Andreas Hoffmann-Ocon, Katja Koch, Kirsten Ricker (Hg.) „Und sie ...

„Schulaufsicht von oben und von unten“ im Königreich Hannover
teil: Eben auf der Wahrnehmung der Differenz zwischen Kodifizierungen und
rekonstruierbaren Konfliktverläufen um Schulaufsichtskompetenzen zwischen
Staat und Städten beruht der bildungshistorische Erkenntnisgewinn.
Ich werde im Folgenden mit der normativen Perspektive auf die historische
Schulaufsichtsentwicklung beginnen. In einem zweiten Teil werde ich Rekonstruktionsbefunde
von schulpolitischen Konflikten zwischen dem städtischen Schulträger
der Stadt Stade und staatlichen Unterrichtsbehörden im Königreich Hannover
präsentieren, die auf Archivalien beruhen, welche vor allem im Niedersächsischen
Hauptstaatsarchiv in Hannover (NHStA) verwahrt werden. Abschließend analysiere
ich die Rekonstruktionsbefunde mit Hilfe von steuerungs- und systemtheoretischen
Überlegungen.
Die normative Perspektive
Das Jahr 1830 bildete – auf der normativen Ebene wohlbemerkt – eine einschneidende
Zäsur in der hannoverschen Bildungsgeschichte, da in diesem Jahr fast
gleichzeitig mit der Einführung der Maturitätsprüfung das Oberschulkollegium
(OSK) gegründet wurde. Um in Zukunft eine ausreichende Schulaufsicht gewährleisten
zu können, wollte die Regierung für die obere Verwaltung des höheren
Schulwesens eine eigene Behörde einrichten. Zum übergeordneten Aufgabenprofil
dieser neuen Institution gehörten zwei Dimensionen, eine kurzfristige und eine
langfristige:
Die kurzfristige Dimension umfasste die Klassifikation der höheren Schulen des
Königreichs in zwei Abteilungen: in vollständige Gymnasien, die das Recht der
Entlassung ihrer Schüler zur Universität haben sollten, und Progymnasien, die ihre
Schüler zum Eintritt in die oberen Klassenstufen eines Gymnasiums vorbereiteten,
darüber hinaus aber auch die Funktion von „Realschulen“ erfüllen sollten.
Um die Klassifikation vorantreiben zu können, mussten zum einen die Berichte
derjenigen Behörden studiert werden, die zuvor partiell Aufsichtsrechte über die
Gelehrtenschulen wahrnahmen (Konsistorien, Landdrosteien, Magistrate), zum
anderen waren kurzfristige Reisen des Generalinspektors Kohlrausch notwendig, um
sich vor Ort ein Bild über den Zustand der Schulen zu machen (vgl. Kohlrausch
1855, 6).
Dem neu eingerichteten OSK wurden durch das Ministerium insgesamt 29
Anstalten zur Aufsicht zugewiesen. Unmittelbar vor den Maturitätsprüfungsgesetzen
und vor der Implementierung des OSK bereiteten bis zu 22 höhere Anstalten
ihre Schüler in größerer oder geringerer Anzahl auf die Universität vor. In den
Jahrzehnten davor galten noch mehr Schulen als studienvorbereitend. Im ersten
Jahr nach der Neuorganisation des höheren Schulwesens wurden lediglich 13
Schulen als Gymnasien anerkannt. Nach sechs Jahren stieg die Zahl auf 17 an und
stagnierte bis 1866.
Im Hinblick auf die Klassifizierung der höheren Anstalten sind die ersten organisatorischen
Tätigkeiten des hannoverschen Oberschulkollegiums mit denen
7