2011-11 - beim LSO

Schulblatt AG/SO | 11/2011
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AARGAU
Gleich viel ist das ziel
am 14. Juni 2011 rufen die Gewerkschaften zum nationalen Gleichstellungstag auf. Es
kann nicht sein, sagen sie zu Recht, dass sich so viele öffentliche und private arbeitgeber
um bindende Vorschriften der bundesverfassung drücken und Frauen schlechter
bezahlen als Männer.
«Mann und Frau sind gleichberechtigt. Das
Gesetz sorgt für ihre rechtliche und tatsächliche
Gleichstellung, vor allem in Familie,
Ausbildung und Arbeit. Mann und
Frau haben Anspruch auf gleichen Lohn
GlEiChStEllUnGStAG
für gleichwertige Arbeit.» Seit dem 14. Juni
1981 steht dieser Paragraf in der schweizerischen
Bundesverfassung. Dreissig Jahre
nach dem Volks-Ja zur Gleichstellungsnorm
müssen wir ernüchtert feststellen:
Frauen verdienen immer noch weniger als
Männer. Mit rund zwanzig Prozent ist dieser
Unterschied erschreckend hoch.
Kanton als Vorbild
Insbesondere ist es Aufgabe der öffentlichen
Arbeitgeber, die Gleichstellung vorbildlich
zu verwirklichen. Arbeitnehmerinnen handeln
richtig, wenn sie die Gleichstellung
einfordern und dafür gerichtliche Klagen
einreichen. Denn in einem Rechtsstaat ist es
Aufgabe der Judikative, Verstösse gegen
Gesetze zu ahnden. Die Schulen und die
Kantone als Träger der öffentlichen Schulen
sahen sich seit Inkraftsetzung der Gleichstellungsnorm
nicht in der Pflicht. Denn in der
Schule verdienen schon seit langer Zeit
Frauen und Männer den gleichen Lohn. Wer
aber unter der einschlägigen Internetadresse
www.gleichstellungsgesetz.ch nachliest, entdeckt
eine ganze Reihe von Lohnklagen, die
von Lehrerinnen geführt wurden. Es ist eben
nicht nur so, dass Männer und Frauen innerhalb
der gleichen Berufsgruppe den gleichen
Lohn erhalten müssen. Vielmehr gilt,
dass frauentypische Berufe im Vergleich zu
anforderungsgleichen Berufen nicht benachteiligt
werden dürfen.
Erfolgreiche lohnklagen
Vor allem Lehrerinnen am Kindergarten
wandten sich an die Gerichte. Sie bilden
schon seit jeher eine Berufsgruppe, der fast
ausschliesslich Frauen angehören. Bezeichnenderweise
sind ihre Löhne auch tatsächlich
am Schluss der Rangliste zu finden. Sie
verglichen ihre Löhne mit anderen Lehrerlöhnen
und kritisierten den hohen Lohnunterschied.
Die Gerichte gaben ihnen
zum Teil recht, zum Teil nicht. Zu ihren
Ungunsten wurde angeführt, dass der Arbeitgeber
einen gewissen Spielraum bei der
Ausgestaltung seines Lohnsystems habe.
Nur wenn der Lohnunterschied eine gewisse
Spanne (etwa zehn Prozent) übersteige,
liege eine tatsächliche Diskriminierung vor.
Zudem sei die Arbeitszeit am Kindergarten
kürzer als auf der Primar- und Oberstufe.
Trotzdem gab es eine ganze Reihe von Erfolgen.
Die Verfahren waren in aller Regel
lang und aufwändig und wurden meistens
erst vor Bundesgericht entschieden.
Primarlehrerinnen und
Kindergärtnerinnen
Im Aargau unterrichten am Kindergarten
fast nur Frauen, auf der Primarstufe 87
Prozent und auf der Sek-I-Stufe 56 Prozent
Frauen. Gemäss Gerichtspraxis kann dann
eine Berufsgruppe als Frauenberuf bezeichnet
werden, wenn mindestens zwei
Drittel davon Frauen sind. Dies trifft also
für den Kindergarten und die Primarstufe
zu. Der Vergleich mit anderen Lehrpersonengruppen
ist an sich naheliegend, aber
problematisch, weil Unterschiede beim
Berufsauftrag und der Ausbildung einen
Vergleich erschweren. Der Kanton Aargau
hat im Hinblick auf die Revision des Lohnsystems
bereits vor zehn Jahren eine wissenschaftliche
Arbeitsplatzbewertung gemäss
dem System Abakaba erstellen lassen.
Im Zusammenhang mit der soeben beschlossenen
Teilrevision des Dekrets über
die Löhne der Lehrpersonen wurden diese
Bewertungen überprüft und angepasst.
Somit liegt eine glaubwürdige, vom Arbeit-
geber anerkannte Vergleichsbasis vor.
Durchgängig kann festgestellt werden, dass
die tatsächlichen Löhne der Lehrpersonen
am Kindergarten und der Volksschule
deutlich unter dem Abakaba-Wert liegen.
Dies heisst, dass der Kanton für anforderungsgleiche
Berufstätigkeiten in der Schule
bis zwanzig Prozent tiefere Löhne ausbezahlt
als in der Verwaltung. Wie kann man
dies erklären? Hängt dies damit zusammen,
dass in der Volksschule vor allem
Frauen tätig sind? Der alv lässt diese Frage
juristisch abklären und wird aus dem Befund
entsprechende Konsequenzen ziehen.
Gleichstellung ist nicht nur eine Frauenfrage,
sondern ein Auftrag der Gesellschaft an
die ganze Gesellschaft. Indem das Schweizer
Volk dem Gleichstellungsartikel vor
dreissig Jahren zustimmte, verankerte es
dieses Anliegen auch rechtlich.
niklaus Stöckli, Präsident alv
Siehe www.14juni2011.ch.