionen
festgelegt, aus denen Zielerfüllungsgeraden resultieren. Diese
Zielerfüllungsgeraden drücken aus, wie weit eine Maßnahme die gesetzten Ziele
erfüllt. [Doetsch, Teil 6 S.26 ff.]. Je nach dem, ob es das Ziel ist, einen Grenzwert
zu erreichen oder möglichst weit zu unterschreiten, ergeben sich die in Abbildung
26 dargestellten Formeln zur Berechnung der Zielwerte. Dabei steht der Ausdruck
„Wert“ in den Formeln für den erreichten Wert, der zwischen Null und dem
Grenzwert liegt.
10
0
!
Fall 1:
10
Zielwert = " Wert + 0
Grenze
Zielwert = " 10
Fall 2:
# Wert +10
Grenze
Grenze
!
Abbildung 26: Darstellung von Zielerfüllungsgeraden,
eigene Darstellung
Die so berechneten Zielwerte
werden mit den zugehörigen
absoluten Gewichten der
Unterziele multipliziert. Das
Ergebnis sind Teilnutzwerte (TN)
[Doetsch, Teil 6 S.18 ff.].
Der endgültige Nutzwert einer
Entscheidungsalternative ist die
Summe der berechneten
Teilnutzwerte. Die beste der untersuchten Alternativen ist diejenige, die den
höchsten Nutzwert aufweist [Dubber, S.21].
Da die Nutzwertanalyse ein subjektives Bewertungsverfahren ist, kommt der
ausführlichen Beschreibung der Bewertungsschritte eine große Bedeutung zu, um
die Analyse nachvollziehbar zu machen [Bechmann, S.30 f.]. Deshalb wird die
Bewertung der relativen Gewichtung der Zwischenziele sowie der spezifischen
Zielerreichung der verschiedenen Alternativen im Folgenden detailliert erläutert.
Die wichtigste Anforderung an das Informationsmaterial ist, dass durch das
gewählte Verfahren die Zielgruppe vollständig über das Thema Abfalltrennung und
–entsorgung informiert wird. Deshalb wurde eine optimale Informationsvermittlung
als Oberziel in der NWA festgelegt.
Um dieses Ziel zu erreichen, muss das Informationsmaterial eine möglichst große
Anzahl an Personen aus der Zielgruppe erreichen, einen einprägsamen Inhalt
Analyse der Entsorgungsstrukturen sowie Ansätze zur Kostenoptimierung der
Restabfallentsorgung am Beispiel der Bundeswehrliegenschaft Hardthöhe

Laura Willée 64
haben und lange vorhalten. Zusätzlich werden möglichst niedrige Kosten für die
Erstellung des Materials angestrebt. Zur Erreichung dieser Zwischenziele wurden
diverse Unterziele festgelegt. Tabelle 25 stellt dar, wie das Oberziel stufenweise
erreicht wird, indem erst Unter- und dann Zwischenziele erfüllt werden, und
welche Gewichtungen den einzelnen Zielen dabei zukommen.
Oberziel Zwischenziele
Gewichtung
relative absolute
Unterziele
Gewichtung
relative absolute
Großer Radius 0,50 0,50
Zentrale
Verteilung
0,70 0,35
Große Anzahl 0,30 0,15
Optimale
Informationsvermittlung
Lange vorhaltend 0,25 0,25
Inhalt einprägsam 0,20 0,20
Günstige Erstellung 0,05 0,05
Tabelle 25: Gewichtungen der Teilziele, eigene Auswertung
Bleibt vor Ort 0,65 0,16
Behält
Gültigkeit
0,25 0,06
haltbar 0,10 0,03
Inhalt
verständlich
0,55 0,11
Knapp gefasst 0,45 0,09
Geringer
Zeitaufwand
Material
preiswert
0,80 0,04
0,20 0,05
Es ist nur möglich die Mitarbeiter der Liegenschaft Hardthöhe zu informieren,
wenn diese Zugang zu den in Umlauf gebrachten Informationsmitteln haben. Auf
die Ausarbeitung des Materials kommt es erst in zweiter Linie an. Deshalb wird die
Reichweite des Materials durch das Zwischenziel „großer Radius“ mit einem
relativen Gewicht von 50 % zur Erfüllung des Oberziels bewertet. Um den Großteil
der Zielgruppe zu erreichen, muss die Verteilung des Materials zentral
vorgenommen werden, und es muss eine große Anzahl des Materials vorhanden
sein, um den Bedarf decken zu können. Dabei kommt der Zentralität eine
deutliche größere Bedeutung zu als der Anzahl, da nur an zentralen Stellen genug
Personen angesprochen werden können, was dann einen Bedarf nach
Informationsmaterial erzeugt. Deshalb werden die Unterziele mit 70 % für eine
zentrale Verteilung und nur mit 30 % für eine große Anzahl bewertet.
Damit das Informationsmaterial das Verhalten der Personen, die es bekommen
haben, beeinflussen kann, muss der Inhalt einprägsam und lange vorhaltend sein.
Dass das Material bei Bedarf mehrmals benutzt werden kann und seine Gültigkeit
beibehält, ist zur Information der Mitarbeiter etwas wichtiger, als dass man sich die
Informationen leicht merken kann. Da aber beide Eigenschaften für ein gutes
Informationsmaterial von Bedeutung sind, beträgt der Unterschied in der
Analyse der Entsorgungsstrukturen sowie Ansätze zur Kostenoptimierung der
Restabfallentsorgung am Beispiel der Bundeswehrliegenschaft Hardthöhe

Laura Willée 65
Gewichtung nur 5 %. Das wichtigste Unterziel einer lange vorhaltenden
Informationsquelle ist der Verbleib des Materials vor Ort beim Benutzer, damit
dieser bei Bedarf sein Wissen wieder auffrischen kann. Ebenfalls wichtig ist, dass
die Informationen ihre Gültigkeit behalten, damit sich die Leser keine alten und
eventuell falschen Informationen aneignen. Mit nur 10 % wird die Haltbarkeit des
Materials bewertet, da es bei Verschleiß oder ähnlichen Erscheinungen
problemlos ersetzt werden kann.
Die Verständlichkeit und die Länge eines Textes haben Einfluss darauf, wie
einprägsam er ist. Je kürzer der Text ist, desto höher ist die Bereitschaft des
Lesenden sich mit ihm auseinanderzusetzen. Bedeutender ist aber, dass der
Inhalt für den Lesenden klar ist, da er ihn sich so besser merken und die
Informationen umsetzen kann. Aus diesen Gründen wird ein leicht verständlicher
Inhalt mit einer realen Gewichtung von 55 % einer knappen Fassung des Textes
mit einer Gewichtung von 45 % vorgezogen.
Das letzte Zwischenziel widmet sich dem Aufwand, der mit der Erstellung der
Informationsmittel verbunden ist. Dieses Zwischenziel wird nur mit 5 % gewichtet,
da die einmalige, aufwändige Erstellung des Informationsmaterials über lange Zeit
Nutzen bringt. Von dem zeitlichen Aufwand der Erstellung hängt ab, wie schnell
das Material in Umlauf gebracht werden kann. Erst ab diesem Zeitpunkt werden
die Mitarbeiter informiert und die getrennte Wertstofferfassung verbessert.
Deshalb erhält dieses Unterziel ein Gewicht von 80 %. Dem finanziellen Aufwand
werden nur 20 % zugeteilt, da durch einmal aufgewendetes Kapital langfristig
Entsorgungskosten eingespart werden können, wenn das Informationsmaterial
Papierform:
schriftlich mündlich
Aushan
g
elektronisch:
E-Mail
Intranet-
seite
Information
telefonisch:
persönlich:
Hotline Vortrag
Abbildung 27: Alternative Methoden zur
Informationsvermittlung, eigene Darstellung
Wirkung zeigt.
Aus diesen festgelegten relativen
Gewichtungen ergeben sich nun
durch Multiplikation die absoluten
Gewichtungen aus Tabelle 25. Im
Anhang 6 befindet sich eine
Beispielrechnung zur Ermittlung
der absoluten Gewichtungen.
Im Folgenden wird geprüft,
Analyse der Entsorgungsstrukturen sowie Ansätze zur Kostenoptimierung der
Restabfallentsorgung am Beispiel der Bundeswehrliegenschaft Hardthöhe

Laura Willée 66
inwieweit die vorgestellten fünf Methoden der Informationsvermittlung (vgl.
Abbildung 27) die oben beschriebenen Ziele erreichen. Wie die dazu benötigten
Teilnutzwerte berechnet werden, ist im Anhang 6 in einem Rechenbeispiel
dargestellt. Dort sind ebenfalls die genauen Formeln zur Berechnung der
Teilnutzwerte zu finden.
Eine zentrale Verteilung von Material ist von Vorteil, da auf diese Weise möglichst
viele Personen angesprochen werden. Deshalb wird die Erfüllung dieses
Unterziels dadurch gemessen, wie viele Personen durch das jeweilige
Informationsmittel erreicht werden können. Werden alle 1.481 Mitarbeiter im
Untersuchungsgebiet angesprochen, wird ein Teilnutzwert von zehn vergeben, bei
keinen erreichten Zielpersonen eine null. Daraus ergibt sich eine
Zielerfüllungsgrade des Falls 1 aus Abbildung 26, da das Erreichen der gesetzten
Grenze das Ziel ist und die höchste Punktzahl mit sich bringt. Die Grenze wird bei
100 % der zu erreichenden Mitarbeiter festgesetzt. Aushänge sind auf der
Hardthöhe ein bewährtes Mittel, um Informationen zu verbreiten. Auf diese Weise
werden unter anderem die Ergebnisse von Wahlen bekannt gemacht. Deshalb
lesen fast alle Mitarbeiter neue Aushänge regelmäßig und es kann davon
ausgegangen werden, dass durch einen Aushang mindestes 95 % der
Zielpersonen angesprochen werden. Eine eingetroffene dienstliche E-Mail wird
von jedem Mitarbeiter geöffnet und gelesen. Trotzdem werden nicht 100 % der
Mitarbeiter erreicht, da nicht alle an das interne E-Mail-System angeschlossen
sind. Von 19 % der Zielpersonen ist bekannt, dass sie keine elektronische Post
Zentrale
Verteilung
Große Anzahl
Wert [%] TN Wert
[%]
TN
Aushang 95 3,3 100 1,5
E-Mail 79 2,8 100 1,5
Intranet 75 2,6 100 1,5
Hotline 50 1,8 95 1,5
Vortrag 50 1,8 17 0,3
Tabelle 26: „Großer Radius“, Teilnutzwerte der
Unterziele, nach eigener
Auswertung
empfangen können. Da die Wahrscheinlichkeit
hoch ist, dass die Situation bei einigen anderen
Mitarbeitern ähnlich ist, wird geschätzt, dass
nur 79 % durch eine E-Mail erreicht werden
können. Durch einen Artikel im Intranet wird
eine geringere Anzahl an Mitarbeitern erreicht
als durch eine E-Mail, da einige der
Zielpersonen, schätzungsweise 4 %, zwar Nachrichten empfangen können, aber
keinen Zugriff auf das Intranet haben. Die übrigen 75 % der Mitarbeiter sind
Intranetnutzer und lesen regelmäßig aktuelle Veröffentlichungen in Intranet. Eine
Hotline und ein Vortrag haben beide den Nachteil, dass sie ausschließlich die
Analyse der Entsorgungsstrukturen sowie Ansätze zur Kostenoptimierung der
Restabfallentsorgung am Beispiel der Bundeswehrliegenschaft Hardthöhe

Laura Willée 67
Personen informieren, die aktiv von diesen Angeboten Gebrauch machen. Da aus
diesem Grund deutlich weniger Personen erreicht werden, erhalten beide
Methoden einen Wert von 50 %.
Das zweite in Tabelle 26 behandelte Unterziel ist die ausreichende Anzahl des
Materials. Der Bedarf ist dann gedeckt, wenn jede Zielperson darauf Zugriff hat.
Das Ziel ist vollständig erreicht, wenn 100 % der Personen mit Informationsbedarf
das Material zur Verfügung steht. Bei Aushängen, E-Mails sowie einem Artikel im
Intranet ist die Verfügbarkeit zu 100 % erfüllt, da die E-Mails an jeden Mitarbeiter
einzeln verschickt werden, und auf den Aushang sowie auf den Intranetartikel
praktisch beliebig viele Personen zugreifen können. Die Hotline kann den Bedarf
nur zu 95 % decken, da das entsprechende Telefon nicht immer besetzt oder aber
die Leitung durch andere Anrufer belegt ist. Bei einem Vortrag ist die Verfügbarkeit
am geringsten, da das Publikum nicht beliebig groß sein kann. Im Folgenden wird
davon ausgegangen, dass maximal 50 Mitarbeiter gleichzeitig an einer solchen
Informationsveranstaltung teilnehmen können. Selbst bei fünf Wiederholungen des
Vortrages würden auf diese Weise nur 250 Mitarbeiter, also 17 % erreicht werden.
Will man die Verfügbarkeit des ausgegebenen Materials bewerten, kann man sich
nicht einer Zielerfüllungsgeraden bedienen. Es gibt lediglich drei Alternativen.
Bleibt das Material in unmittelbarer Nähe der Mitarbeiter, ist das Ziel vollständig
erfüllt. Fünf Punkte werden vergeben, wenn das Material in der Nähe verbleibt.
Das Ziel wird verfehlt, wenn das Material sich nicht innerhalb der Reichweite der
Mitarbeiter befindet. Eine E-Mail verbleibt in der Regel auf den Computern der
Mitarbeiter am Arbeitsplatz und kann von dort jederzeit erneut gelesen werden.
Ein Artikel im Intranet lässt sich ebenfalls am Arbeitsplatz schnell wieder aufrufen.
Durch diese Nähe werden für beide Methoden zehn Punkte vergeben. Aushänge
sind in den Fluren angebracht und befinden sich somit in der Nähe der
Arbeitsplätze. Fünf Punkte erhält neben dem Aushang die Informationshotline, da
über beide Quellen Informationen erneut abgerufen werden können, auch wenn
sie nicht direkt zu benutzen sind. Lediglich auf den Vortrag kann nicht mehrfach
zugegriffen werden, weshalb er keine Punkte erhält.
Die angefertigten Materialien behalten nur dann ihre Gültigkeit, wenn sie laufend
aktualisiert werden. Je leichter es ist, diese Aktualisierung durchzuführen, desto
häufiger wird sie vorgenommen. Deshalb wird die Gültigkeit bemessen, indem die
Analyse der Entsorgungsstrukturen sowie Ansätze zur Kostenoptimierung der
Restabfallentsorgung am Beispiel der Bundeswehrliegenschaft Hardthöhe

Laura Willée 68
Zeit ermittelt wird, die angesetzt werden muss, um das Material auf den neusten
Stand zu bringen. Da das Erreichen einer möglichst geringen Zeit angestrebt wird,
Bleibt vor
Ort
Behält Gültigkeit haltbar
Wert TN Wert TN Wert TN
[h]
[d]
Aushang 5 0,8 1,5 0,5 730 0,3
E-Mail 10 1,6 0,5 0,6 91 0,0
Intranet 10 1,6 8 0 375 0,2
Hotline 5 0,8 0 0,6 730 0,3
Vortrag 0 0,0 8 0 183 0,1
Tabelle 27: „Lange vorhaltend“, Teilnutzwerte der
Unterziele, nach eigener Auswertung
wird eine Zielerfüllungsgrade ähnlich
Fall 2 aus Abbildung 26 eingesetzt. Der
Grenzwert sind acht Stunden, die etwa
einem Arbeitstag entsprechen. Dauert
die Anpassung des Materials länger,
ist sie so umständlich, dass sie kaum
durchgeführt wird. Am schnellsten lässt sich die Aktualisierung bei der Hotline
umsetzten, da jedes neu erlangte Wissen seitens des Ver-/Entsorgers ohne
Zeitverlust an die Anrufer weitergegeben werden kann. Gemäß Tabelle 27 wird
deshalb keine Arbeitszeit für das Aktualisieren angesetzt. Um die Inhalte von
Aushang, E-Mail und Intranetartikel auf den neusten Stand zu bringen, müssen
vorhandene Texte teilweise umgeschrieben oder ergänzt werden, was maximal
eine halbe Stunde dauern sollte. Da das Verschicken der elektronischen Post
keine nennenswerte Zeit in Anspruch nimmt, reicht in diesem Fall eine halbe
Stunde zum aktualisieren aus. Allerdings müssen die bereits aufgehängten
Aushänge durch die neu angefertigten Exemplare in jedem Gebäude des
Untersuchungsgebietes ersetzt werden, was etwa eine Stunde dauert. Insgesamt
ist somit mit einem Zeitaufwand von anderthalb Stunden zu rechnen. Für den
Artikel im Intranet wird ein ganzer Arbeitstag veranschlagt, da dieser von der
Redaktion gegengelesen und genehmigt werden muss, bevor er von ihr ins
Intranet gestellt wird. Bei einem Vortrag gibt es keine praktikable Möglichkeit, nach
Abschluss der Veranstaltung Informationen nachzureichen, da das Publikum nicht
mehr zur Verfügung steht. Eine Information nachträglich zum Beispiel mit Hilfe von
Anwesenheitslisten zu verteilen ist zwar möglich, aber sehr aufwändig, weshalb
dazu die Dauer eines Arbeitstages angesetzt wird.
Die Haltbarkeit der Informationsmaterialien wird an der Zeit gemessen, in der sie
für alle Mitarbeiter nutzbar sind. Für einen Zeitraum, der über zwei Jahre
hinausgeht, kann über den Verbleib des Informationsmaterials keine Aussage
gemacht werden, weshalb 730 Tage als Grenzwert festgelegt werden. Innerhalb
dieser Zeit werden Daueraushänge nicht abgenommen und Änderungen bei der
Telefonnummer der Hotline sind unwahrscheinlich. Deshalb wird die Haltbarkeit in
Analyse der Entsorgungsstrukturen sowie Ansätze zur Kostenoptimierung der
Restabfallentsorgung am Beispiel der Bundeswehrliegenschaft Hardthöhe

Laura Willée 69
beiden Fällen mit 730 Tagen angesetzt. Die Artikel im Intranet werden etwa
jährlich ausgetauscht, weshalb die Informationen in diesem Fall nur 365 Tage zur
Verfügung stehen. E-Mails verbleiben direkt nach dem Abrufen eine Zeit lang im
Posteingang, werden aber je nach Anzahl der täglichen Nachrichten spätestens
nach drei Monaten vom Empfänger gelöscht. Bei einem Vortrag wird kein Material
verteilt, das verschleißen kann, aber es wird davon ausgegangen, dass die
Erinnerung an die Inhalte einer solchen Veranstaltung etwa ein halbes Jahr lang
erhalten bleibt.
Die Verständlichkeit eines Informationsmaterials wird dadurch bewertet, ob es
möglich ist, Rückfragen zu stellen und wie schnell mögliche Antworten zu erhalten
sind. Dabei werden zehn Punkte vergeben, wenn die Antwort direkt nach dem
Stellen der Frage gegeben wird, was nur in einem Gespräch möglich ist. Die
höchste Punktzahl erhalten somit nur die Hotline und der Vortrag, wie in Tabelle
28 dargestellt ist. Können Rückfragen erst zeitversetzt gestellt werden, oder ist die
Inhalt
verständlich
Knapp gefasst
Wert TN Wert TN
[Punkte] [Seiten]
Aushang 8 0,3 1,5 0,5
E-Mail 8 0,0 2 0,3
Intranet 8 0,2 2,5 0,2
Hotline 10 0,3 0,5 0,8
Vortrag 10 0,1 3 0,0
Tabelle 28: „Inhalt einprägsam“,
Teilnutzwerte der Unterziele,
nach eigener Auswertung
Antwort nicht direkt erhältlich, wird die
Zielerfüllung mit acht Punkten bewertet. Keine
Punkte erhält eine Methode, bei der es nicht
möglich ist Rückfragen zu stellen. Auf jedem
Aushang ist eine Telefonnummer angegeben,
unter der Rückfragen beantwortet werden. Da
allerdings zum Wählen dieser Nummer das
Lesen des Textes unterbrochen und der Ort des Aushangs verlassen werden
muss werden nur acht Punkte vergeben, obwohl die Fragen im Gespräch gestellt
werden. E-Mail und Intranetartikel erhalten ebenfalls je acht Punkte, da auf
elektronischem Weg zwar schnell eine Rückfrage gestellt werden kann, aber das
Eintreffen einer Antwort bis zu einem Tag dauern kann.
Je knapper eine Mitteilung gefasst ist, desto höher ist die allgemeine Bereitschaft
sich mit ihr auseinander zu setzen. Texte, die länger als drei Seiten sind, werden
meistens als zu lang empfunden und nicht beachtet. Deshalb wird diese Länge als
Grenzwert eingesetzt. Je kürzer der zu lesende Text ausfällt, desto höher ist die
erreichte Punktzahl. Ein Aushang muss schon auf einige Entfernung
Aufmerksamkeit erregen und hat deshalb oft eine höhere Schriftgröße als ein
anders abgefasster Text und deutlicher vergrößerte Überschriften. Auch wenn der
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Laura Willée 70
Aushang zweiseitig ausfällt ist der Text bei durchschnittlicher Schriftgröße kürzer.
Deshalb werden statt zwei nur anderthalb Seiten mit durchschnittlicher
Schriftgröße angesetzt, die zur Informationsaufnahme gelesen werden müssen.
Bei einer E-Mail mit demselben Text wie beim Aushang werden zwei Seiten
angesetzt, da in der E-Mail noch ein einleitendes Anschreiben enthalten sein
muss. Der Artikel im Intranet soll so ausführlich sein, dass er sich zum
Nachschlagen eignet, weshalb wahrscheinlich eine Länge von zweieinhalb Seiten
erreicht wird. Bei den mündlichen Arten der Informationsvermittlung sind keine
Seiten vorhanden die gezählt werden können. In diesem Fall stehen die
Seitenangaben für die Zeit, die dem Lesen dieser Seite entspricht. Bei einer
telefonischen Anfrage werden die angesprochenen Sachverhalte direkt geklärt,
der Zeitaufwand entspricht etwa dem Lesen einer halben Seite, da die
Informationen individuell ausgewählt und stark komprimiert sind. Bei einem
Vortrag wird ein Thema ausführlich behandelt und es werden viele allgemeine
Informationen weitergegeben. Das ist zeitaufwändig, weshalb der Grenzwert von
drei Seiten vergeben wird.
In Tabelle 29 werden mit dem Zeitaufwand der Erstellung und den Materialkosten
Geringer Zeitaufwand Material preiswert
Wert [d] TN Wert [€] TN
Aushang 4 0,3 5 0,5
E-Mail 11 0,0 0 0,5
Intranet 13 0,2 0 0,5
Hotline 3 0,3 0 0,5
Vortrag 22 0,0 >500 0,0
Tabelle 29: „Günstige Erstellung“, Teilnutzwerte der
Unterziele, nach eigener Auswertung
die letzten beiden der neun Unterziele
behandelt. Der Zeitaufwand für die
Erstellung von Informationsmaterialien
sollte nicht mehr als einen Monat, also
etwa 22 Arbeitstage umfassen, da
sonst zu viel Zeit vergeht, bis die
Mitarbeiter informiert sind, ihr Verhalten ändern und dadurch die
Entsorgungskosten senken. Da Einsparungen für ein Kalenderjahr ermittelt
werden, sinken durch eine Verzögerung die Einsparungen des laufenden Jahres.
Für den Entwurf und den Druck von Aushängen werden drei Arbeitstage
angesetzt. Hinzu kommt ein weiterer Tag, in dem in jedem Gebäude die
passenden Aushangmöglichkeiten ermittelt und entsprechende Genehmigungen
eingeholt werden. Im Gegensatz zum Aushang kann bei dem Text der E-Mail auf
aufwändiges Layout verzichtet werden, da die Aufmerksamkeit durch den
angegebenen Betreff und nicht durch die Textgestaltung erregt wird. Für das
Erstellen der E-Mail wird daher nur ein Arbeitstag angesetzt. Probleme ergeben
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Laura Willée 71
sich beim Versenden der Nachrichten, da nur die Mitarbeiter in den Gebäuden des
Untersuchungsgebiets angesprochen werden sollen. Zu diesem Zweck muss ein
eigener Verteiler erstellt werden. Das nimmt voraussichtlich zwei Wochen in
Anspruch, da ermittelt werden muss, welche Dezernate sich in den jeweiligen
Gebäuden befinden und welche E-Mail-Adressen deren Mitarbeiter haben. Das
Versenden von weiteren E-Mails ist mit einem bereits erstellten Verteiler sehr
schnell möglich. Dieser Sachverhalt wird hier allerdings nicht berücksichtigt, da die
Zeit gemessen werden soll, die der erste Schritt der Informationsvermittlung in
Anspruch nimmt. Das Schreiben eines ausführlichen Artikels für das Intranet sollte
nach spätestens drei Tagen abgeschlossen sein. Da der Artikel aber erst nach der
Freigabe durch die Redaktion veröffentlicht wird, kommen noch zehn Arbeitstage
hinzu, in denen der Artikel eingereicht, redaktionell geprüft und technisch in die
bestehende Intranetstruktur eingebunden wird. Die Hotline kann direkt die Arbeit
aufnehmen, da die Durchwahl bereits existiert. Allerdings werden drei Tage
benötigt, um die Telefonnummer des Ver-/Entsorgers als Hotline für
Entsorgungsfragen bekannt zu machen. Am zeitaufwändigsten ist die Planung und
Durchführung von Informationsveranstaltungen. Neben dem Bekannt geben der
Vortragstermine müssen die Inhalte aufbereitet und Räume reserviert werden.
Dazu kommt noch die Zeit, die benötigt wird, um die Vorträge zu halten.
Insgesamt werden für diese Aktivitäten 22 Arbeitstage eingeplant.
Die Materialkosten setzten sich aus allen Ausgaben zusammen, die anfallen, bis
das Material die Mitarbeiter informiert hat. Als Grenzwert wurden 500 € angesetzt.
Von den Aushängen werden 155 Vervielfältigungen benötigt, damit in jedem der
31 Gebäude im Untersuchungsgebiet fünf Exemplare ausgehängt werden können.
Die Kosten hierfür belaufen sich auf einen Betrag unter fünf Euro. Für E-Mails,
Mitteilungen im Intranet sowie die Hotline wird kein Material benötigt, es entstehen
daher auch keine Kosten. Da für die Informationsveranstaltung kein sowohl
fachlich als auch in Präsentationstechnik und Rhetorik geschultes Personal
verfügbar ist, sollte ein Redner engagiert werden. Darüber hinaus müssen
mehrere Vorträge gehalten werden. Somit wird die Kostengrenze deutlich
überschritten.
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Laura Willée 72
Die in den Tabellen Tabelle 26 bis Tabelle 29 dargestellten Teilnutzwerte werden
nun für jede Methode der Informationsvermittlung einzeln aufsummiert um die
einzelnen Nutzwerte zu erhalten.
Aushang E-Mail Intranet Hotline Vortrag
Teilnutzwerte 3,3 2,8 2,6 1,8 1,8
1,5 1,5 1,5 1,4 0,3
0,8 1,6 1,6 0,8 0,0
0,5 0,6 0 0,6 0,0
0,3 0,0 0,2 0,3 0,1
0,9 0,9 0,9 1,1 1,1
0,5 0,3 0,2 0,8 0,0
0,3 0,2 0,2 0,3 0,0
0,5 0,5 0,5 0,5 0,0
Nutzwert (=Σ) 8,6 8,3 7,6 7,6 3,2
Tabelle 30: Nutzwertberechnung, nach eigener Auswertung
Nach Tabelle 30 ist der Aushang
die beste Methode zur
Vermittlung von Informationen,
da er den höchsten Nutzwert
erreicht. Diese Methode sollte in
der Liegenschaft Hardthöhe
eingesetzt werden, um das
Informationsdefizit im Bereich der Abfalltrennung bei den Mitarbeitern
auszugleichen. Ein fertig ausgearbeiteter, zweiseitiger Entwurf für einen Aushang
ist im Anhang 7 dargestellt. Ergänzend wird die Einrichtung der Hotline empfohlen.
Zwar hat die Hotline nur den dritthöchsten Nutzwert, aber ein interaktives
Informationsmittel mit der Möglichkeit zum persönlichen Kontakt stellt eine
optimale Ergänzung zum Aushang dar. Da auf dem Aushang selbst auf die Hotline
hingewiesen werden kann, entsteht für deren Bekanntmachung kein zusätzlicher
Aufwand.
5.2. Erhöhung der Motivation
Motiviertes Handeln setzt ein Bedürfnis voraus, welches zu Spannungen führt,
wenn es nicht befriedigt wird. Steigt diese Bedürfnisspannung auf ein gewisses
Maß an, werden Aktivitäten eingeleitet, um die Spannung aufzulösen [Stoebe, S.
30]. Um aus der Abfalltrennung für alle Mitarbeiter ein Bedürfnis zu machen,
müssen Vorschriften zu diesem Thema erlassen werden, da das Einhalten von
Regeln normalerweise ernst genommen wird. Zu diesem Zweck muss deutlich
gemacht werden, dass die Teilnahme an der Abfalltrennung nicht freiwillig,
sondern verpflichtend ist, da die Einhaltebereitschaft von Vorschriften meistens
höher ist als die von freiwilligen Verhaltensvorgaben. Dabei ist zu beachten, dass
die Vorschrift eindeutig formuliert ist, damit sie nicht je nach Situation oder
Anwender beliebig ausgelegt werden kann. Damit eine Vorschrift für jeden
ausführbar ist, muss sie zudem verständlich abgefasst sein. Es fördert nicht die
Motivation, sich mit einer Vorschrift auseinanderzusetzen oder sich an sie zu
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Laura Willée 73
halten, wenn diese so kompliziert verfasst ist, dass sie erst nach mehrmaligem
Lesen verstanden wird.
Elementar für die Akzeptanz einer Vorschrift ist die Vermittlung der Einsicht,
warum diese erforderlich ist und weshalb gerade das vorgeschriebene Verhalten
diesem Zweck dient. Nur wenn die Begründung so einleuchtend ist, dass der
Mitarbeiter die Notwendigkeit einsieht, sich an die Vorschrift zu halten, ist er
motiviert, sein Verhalten anzupassen [Hebenstreit, S. 25-29].
Die oben genannten Ziele können im hier untersuchten Fall erreicht werden,
indem die Inhalte von Hausmitteilung und Kasernenbefehl zum Thema
Abfallentsorgung entsprechend geändert werden.
Bei der Hausmitteilung reichen geringe Veränderungen aus. Damit sich alle
Beschäftigten der Hardthöhe angesprochen fühlen, sollten allgemeine
Trennvorschriften, wie in Abbildung 28 dargestellt, aufgenommen und nicht nur auf
Behälter für:
Inhalt: nicht für:
a) Altpapier Papier Plastikhüllen
Pappe Heftstreifen
Kartonagen ü.ä.
b) Kunststoffe Verpackungen Papier
Folien gefüllte Ver-
Dosen packungen
c) Biomüll Kaffeefilter Verpackungen
Obstreste
Blumen
Abbildung 28: Befüllanleitung für Trennbehälter, eigene
Darstellung
die Befüllung spezieller
Abfalltrennbehälter eingegangen
werden. Solche allgemein gültigen
Trennvorschriften können dann auf
die Entsorgung in den
verschiedenen Gebäuden
angewendet werden.
Die Kasernenordnung ist im
Bereich der Abfalltrennung sehr
allgemein gehalten und sollte deshalb grundlegender verändert werden als die
Hausmitteilung. Ein Vorschlag für eine angepasste Version des Unterkapitels
Abfallwirtschaft befindet sich im Anhang. Einleitend wird darin die Wichtigkeit der
Abfalltrennung begründet, um den Benutzern die anschließend beschriebenen
Maßnahmen deutlich zu machen. Dazu wird nicht nur auf den Aspekt des
Umweltschutzes hingewiesen, sondern auch auf die Möglichkeit einer
Kostensenkung durch die getrennte Abfallentsorgung. Auf diese Weise wird durch
die offensichtlichen ökonomischen Vorteile auch für diejenigen eine Begründung
geliefert, die an den ökologischen Vorteilen einer Abfalltrennung zweifeln.
Analyse der Entsorgungsstrukturen sowie Ansätze zur Kostenoptimierung der
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Laura Willée 74
Die Aufforderung zur Abfalltrennung ist so formuliert, dass kein Zweifel an der
Verpflichtung zur ordnungsgemäßen Nutzung der gestellten Systeme aufkommen
kann. Bei der Vorstellung der zu nutzenden Behältertypen werden alle gängigen
synonymen Bezeichnungen aufgeführt. Eines der Synonyme ist mit hoher
Wahrscheinlichkeit jedem Abfallerzeuger bekannt und er kann seinen Abfall somit
zuordnen.
Um für alle Leser das Befolgen der oben gegebenen Anweisung zu erleichtern,
wird kurz beschrieben, mit welchen Stoffen die einzelnen Tonnen zu befüllen sind.
Dabei soll das Umwelt-ABC nicht ersetzt, sondern nur ergänzt werden. So können
selbst Mitarbeiter ohne Vorkenntnisse auf dem Gebiet der Abfalltrennung
Fehlwürfe ausschließen, ohne sich zuerst auf die demotivierende Suche nach
weiteren Informationsquellen zu machen. Da die gegebenen Informationen sehr
knapp sind und deshalb nicht in jedem Fall ausreichen, wird auf das wieder in
Umlauf zu bringende Umwelt-ABC verwiesen, um spezielle Entsorgungsfragen zu
klären. Die Verantwortlichen für die ordnungsgemäße Befüllung der einzelnen
Müllbehälter werden in der Kasernenordnung in einer Liste aufgeführt. Durch die
Bekanntgabe von Ansprechpartnern können Fehlbefüllungen gemeldet und
Gegenmaßnamen eingeleitet werden. Auf diese Weise wird vermittelt, dass sich
jeder ohne großen Aufwand für die Abfalltrennung engagieren kann.
Das Einbringungsverbot für Abfall aus privaten Beständen wurde graphisch
herausgestellt, um die Aussage hervorzuheben und ihm mehr Nachdruck zu
verleihen. Als letztes sind Telefonkontakte für Entsorgungs- und
Umweltschutzfragen angegeben, um bei Unklarheiten Auskunft zu erhalten.
Vorschriften wirken langfristig nur dann effektiv, wenn ihre Einhaltung kontrolliert
und ihre Missachtung geahndet wird. Deshalb sollten die Inhalte aller
Restmüllbehälter durch den Ver-/Entsorger der Standortverwaltung durch eine
Sichtkontrolle regelmäßig überprüft werden. Eine Tonne wird dabei als fehlbefüllt
eingestuft, wenn der Inhalt deutlich sichtbar mit Fehlwürfen wie Papier und
Kunststoffen durchsetzt ist. Die Ergebnisse der Kontrollen können in dem im
Anhang abgebildeten Protokollbogen eingetragen werden. Auf diese Weise kann
das Trennverhalten der Mitarbeiter jedes Gebäudes über einen längeren Zeitraum
hinweg beobachtet und ausgewertet werden.
Analyse der Entsorgungsstrukturen sowie Ansätze zur Kostenoptimierung der
Restabfallentsorgung am Beispiel der Bundeswehrliegenschaft Hardthöhe

Laura Willée 75
Wenn der Restabfall dauerhaft mit Wertstoffen durchsetzt, die Trennvorschriften
also nicht beachtet werden, sollten Gegenmaßnahmen ergriffen werden. Dazu
müssen einheitliche Konsequenzen für mangelhaftes Trennverhalten entwickelt
werden. Eine mögliche Konsequenz kann zum Beispiel die Zahlung eines
Geldbetrages sein, der abschreckend wirken und künftig zur ordnungsgemäßen
Entsorgung aller Abfälle motivieren soll.
Werden bestehende Vorschriften eingehalten, sollte sichergestellt sein, dass den
Mitarbeitern ein Lob dafür ausgesprochen wird, damit sie motiviert bleiben
[Stoebe, S. 99]. Das kann beispielsweise durch das Auszeichnen der Gebäude mit
den wenigsten Fehlwürfen geschehen. Neben dem Lob für gutes Trennverhalten
hat die Auszeichnung den zusätzlichen Effekt, Ehrgeiz bei den Mitarbeitern zu
wecken, deren Gebäude schlecht abgeschnitten haben. Der so entstehende
Wettbewerb motiviert dazu, die eigene Position zu verbessern und sich somit
mehr einzubringen.
Besonders wichtig ist es, bestehende Motivationen zu erhalten. Motivierte
Mitarbeiter verlieren ihr Engagement, wenn sie ihre Arbeit nicht mehr als sinnvoll
betrachten [Stoebe, S. 88]. Um das im vorliegenden Fall zu verhindern, dürfen
getrennt gesammelte Wertstoffe von anderen nicht wieder vermischt werden. Die
Mitarbeiter müssen jederzeit nachvollziehen können, dass die von ihnen getrennt
erfassten Wertstoffe in die dafür vorgesehenen Tonnen vor den Gebäuden
gelangen.
5.3. Verbesserung gebäudeinterner Entsorgungsmöglichkeiten
Um die getrennte Wertstofferfassung in der Liegenschaft Hardthöhe zu erhöhen,
muss ein für alle Gebäude angewendetes Sammelsystem etabliert werden,
welches die momentan vorhandenen Systeme ablöst. Dazu eignet sich eine
Variation des offiziellen Mischsystems. Die Einführung eines völlig neuen Systems
könnte sowohl Mitarbeiter als auch das Reinigungspersonal überfordern, deshalb
wird nur bei der Kunststoffsammlung eine Variation vorgeschlagen, die restlichen
Abfälle werden nach der bisher vorgegebenen Methode eingesammelt. Der
Restmüll wird durch das Reinigungspersonal in den Büros eingesammelt und in
die Restmülltonnen vor den Gebäuden umgefüllt, das bisherige Holsystem für
diese Abfallart bleibt somit bestehen. Das Bringsystem für das anfallende
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Laura Willée 76
Altpapier wird ebenfalls beibehalten. Die Mitarbeiter sammeln das Papier in ihren
Büros und entleeren bei Bedarf die dazu bereitgestellten Behälter in die
Altpapiertonnen vor den Gebäuden (s. Abbildung 29). Diese Methode ist für jeden
Trennen Transport Umfüllen
Tätigkeiten Mitarbeiter
Tätigkeiten Reinigungspersonal
Altpapier
Kunststoffe
Restmüll
Behälter in
Büro
zentrale
Sammelstelle
Mülltonne
vor Gebäude
Abbildung 29: Mischsystem für das Untersuchungsgebiet,
eigene Darstellung
Mitarbeiter zumutbar, da je nach
Altpapiermenge ein Papierkorb
nur alle ein bis zwei Wochen
geleert werden muss, was keine
Belastung darstellen sollte. Auch
ist das Gewicht eines gefüllten
Papierkorbs für jeden zu
bewältigen.
Für Verpackungsabfälle ist die
Einrichtung von zentralen Sammelstellen vorgesehen. In einigen Gebäuden sind
solche Einrichtungen bereits in Teeküchen und Aufenthaltsräumen vorhanden und
werden dort von allen Mitarbeitern genutzt. Da bei den durchgeführten Interviews
65 % der Befragten ihre Bereitschaft ausdrückten, anfallende Wertstoffe auch
außerhalb des eigenen Büros zu entsorgen, ist davon auszugehen, dass zentrale
Sammelstellen auch in den restlichen Gebäuden des Untersuchungsgebietes
ähnlich gut akzeptiert werden. Da ein Großteil der Verpackungsabfälle bei der
Zubereitung und dem Verzehr von Speisen und Getränken anfällt, bietet es sich
an, diese direkt am Anfallort, also in den Teeküchen und Aufenthaltsräumen, zu
sammeln. Ein weiterer Vorteil der zentralen Sammlung liegt darin, dass nicht jedes
Büro mit einem eigenen Sammelbehälter ausgestattet werden muss, sondern die
Anschaffung eines größeren Behälters pro Etage ausreicht, wie Abbildung 29
zeigt. So wird vermieden, dass sich in jedem Büro eine unübersichtliche Anzahl an
Behältern befindet, was Platz kostet. Zusätzlich erhöht eine große Behälteranzahl
die Wahrscheinlichkeit von Fehlwürfen.
Der Arbeitsaufwand für das Reinigungspersonal wird durch das Einsammeln der
Kunststoffe nur geringfügig erhöht, da diese Materialien sehr wenig wiegen und
deshalb leicht in einem zusätzlichen Sack parallel bei der Entleerung der
Restmülleimer mitgeführt werden können.
Damit das beschriebene System zur gebäudeinternen Abfallsammlung
funktionieren kann, muss der Behälterbestand dem Bedarf angepasst werden. Die
Analyse der Entsorgungsstrukturen sowie Ansätze zur Kostenoptimierung der
Restabfallentsorgung am Beispiel der Bundeswehrliegenschaft Hardthöhe

Laura Willée 77
genauen, durch den Fragebogen ermittelten Fehlbestände sind den Tabellen
Tabelle 20 und Tabelle 21 in Kapitel 4.1.2. zu entnehmen. Bevor allerdings
Behälter angeschafft werden, ist es erforderlich, vor Ort zu überprüfen, ob diese in
der angegebenen Anzahl benötigt werden.
Bei der Ausstattung der Gebäude sollte die Priorität darauf liegen, zuerst
sämtliche zentralen Sammelstellen mit ausreichender Behälterkapazität
auszustatten. Da durch eine einzige Sammelstelle eine ganze Etage ihre Abfälle
entsorgen kann, sind hier schnelle Erfolge in der Erhöhung der getrennt erfassten
Wertstoffmenge zu erwarten. Der Bedarf je Gebäude ist aufgrund der geringen
Anzahl an benötigten Behältern je Gebäude schnell zu überprüfen, die
Anschaffung kann daher zeitnah erfolgen.
Sind die Sammelstellen aller Gebäude mit Behältern ausgerüstet, können je
Gebäude die Behältermängel in den einzelnen Büroräumen ausgeglichen werden.
Beim Kauf der Behälter ist darauf zu achten, dass für alle Gebäude einheitliche
Behältertypen angeschafft werden, und diese ausreichend beschriftet und farblich
markiert sind, um Verwechslungen untereinander vorzubeugen.
Bis alle Büros mit Behältern zur Erfassung von Altpapier ausgestattet sind, sollten
übergangsweise Kartons für die getrennte Sammlung verwendet werden. Auf
diese Weise können die betroffenen Mitarbeiter die getrennte Papiersammlung in
ihrem Büro einführen, auch wenn die für diesen Zweck vorgesehenen Behälter
noch nicht vorhanden sind.
5.4. Anpassen der Reinigungsverträge
Das Trennverhalten der Reinigungskräfte kann durch eine Anpassung der
Reinigungsverträge beeinflusst werden. Es ist eine eindeutige Festlegung
erforderlich, was mit den einzelnen Wertstoffen geschehen soll. Zuerst wird eine
genaue Definition der Stoffe, die in den Gebäuden anfallen, benötigt damit das
Reinigungspersonal die Stoffe erkennen und den vorgeschriebenen
Entsorgungswegen zuführen kann. Altpapier, Verpackungsabfälle und Restmüll
müssen als Stoffgruppen explizit aufgeführt werden, was in dem aktuellen
Reinigungsvertrag nicht der Fall ist. Dort werden Verpackungsabfälle nicht
erwähnt. Wie diese zu entsorgen sind, ist gegenwärtig mangels genauerer
Spezifikationen Auslegungssache des Reinigungspersonals. Zusätzlich zur
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Restabfallentsorgung am Beispiel der Bundeswehrliegenschaft Hardthöhe

Laura Willée 78
Beschreibung der einzelnen Stoffgruppen im Reinigungsvertrag sollten die in den
Gebäuden eingesetzten Behälter einheitlich gekennzeichnet sein. Durch eine
einheitliche Farbe je Stoffgruppe oder ein eigenes Symbol ist der Inhalt eindeutig
einer Tonne vor dem Gebäude zugeordnet und kann somit leicht richtig entleert
werden. Wichtig ist, in den Reinigungsvertrag explizit aufzunehmen, dass das
Reinigungspersonal zur Getrennthaltung der Stoffgruppen verpflichtet ist und
diese keinesfalls vermischen darf.
Das Reinigungspersonal ist nicht für die Leerung sämtlicher Behälter zuständig,
einige der gesammelten Stoffgruppen müssen durch die Mitarbeiter selbst in die
Tonnen vor dem Haus gebracht werden. Im aktuellen Reinigungsvertrag wird
durch Ankreuzen bestimmt, welche der aufgelisteten Behälter zu leeren sind.
Eindeutiger ist eine Schreibweise, wie sie in Tabelle 31 gewählt wurde. Ein Kreuz
in der Spalte „Entleerung: nein“ kommt einer Aufforderung gleich, die Abfälle an
Ort und Stelle zu belassen. Diese Schreibweise sollte in den Reinigungsvertrag
übernommen werden. In dem in Tabelle 31 gegebenen Beispiel ist das Entleeren
der Papierbehälter eindeutig die Aufgabe der Mitarbeiter, während das
Reinigungspersonal Verpackungsabfälle und den Restmüll aus den Gebäuden
Stoff Beschreibung Sammelort
Entleerung Einfüllen in
ja nein
Altpapier Ausdrucke, Zeitungen, Kopien Büro X Blaue Tonne vor
u.ä.
dem Gebäude
Verpackungsabfälle Folien, Getränkekartons, Teeküche,
X Gelbe Tonne vor
Dosen
Aufenthaltsrum
dem Gebäude
u.ä.
oder Toilette
Restmüll Kehricht, Zigarettenasche, Büro X Schwarze Tonne vor
Scherben u.ä.
dem Gebäude
Tabelle 31: Regelung der Behälterleerung, nach eigener Auswertung
entfernt. Durch diese Kombination aus Hol- und Bringsystem wird verhindert, dass
das Reinigungspersonal Restmüll und Kunststoffe zusammen über die
Restmülltonne entsorgt. Liegen Restmüll und Verpackungen als lose Schüttung
vor, werden Säcke benötigt, um die Materialien getrennt voneinander
transportieren zu können. In vielen Fällen wurde beobachtet, dass das
Reinigungspersonal nicht über eine hinreichende Anzahl von verschiedenen
Säcken zur Getrenntsammlung verfügt und deshalb verschiedene lose
Stoffgruppen für den Transport in einen einzigen Sack gibt. Bei der Kombination
aus Hohl- und Bringsystem werden die Kunststoffe an den Wertstoffinseln in
Säcken gesammelt, wodurch die Verpackung für den weiteren Transport bereits
Analyse der Entsorgungsstrukturen sowie Ansätze zur Kostenoptimierung der
Restabfallentsorgung am Beispiel der Bundeswehrliegenschaft Hardthöhe

Laura Willée 79
bereitgestellt ist. Die Gefahr der Vermischung mit anderen Materialien besteht
somit nicht mehr.
Für den Fall, dass die getrennt gesammelten Wertstoffe durch die Reinigungsfirma
trotz Kenntnis der korrekten Entsorgungswege und der vertraglichen
Verpflichtung, diese einzuhalten, mit dem Restmüll vermischt werden, sollte die
Firma für die Vertragsverletzung zur Rechenschaft gezogen werden sollte die
Firma für die Vertragsverletzung zur Rechenschaft gezogen werden, etwa durch
die Androhung einer Vertragsstrafe. Dazu ist die Formulierung von Messbaren
Qualitätskriterien erforderlich, für deren Einhaltung die Reinigungsfirma
verantwortlich ist.
Analyse der Entsorgungsstrukturen sowie Ansätze zur Kostenoptimierung der
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Laura Willée 80
5.5. Erhöhung von Kapazität und Auslastung der Altpapiertonnen
Eine konsequent getrennte Erfassung von Abfällen erfordert eine ausreichend
groß bemessene Kapazität der Tonnen, in denen das Material gelagert werden
kann, bis es durch die Stadt Bonn abgefahren wird. Die blauen Tonnen zur
Erfassung von Altpapier sind häufig zu klein. Wie die durchgeführte
20
X
905
19
X
906
Nr. 20 Nr. 900
Nr.905/6
900 X
7
X
921
901
Nr.7 & 921
Abbildung 30: Entsorgungswege ausgewählter Gebäude,
eigene Darstellung
X
Füllstandmessung belegt, sind
sechs Tonnen bereits in der dritten
Woche nach der Leerung
vollständig gefüllt. Betroffen sind
die Tonnen vor den Gebäuden 7,
20, 35/36, 900, 906/906 und 921.
In der letzten Woche bis zur
Leerung dieser Tonnen muss das
anfallende Altpapier daher über
die Restmülltonne entsorgt werden. Um das zu vermeiden, müssen die
betreffenden Tonnen entlastet werden. Dazu wird festgestellt, welche Gebäude ihr
Altpapier über die jeweilige Tonne entsorgen. Die Ergebnisse sind in der
Abbildung 30 dargestellt. Die Tonnen Nummer 7 und 921 werden ausschließlich
von dem Gebäude mit der jeweils gleichen Nummer benutzt.
Um jederzeit die Altpapierentsorgung zu ermöglichen, kann das Tonnenvolumen
vergrößert werden. Dazu muss bei der Stadt Bonn die Aufstellung weiterer
Behälter beantragt werden. Für jedes Gebäude mit Restmülltonne ist aber von
Seiten der Stadt nur eine Altpapiertonne vorgesehen. An die Standorte 7 und 921
können somit keine weiteren Tonnen aufgestellt werden. Anders liegt der Fall bei
den Standorten 20, 35/36, 900 und 905/906. Da hier jeweils mindestens zwei
Gebäude über einen gemeinsamen Müllplatz entsorgen, kann für jedes
angeschlossene Gebäude eine Altpapiertonne beantragt werden. Zwischen den
Gebäuden 900 und 901 und vor Gebäude 906 ist ausreichend Stellplatz für einen
zusätzlichen Behälter vorhanden. Gleiches gilt für den Tonnenstandort 35/36. Für
mehr als eine Altpapiertonne reicht der Platz aber nicht aus. Vor den Gebäuden
19 und 20 ist keine geeignete Stellfläche vorhanden, hier kann keine zusätzliche
Tonne aufgestellt werden.
Analyse der Entsorgungsstrukturen sowie Ansätze zur Kostenoptimierung der
Restabfallentsorgung am Beispiel der Bundeswehrliegenschaft Hardthöhe

Laura Willée 81
Obwohl vor dem Gebäude 921 keine zweite Altpapiertonne ausgestellt werde
kann, gibt es eine Möglichkeit, mehr Tonnenvolumen für dieses Gebäude
bereitzustellen. Am Nachbargebäude 923 stehen eine Restmülltonne und ein
Behälter für Kunststoffabfälle, eine Altpapiertonne fehlt. Diese kann bei der Stadt
Bonn nachbestellt werden und dann das Altpapier von Gebäude 921 aufnehmen,
wie Abbildung 31 zeigt. Zwar ist die Reservetonne über 100 Meter vom Standort
der Altpapiertonne von Gebäude 921 entfernt, aber dieser Weg ist zumutbar, da er
nur gemacht werden, wenn die Tonne vor dem Gebäude überfüllt ist. Die längeren
Wege müssen somit nur in einem Zeitraum von einer Woche pro Monat gemacht
werden.
921
X
> 100 m
Abbildung 31: Alternativer Entsorgungsweg für Geb. 921,
eigene Darstellung
X
923
regulärer
Entsorgungsweg
zusätzlicher
Entsorgungsweg
Da die Stadt Bonn der
Liegenschaft Hardthöhe nicht
beliebig viele Altpapiertonnen zur
Verfügung stellen möchte, kann
das Volumen zur kostenlosen
Altpapiererfassung nicht in allen
Fällen an das benötigte Maß
angehoben werden. Allerdings
können neben dem Vergrößern
des Tonnenvolumens noch weitere
Maßnahmen getroffen werden, damit das vorhandene Volumen länger ausreicht.
Besonders wichtig ist das Platz sparende Befüllen der Altpapiertonnen. Wiederholt
konnte beobachtet werden, dass Kartonagen unzerkleinert in die Behälter
eingebracht wurden. Dadurch bilden sich Hohlräume innerhalb der Tonne, die
nicht zur Befüllung mit Altpapier genutzt werden können. Das Tonnenvolumen
wird künstlich verkleinert und reicht nicht mehr aus, um das gesamte monatlich
anfallende Papier aufzunehmen. Werden die Kartonagen vor dem Einwurf
zerkleinert und wird darauf geachtet, das Material auch bis hinten in die Tonne zu
schieben, wird das Volumen optimal ausgenutzt und hält länger vor. Um die
Mitarbeiter zum richtigen Befüllen der Altpapiertonnen anzuleiten, wurden an
einigen Behältern, deren Volumen besonders schlecht ausgenutzt wurde, die im
Anhang abgebildeten Hinweise angebracht. Diese sollen künftig an allen
Analyse der Entsorgungsstrukturen sowie Ansätze zur Kostenoptimierung der
Restabfallentsorgung am Beispiel der Bundeswehrliegenschaft Hardthöhe

Laura Willée 82
Papiertonnen hängen, um so den Ausnutzungsgrad der Werststofftonnen positiv
zu beeinflussen.
Die wichtigste Maßnahme, um überfüllte Tonnen zu vermeiden, besteht darin, die
zu entsorgende Altpapiermenge zu reduzieren. Das kann zum Beispiel durch das
Abbestellen von überflüssigen Zeitungs- und Zeitschriftenabonnements
geschehen, oder durch die Verringerung der Anzahl der bezogenen Exemplare
auf den tatsächlichen Bedarf. Großes Einsparungspotential besteht bei
Ausdrucken und Kopien, die später einmal Altpapier werden. Werden alle Kopien
grundsätzlich doppelseitig angefertigt und Texte nur dann ausgedruckt, wenn es
sich nicht vermeiden lässt, fallen später deutlich geringere Mengen an Altpapier
an. Positiv anzumerken ist, dass bereits bedrucktes Papier durch die Nutzung der
unbedruckten Rückseiten von einigen Mitarbeitern erneut verwendet wird. Durch
die Ausweitung dieses Verhaltens lässt sich der generelle Papierverbrauch und
infolge dessen auch das später anfallende Altpapiervolumen reduzieren.
5.6. Verbesserung der Restabfallentsorgung
Die Restabfallentsorgung der Liegenschaft Hardthöhe kann auf zwei verschiedene
Arten optimiert werden. Direkt können Maßnahmen ergriffen werden, deren
Durchführung keine Verhaltensänderungen erfordern. Dabei handelt es sich um
organisatorische Maßnahmen, welche die Menge des vorzuhaltenden
Abfallbehältervolumens für den Restmüll reduzieren. Einsparungen ergeben sich
daraus, dass die Kosten nicht durch das tatsächlich anfallende Restabfallvolumen,
sondern durch die vorgehaltene Kapazität entstehen. Soll das Behältervolumen
über die Abschaffung überschüssiger Kapazitäten hinaus verringert werden, ist
eine Verbesserung der Getrennthaltung von Wertstoffen und Restmüll jedoch
unumgänglich. Das ist nur durch eine Verhaltensänderung der Mitarbeiter möglich,
die nicht direkt erreicht werden kann. Die folgenden Kapitel zeigen unter anderem,
an welchen Tonnenstandorten Veränderungen am Tonnenbestand vorgenommen
werden können.
5.6.1. Direkte Volumenreduktion der Restabfallbehälter
Die Füllstandsmessungen an den Tonnen im Untersuchungsgebiet ergaben, dass
an 15 Behälterstandorten das vorgehaltene Tonnenvolumen nicht vollständig
ausgenutzt wird. Sind die Hohlräume groß genug, können die vorhandenen
Analyse der Entsorgungsstrukturen sowie Ansätze zur Kostenoptimierung der
Restabfallentsorgung am Beispiel der Bundeswehrliegenschaft Hardthöhe

Laura Willée 83
Tonnen durch kleinere ersetzt werden. Tabelle 32 zeigt alle möglichen
Behälterkombinationen für Restmülltonnen, die aus den Größen 1.100, 660, 240
Kombination Gesamtes Tonnengrößen [l]
Nr. Volumen [l] (Anzahl)
1 1.100 1.100
2 1.020 660 + 240 + 120
3 960 4x 240
4 900 660 + 240
5 840 3x 240 + 120
6 780 660 + 120
7 720 3x 240
8 660 660
9 600 2x 240 + 120
10 480 2x 240
11 360 240 + 120
12 240 240
13 120 120
Tabelle 32: Kombination von Restmülltonnen,
nach eigener Auswertung
und 120 Liter zusammengestellt werden
können.
Nicht genutzt werden sollen die in der
Tabelle aufgeführten Kombinationen 3
und 5, da diese Menge an kleinen
Behältern zu viel Standfläche in Anspruch
nimmt. Der genaue Platzbedarf jeder
Behältergröße ist der Übersicht im
Anhang 11 zu entnehmen. Tabelle 33
zeigt, wie von den ermittelten Freiräumen innerhalb der Behälter auf neu
aufzustellende Behälterkombinationen geschlossen wird.
Werden an allen Standorten die empfohlenen neuen Behälter aufgestellt, wird
dadurch die überschüssige Kapazität in den Behältern von 3.812 auf 732 Liter
reduziert. Die Behälter müssen dazu bei der Stadt Bonn umbestellt werden. Für
diese Umbestellung und die damit verbundene Reduzierung des Tonnenvolumens
ist eine fundierte Begründung der Stadt Bonn gegenüber erforderlich, welche
direkt von den Ergebnissen der Füllstandsmessungen, dargestellt in Tabelle 33,
geliefert wird.
Tonnen-Nr. Bereitgestelltes Freie Kapazität Volumen Inhalt Neue Behälter Neues Volumen
Volumen [l]
[l]
[l]
[l]
5 660 0 660 / /
7 660 148 512 2x 240 + 120 600
16 660 86 574 2x 240 + 120 600
20 660 0 660 / /
35 + 36 ges. 1.760 17 1.743 / /
44 660 230 430 2x 240 480
311 bis 314 1.100 465 635 660 660
730 ges. 5.500 299 5.201 3x 1.100 + 3x 660 5.280
900 1.100 140 960 / /
902 1.100 4 1.096 / /
903 1.100 333 767 660 + 120 780
904 660 79 581 2x 240 + 120 600
905 und 906 1.100 0 1.100 / /
920 1.100 628 472 2x 240 480
921 660 41 619 / /
923 660 252 408 2x 240 480
930 660 165 495 2x 240 + 120 600
930 a) - c) 1.980 925 1.055 1.100 1.100
940 1.100 0 1.100 / /
960 660 0 660 / /
Tabelle 33: Anpassung der Restmülltonnen, nach eigener Auswertung
Analyse der Entsorgungsstrukturen sowie Ansätze zur Kostenoptimierung der
Restabfallentsorgung am Beispiel der Bundeswehrliegenschaft Hardthöhe

Laura Willée 84
In manchen Fällen kann sich herausstellen, dass bei dem Austausch einer 1.100
Liter Tonne gegen eine Kombination aus einer Tonne der Größe 660 Liter und
einer kleineren die 660 Liter fassende Tonne bereits auszureichen scheint. Das
liegt daran, dass das Volumen in den Behältern mit Rolldeckel der Größe 1.100
Liter wesentlich schlechter ausgenutzt wird als in den 660 Liter Tonnen mit
Klappdeckel. Oft lassen sich die Rolldeckel aufgrund von Defekten nicht richtig
öffnen, was das Einbringen von Abfällen in den hinteren Teil der Tonne erschwert.
Die Abfälle stapeln sich im vorderen Tonnenbereich, was dann bei der
Füllstandsmessung zu dem Ergebnis einer voll ausgelasteten Tonne führt, obwohl
durch Umlagern der Abfälle innerhalb der Tonne noch Platz geschaffen werden
könnte. Bei einer Tonne mit einem Volumen von 660 Litern kann der Deckel
vollständig aufgeklappt werden. Somit ist es möglich, die Abfälle platzsparender
einzufüllen. In manchen Fällen kann so eine 660 Liter Tonne den Inhalt einer nicht
richtig befüllten Tonne der Größe 1.100 Liter aufnehmen. Bei sporadisch
auftretenden Spitzen im Abfallaufkommen ist eine Überbefüllung einer 660 Liter
Tonne um zusätzliche 80 Liter möglich, ohne dass Abfälle aus der Tonne fallen
(siehe dazu Abbildung 10). Es stehen somit mehr als nominal 660 Liter zum
Befüllen zur Verfügung.
Aus diesen Gründen könnte beispielsweise bei Gebäude 900 die Tonne der
Größe 1.100 Liter durch eine Kombination der Größen 660 und 240 Liter ersetzt
werden, obwohl das gestellte Volumen um 60 Liter unter dem in Tabelle 33 in
gefordertem Volumen von 960 Litern liegt. Auch bei den Tonnen von Gebäude
730 könnte mindestens noch ein Rolldeckelbehälter durch eine 660 Liter Tonne
ersetzt werden, da hier erfahrungsgemäß das Volumen von 1.100 Litern kaum
ausgenutzt wird, da durch das ineffiziente Einbringen von Abfallsäcken viele
Hohlräume entstehen.
Die Sortieranalyse ergab, dass sich in den Restmülltonnen große Mengen an
Wertstoffen befinden. Wird die Getrennthaltung von Wertstoffen und Restmüll
verbessert, gelangen diese Anteile in die blaue oder gelbe Tonne. Dadurch
verringert sich das Volumen, das über die Restmülltonne entsorgt wird und die
Behälter können erneut durch kleinere ersetzt werden.
Dass eine ideal funktionierende Getrennterfassung von Papier und Kunststoffen
eingeführt werden kann, ist unwahrscheinlich, daher kann das Auftreten von
Analyse der Entsorgungsstrukturen sowie Ansätze zur Kostenoptimierung der
Restabfallentsorgung am Beispiel der Bundeswehrliegenschaft Hardthöhe

Laura Willée 85
Fehlwürfen nicht ausgeschlossen werden. Deshalb wird im Folgenden davon
ausgegangen, dass auch zukünftig fünf bis zehn Volumenprozent der bisher mit
dem Restmüll vermischten Stoffe in den Restmülltonnen enthalten sein werden.
Um die Verbesserungspotentiale nicht zu hoch einzuschätzen, wird angenommen,
dass im Durchschnitt zehn Volumenprozent der Wertstoffe im Restmüll verbleiben
werden. Die Menge der vermeidbaren Fehlwürfe aus Tabelle 34 entspricht somit
90% der Menge an Papier und Kunstoffen, die bei der Sortieranalyse
durchschnittlich in den Tonnen gefunden wurde.
Tabelle 34 beschreibt die Einsparungspotentiale an Tonnenvolumen des
angenommenen Idealfalls, dass nur noch zehn Prozent der Wertstoffe falsch
entsorgt werden. Die neue Tonnenkombination je Standort ergibt sich aus dem
Inhalt der Restmülltonnen, entnommen aus Tabelle 33, verringert um den
vermeidbaren Wertstoffanteil. Je nach Menge der Fehlwürfe lassen sich die
bereits nach unten angepassten Tonnengrößen noch einmal verkleinern. Ob sich
das Trennverhalten dauerhaft so stark verbessern lässt, dass alle Anpassungen
durchgeführt werden können, ist jedoch nicht sicher.
Tonnen-
Nr.
Fehlwürfe
[l / wo]
Vermeidbare
Fehlwürfe
[l / wo]
Volumen
Tonneninhalt
[l]
Reines
Restmüllvolumen
[l / wo]
Vorhandenes
Tonnenvolumen
[l]
Neue
Behälterkombination
Neues
Volumen
[l]
5 141 127 660 533 660 / /
7 89 80 512 432 600 2x 240 480
16 121 109 574 465 600 2x 240 480
20 267 240 660 420 660 2x 240 480
35 + 36
ges.
578 520 1.743 1.223 1.760 1.100 + 240 1.340
44 75 68 430 362 480 / /
311 bis
314
210 189 635 446 660 2x 240 480
730 ges. 1.119 1.007 5.201 4.194 5.280 3x 1.100 + 660
+ 240
4.200
900 260 234 960 726 1.100 660 + 120 780
902 251 226 1.096 870 1.100 660 + 240 900
903 193 174 767 593 780 2x 240 + 120 600
904 100 90 581 491 600 / /
905 und
906
266 239 1.100 861 1.100 660 + 240 900
920 37 33 472 439 480 / /
921 150 135 619 484 660 2x 240 + 120 600
923 48 43 408 365 480 / /
930 76 68 495 427 600 2x 240 480
930 a) -
c)
89 80 1.055 975 1.100 / /
940 237 213 1.100 887 1.100 660 + 240 900
960 314 283 660 377 660 2x 240 480
Tabelle 34: Volumenreduzierung durch Abfalltrennung, nach eigener Auswertung
Wie aus Tabelle 34 hervorgeht, kann das an die Füllstände der Tonnen
angepasste Volumen bei optimaler Trennung weiter reduziert werden. Von den
Analyse der Entsorgungsstrukturen sowie Ansätze zur Kostenoptimierung der
Restabfallentsorgung am Beispiel der Bundeswehrliegenschaft Hardthöhe

Laura Willée 86
vorgehaltenen 20.460 Litern können im Idealfall weitere 3.560 Liter abbestellt
werden.
5.6.2. Änderung der Entsorgungswege
Weiteres Tonnenvolumen kann durch die Änderung von Aufstellorten der
Restmülltonnen auf dem Gelände eingespart werden. Das geschieht zum Beispiel
durch die Streichung von Tonnenstandorten. Die betroffenen Gebäude entsorgen
ihre Abfälle in diesem Fall zukünftig über die Tonnen von anderen Gebäuden.
Auch durch Zusammenlegung von Standorten kann das vorzuhaltende
Tonnenvolumen reduziert werden.
Eine Zusammenlegung ist dann von Vorteil, wenn die entsprechenden Tonnen
nicht vollständig ausgelastet sind, aber das Restmüllvolumen in den einzelnen
Tonnen für eine Verkleinerung auf die nächst kleinere Tonnengröße zu groß ist.
Durch das Zusammenlegen von Standorten addieren sich die Leerräume in den
Tonnen auf, sodass es möglich wird, eine kleinere Tonnengröße zu wählen. Aus
diesen Gründen ist eine Zusammenlegung der Restmülltonnen der benachbarten
Standorte 7 und 44 zu einem gemeinsamen Standort sinnvoll. Nach der
Volumenreduktion gemäß Tabelle 33 werden am Tonnenstandort 44 immer noch
50 Liter des Volumens nicht ausgenutzt, am Standort 7 sind es 88 Liter.
Durchschnittlich fallen dort insgesamt 942 Liter Restmüll an, die bei einer
Zusammenlegung über eine Tonnenkombination von Behältern der Größen 660,
240 und 120 Liter entsorgt werden. Dadurch wird das vorzuhaltende Volumen von
1.080 um 60 Liter auf 1.020 Liter reduziert.
Eine Ersparnis von gleicher Höhe ergibt sich bei der Zusammenlegung der
Tonnen von Gebäude 903 und 904. Allerdings ist es in diesem Fall nicht das Ziel
Volumen einzusparen, sondern die vielen kleinen Tonnen durch wenige große zu
ersetzen. Wenige große Tonnen nehmen weniger Stellfläche in Anspruch als
mehrere Tonnen kleinerer Größen, lassen sich leichter handhaben und sind
optisch ansprechender als eine große Ansammlung von Behältern. Der
gemeinsame Standort wird mit zwei Tonnen der Größe 660 Liter ausgestattet.
Bei beiden vorgeschlagenen Zusammenlegungen muss ein neuer Stellplatz für die
Restmülltonnen gewählt werden, der etwa in der Mitte der betreffenden Gebäude
liegen sollte. Die Änderungen der Standorte müssen von der Stadt Bonn
Analyse der Entsorgungsstrukturen sowie Ansätze zur Kostenoptimierung der
Restabfallentsorgung am Beispiel der Bundeswehrliegenschaft Hardthöhe

Laura Willée 87
genehmigt werden bevor sie durchgeführt werden dürfen (vgl. Kapitel 1.3.). Bei
der nachfolgend beschriebenen Zusammenlegung muss kein neuer
Tonnenstandort eingerichtet werden, da die Zusammenlegung der vollständigen
Auflösung des einen Standortes entspricht. Zusammengefasst werden die Tonnen
der Standorte 921 und 922. Letzterer besteht aus zwei Tonnen der Größe 240
Liter, die bis auf wenige Ausnahmen ständig leer sind. Befindet sich jedoch Inhalt
in den Tonnen, liegt er bei einem Volumen zwischen 10 und 40 Litern. Diese
Abfallmenge kann die 660 Liter Tonne von Gebäude 921 problemlos aufnehmen,
da in diesem Behälter durchschnittlich 41 Liter des vorhandenen Volumens nicht
genutzt werden. Auf diese Weise können die beiden Tonnen der Größe 240 Liter
abbestellt werden. Nachteilig bei dieser Regelung ist, dass zur Entsorgung der
Restabfälle von Gebäude 922 nun deutlich längere Wege zurückgelegt werden
müssen, da die Tonnen von den Gebäuden 921 und 922 etwa 150 Meter weit
auseinander stehen. Dieser Weg ist bei den äußerst geringen Abfallmengen, die
zum Sammelplatz transportiert werden müssen, allerdings zumutbar.
Insgesamt können durch die vorgeschlagenen Änderungen zusätzliche 600 Liter
an Tonnenvolumen eingespart werden.
5.6.3. Vorgehen gegen Privatmüllentsorgung
Privatmüll sind alle Abfälle, die bei Privatpersonen zu Hause anfallen, aber am
Arbeitsplatz entsorgt werden. Dabei kann es sich zum Beispiel um Altkleider,
Restabfall oder gemischte Abfälle handeln.
Durch die unzulässige Privatmüllentsorgung erhöht sich die zu entsorgende
Restabfallmenge, was für die Standortverwaltung Probleme nach sich zieht. Bei
Überprüfungen des Ausnutzungsgrades der Tonnen durch wurden die Tonnen
immer als ausgelastet eingestuft. Ohne die privat eingebrachten Abfallmengen
würden sich einige Tonnen aber als überdimensioniert erwisen. Nur dann können
diese durch kleinere Tonnen ersetzt und mögliche Einsparungspotentiale genutzt
werden. Werden Tonnen, die im Normalfall schon ausgelastet sind, mit Privatmüll
gefüllt, führen die zusätzlichen Abfallmengen zur Überfüllung der Tonnen. Ist eine
Restmülltonne dauerhaft überfüllt, kann die Stadt Bonn die Anpassung des
Volumens nach oben hin fordern, was für die StOV mit zusätzlichen Kosten im
Entsorgungsbereich verbunden ist.
Analyse der Entsorgungsstrukturen sowie Ansätze zur Kostenoptimierung der
Restabfallentsorgung am Beispiel der Bundeswehrliegenschaft Hardthöhe

Laura Willée 88
Die Höhe des entstehenden Schadens hängt von dem Verhalten der Personen ab,
die den Privatmüll einbringen. Grundsätzlich können aufgrund der Häufigkeit und
des Zeitpunktes, zu dem sie die Abfälle in der Liegenschaft entsorgen, vier Typen
unterschieden werden. Abbildung 32 stellt diesen Zusammenhang dar. Die
Grundlage für die Einordnung in die nachfolgend näher beschriebenen Typen
lieferte die Restabfallanalyse. Insbesondere die Lage eindeutig privater Abfälle
innerhalb der Tonne lieferte Anhaltspunkte für die Einordnung.
Typ 1 füllt gelegentlich kurz vor der Leerung nicht genutztes Volumen auf. Die
privaten Abfälle bilden hier die oberste Schicht in der Tonne. Bei der Befüllung
kurz vor der Leerung werden Abfälle gegebenenfalls aufgrund geringer
Restkapazitäten in einzelnen Tonnen auch auf mehrere Tonnen verteilt. Da das
Häufigkeit privater
Restmülleinbringung
selten regelmäßig
Typ 3
Mittlere
Zusatzkosten
Typ 1
Geringe
Zusatzkosten
vor Leerung
Abbildung 32: Typen der Privatmüllentsorgung, eigene
Darstellung
nur selten geschieht und sich der
Abfall der angeschlossenen
Gebäude bereits in der Tonne
befindet, entsteht kein finanzieller
Schaden. Trotzdem muss gegen
dieses Verhalten vorgegangen
werden, damit es keine
Nachahmer findet.
Typ 2 nutzt die gestellten Tonnen
ebenfalls sporadisch für private Zwecke, wirft den Müll aber ein, wenn sich der
Abfall der Gebäude noch nicht in den Tonnen befindet. Dabei wird der gesamte
Abfall in eine einzigen Tonne gefüllt und nicht wie bei Typ 1 (und 3) auf mehrere
Tonnen verteilt. Die privaten Abfälle liegen deshalb zuunterst in der Tonne.
Geringfügige Überfüllungen können die Folge sein, da im Vorfeld nicht klar ist,
welche Menge des privaten Abfalls die Tonne problemlos aufnehmen kann. Ein
weit größeres Problem stellen die Mitarbeiter dar, die den Privatmüll nicht nur
sporadisch auf der Hardthöhe entsorgen, wenn die private Tonnenkapazität nicht
ausreicht, sondern die in den Mülltonnen an ihrem Arbeitsplatz eine Möglichkeit
sehen, ihre privaten Entsorgungskosten zu Lasten der StOV dauerhaft zu senken.
Die Häufigkeit, mit der ein Mitarbeiter private Abfälle auf der Hardthöhe entsorgt,
kann jedoch nur unterstellt werden und ist somit theoretisch, erscheint aber
dennoch plausibel.
Typ 4
Hohe
Zusatzkosten
Typ 2
Mittlere
Zusatzkosten
nach Leerung
Zeitpunkt der Restmülleinbringung
Analyse der Entsorgungsstrukturen sowie Ansätze zur Kostenoptimierung der
Restabfallentsorgung am Beispiel der Bundeswehrliegenschaft Hardthöhe

Laura Willée 89
Typ 3 entsorgt seine privaten Abfälle ebenfalls kurz vor dem Zeitpunkt der
Leerung, tut dies im Gegensatz zu Typ 1 jedoch regelmäßig. Da aber der
Volumenbedarf der zur Tonne gehörigen Gebäude dauerhaft verfälscht wird,
entsteht nachhaltiger, wenn auch geringer Schaden.
Typ 4 bringt seine Abfälle regelmäßig in die Tonnen der Liegenschaft ein, kurz
nachdem diese geleert wurden. Dieses Verhalten bewirkt regelmäßig eine höhere
Auslastung bzw. Überfüllung von Tonnen, was dazu führt, dass sie durch größere
Tonnen ersetzt werden müssen, was einen hohen finanziellen Schaden bewirkt.
Für die Typen 1 bis 3 gilt, dass der entstehende Schaden hoch ist, wenn viele
Personen ihren Privatabfall auf der Hardthöhe entsorgen. In so einem Fall
addieren sich die geringen Mengen in einem solchem Maß auf, dass selbst bei
Typ 1 die Gefahr der Überfüllung gegeben ist.
Um das Verhalten der Privatmüllentsorger zu ändern, müssen diese davon
überzeugt werden, dass sie durch ihre Handlungen beträchtliche Kosten
verursachen. Es ist manchem nicht direkt einsichtig, dass durch das Auffüllen von
Hohlräumen in den Mülltonnen Schaden entstehen kann. Die Mitarbeiter müssen
darüber informiert werden, dass die Ausnutzungsgrade der Tonnen über einen
längeren Zeitraum kontrolliert werden und Privatmüll dabei zu falschen Werten
führt. Ist dieser Sachverhalt bekannt, ist es evident, warum die noch freien
Kapazitäten in den Tonnen nicht für private Zwecke genutzt werden dürfen.
Eine weitere Maßnahme, die das Einbringen von privaten Abfällen in die
Liegenschaft Hardthöhe reduzieren kann, ist die in Kapitel 5.6.1. beschriebene
Verringerung des nicht genutzten Tonnenvolumens. Ist vor der Leerung keine
offensichtliche Überkapazität vorhanden, wird den Privatmüllentsorgern des Typs
1 und 3 damit die Rechtfertigung für das Einbringen von Privatmüll entzogen.
Abgelegene Stellplätze für Mülltonnen sollten eingezäunt werden, da diese
schlecht überwacht werden können, was häufig zu Ablagerungen von Privatmüll
führt. Sind die Tonnen nicht mehr frei zugänglich, wird die verbotene Entsorgung
der Privatabfälle bewusst gemacht und so erschwert, dass sie wahrscheinlich
zurückgehen wird.
Wirken weder Begründungen für das Einbringungsverbot von Privatmüll, noch das
Erschweren von regelwidrigem Verhalten, müssen Sanktionen für die Mitarbeiter,
Analyse der Entsorgungsstrukturen sowie Ansätze zur Kostenoptimierung der
Restabfallentsorgung am Beispiel der Bundeswehrliegenschaft Hardthöhe

Laura Willée 90
die sich trotzdem falsch verhalten, eingeführt werden. Zusammengenommen
sollten diese Maßnahmen einen spürbaren Rückgang der Menge des in der
Liegenschaft entsorgten Privatmülls bewirken.
6. Verbesserungspotentiale
Die Durchführung der in Kapitel 5 beschriebenen Maßnahmen zur Verbesserung
der Entsorgungssituation in der Liegenschaft Hardthöhe bringt einige Vorteile mit
sich. Finanzieller Nutzen sowie aktivere Teilnahme am Umweltschutz machen die
Umsetzung der beschriebenen Maßnahmen sinnvoll.
Ein verstärktes Engagement in der Kreislaufwirtschaft bewirkt, dass mehr
Wertstoffe einer Verwertung zugeführt werden können und nicht mehr wie bisher
als Restmüll entsorgt werden. Auf diese Weise wird der Forderung des
Kreislaufwirtschafts- und Abfallgesetzes nachgekommen, Stoffe in erster Linie zu
verwerten. Der zweite Vorteil einer Verbesserung der Getrennthaltung von
Wertstoffen und Restmüll ist die damit verbundene Reduktion des kostenpflichtig
zu entsorgenden Restmüllvolumens. Da die Wertstoffe im Idealfall ausschließlich
über die kostenlos entleerten Wertstofftonnen entsorgt werden, können kleinere
Restmülltonnen aufgestellt werden, was die Entsorgungskosten für den Restabfall
signifikant senkt.
In den folgenden Kapiteln wird beschrieben, in welchem Zeitrahmen mit den
ersten Erfolgen zu rechnen ist und wie stark diese ausfallen.
6.1. Direkte Verbesserungen
Die Anpassungen des Restmülltonnenbestandes an den aktuellen Bedarf sowie
die Zusammenlegung oder Streichung von Tonnenstandorten kann schnell
durchgeführt werden. Die Konsequenzen dieser Maßnahmen sind direkt spürbar,
da direkt nach dem Umbestellen der Restmülltonnen die für die Entsorgung
anfallenden Gebühren nach unten hin angepasst werden. Tabelle 35 gibt die
Kostensenkungspotentiale von jedem Tonnenstandort an. Künftig lassen sich die
Kosten der Restabfallentsorgung im Truppenbereich Hardtberg um 10.458,48
Euro pro Jahr senken. Für das Jahr 2004 sind die Gebühren schon im Voraus
gezahlt. Bei einer Umsetzung der Maßnahmen zur Volumenreduktion bis
September können anteilige Rückzahlungen von 3.486,16 Euro erreicht werden,
Analyse der Entsorgungsstrukturen sowie Ansätze zur Kostenoptimierung der
Restabfallentsorgung am Beispiel der Bundeswehrliegenschaft Hardthöhe

Laura Willée 91
da für die letzten vier Monate des Jahres weniger Behältervolumen in Anspruch
genommen wird.
Tonnen-Nr. Aktuelle
Kosten
[€/a]
Volumenreduzierung
um [l]
Neue
Kosten
[€/a]
Tabelle 35: Kostensenkungspotential durch Verringern von
Überkapazitäten, nach eigener Auswertung
Volumenanpassungen nach unten hin direkt vorzunehmen.
Die Werte aus Tabelle 35
belegen, dass selbst
Einsparungen in Höhe von
60 Litern Tonnenvolumen
in der Summe zu
spürbaren finanziellen
Entlastungen führen.
Deshalb ist es auch in
Zukunft von Vorteil, den
Ausnutzungsgrad der
Restmülltonnen
regelmäßig zu überprüfen
und auch geringe
Werden einige Tonnenstandorte gemäß Kapitel 5.6.2 zusammengelegt, werden
600 Liter an Tonnenvolumen eingespart. Die Kosten für die Restabfallentsorgung
reduzieren sich in diesem Fall um weitere 2.037,36 Euro.
6.2. Künftige Verbesserungen
Vermiedene
Kosten
[€/a]
5 2.241,10 0 2.241,10 0
7 2.241,10 60 2.037,36 203,74
16 2.241,10 60 2.037,36 203,74
20 2.241,10 0 2.241,10 0
35 + 36 ges. 5.976,26 0 5.976,26 0
44 2.241,10 180 1.629,88 611,22
311 bis 314 3.735,16 440 2.241,10 1.494,06
730 ges. 18.675,80 220 17.928,78 747,02
900 3.735,16 0 3.735,16 0
902 3.735,16 0 3.735,16 0
903 3.735,16 320 2.648,58 1.086,58
904 2.241,10 60 2.037,36 203,74
905 und 906 3.735,16 0 3.735,16 0
920 3.735,16 620 1.629,88 2.105,28
921 2.241,10 0 2.241,10 0
923 2.241,10 180 1.629,88 611,22
930 2.241,10 60 2.037,36 203,74
930 a) - c) 6.723,30 880 3.735,16 2.988,14
940 3.735,16 0 3.735,16 0
960 2.241,10 0 2.241,10 0
Summe: 79.932,48 3.080,00 69.474,00 10.458,48
Tonnen-Nr. Aktuelle
Kosten
[€/a]
Volumenreduzierung
um [l]
Neue
Kosten
[€/a]
Vermiedene
Kosten
[€/a]
5 2.241,10 0 2.241,10 0
7 2.037,36 120 1.629,88 407,48
16 2.037,36 120 1.629,88 407,48
20 2.241,10 180 1.629,88 611,22
35 + 36 ges. 5.976,26 420 4.550,10 1.426,16
44 1.629,88 0 1.629,88 0
311 bis 314 2.241,10 180 1.629,88 611,22
730 ges. 17.928,78 1080 14.261,52 3.667,26
900 3.735,16 320 2.648,58 1.086,58
902 3.735,16 200 3.056,04 679,12
903 2.648,58 180 2.037,36 611,22
904 2.037,36 0 2.037,36 0,00
905 und 906 3.735,16 200 3.056,04 679,12
920 1.629,88 0 1.629,88 0
921 2.241,10 60 2.037,36 203,74
923 1.629,88 0 1.629,88 0
930 2.037,36 120 1.629,88 407,48
930 a) - c) 3.735,16 0 3.735,16 0
940 3.735,16 200 3.056,04 679,12
960 2.241,10 180 1.629,88 611,22
Summe: 69.474,00 3.560,00 57.385,58 12.088,42
Tabelle 36: Kostensenkungspotential durch Wertstofftrennung, nach
eigener Auswertung
Die verbesserte
Getrennthaltung von Restmüll
und Wertstoffen sorgt dafür,
dass mehr Wertstoffe als
bisher einer Verwertung
zugeführt werden können,
und reduziert die
Entsorgungskosten.
Allerdings sind grundlegende
Verhaltensänderungen bei
den Mitarbeitern der
Hardthöhe erforderlich, bevor
Analyse der Entsorgungsstrukturen sowie Ansätze zur Kostenoptimierung der
Restabfallentsorgung am Beispiel der Bundeswehrliegenschaft Hardthöhe

Laura Willée 92
Papier und Kunststoffe in die dafür vorgesehenen Tonnen gelangen und nicht
mehr mit dem Restmüll vermischt werden. Diese Beeinflussung der Mitarbeiter ist
zeitaufwändig, Erfolge sind somit nicht direkt spürbar. Je nachdem wie gut die
Mitarbeiter auf die in Kapitel 5 beschriebenen Maßnahmen reagieren, kann eine
verbesserte Wertstofftrennung in zwei bis vier Monaten erreicht werden. Erst wenn
sichergestellt ist, dass die Restmüllmenge dauerhaft zurückgegangen ist, kann
das Tonnenvolumen weiter reduziert werden. Im Idealfall können dadurch die
Entsorgungskosten um weitere 12.088,42 Euro pro Jahr gesenkt werden, wie
Tabelle 36 zu entnehmen ist. Für eine Verwertung stehen nun pro Woche etwa
4.158 Liter Wertstoffe mehr zur Verfügung, als es bei der bisherigen,
mangelhaften Getrennthaltung der Fall ist. Diese Mengen werden der
Kreislaufwirtschaft künftig nicht mehr vorenthalten. Allerdings ist nicht
abzuschätzen, wie sehr sich die Getrennthaltung verbessert. Deshalb ist nicht
sicher, ob das beschriebene Einsparungspotential voll ausgeschöpft werden kann.
Die 12.088,42 Euro pro Jahr, um welche die Entsorgungskosten des Restmülls
gesenkt werden könnten, stellen somit das maximale Potential dar.
Ständige Motivation und Kontrolle der Mitarbeiter der StOV sind zwar
zeitaufwändig, führen aber zu einer weiteren erheblichen Kostensenkung. Der
betriebene Aufwand ist somit gerechtfertigt. Auch die kostenintensive Anschaffung
von Trennbehältersystemen zur Wertstofferfassung in den Gebäuden rechnet sich
schnell.
Analyse der Entsorgungsstrukturen sowie Ansätze zur Kostenoptimierung der
Restabfallentsorgung am Beispiel der Bundeswehrliegenschaft Hardthöhe

Laura Willée 93
7. Fazit und Ausblick
Durch die vorliegende Arbeit wurden Mängel bei der Abfallentsorgung in der
Liegenschaft Hardthöhe festgestellt. Optimierungspotenziale wurden insbesondere
beim außergewöhnlich hohen Wertstoffanteil in Restmülltonnen und
Überkapazitäten bereitstehender Behälter ermittelt.
Als Ursachen für Fehlwürfe wurden Informationsdefizite der Mitarbeiter, Mangel an
Motivation, organisatorische Ursachen im Entsorgungsprozess und Fehlverhalten
des Reinigungspersonals ermittelt. Auch die Überkapazitäten lassen sich direkt
oder indirekt auf diese Ursachen zurückführen.
Um diese Ursachen nachhaltig zu bekämpfen, wurden im Rahmen einer
Nutzwertanalyse informative Aushänge und die Einrichtung einer
Informationshotline als am besten geeignete Maßnahmen identifiziert.
Aus den Ergebnissen der dreimonatigen Restabfallanalyse wurde ein konkreter
Maßnahmenplan abgeleitet, der geeignet ist, die vorhandenen Mängel zu
beseitigen.
Im ersten Schritt wird das Tonnenvolumen der auf dem Gelände vorhandenen
Restmülltonnen auf das gebäudebezogen benötigte Maß reduziert. Die
Reduzierung um 3.680 Liter bewirkt jährliche Kosteneinsparungen von 12.495,84
Euro.
Der zweite Schritt zur Verbesserung der Entsorgungssituation bezieht sich auf die
Wertstofftrennung an den Arbeitsplätzen. Werden Altpapier und
Verpackungsabfälle künftig über die Wertstofftonnen entsorgt statt wie bisher
zusammen mit dem Restmüll, verringert sich das anfallende Restmüllvolumen
deutlich. Als Folge davon kann das vorzuhaltende Volumen weiter reduziert
werden. Die sich daraus ergebenden, zusätzlichen Einsparungen bei den
Entsorgungskosten belaufen sich auf bis zu 12.088,42 Euro pro Jahr.
Insgesamt können durch die in dieser Arbeit vorgestellten Maßnahmen die
Restmüllentsorgungskosten jährlich um 24.584,26 Euro gesenkt werden. Das
entspricht einer Verringerung der jährlichen Entsorgungsausgaben um 27,16
Prozent. Damit wurde das Ziel dieser Arbeit, Kostensenkungspotenziale durch
eine Optimierung der Entsorgungsstrukturen zu identifizieren, erreicht.
Analyse der Entsorgungsstrukturen sowie Ansätze zur Kostenoptimierung der
Restabfallentsorgung am Beispiel der Bundeswehrliegenschaft Hardthöhe

Laura Willée 94
Diese umfangreichen Potentiale zur Kostensenkung legen eine Ausweitung der im
Truppenbereich der Hardthöhe durchgeführten Restabfallanalyse auf die Gebäude
des Verteidigungsministeriums nahe, um die Entsorgungssituation auch dort auf
Mängel und Optimierungspotenziale hin zu untersuchen.
Funktioniert die getrennte Erfassung von Restmüll, Altpapier und
Verpackungsabfällen in der gesamten Liegenschaft nach Umsetzung der
empfohlenen Maßnahmen optimal, bietet sich zusätzlich die Einführung der
getrennten Biomüllsammlung im Truppenbereich an. Dadurch wird nicht nur die
kostenpflichtig zu entsorgende Restabfallmenge weiter verringert, sondern es
ergibt sich daraus auch die Möglichkeit, neue Entsorgungswege für den Restabfall
zu nutzen. Ist der Restabfall frei von feuchtem Biomüll, besteht die Möglichkeit, ihn
zu verwerten, statt ihn der Stadt Bonn zur Beseitigung zu überlassen. Zu welchem
Anteil sich der Restabfall verwerten lässt und welche Einsparungen sich daraus
ergeben können, ist zu prüfen, sobald der Bioabfall zuverlässig getrennt erfasst
wird.
Die in der vorliegenden Arbeit gewonnenen Erkenntnisse über
Einsparungspotentiale lassen sich grundsätzlich auch auf andere
Bundeswehrliegenschaften anwenden, da diese mit hoher Wahrscheinlichkeit
ähnliche Defizite wie in der Liegenschaft Hardthöhe aufweisen. Werden diese
Mängel an jedem Standort aufgedeckt und nach den in dieser Arbeit vorgestellten
Methoden behoben, können weitere Einsparungspotentiale im Bereich der
Abfallentsorgung durch die Bundeswehr realisiert werden. Künftig kann somit mit
weiteren Kostensenkungen im Bereich der Abfallentsorgung gerechnet werden.
Analyse der Entsorgungsstrukturen sowie Ansätze zur Kostenoptimierung der
Restabfallentsorgung am Beispiel der Bundeswehrliegenschaft Hardthöhe

Laura Willée 95
Anhang 1
Rohdaten der Füllstandmessung im Zeitraum vom 04.02. bis 24.03.04:
Gebäude
Tonnengröße 660 Liter
Füllstandmessung [cm]
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10.
5 0 30 0 0 0 0 0 0 0 0
7 0 63 37 47 15 31 46 37 32 15
16 0 0 30 50 10 29 53 20 27 31
20 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
35 und 36 0 0 47 0 0 0 16 36 0 35
44 51 0 41 58 46 41 240 41 298 44
904 29 52 48 56 31 0 35 0 0 0
921 34 52 29 59 10 0 0 12 0 33
923 0 38 57 54 30 26 47 39 59 43
930 a) 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
930 b) 39 10 0 / / / 60 / 45 240
930 c) / / / / / / / / / /
930 33 32 37 62 35 43 38 3 26 24
960 0 0 13 0 0 59 0 0 0 0
Gebäude
Tonnengröße 1100 Liter
Füllstandmessung [cm]
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10.
35 und 36 0 0 51 0 0 0 0 0 0 0
311 bis 314 43 20 41 43 32 40 38 39 22 45
730 a) / / 0 / / 0 / 0 0 450
730 b) 45 0 0 0 0 0 0 0 0 0
730 c) 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
730 d) 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
730 e) 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
900 0 8 0 16 11 2 23 14 2 12
902 0 0 1 0 0 0 0 5 0 2
903 45 32 70 36 36 8 360 24 0 25
905 und 906 0 0 35 5 0 0 2 0 0 0
920 120 45 50 120 300 52 42 44 563 180
940 0 19 3 0 0 0 0 0 0 0
Zeichenerklärung: 0 = Tonne ist vollständig gefüllt
/ = Tonne ist vollständig leer
kursiv = geschätzte Literangabe
(Wenn Behälter kaum Inhalt aufwies wurde geschätzt)
Für den Tonnenumfang wurden nach Herstellerangaben von folgenden Werten
ausgegangen: 660 Liter: 0,68 m 2
1100 Liter: 0,977 m 2
Rechenbeispiel:
Gebäude
Tonnengröße 1100 Liter
Messung Tonneninhalt [l]
1. 2. 3. 4. 5.
35 und 36 1100 1100 442 1100 1100
311 bis 314 520 745 540 520 628
730 a) 0 0 1100 0 0
Bei der Restmülltonne Nummer 35/36 wurde
bei der dritten Messung die Müllschüttung in
einer Tiefe von 51 cm ab Tonnenrand
gemessen. Bei einem Tonnenumfang von 0,98
m 2 ergibt sich ein nicht genutztes Volumen von
gerundet 499,8 Litern. (= 0,51 m x 0,977 m 2 x
1000 l/m 3 ). Dazu werden die 160 nicht genutzten Liter im Bereich des Rolldeckels
addiert. Das vorhandene Abfallvolumen sind somit die 1100 Liter des zur
Verfügung stehenden Volumens vermindert um die nicht genutzten 658,27 Liter.
Aufgerundet ergibt sich der unten markierte Wert von 442. Analog lässt sich jeder
Wert der Tabelle 11 des Kapitels 3.3.2. berechnen.
Analyse der Entsorgungsstrukturen sowie Ansätze zur Kostenoptimierung der
Restabfallentsorgung am Beispiel der Bundeswehrliegenschaft Hardthöhe

Laura Willée 96
Anhang 2
Daten der Füllstandmessung der Wertstofftonnen im Zeitraum vom 08. bis
30.06.04:
a) Wertstofftonnen
Tonnen-Nr. 1. Messung [cm] 2. Messung [cm] 1. Messung [l] 2. Messung [l]
5 190 240 190 240
7 130 360 130 360
16 45 45 501 501
20 43 50 520 452
35 und 36 120 8 120 862
44 a) 30 40 30 40
44 b) 25 25 25 25
311-314 240 65 240 305
730 / 54 / 413
900 54 40 413 549
902 59 33 364 618
903 59 34 364 608
904 56 53 393 422
905/906 120 240 120 240
920 60 120 60 120
921 61 voll 344 1100
922 a) 180 voll 180 240
922 b) / / / /
923 90 120 90 120
930 1) 240 240 240 240
930 2) / 130 / 130
930 a) 57 29 383 657
930 b) 71 60 247 354
930 c) 120 350 120 350
940 a) / / / /
940 b) 66 49 296 462
960 46 41
491 540
b) Papiertonnen
Tonnen-Nr. 1.
Messung
[cm]
2.
Messung
[cm]
3.
Messung
[cm]
4.
Messung
[cm]
1.
Messung
[l]
2.
Messung
[l]
3.
Messung
[l]
4.
Messung
[l]
5 121 79 49 42 121 169 462 530
7 leer 9 voll voll 0 852 1100 1100
16 72 66 24 18 237 296 706 764
20 63 48 voll voll 325 471 1100 1100
35 und 36 2 voll voll voll 920 1100 1100 1100
44 178 49 38 18 178 462 569 764
311-314 44 34 1 voll 510 608 930 1100
900 51 1 voll voll 442 930 1100 1100
902 63 53 5 voll 325 422 891 1100
903 62 27 1 voll 335 676 930 1100
904 65 36 2 voll 305 588 920 1100
905/906 38 27 voll voll 569 676 1100 1100
920 97 140 57 29 97 140 383 657
921 70 voll voll voll 256 1100 1100 1100
930 55 28 25 17
403 667 696 774
Zeichenerklärung: 0 = Tonne ist vollständig gefüllt
/ = Tonne ist vollständig leer
kursiv = geschätzte Literangabe
(Wenn Behälter kaum Inhalt aufwies wurde geschätzt)
Für den Tonnenumfang wurden nach Herstellerangaben von folgenden Werten
ausgegangen: 1100 Liter: 0,977 m 2
Analyse der Entsorgungsstrukturen sowie Ansätze zur Kostenoptimierung der
Restabfallentsorgung am Beispiel der Bundeswehrliegenschaft Hardthöhe

Laura Willée 97
Anhang 3
Fragebogen Abfalltrennung Hardthöhe
1. Allgemein
Gebäude – Nummer: ____________
Nutzungsart des Gebäudes: Büro
Unterkunft
sonstiges
Vom Ausfüllenden anzugeben: Name: _____________________
Personenanzahl in Gebäude: ________ Personen
Telefon – Nummer: ___________
davon _________ Personen zivil
Sind hausinterne Bestimmungen zur Abfalltrennung vorhanden?
nein
und _________ Personen militärisch
ja → welche? ____________________________________________
Besteht Bedarf an Informationsmaterial zum Thema Abfalltrennung?
ja
nein
2. Müllgefäße im Gebäude
Sind Trennbehälter für Papier und Kunststoffe in Aufenthaltsräumen, Teeküchen, o.ä.
vorhanden?
ja
nein → Anzahl fehlender Behälter: _____ Stück für Papier
_____ Stück für Kunststoffe
Sind in jedem Büro Papierbehälter (Altpapier nicht VS) vorhanden?
ja
nein → Anzahl fehlender Behälter: _____ Stück
Analyse der Entsorgungsstrukturen sowie Ansätze zur Kostenoptimierung der
Restabfallentsorgung am Beispiel der Bundeswehrliegenschaft Hardthöhe

Laura Willée 98
Sind in jedem Büro Restmüllbehälter vorhanden?
ja
nein → Anzahl fehlender Behälter: _____ Stück
Sind Trennbehälter vorhanden, die nicht zur Abfalltrennung genutzt werden?
(Überkapazität)
nein
ja → nur für Papier:
______ Stück in Raum Nr. ________
nur für Kunststoffe
( nur an zentralen Sammelstellen erforderlich):
______ Stück in Raum Nr. ________
Doppelbehälter für Papier und Kunststoffe:
______ Stück in Raum Nr. ________
Dreifachbehälter für Papier, Kunststoffe und Restmüll:
______ Stück in Raum Nr. ________
3. Mülltonnen außerhalb des Gebäudes
Welche Restmülltonnen werden genutzt?
Tonnen vor eigenem Gebäude
Tonnen vor Gebäude Nummer _______
4. Anmerkungen des Ausfüllenden
keine
Anmerkung ___________________________________________________
___________________________________________________
___________________________________________________
___________________________________________________
Bei Fragen wenden Sie sich bitte an: Laura Willée
Gebäude 900, Zimmer 025
Tel.: 7296
Analyse der Entsorgungsstrukturen sowie Ansätze zur Kostenoptimierung der
Restabfallentsorgung am Beispiel der Bundeswehrliegenschaft Hardthöhe

Laura Willée 99
Anhang 4
Restabfallanfall bei aktueller schlechter Getrennterfassung von Wertstoffen
Restabfallanfall pro Mitarbeiter, nach Stellplätzen
Stellplatz-Nr.
Volumen
Restmüll [l/wo]
Anzahl Nutzer
[Pers.]
Abfallanfall
[l/(Pers. wo)]
5 660 40 16,50
7 512 27 18,96
16 574 47 12,21
20 660 67 9,85
35/36 1743 240 7,26
44 430 44 9,77
311 bis 314 635 72 8,82
730 5201 100 52,01
900 960 93 10,32
902 1096 115 9,53
903 767 137 5,60
904 581 130 4,47
905/906 1100 114 9,65
920 472 4 118,00
921 619 22 28,14
923 408 25 16,32
930 1550 7 221,43
940 1100 150 7,33
960 660 21 31,43
Restabfallanfall pro Mitarbeiter, nach Gebäudearten
a) Büro b) Unterkunft c) sonstiges
Anzahl Nutzer
[Pers.]
Abfallanfall
[l/(Pers. wo)]
673 15,33
Anzahl Nutzer
[Pers.]
Abfallanfall
[l/(Pers. wo)]
500 29,45
Anzahl Nutzer
[Pers.]
Abfallanfall
[l/(Pers. wo)]
282 74,27
Analyse der Entsorgungsstrukturen sowie Ansätze zur Kostenoptimierung der
Restabfallentsorgung am Beispiel der Bundeswehrliegenschaft Hardthöhe

Laura Willée 100
Restabfallanfall bei idealer Getrennterfassung von Wertstoffen
Restabfallanfall pro Mitarbeiter, nach Stellplätzen
Stellplatz-Nr.
Volumen
Restmüll [l/wo]
Anzahl Nutzer
[Pers.]
Idealer Abfallanfall
[l/(Pers. wo)]
5 519 40 12,98
7 423 27 15,67
16 453 47 9,64
20 393 67 5,87
35/36 1165 240 4,85
44 356 44 8,09
311 bis 314 425 72 5,90
730 4082 100 40,82
900 700 93 7,53
902 845 115 7,35
903 574 137 4,19
904 481 130 3,70
905/906 834 114 7,32
920 435 4 108,75
921 470 22 21,36
923 360 25 14,40
930 1385 7 197,86
940 873 150 5,82
960 346 21 16,48
Restabfallanfall pro Mitarbeiter, nach Gebäudearten
a) Büro b) Unterkunft c) sonstiges
Anzahl Nutzer
[Pers.]
Abfallanfall
[l/(Pers. wo)]
673 10,84
Anzahl Nutzer
[Pers.]
Abfallanfall
[l/(Pers. wo)]
500 26,36
Anzahl Nutzer
[Pers.]
Abfallanfall
[l/(Pers. wo)]
282 64,72
Analyse der Entsorgungsstrukturen sowie Ansätze zur Kostenoptimierung der
Restabfallentsorgung am Beispiel der Bundeswehrliegenschaft Hardthöhe

Laura Willée 101
Rechenbeispiel
Um zu überschlagen wie viel Restabfall in einem beliebeigen Gebäude anfällt,
werden die oben ermittelten Anfallmengen je Mitarbeiter genutzt. Bei bekannter
Mitarbeiterzahl im Gebäude kann überprüft werden, ob der Abfallanfall des
betreffenden Gebäudes dem Durchschnitt entspricht. Ändert sich die Anzahl der
Mitarbeiter in einem Gebäude, kann abgeschätzt werden, wie sich diese
Veränderung auf das zu entsorgende Restabfallvolumen auswirkt.
Das Gebäude 912 steht zur Zeit leer, soll aber künftig als Büro genutzt werden. In
den folgenden Tabellen wird deutlich, wie sich die mögliche künftige
Mitarbeiteranzahl auf die Größe der benötigten Restmülltonne auswirkt. Ist die
genaue Mitarbeiterzahl bekannt, kann direkt eine Restmülltonne optimaler Größe
bestellt werden, die dann bei Beginn der Gebäudenutzung zur Verfügung steht.
Anzahl Mitarbeiter Aktueller Restmüll-
anfall je Mitarbeiter
Restabfallvolumen Tonnenkombination
1 bis 8 bis 120 l 120
8 bis 16 bis 240 l 240
16 bis 23 bis 360 l 120 + 240
15,33 l/wo
23 bis 31 bis 480 l 240 x 2
31 bis 39 bis 600 l 240 x 2 + 120
39 bis 43
bis 660 660
Geht man von etwa 20 Mitarbeitern aus, die künftig das neue Büro nutzen sollen,
wird für das Gebäude 912 eine Tonne der Größe 120 Liter und eine der Größe
240 Liter benötigt. Die zur Zeit noch vor Ort befindliche 660 Liter Tonne kann
somit ersetzt werden.
Bei einer ideal funktionierenden Getrennthaltung von Wertstoffen verringert sich
die wöchentlich anfallende Restabfallmenge je Mitarbeiter auf 10,84 Liter. In
diesem Fall würden die 20 Mitarbeiter mit einer Tonne der Größe 240 Liter
auskommen.
Analyse der Entsorgungsstrukturen sowie Ansätze zur Kostenoptimierung der
Restabfallentsorgung am Beispiel der Bundeswehrliegenschaft Hardthöhe

Laura Willée 102
Anhang 5
Bei Interviews eingesetzter Fragenkatalog
Welche Wertstoffe sammeln Sie getrennt?
a) Papier: ja b) Kunststoffe ja
nein nein
Haben Sie in ihrer näheren Umgebung einen Behälter für
a) Papier: ja b) Kunststoffe ja
Wer leert ihren Papierbehälter?
nein nein
Reinigungspersonal selbst sonstiges:__________
Wie weit würden sie ihre Wertstoffe zum Sammelbehälter tragen?
nur Büro Nachbarraum Ende Flur
Würden Sie Ihre Werststoffe selbst in die Tonnen vor dem Haus bringen?
ja nein
Sind die der Meinung, dass Mülltrennung Sinn macht?
ja nein,
weil___________________________________
Ist ihnen bewusst, dass umfassende Mülltrennung die Kosten der
Restmüllentsorgung um bis zu 25% senken kann?
ja nein
Einschätzung von 1 = trifft gar nicht zu bis 5 = trifft vollständig zu
Sind sie ausreichend über das Thema Mülltrennung informiert? ___
Ist ihnen die Abfalltrennung in ihrem Büro wichtig? ___
Nehmen sie aktiv an der Abfalltrennung teil? ___
Achten Sie bei ihrer beruflichen Tätigkeit bewusst auf Abfallvermeidung? ___
Analyse der Entsorgungsstrukturen sowie Ansätze zur Kostenoptimierung der
Restabfallentsorgung am Beispiel der Bundeswehrliegenschaft Hardthöhe

Laura Willée 103
Anhang 6
zentrale
Verteilung
0,7
großer
Radius
0,35
große
Anzahl
0,3 0,15
Inhalt
verständlich
Rechenbeispiel 1: Ermittlung von absoluten Gewichtungen:
Die absoluten Gewichte berechnen sich durch Multiplikation der relativen Werte
eines Teilziels mit dessen übergeordnetem Teilziel.
Das Unterziel „zentrale Verteilung“ hat eine relative Gewichtung von 70 %, da
übergeordnete Ziel „großer Radius“ von 50 %. Somit ergibt sich eine absolute
Gewichtung für das Unterziel „zentrale Verteilung“ von 35 %.
Rechnung: 0,7 x 0,5 = 0,35
Alle anderen absoluten Gewichtungen im oben abgebildeten Zielbaum werden
analog berechnet.
Rechenbeispiel 2: Ermittlung von Teilnutzwerten:
Teilnutzwerte ergeben sich aus der Multiplikation von Zielwerten und absoluten
Gewichten der Unterziele.
Der Aushang erreicht beim Unterziel „zentrale Verteilung“ einen Zielwert von 9,5.
Bei einem absoluten Gewicht von 35 % ergibt sich ein Teilnutzwert von 3,3.
Rechnung: 9,5 x 0,35 = 3,3
Inhalt
einprägsam
0,5 0,5 0,2 0,2
knapp
gefasst
0,55 0,11 0,45 0,09
optimale
Vermittlung
1 1
haltbar
0,1 0,03
lange
vorhaltend
0,25 0,25
Bleibt
vor Ort
Analyse der Entsorgungsstrukturen sowie Ansätze zur Kostenoptimierung der
Restabfallentsorgung am Beispiel der Bundeswehrliegenschaft Hardthöhe
0,65
0,16
behält
Gültigkeit
0,25
0,06
Material
preiswert
0,2
günstige
Erstellung
0,05
0,01
0,05
geringer
Zeitaufwand
0,8 0,04

Laura Willée 104
Anhang 7
Ziele der Abfalltrennung:
1. Abfälle im Sinne der Kreislaufwirtschaft zur Schonung der
natürlichen Ressourcen einer Verwertung statt einer Entsorgung
zuführen.
2. Durch optimale Nutzung der kostenlosen blauen und gelben
Wertstofftonnen die Kosten für die Abfallentsorgung dauerhaft zu
senken.
Welche Sammelsysteme stehen zur Verfügung?
Papiertonnen (blaue Tonne):
Papier, Pappen, Kartonagen (zerkleinert / gefaltet)
Wertstofftonnen (gelbe Tonne / grüner Punkt):
Verpackungen aus Kunststoff und Metall sowie Verbunde (entleert)
Glascontainer:
Flaschen, Einmachgläser
Restmülltonnen (graue Tonne):
Alles, was nicht in die oben aufgeführten Tonnen gehört und dabei kein
Sondermüll oder Sperrmüll ist
Zusätzliche Hinweise:
1. Jeder ist verpflichtet and er Abfalltrennung teilzunehmen und alle anfallenden
Abfälle den entsprechenden Sammelsystemen zuzuführen.
2. Das einbringen von privaten Abfällen jeder Art in den Truppenbereich
Hardtberg ist verboten!
Bei Fragen zum Thema Abfallentsorgung wenden sie sich bitte an den Ver-
/Entsorger der StOV (Hardtberg) App.: 7296
Analyse der Entsorgungsstrukturen sowie Ansätze zur Kostenoptimierung der
Restabfallentsorgung am Beispiel der Bundeswehrliegenschaft Hardthöhe

Laura Willée 105
in die Restmülltonne
z.B.: Taschentücher
Kehricht
Scherben
in die Biotonne
z.B.: Kaffeefilter
Teebeutel
Obstreste
Ist das Material stark verschmutzt?
in die Papiertonne
z.B.: Zeitungen
Ausdrucke
Packpapier
Kartons
Ja Nein
in die Gelbe Tonne
z.B.: Getränkekartons
Joghurtbecher
Plastikflaschen
Dosen
Handelt es sich bei dem Material um
Papier/Pappe?
Ja Nein
Handelt es sich um eine leere
Verpackung?
Ja Nein
Ist das Material Biomüll?
Ja Nein
Ist eine Biotonne vorhanden?
Ja Nein
Analyse der Entsorgungsstrukturen sowie Ansätze zur Kostenoptimierung der
Restabfallentsorgung am Beispiel der Bundeswehrliegenschaft Hardthöhe

Laura Willée 106
Anhang 8
Entwurf Kasernenbefehl, Bereich Abfallwirtschaft
1. Allgemeines
Abfallvermeidung sowie ordnungsgemäße Abfallentsorgung sind wesentliche Aufgaben
des Umweltschutzes, welche die Mitarbeit eines Jeden im Truppenbereich Hardtberg
erfordern. Um die Kosten der Abfallentsorgung zu senken und um alle Abfälle
umweltgerecht zu entsorgen ist jeder zur ordnungsgemäßen Abfalltrennung verpflichtet.
Dazu stehen im Truppenbereich Hardtberg folgende Sammelsysteme zur Verfügung:
Papiertonnen (blaue Tonne) und Papiercontainer
Wertstofftonnen (gelbe Tonne / grüner Punkt)
Glascontainer
Restmülltonnen (graue Tonne)
2. Zuordnung von Abfallarten / Abfallsammelsystemen
Die Sammelbehälter sind zu ausschließlich mit den angegebenen Materialien zu befüllen
Papiertonnen: Papier, Pappen, Kartonagen (zerkleinert / gefaltet)
Wertstofftonnen: Verpackungen aus Kunststoff und Metall sowie Verbunde (entleert)
Glascontainer: Flaschen, Einmachgläser
Restmülltonnen: Alles, was nicht in die oben aufgeführten Tonnen gehört und dabei
kein
Sondermüll oder Sperrmüll ist
Sonderabfälle sind bei dem Ver- und Entsorger der StOV anzumelden, welcher den
Entsorgungsweg festgelegt.
Ausführlichere Informationen zur Abfalltrennung und –entsorgung sind dem Umwelt-ABC
für die Hardtberg-Kaserne zu entnehmen.
3. Zuständigkeiten
Für die ordnungsgemäße Befüllung der bereitgestellten Sammelsysteme sind die
Zuständigkeiten wie folgt geregelt:
Standort der Tonnen Verantwortung Kontakt Standort der Tonnen Verantwortung Kontakt
Gebäude-Nr. Bereich Tel.
4. Sonstiges
Das einbringen von privaten Abfällen jeder Art in den Truppenbereich Hardtberg ist
verboten!
5. Ansprechpartner
Umweltschutz im Truppenbereich Hardtberg: App.:
Ver-/Entsorger der StOV (Hardtberg) App.: 7296
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Restabfallentsorgung am Beispiel der Bundeswehrliegenschaft Hardthöhe

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Anhang 9
Protokoll der Inhaltsüberprüfungen der Restmülltonnen des
Truppenbereichs Hardtberg
Auf diesem Formular werden die Ergebnisse der monatlichen Kontrolle
der Inhalte der Restmülltonnen im Truppenbereich Hardtberg
festgehalten. Die Überprüfung erfolgt durch Sichtkontrolle kurz vor der
Leerung der Behälter. Befinden sich in den Restmülltonnen Papier und
Kunststoffe mit einem abgeschätzten Anteil von mehr als 20
Volumenprozent, wird ein Mangel festgestellt und die betreffende
Spalte angekreuzt.
Tonnen-Nr. Benutzer (Geb.) Datum Mängel festgestellt
5 5 Ja nein
7 7
16 16
20 19, 20
35 + 36 ges. 8, 9, 10, 35, 36
44 44
311 bis 314 311, 312, 313, 314
730 ges. 730
900 900, 901
902 902
903 903
904 904
905 und 906 905, 906
920 920
921 921
923 910, 923
930 930
930 a) - c) 930
940 940
960 960
Unterschrift:_____________________
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Anhang 10
Merkblatt zur Befüllung von Altpapiertonnen
Volumen ausnutzen!
→ Material falten und zerkleinern
→ Material bis hinten in den Container schieben
Nur für Papier!
→ Keine Fremdstoffe einwerfen wie z.B.:
Kunststoffflocken
Styropor
Restmüll
Ordnung halten!
→ Kein Material neben dem Container ablagern
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Anhang 11
Stellplatzbedarf je Behältergröße
Abmessungen einer 1100 Liter Tonne
Abmessungen einer 660 Liter Tonne
Abmessungen einer 240 Liter Tonne Abmessungen einer 240 Liter Tonne
Alle Angaben nach [Sulo]
1245 1370
1115
750
475
1275
1360
765 1260
580 740 505 555
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Restabfallentsorgung am Beispiel der Bundeswehrliegenschaft Hardthöhe

Laura Willée 110
Literaturverzeichnis
[Assenmacher]
Assenmacher, Walter
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[Bechmann] Bechmann, Achim
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[BMF] Bundesministerium der Finanzen
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[BMU] Vollzugshinweise der Länderarbeitsgemeinschaft Abfall zur
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[Competence]
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[Doetsch] Doetsch, Peter
Skript zu Vorlesung:
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[Dubber] Dubber, Oliver und Franz, Peter
Über den Nutzen und Wert der Nutzwertabalyse in der öffentlichen
Verwaltung
Speyer Arbeitshefte 56, 1984
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Motivation zu sicherheits- und umweltbewußtem Handeln
TÜV Akademie
Verlag Dr. Ingo Resch, 1995
[Kastin] Kastin, Klaus S.
[Kotler/Bliemel]
[KrW-/AbfG]
Marktforschung mit einfachen Mitteln
2. Auflage, 1999
Deutscher Taschenbusch Verlag
Kotler, Philip und Bliemel, Friedhelm
Marketing-Management – Analyse, Planung, Umsetzung und
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Schäffer-Poeschel Verlag, 1995
Gesetz zur Förderung der Kreislaufwirtschaft und Sicherung der
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(Kreislaufwirtschafts- und Abfallgesetz)
Umweltrecht: Wichtige Gesetze und Verordnungen zum
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Beck-Texte 14. Auflage, 2002
Deutscher Taschenbuch Verlag
[Pretz I] Pretz, Thomas
Skript zu Vorlesung: Aufbereitung fester Abfallstoffe und
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Laura Willée 112
[Pretz II] Pretz, Thomas
Skript zu Vorlesung: Sammlung, Transport, Aufkommen und
Zusammensetzung von Abfällen, RWTH Aachen
[Römpp] Römpp-Lexikon Umwelt - 2. Auflage
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Stuttgart, New York : Thieme-Verlag, 2000
[Sauerbier] Sauerbier, Thomas
Statistik für Wirtschaftswissenschaftler
München, Wien: Oldenbourg, 2000
[Spengler] Spengler, Breuker, Paßlick
Gutachten zur Verwertungsmöglichkeit von gewerblichen
Siedlungsabfällen der Brückberg-Kaserne Luisenstraße 109
in 53721 Siegburg (intern)
[Springer] Springer-Umweltlexikon - 2. Auflage
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Berlin, Heidelberg : Springer-Verlag, 2000
[Stoebe] Stoebe, Rainer W.
Arbeitshefte Führungspsychologie Band 4,
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8. Auflage – Sauer-Verlag GmbH, 1999 Heidelberg
[Sulo] Abfallsammelbehälter: Maßzeichnungen von Müllgroßbehältern
www.sulo-umwelttechnik.de
[UBA] Umweltbundesamt
Daten zur Umwelt - Der Zustand der Umwelt in Deutschland
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Erich Schmidt Verlag
[Umwelt] Zeitschrift „Umwelt“ Nr. 5/2003
Herausgeber: Bundesministerium für Umwelt, Naturschutz und
Reaktorsicherheit, Referat Öffentlichkeitsarbeit, Berlin
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Laura Willée 113
[Werning] Werning, Jürgen
[Wosnitza / Jäger]
Konzepte zur Abfallentsorgung Materialien zur Vorlesung: Teil 2
Stand: Oktober 2001, RWTH Aachen
Wosnitza, Marold und Jäger, Reinhold S.
Daten erfassen, auswerten und präsentieren – aber wie?
3. Auflage
Landau: Verlag Empirische Pädagogik, 2000
Analyse der Entsorgungsstrukturen sowie Ansätze zur Kostenoptimierung der
Restabfallentsorgung am Beispiel der Bundeswehrliegenschaft Hardthöhe