Szenario-Report (PDF) - Ioew.net

Zukünfte und Visionen Wald 2100:
Langfristige Perspektiven von Wald- und Landnutzung –
Entwicklungsdynamiken, normative Grundhaltungen und
Governance
Composites) vielfältige neue Absatzmärkte. Gleichzeitig wird Holz als
nachwachsender Rohstoff auch für die energetische Nutzung immer
wichtiger, wenn auch deutlich weniger stark als im Bereich der stofflichen
Verwertung. Insgesamt steigt der Nutzungsdruck auf den Rohstoff Holz
durch diese Entwicklungen enorm, was auch zu verstärkten Konflikten mit
Bürgergruppen, dem Naturschutz und Tourismusunternehmen führt.
Diese Herausforderungen im Blick, ist das vorrangige Ziel der Politik, die
Wettbewerbsfähigkeit der deutschen Holzindustrie zu erhalten. Staatsaufgabe
ist es, möglichst hohe Kapitalrenditen zu gewährleisten. Der Staat
zieht sich – entgegen eindringlicher Warnungen von Umweltschutzverbänden
– sukzessive und wohl überlegt zurück. Er will der
unternehmerischen Initiative bei der effizienten Mobilisierung, Verarbeitung
und Vermarktung des Rohstoffes Holz nicht unnötige regulatorische Hürden
in den Weg legen. „Effizienz“, „Flexibilität“, „Dynamik“, „Mobilisierung“,
„Schutz des Privateigentums“, „Weltmarktorientierung“ werden zu Kernvokabeln
eines neuen forstpolitischen Sprachspiels. Nachhaltige
Bewirtschaftungsstandards werden auf Minimalanforderungen wie das
Wiederbewaldungsgebot zurückgefahren. Nachhaltigkeit wird verstanden als
Erhalt von Waldflächen und Standortskraft. Auf die besonderen Anforderungen
einer Funktionsvielfalt oder Umweltvorsorge wird bei der
Bewirtschaftung von Waldflächen nicht eingegangen. Nutzungen über den
Zuwachs hinaus werden temporär erlaubt, wenn an anderer Stelle
Kompensationen erfolgen. Es etabliert sich der Begriff einer „dynamischen
Nachhaltigkeit“. Davon abgesehen wird auf freiwillige Selbstverpflichtungen
der Waldbesitzer vertraut. Von denen wird angenommen, dass sie im
Rahmen ihrer Waldgesinnung ein selbstverständliches Eigeninteresse am
Erhalt und an der nachhaltigen Pflege ihres Waldkapitals haben.
Auch in diesem Szenario leiden die staatlichen Forstverwaltungen unter
Budgetkürzungen und Personalabbau. Im Gegensatz zum Entwicklungspfad
1 entscheiden sich die Länder, Kommunen und Staatsforstbetriebe jedoch
dafür, den Holzboom besser für sich zu nutzen. Voraussetzung dafür ist auch
im Bereich der Staatsforsten ein radikaler Systemwechsel. So werden in den
meisten Ländern die staatlichen Forstbetriebe aufgelöst und in anfangs noch
landeseigene Aktiengesellschaften umgewandelt. Diese verfolgen in erster
Linie – und sehr effizient – erwerbswirtswirtschaftliche Ziele. Beispiele: die
Holzproduktion oder Dienstleistungen für Privatwaldbesitzer. Nach 2020
werden zunehmend auch private Investoren an den Landesforstbetrieben
beteiligt. Vor dem Hintergrund anhaltender Strukturschwächen in manchen
Regionen und schwindender Leistungsfähigkeit der öffentlichen Haushalte
haben Public Private Partnership- und Betreibermodelle bis hin zum
Teilverkauf von Waldflächen Konjunktur. Privatisierung ist immer weniger ein
Tabu, sofern auch Schutz- und Erholungsfunktionen des Waldes über
festgeschriebene Mindeststandards gesichert bleiben.
Im Jahr 2050 ist die horizontale Integration der Forst- und Holzwirtschaft weit
fortgeschritten. Bis auf einige kleinparzellierte Restflächen ist der deutsche
Waldzukünfte 2100 – Szenarioreport
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