Technischer Bericht

Weitere Magazine

Empfehlungen

Info

4. Grundlagen und Voraussetzungen Die Entwicklung dieser Überwachungsinitiative wurde von einer Reihe von Grundlagen und Voraussetzungen geleitet, die Fragen wie die folgenden betreffen: Was sind Indikatoren für die lokale Nachhaltigkeit, wie kann die Überwachung optimiert werden, wie kann eine Vergleichbarkeit erzielt werden? Zugrunde liegt der Initiative die Hauptaussage, daß eine zukunftsbeständige Stadt mehr ist als nur eine Stadt mit einer sauberen Umwelt. Indikatoren für die lokale Nachhaltigkeit müssen daher über traditionelle Umweltindikatoren hinausgehen. Auch den sektorbezogenen Ansatz müssen sie hinter sich lassen, bei dem mit „Nachhaltigkeitsindikatoren“ Indikatoren gemeint sind, die den einzelnen Bereichen Umwelt, Wirtschaft und Soziales zugeordnet sind, ohne daß die Verbindungen zwischen den Bereichen nachvollzogen werden. Um auf dem Weg zu neuen und besseren Überwachungsverfahren wirkliche Fortschritte erzielen zu können, sah man sich daher gezwungen, sich der Herausforderung zu stellen, für die lokale Nachhaltigkeit eigene Indikatoren zu bestimmen, nämlich integrierte Indikatoren, die die Wechselwirkungen zwischen umweltpolitischen, wirtschaftlichen und sozialen Aspekten erhellen. Da neue und bessere Überwachungsverfahren angestrebt werden, ist außerdem vorauszusetzen, daß die Bestimmung der Indikatoren auf der Grundlage des derzeitigen Wissensstandes erfolgen muß, womit voraussichtlich neuer Datenerhebungsbedarf einhergehen wird. Daher wurde die Bestimmung neuen Datenerhebungsbedarfs als notwendiger Schritt auf dem Weg zur Weiterentwicklung der derzeitigen Verfahren und nicht als ein Hindernis für die Einführung neuer integrierter Indikatoren angesehen. Der Vergleich soll vorrangig auf relativen Werten basieren, d. h., er soll schwerpunktmäßig das Ausmaß der Veränderungen im Laufe der Zeit sowie Tendenzen und Richtungen und keine absoluten Werte erfassen. Verglichen werden somit die „zu verzeichnenden Fortschritte“ und nicht der „derzeitige Stand“. Es wird grundsätzlich davon ausgegangen, daß ungeachtet des Ausgangspunktes jede einzelne Gemeinde auf Nachhaltigkeit hinarbeiten kann, wobei die Länge des Weges in gewisser Hinsicht unerheblich ist. Wichtig ist, daß die getroffenen Maßnahmen geeignet sind, die Gemeinde ein Stück weiter in die richtige Richtung zu bringen. Ziel der neuen Überwachungsinitiative ist es somit, die Erfolge auf dem Weg zur Nachhaltigkeit zu bemessen. 5. Verfahren und Vorgehensweise Für die Ausarbeitung dieser Überwachungsinitiative ist eine Arbeitsgruppe der Sachverständigengruppe für die städtische Umwelt verantwortlich. Zu den Aufgaben der Arbeitsgruppe gehörten u. a.: • eine Analyse der im Rahmen anderer Projekte entwickelten Städteindikatoren und Methoden zur Bewertung des ökologischen Fußabdrucks, • eine Beurteilung ihrer Eignung für ein europaweites System und ihrer Relevanz für die lokale Nachhaltigkeit, • die Erarbeitung von Vorschlägen für gemeinsame Indikatoren für die lokale Nachhaltigkeit im Zusammenhang mit der Erfassung des ökologischen Fußabdrucks. Die Arbeit wurde in enger Zusammenarbeit mit einer Gruppe von Kommunalverwaltungen durchgeführt, die eingesetzt worden war, um sicherzustellen, daß möglichst viele Kommunalverwaltungen bei der Bestimmung und Festlegung der Indikatoren aktiv mitwirken können. Die Aufgaben der Gruppe von Kommunalverwaltungen bestand u. a. darin, die Arbeit der Arbeitsgruppe zu unterstützen und einen Beitrag dazu zu leisten und umfaßte insbesondere • die Bereitstellung von Material über praktische Erfahrungen für die Arbeitsgruppe für die Erstellung des <strong>Bericht</strong>s über den gegenwärtigen Stand, • die Wahrnehmung der Aufgaben des Gesprächspartners, der Prüfstelle und der Bewertungsinstanz für die Vorschläge der Arbeitsgruppe. 6
Die Europäische Kommission und die Europäische Umweltagentur haben die Arbeiten unterstützt. Die Arbeitsgruppe, die ihre Arbeit im Frühjahr 1999 aufgenommen hat, ist sechsmal zusammengekommen. Ihre erste Aufgabe bestand darin, Kriterien für die Auswahl der integrierten Indikatoren festzulegen. Dazu wurden sowohl allgemeine Kriterien als auch Nachhaltigkeitskriterien entwickelt, woraus sich eine gemeinsame Vorgehensweise für die Auswahl und Festlegung der Indikatoren ergab. Den Sommer über widmete sich die Arbeitsgruppe den Vorarbeiten und analysierte bestehende Initiativen und Projekte zur Entwicklung von Indikatoren auf der Grundlage der vereinbarten Vorgehensweise. Dabei ging es darum, auf der lokalen Ebene gesammelte Erfahrungen zu berücksichtigen und auf ihnen aufzubauen, nach bereits verwendeten integrierten Indikatoren zu suchen und diese durch Änderungen bestehender Indikatoren oder durch vollständig neue Indikatoren zu ergänzen. Auf der Grundlage dieser Analyse erstellte die Arbeitsgruppe einen „ersten Vorschlag für gemeinsame Indikatoren für die lokale Nachhaltigkeit“. Diese Aufstellung mit achtzehn Indikatoren durchlief im September 1999 eine dreiwöchige Konsultation mit der Gruppe von Kommunalverwaltungen. Insgesamt gingen von den 23 Kommunalverwaltungen, die zu diesem Zeitpunkt der Gruppe von Kommunalverwaltungen angehörten, 15 Antworten ein. Die Reaktion war durchweg positiv und ergab eine eindeutige Unterstützung für das Projekt. Die übermittelten ausführlichen Bemerkungen waren konstruktiv und halfen beim Übergang zum nächsten Schritt. Nach der ersten Konsultation überarbeitete die Arbeitsgruppe die Aufstellung von Indikatoren und legte der Gruppe von Kommunalverwaltungen einen „zweiten Vorschlag“ mit 20 Indikatoren vor. Dieser Vorschlag durchlief bis Mitte November 1999 eine fünfwöchige öffentliche Konsultation, während der insgesamt 41 Antworten eingingen, von denen 32 von Kommunalverwaltungen aus elf europäischen Ländern (zehn Mitgliedstaaten) stammten. Die Reaktion war erneut sehr positiv und nützlich für die Arbeitsgruppe, so daß sie die Aufstellung der Indikatoren zum Abschluß bringen und sich den Einzelheiten der Methodik- Beschreibungsblätter widmen konnte, damit Datenerhebung und Überwachung auf vergleichbarer Grundlage würden erfolgen können. Die Arbeiten an der Überwachungsinitiative „Europäische Indikatoren für eine nachhaltige lokale Entwicklung“ wurden im Dezember 1999 abgeschlossen, so daß dem offiziellen Start der Initiative auf der dritten Europäischen Konferenz über zukunftsbeständige Städte und Gemeinden im Februar 2000 in Hannover und ihrer freiwilligen Annahme durch europäische Kommunalverwaltungen nichts mehr im Weg stand. Vollständige Informationen über diese Initiative mit Sitzungsvermerken und Arbeitsdokumenten waren während der gesamten Arbeiten der Öffentlichkeit unter nachstehender Adresse zugänglich: http://www.sustainable-cities.org/indicators/ Für weitere Einzelheiten und Unterlagen konsultieren Sie bitte diese Seite. 6. Die nächsten Schritte Bei dieser Initiative handelt es sich nicht um ein einmaliges Projekt, sondern um den Auftakt zu einem langfristigen Prozeß der schrittweisen Verbesserung der Überwachung der Fortschritte im Hinblick auf die Nachhaltigkeit und der Bereitstellung objektiver und vergleichbarer Informationen über die lokale Nachhaltigkeit in ganz Europa. Im Laufe der Jahre werden die Indikatoren dank der praktischen Erfahrungen mit der Anwendung dieser „ersten Generation“ europäischer gemeinsamer Indikatoren für die lokale Nachhaltigkeit auf der Grundlage einer fortgeschritteneren gemeinsamen Methodik weiterentwickelt werden, so daß ein ausgewogeneres und umfassenderes Überwachungsinstrument entsteht. Bald nach dem offiziellen Start der Überwachungsinitiative wird eine Erprobungsphase beginnen. Die Kommunalverwaltungen, die bei dieser Gelegenheit die europäischen gemeinsamen Indikatoren annehmen, nehmen an der Erprobungsphase teil und wirken an dem Prozeß der Verfeinerung dieses neuen Überwachungsinstruments mit. Das neue Überwachungsinstrument wird nicht nur die Entscheidungsfindung auf lokaler Ebene und ganz allgemein die lokale Verwaltung erleichtern, sondern auch aufzeigen, wie städtische Gebiete zur Nachhaltigkeit in Europa beitragen. Sie ist ein weiterer Schritt in Richtung auf besser integrierte Verwaltungsund Überwachungsverfahren. 7
Seite 1 und 2: Europäische Europäische Indikator
Seite 3 und 4: Vorwort Es ist mir eine Ehre, Ihnen
Seite 5: Entscheidend auf dem Weg zur Nachha
Seite 9 und 10: ✄ Anhang II: Erklärung über die
Seite 11 und 12: ANHANG III: Mitglieder der Arbeitsg

Technischer Bericht

Erfolgreiche ePaper selbst erstellen

Template löschen?

Als Template speichern?