50 Jahre Investitionen in Menschen - Europäischer Sozialfonds ...

D ER W IEDERAUFBAU E UROPAS NACH DEM Z WEITEN W ELTKRIEG
Nach den verheerenden Verlusten an Menschenleben, die Europa während
des Zweiten Weltkriegs erlitt, konzentrierte der Kontinent seine Kraft auf Wiederaufbau
und Aufschwung. 1951, sechs Jahre nach Kriegsende, unterzeichneten
sechs Länder (Frankreich, die Bundesrepublik Deutschland, Italien, Belgien,
die Niederlande und Luxemburg) den Vertrag von Paris zur Gründung
der Europäischen Gemeinschaft für Kohle und Stahl (EGKS), mit dem die
kriegswichtigen Güter Kohle und Stahl einer gemeinschaftlichen Verwaltung
unterstellt werden sollten. Das übergeordnete Ziel war es, den Ausbruch eines
neuen Kriegs auf dem Kontinent zu verhindern.
D IE A NFÄNGE DES E UROPÄISCHEN S OZIALFONDS
In den Nachkriegsjahren erhielt Europa von den Vereinigten Staaten Unterstützung
in Form des Marshallplans für ein europäisches Programm zum Wiederaufbau
seiner Infrastrukturen sowie für allgemeine und berufliche Bildung. Die
Kohle- und Stahlindustrie warf besondere Probleme auf, weil sie sich nach
Ende des Kriegs gesundschrumpfen musste. Eines der Ergebnisse des EGKS-
Vertrags war die Errichtung eines Fonds, um den Arbeitnehmern in der Kohleund
Stahlindustrie zu helfen, eine Reihe beruflicher Qualifikationen zu erlangen,
um mit der industriellen Modernisierung oder der Umstellung auf neue
Produktionsarten Schritt halten zu können, oder um ihnen zu ermöglichen,
Arbeit in anderen Branchen oder an anderen Orten zu suchen. Dieser Fonds,
der als EGKS-Fonds für die Umschulung und berufliche Wiedereingliederung
von Arbeitnehmern bekannt ist, war der Vorläufer des Europäischen Sozialfonds
(ESF).
1957 wurde durch den Vertrag von Rom die Europäische Wirtschaftsgemeinschaft
(EWG) und mit ihr der ESF gegründet. Der ESF, von Anfang an fester
Bestandteil der europäischen Vision, erhielt einen klaren Auftrag: Durch die
Förderung der Beschäftigung und die Erhöhung der geografischen und beruflichen
Mobilität der Arbeitnehmer die Arbeitsmöglichkeiten in der Gemeinschaft
verbessern. Die Kommission wurde mit der Verwaltung des ESF betraut
und vom ESF-Ausschuss dabei unterstützt. Der Ausschuss bestand, und
besteht nach wie vor, aus der jeweils gleichen Anzahl von Regierungs-,
Gewerkschafts- und Arbeitgebervertretern.
In seiner Anfangszeit wurde der ESF zur „Kompensierung“ von Arbeitsplatzverlusten
herangezogen. Er half Arbeitnehmern in Sektoren, die modernisiert
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