Technischer Bericht

4. Grundlagen und Voraussetzungen
Die Entwicklung dieser Überwachungsinitiative wurde von einer Reihe von Grundlagen und Voraussetzungen
geleitet, die Fragen wie die folgenden betreffen: Was sind Indikatoren für die lokale Nachhaltigkeit, wie
kann die Überwachung optimiert werden, wie kann eine Vergleichbarkeit erzielt werden?
Zugrunde liegt der Initiative die Hauptaussage, daß eine zukunftsbeständige Stadt mehr ist als nur eine Stadt
mit einer sauberen Umwelt. Indikatoren für die lokale Nachhaltigkeit müssen daher über traditionelle Umweltindikatoren
hinausgehen. Auch den sektorbezogenen Ansatz müssen sie hinter sich lassen, bei dem mit
„Nachhaltigkeitsindikatoren“ Indikatoren gemeint sind, die den einzelnen Bereichen Umwelt, Wirtschaft
und Soziales zugeordnet sind, ohne daß die Verbindungen zwischen den Bereichen nachvollzogen werden.
Um auf dem Weg zu neuen und besseren Überwachungsverfahren wirkliche Fortschritte erzielen zu können,
sah man sich daher gezwungen, sich der Herausforderung zu stellen, für die lokale Nachhaltigkeit eigene Indikatoren
zu bestimmen, nämlich integrierte Indikatoren, die die Wechselwirkungen zwischen umweltpolitischen,
wirtschaftlichen und sozialen Aspekten erhellen.
Da neue und bessere Überwachungsverfahren angestrebt werden, ist außerdem vorauszusetzen, daß die Bestimmung
der Indikatoren auf der Grundlage des derzeitigen Wissensstandes erfolgen muß, womit voraussichtlich
neuer Datenerhebungsbedarf einhergehen wird. Daher wurde die Bestimmung neuen Datenerhebungsbedarfs
als notwendiger Schritt auf dem Weg zur Weiterentwicklung der derzeitigen Verfahren und
nicht als ein Hindernis für die Einführung neuer integrierter Indikatoren angesehen.
Der Vergleich soll vorrangig auf relativen Werten basieren, d. h., er soll schwerpunktmäßig das Ausmaß
der Veränderungen im Laufe der Zeit sowie Tendenzen und Richtungen und keine absoluten Werte erfassen.
Verglichen werden somit die „zu verzeichnenden Fortschritte“ und nicht der „derzeitige Stand“. Es
wird grundsätzlich davon ausgegangen, daß ungeachtet des Ausgangspunktes jede einzelne Gemeinde auf
Nachhaltigkeit hinarbeiten kann, wobei die Länge des Weges in gewisser Hinsicht unerheblich ist. Wichtig
ist, daß die getroffenen Maßnahmen geeignet sind, die Gemeinde ein Stück weiter in die richtige Richtung
zu bringen. Ziel der neuen Überwachungsinitiative ist es somit, die Erfolge auf dem Weg zur Nachhaltigkeit
zu bemessen.
5. Verfahren und Vorgehensweise
Für die Ausarbeitung dieser Überwachungsinitiative ist eine Arbeitsgruppe der Sachverständigengruppe für
die städtische Umwelt verantwortlich. Zu den Aufgaben der Arbeitsgruppe gehörten u. a.:
• eine Analyse der im Rahmen anderer Projekte entwickelten Städteindikatoren
und Methoden zur Bewertung des ökologischen Fußabdrucks,
• eine Beurteilung ihrer Eignung für ein europaweites System und ihrer Relevanz
für die lokale Nachhaltigkeit,
• die Erarbeitung von Vorschlägen für gemeinsame Indikatoren für die lokale Nachhaltigkeit
im Zusammenhang mit der Erfassung des ökologischen Fußabdrucks.
Die Arbeit wurde in enger Zusammenarbeit mit einer Gruppe von Kommunalverwaltungen durchgeführt,
die eingesetzt worden war, um sicherzustellen, daß möglichst viele Kommunalverwaltungen bei der Bestimmung
und Festlegung der Indikatoren aktiv mitwirken können. Die Aufgaben der Gruppe von Kommunalverwaltungen
bestand u. a. darin, die Arbeit der Arbeitsgruppe zu unterstützen und einen Beitrag
dazu zu leisten und umfaßte insbesondere
• die Bereitstellung von Material über praktische Erfahrungen für die Arbeitsgruppe
für die Erstellung des Berichts über den gegenwärtigen Stand,
• die Wahrnehmung der Aufgaben des Gesprächspartners, der Prüfstelle und der
Bewertungsinstanz für die Vorschläge der Arbeitsgruppe.
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