Andreas Hoffmann-Ocon, Katja Koch, Kirsten Ricker (Hg.) „Und sie ...

Andreas Hoffmann-Ocon
„Schulaufsicht von oben und von unten“
im Königreich Hannover
Einleitung
Ein strittiges Thema innerhalb der Schulentwicklungsdiskussion und –forschung
bleibt die Rolle und Ausgestaltung der Schulaufsicht. Aus der einen Perspektive
wird Schulaufsicht tendenziell als Störfaktor bewertet, der die ohnehin geringen
Handlungsspielräume der einzelnen Anstalten noch weiter verengt, aus dem anderen
Blickwinkel erscheint Schulaufsicht als eine schwache Instanz, die inmitten
einer schulorganisatorischen Schönheit der Verwilderung es nicht einmal ansatzweise
vermag, Einheitlichkeit und Vergleichbarkeit zu erzeugen (vgl. Lange 2003, 137).
Beim Rekurs auf historische Entwicklungslinien der Schulaufsichtsorganisation
scheinen sich oftmals hartnäckig bestimmte Vorstellungen für das 19. Jahrhundert
zu halten: Schulaufsichtshandeln der staatlichen Bildungsadministration verliefe
nach einem Exekutiv-Modell, nach dem Schulräte ein Schulaufsichtskonzept planten,
darüber entschieden und dessen Realisierung mit Erfolg auf dem Verwaltungswege
vorantrieben. Mit dem tradierten Modell der bürokratisch-hierarchisch
organisierten Schulaufsicht wird weiterhin oftmals eine eindeutige Wirksamkeitsvermutung
verbunden (vgl. Klemm/Rolff 1977, 551; Lange 2003, 139). Während
in der heutigen Schulentwicklungsdebatte die Position stark vertreten ist, dass die
Annahme, schulpolitische Steuerung staatlicher Bildungsadministration im Sinne