Technischer Bericht

Entscheidend auf dem Weg zur Nachhaltigkeit ist die Notwendigkeit, die Auswirkungen städtischen Lebens
zu bemessen und die Fortschritte der kommunalen Agenda 21 zu überwachen, die für sich allein ein
wichtiges Element der Folgemaßnahmen von Rio darstellt. Die Charta von Aalborg (1994) spiegelt diese
Notwendigkeit wider, indem sie die unterzeichnenden Städte und Gemeinden verpflichtet, kommunale
Aktionspläne für die Nachhaltigkeit aufzustellen und Regelungen und Verfahren zur projektbegleitenden
Überwachung und Berichterstattung über die Umsetzung des Programms einzurichten. Die Charta von
Aalborg unterstreicht die Notwendigkeit, bei umweltpolitischen Bemühungen und bei der Umweltüberwachung
Indikatoren für die „Zukunftsbeständigkeit städtischer Systeme“ zu verwenden, während der Aktionsplan
von Lissabon (1996) auf die Nutzung von Zukunftsbeständigkeitsindikatoren für die Erfassung
des Ist-Zustands und die Erfolgskontrolle hinweist.
Der Bericht „Zukunftsfähige Städte in Europa“ (1996) empfiehlt die Verwendung von Indikatoren zur Messung
von Fortschritten in Richtung Nachhaltigkeit, wobei er die Notwendigkeit unterstreicht, den Schwerpunkt
nicht nur auf Indikatoren für die physische Nachhaltigkeit zu legen, sondern auch auf die Entwicklung
von Indikatoren für nachhaltigere Lebensweisen hinzuarbeiten, um die physische Nachhaltigkeit mit
dem Gemeinwohl in Einklang zu bringen.
Mit ihrer Mitteilung Nachhaltige Stadtentwicklung in der Europäischen Union: Ein Aktionsrahmen [KOM(98)
605] unterstrich die Europäische Kommission die Bedeutung, die der genauen Bewertung bestehender und
geplanter Maßnahmen zur Unterstützung der Nachhaltigkeit auf lokaler Ebene zukommt, und wies auf die
Notwendigkeit hin, Verfahren zur Erfolgskontrolle im Rahmen der kommunalen Agenda 21 zu erforschen.
Darüber hinaus wird in der Mitteilung die Verringerung des ökologischen Fußabdrucks städtischer Aktivitäten
als ein übergreifendes politisches Ziel genannt, was bedeutet, daß Möglichkeiten zur Bemessung dieses
Fußabdrucks zu erschließen sind und die Verringerung von Umweltauswirkungen mit den Verfahren im
Rahmen der kommunalen Agenda 21 zu verbinden ist.
Parallel zu den dargestellten politischen Entwicklungen auf europäischer Ebene wurde auf lokaler Ebene
der Ruf nach „Standardindikatoren“ laut, die einen gewissen Grad an Vergleichbarkeit zwischen verschiedenen
Städten und Gemeinden gewährleisten und die die „spezifischen“ Indikatoren ergänzen, die lokale
Fragen und Ziele widerspiegeln und somit von Kommune zu Kommune variieren. Ferner forderte kürzlich
der Weltbund der Partnerstädte bei der Verwendung von Indikatoren „vertikale Partnerschaften“ zwischen
Kommunalverwaltungen und Stellen wie der Europäischen Kommission.
3. Ziele
Mit der Überwachungsinitiative „Europäische Indikatoren für eine nachhaltige lokale Entwicklung“ soll
den obengenannten Erfordernissen Rechnung getragen werden. Indem die Initiative auf den Ergebnissen
anderer einschlägiger Projekte aufbaut, festigt und vertieft sie bestehende Erfahrungen und ermöglicht so
den Schritt zu neuen, integrierteren Überwachungsverfahren.
Ziel der Überwachungsinitiative ist es, Kommunalverwaltungen in ihrem Bestreben um Nachhaltigkeit zu
unterstützen und objektive und vergleichbare Informationen über Fortschritte in Richtung einer nachhaltigen
Entwicklung in ganz Europa zu liefern.
Aus der Sicht der Kommunalverwaltungen ist die Überwachungsinitiative ein nützliches Werkzeug zur
Überwachung der Fortschritte in Richtung Nachhaltigkeit, das die Weiterentwicklung von Verfahren und
Initiativen zur Förderung der Nachhaltigkeit auf lokaler Ebene ermöglicht. Ferner gibt sie Aufschluß darüber,
wie eine bestimmte Gemeinde oder Stadt im Vergleich zu anderen abschneidet, so daß sie ihre Stärken
und Schwächen erkennen und feststellen kann, wo sie möglicherweise von anderen lernen kann.
Ferner wird die Überwachungsinitiative eine Reihe von europaweiten Maßnahmen und Instrumenten stärken,
die in zunehmendem Maße eingesetzt werden, um die Bemühungen auf lokaler Ebene zu unterstützen
und zu fördern. Sie wird als Instrument zur Bewertung von Initiativen wie dem europäischen Preis
„Zukunftsbeständige Städte“ und seinem Nachfolger oder der Datenbank über optimale Verfahren für die
Stadtentwicklung und Zukunftsfähigkeit von Städten dienen und dabei helfen, gute Verfahren in Europa
objektiver zu erkennen. Durch vergleichbare Informationen, die eine Erfolgsbewertung und Erkennung
von Tendenzen ermöglichen, werden die Kommunalverwaltungen in steigendem Umfang von diesen
Maßnahmen und Instrumenten profitieren können.
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