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V E R B I N D U N G S S T E L L E
Vielfältige Herausforderungen
für die Wohlfahrt
Im Leitbild des Diakonischen
Werkes der Ev. Kirche
Deutschlands heißt es: „Wir erheben
unsere Stimme für diejenigen,
die nicht gehört werden.
Gemeinsam mit anderen treten
wir für eine menschenwürdige
Gesetzgebung, chancengerechte
Gesellschaft und konsequente
Orientierung am Gemeinwohl
ein. Gerade in Zeiten
des Umbruchs halten wir an
der Verheißung von Frieden
und Gerechtigkeit fest.“
Mit diesen Worten wird die
Aufgabe des Diakonischen
Werkes als ein Spitzenverband
der Freien Wohlfahrtspflege
umschrieben. Im Mittelpunkt
stehen dabei die Interessenvertretung
der Hilfesuchenden
sowie die Orientierung am
Gemeinwohl. Konkret bedeutet
dies, dass die Wohlfahrtspflege
in die entsprechenden Gesetzgebungsverfahren
einbezogen
wird, Kontakte zu den Ministerien
auf Landes- und Bundesebene
hält und Rahmenbedingungen
für die Arbeit der Träger
sozialer Einrichtungen im
Land aushandelt. Dementsprechend
sind die Themen, mit denen
sich die Wohlfahrtsverbände
befassen, weit gefächert.
Liga beschäftigt sich mit
Hartz-Gesetzen
In der Liga der Freien Wohlfahrtspflege
des Saarlandes
standen neben der Einbeziehung
in die aktuellen landes-
spezifischen Entwicklungen im
sozialen Bereich einige Themen
im Berichtszeitraum besonders
im Mittelpunkt. So
haben wir uns mit dem Integrationskonzept
des Landes
für Migranten als Umsetzung
des Zuwanderungsgesetzes
intensiv beschäftigt und eine
entsprechende Stellungnahme
verfasst. Weiten Raum nahm
die Vorbereitung der neuen
Förderperiode 007 – 01 des
Europäischen Sozialfonds ein.
Die Mittel des Europäischen
Sozialfonds sind für die Entwicklung
sozialer Arbeit im
Saarland aufgrund der schwierigen
wirtschaftlichen Lage des
Landes besonders wichtig. Hier
ging und geht es darum, mit
dem Land zusammen Strukturen
aufzubauen, damit die
europäischen Mittel möglichst
sinnvoll und effektiv zur Förderung
Benachteiligter eingesetzt
werden können. Darüber
hinaus hat sich die Liga der
Freien Wohlfahrtspflege besonders
mit der Umsetzung der so
genannten Hartz-Gesetze befasst.
In der Zusammenarbeit
mit den Arbeitsgemeinschaften
in den Landkreisen beziehungsweise
den zuständigen
Einrichtungen im optierenden
Landkreis St. Wendel, um eine
abgestimmte Strategie zur Bekämpfung
der Arbeitslosigkeit
insbesondere bei Jugendlichen
und Langzeitarbeitslosen abzustimmen,
haben viele Sitzungen,
Besprechungen und
Beratungen stattgefunden. In
diesem Zusammenhang ist
auch eine Handreichung für die
Zusammenarbeit zwischen sozialen
Trägern und den Arbeitsgemeinschaften
in den Landkreisen
entstanden.
Ambulant
vor Stationär
Besorgnis erregend ist eine
Entwicklung im Bereich der Sozialpsychiatrie.
So wird von
Sei-ten des Landes erwartet,
dass die stationären Träger
der Sozialpsychiatrie Plätze
zu Guns-ten der ambulanten
Versorgung abbauen. Diese
Vorgabe ist sowohl für die stationären
wie auch für die ambulanten
Träger der Sozialpsychiatrie
existenzbedrohend. Offen
ist dabei auch die Frage, ob
damit zukünftig für alle Hilfebedürftigen
die richtigen Hilfen
noch zur Verfügung stehen. In
der Diakonie im Saarland betrifft
diese Entwicklung insbesondere
den Verein für Sozialpsychiatrie
und das
DIAKONISCHE WERK AN
DER SAAR.
Im Bereich des Landesjugendhilfeausschusses
hat sich die
Diakonie insbesondere eingesetzt
für die Beschreibung
neuer Anforderungen für ein
Vorschulgesetz im Saarland
sowie die Regelungen zur Umsetzung
der §§ 8 a und 7 a
SGB VIII (Kinder- und Jugendhilfegesetz),
bei denen es insbesondere
um den Schutz bei
Kindeswohlgefährdung geht.
Zunehmende Bedeutung erfährt
die grenzübergreifende
Zusammenarbeit der Wohlfahrtsverbände
im Rahmen der
europäischen Einigung. So finden
jährlich interregionale Gespräche
der Wohlfahrtsverbände
in der Großregion Saar-
Lor-Lux und Wallonien statt.
Aus diesen Gesprächen sind
mittlerweile Arbeitsgruppen entstanden,
in denen die konkrete
Zusammenarbeit grenzübergreifend
gestaltet werden soll.
Zehn Jahre
Pflegegesellschaft
Der Bereich der Pflege wird auf
Seiten der Wohlfahrtsverbände
durch die Saarländische Pflegegesellschaft
repräsentiert.
Die Pflegegesellschaft hat im
Jahr 006 ihr zehnjähriges Jubiläum
gefeiert. Sie ist in dieser
Form in Deutschland einmalig
und vertritt nahezu alle stationären
und ambulanten Träger
pflegerischer Einrichtungen
und Dienste im Saarland. Es ist
ein wesentlicher Verdienst der
Saarländischen Pflegegesellschaft
gemeinsam mit der Landesregierung
und den Kassen
in den letzten zehn Jahren die
Versorgung pflegebedürftiger
Menschen im Saarland qualitativ
und quantitativ dem Bundesniveau
angeglichen zu haben.
Im Berichtszeitraum standen
in der Arbeit insbesondere die
Bemühungen zur Förderung
der Tagespflege und der Kurzzeitpflege
als zukunftsorientierte
Angebote, die noch wenig
nachgefragt werden, im Vordergrund.
Gemeinsam mit der
Landesregierung konnte ein
Informationsblatt zum Thema
‚Risiken beim Einsatz osteuropäischer
Arbeitskräfte in
der Pflege’ erstellt werden. Die
Zusammenarbeit mit der Kassenärztlichen
Vereinigung um
Schnittstellen zwischen ärztlicher
Behandlung und Pflege
zu klären,wurden intensiviert.
Daneben nahmen die Vorbereitung
und Begleitung von Entgeltverhandlungen
sowohl
auf Landesebene, wie auch
im Blick auf einzelne Einrich-
tungen nicht unerheblichen
Raum ein. Der Landespflegeausschuss
verabschiedete
nach intensiver Vorarbeit den
aktuelle Landespflegeplan
des Saarlandes. Dieser beschreibt
neben den Bedarfsplanungen
insbesondere die qualitativen
Mindeststandards für
Altenhilfeeinrichtungen.
Im Dezember 006 wurde der
bisherige Vorsitzende der Saarländischen
Pflegegesellschaft,
Diakoniepfarrer Udo Blank, für
weitere drei Jahre in seinem
Amt bestätigt.
Diakonie übernimmt
Sozialstationen
Im Bereich der Diakonie zeichnen
sich insbesondere in der
ambulanten Pflege einige
Veränderungen ab. So hat die
Trägergesellschaft Kirchliche
Sozialstationen im Stadtverband
Saarbrücken (TKS) auf
Wunsch der evangelischen
und katholischen Kirchengemeinden
in Völklingen ab
01.01. 007 die Trägerschaft
der dortigen ökumenischen Sozialstation
übernommen. Darüber
hinaus werden zwischen
der TKS und den Träger-Kirchengemeinden
der ökumenischen
Sozialstation Halberg/
Obere-Saar intensive Gespräche
über eine eventuelle
Trägerübernahme im Sommer
007 geführt. In Neunkirchen
ist die Übernahme der Kirchlichen
Sozialstation in eine ökumenische
Trägergesellschaft
von Caritas und Diakonie im
Jahr 007 geplant. Hier wird
deutlich, dass sich die Entwicklung
in der ambulanten Pflege
von ehrenamtlich geleiteten
Stationen hin zur Trägerschaft
durch die entsprechenden
kirchlichen Verbände weiter
fortsetzt. Hintergrund sind die
hohen Anforderungen durch
das Pflegeversicherungsgesetz.
Für die Diakonie hat sich die
Arbeit in der Verbindungsstelle
und in der Saarländischen
Pflegegesellschaft deutlich verbessert,
da ab 1.August 006
Karin Best als Betriebswirtschaftliche
Fachberaterin der
Diakonie zur Verfügung steht.
Möglich war diese Wiederbesetzung
der Stelle, die der
Beratung und Begleitung von
Mitgliedseinrichtungen dient,
durch eine entsprechende vertragliche
Vereinbarung des
DIAKONISCHEN WERKES
AN DER SAAR mit dem Diakonischen
Werk der Evangelischen
Kirche im Rheinland.
Verwaltungsstrukturreform
bereitet Sorge
Sorge bereitet dem DIAKO-
NISCHEN WERK die sich abzeichnenden
Veränderungen
in der Verwaltungsstruktur
des Saarlandes. So wurde
das Landesjugendamt ins Innenministerium
integriert. Hier
wird genau zu beobachten
sein, inwieweit die Unabhängigkeit
der Jugendhilfe als Garant
für Qualität und Sicherheit
von Kindern und Jugendlichen
durch diese Maßnahme gestärkt
oder eingeschränkt wird.
Unklar ist noch die Zielrichtung
der Verwaltungsreform der
mittleren Ebene (Landkreise,
Stadtverband). Die öffentliche
Ankündigung im Zuge der Verwaltungsreform
erhebliche Mittel
in der Jugendhilfe einsparen
zu können, berührt derzeitige
verbindliche vertragliche Regelungen
zwischen den Wohlfahrtsverbänden
und dem öffentlichen
Jugendhilfeträger.
Mit großer Sorge beobachten
wir von daher solche Ankündigungen,
da aus Sicht der Wohl-
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