DV Jahresbericht 2009 - Deutscher Verband für Wohnungswesen ...

Deutscher Verband für Wohnungswesen, Städtebau und Raumordnung e.V.
Jahresbericht 2009
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Jahresbericht 2009
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Städtebau und Raumordnung e.V.
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Juni 2010

Deutscher Verband für Wohnungswesen, Städtebau und Raumordnung e.V.
Jahresbericht 2009
‘09

JAHRESBERICHT 2009

Der Deutsche Verband befasst sich seit über sechzig Jahren mit Grundsatzfragen und Zukunftsperspektiven
der Wohnungs- und Immobilienwirtschaft, des Städtebaus sowie der Stadt- und Raumentwicklung. Erfolgreich
fungiert er als eine neutrale und interdisziplinäre Plattform zur Begleitung nationaler als auch europäischer
Politik und begegnet den sich wandelnden Herausforderungen mit adäquaten Lösungsansätzen
und Handlungsempfehlungen. Dazu führen wir maßgebliche Persönlichkeiten aus Politik, Wirtschaft, Verwaltung,
Rechtsprechung und Wissenschaft im Diskurs zusammen und zeigen Perspektiven für Unternehmen
und Märkte der Kredit-, Immobilien- und Wohnungswirtschaft auf.
Unsere Mitwirkungsmöglichkeit an diesem Diskurs wäre ohne eine Vielzahl von Partnern und Freunden in
den Ministerien des Bundes und der Länder, in den Kommunen und der Politik, der Immobilien-, Finanz-
und Bauwirtschaft sowie zahlreiche Privatpersonen, Planer, Architekten und Ingenieure nicht möglich gewesen.
Ein besonderer Dank für die Zusammenarbeit gilt dem Bundesministerium für Verkehr, Bau und Stadtentwicklung
(BMVBS) sowie dem Bundesinstitut für Bau-, Stadt- und Raumforschung (BBSR). Darüber
hinaus sei mein herzlicher Dank dem Deutschen Sparkassen- und Giroverband (DSGV) für sein außerordentliches
Engagement in der europäischen Projektarbeit gesagt. Danken möchte ich den Damen und
Herren des Vorstandes und des Verbandsrates sowie unseren Mitgliedern und Freunden, die unsere Arbeit
stützen und fördern. Bleiben Sie uns auch in Zukunft gewogen, denn eine überparteiliche Plattform wie der
Deutsche Verband, die nicht an Legislaturperioden gebunden ist, wird angesichts von derzeitigen Herausforderungen
auch in Zukunft benötigt.
Letztlich gilt mein besonderer Dank den Mitarbeiterinnen und Mitarbeitern des Verbandes und seinen
engagierten ehrenamtlichen Helfern. Ohne sie wäre die gesamte Arbeit nicht zu schaffen gewesen.
Gernot Mittler, Staatsminister a.D.,
Präsident, Deutscher Verband

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JAHRESBERICHT 2009

Inhalt
INHALT
Vorwort: Aufgaben und Ziele des Deutschen Verbandes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .7
1. Politik- und Öffentlichkeitsarbeit . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .11
1.1 Kommissionen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .11
1.1.1 Kommission „Die Klimaschutzpolitik der Bundesregierung und der Europäischen Union:
Auswirkungen auf die Immobilien- und Wohnungswirtschaft“ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .11
1.1.2 Kommission „Wohnen im Alter“ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .16
1.1.3 Kommission „Zertifizierung von Stadtquartieren“ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .21
1.2 Gutachten . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .24
1.2.1 Die volkswirtschaftliche Bedeutung der Immobilienwirtschaft . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .24
1.2.2 Stadtentwicklung und Europäische Kohäsionspolitik: Die städtische Dimension der
Strukturfondsprogramme . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .26
1.2.3 Raumrelevante Vorhaben der EU-Kommission: Expertise Raumordnungsbericht 2010 . . . . . .27
1.2.4 Zukünftige Strategien europäischer Raumentwicklungspolitik . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .28
1.3 Wettbewerb: Den Energiehaushalt der Städte sinnvoll steuern – Der „PROM des Jahres” . . .29
2. Arbeitsgruppen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .31
2.1 Arbeitsgruppe Wohnungswesen: „Leerstand oder Überfluss – welche Trends zeigen sich
auf den Wohnungsmärkten?“ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .31
2.2 Arbeitsgruppe Städtebau/Raumordnung: „Die Nationale Stadtentwicklungspolitik im
europäischen Kontext” . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .33
2.3 Arbeitsgruppe Europa: „Das Bundesprogramm ‘Transnationale Zusammenarbeit’ –
ein Garant für eine erfolgreiche europäische Kohäsionspolitik: eine Bestandsaufnahme“ . . .35
2.4 Ad-hoc Arbeitskreis „Baugruppe“ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .37
3. Symposien zum Wohnungswesen, zum Städtebau und zur Raumordnung . . . . . . . .38
4. Jahrestagung des Deutschen Verbandes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .40
Wohnungs- und Immobilienwirtschaft als stabiler Wirtschaftsfaktor für Deutschland
5. Nationale und europäische Projekte zur Stadt-, Wirtschafts- und Immobilienentwicklung
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .43
5.1 FIN-URB-ACT: Das Netzwerk für den Mittelstand . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .43
5.2 Deutsch-Österreichisches URBAN-Netzwerk und URBACT Dissemination Point . . . . . . . . . . .45
5.3 Fortführung des Deutschen Seminars für Städtebau und Wirtschaft (DSSW)
als DSSW-Plattform . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .47
6. Projekte zur nationalen und europäischen Raumentwicklung . . . . . . . . . . . . . . . . . . .49
6.1 Begleitung ausgesuchter INTERREG IV B-Projekte im Rahmen des Bundesprogramms
„Transnationale Zusammenarbeit“ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .49
6.2 Stadtentwicklung, Wirtschaftsförderung, Kulturtourismus:
Die Europäische Route der Backsteingotik . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .57
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JAHRESBERICHT 2009
7. GEWOS Institut für Stadt-, Regional- und Wohnforschung GmbH . . . . . . . . . . . . . . . .59
8. Mitgliedschaft, Geschäftsstelle, Vorstand und Verbandsrat . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .61

Aufgaben und Ziele des Deutschen Verbandes
Für die Wohnungswirtschaft sowie die Entwicklung unserer Städte und Regionen
stellen sich folgende zentrale Zukunftsthemen: Klimawandel und tendenziell steigende
Energiepreise, der demografische Wandel sowie die Internationalisierung
der Immobilien- und Wohnungsmärkte. Diese „Megatrends“ verdeutlichen, dass
die Grenzen zwischen wirtschaftlichen, gesellschaftlichen und ökologischen Belangen
immer fließender werden, worauf sich insbesondere Wohnungswirtschaft
und Stadtentwicklung perspektivisch einstellen müssen. Die Arbeit des Deutschen
Verbandes als Plattform zur Diskussion nationaler und europäischer Politik setzt
genau an dieser Stelle an.
VORWORT
Eine stabile Wohnungs- und Immobilienwirtschaft ist nicht nur für die Gesamtwirtschaft,
sondern auch für die Gesellschaft von enormer Bedeutung. Das wurde in den
vergangenen Jahren mit Blick auf die Einbrüche auf dem US-amerikanischen Im- Gernot Mittler, Staatsminister a.D.,
mobilienmarkt, welche am Anfang der weltweiten Finanzkrise standen, schmerz- Präsident, Deutscher Verband
lich bewusst. Für die vergleichsweise stabilen deutschen Märkte sind Festzinsen
und hohe Eigenkapitalquoten, vorsichtige Beleihungswertermittlung sowie das Bausparsystem und der
Pfandbrief ein wichtiger Garant. Außerdem finden Menschen, die sich kein Eigenheim leisten können oder
wollen, in Deutschland Alternativen auf dem großen und gut funktionierenden Mietermarkt. Dadurch gibt
es keinen Subprime-Markt. Zu diesem Ergebnis kommt das vom Deutschen Verband vorgelegte Gutachten
„Die Immobilienmärkte aus gesamtwirtschaftlicher Perspektive“.
Diese Stärke der deutschen Wohnungs- und Immobilienwirtschaft gilt es auszubauen und angesichts der
aktuellen Herausforderungen langfristig weniger krisenanfällig zu machen.
Angesichts der klima- und energiepolitischen Herausforderungen wird der sparsame Umgang mit Energieressourcen
und der Einsatz erneuerbarer Energien ein zentrales Handlungsfeld. Auf nationaler und EU-
Ebene rücken der Gebäudesektor und die Stadtentwicklung immer stärker in den Fokus. Inwieweit die
gesetzgeberischen und förderpolitischen Maßnahmen geeignet sind, um die Klimaschutz- und Energiesparziele
möglichst wirtschaftlich zu erreichen, hat der Deutsche Verband mit seiner „Klimakommission“
untersucht. Diese legte im Herbst 2009 ihre Handlungsempfehlungen vor. Demnach ist eine Sanierung von
Gebäuden betriebswirtschaftlich nur zu rechtfertigen, wenn Gebäudezustand und Nutzungsdauer diese
im Sinne der Bestandserhaltung sowieso erfordern – frühestens alle 25 Jahre. Sind kürzere Sanierungszyklen
politisch und gesellschaftlich gewünscht, um höhere Einsparziele zu erreichen, bedarf es zusätzlicher
staatlicher Anreize, wie z.B. steuerlicher Vergünstigungen, verbilligter Kapitalkosten, Zuschüssen
sowie Forschung, Entwicklung und Verbreitung neuer Energietechnologien.
Die Kommission „Wohnen im Alter“ des Deutschen Verbandes befasste sich mit der älter werdenden Bevölkerung
und der sich daraus ergebenden Anpassung der Wohnungsbestände. Sie legte im Oktober
2009 ihren Endbericht vor. Mit der steigenden Anzahl älterer Menschen wird sich das Fehlen altersgerechten
Wohnraumes weiter verschärfen. Mit zunehmendem Alter nimmt auch die Pflegebedürftigkeit zu. Allein
aus volkswirtschaftlicher Sicht sind daher finanzierbare, bedarfsgerechte Wohnmodelle unabdingbar.
Die Kommission erarbeitete hierzu zwölf Handlungsempfehlungen, die die Entwicklung altengerechter
Standards ebenso berücksichtigen wie die Anpassung der Bauordnungen der Länder, den klugen Umgang
mit Miet- und Wohneigentumsrecht, die Heimgesetzgebung sowie die Optimierung staatlicher För-
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JAHRESBERICHT 2009
derprogramme und Veränderungen in der Steuerpolitik. Aber auch bauliche Anpassungen im Wohnumfeld
und in den Stadtquartieren sowie die verstärkte Beratung und Öffentlichkeitsarbeit sind zu beachten.
Ein zentrales Zukunftsthema bleibt in diesem Kontext die Finanzierungsfrage bzw. die Frage, wie der Staat
die richtigen Anreize setzen kann, um privates Kapital mit möglichst effizientem öffentlichen Mitteleinsatz
zu mobilisieren. Sowohl der Mietwohnungsmarkt als auch die Wohneigentumsbildung sind wieder verstärkt
für privates Kapital attraktiv zu machen. Erfolgen muss dies mit Blick auf die zentrale Prämisse, dass
der Staat einen verlässlichen Rahmen vorgibt, Hemmnisse beseitigt und gezielte Anreize setzt, die Umsetzung
aber über Marktmechanismen erfolgt. Gerade angesichts enger werdender öffentlicher Spielräume
und einer anhaltenden Ökonomisierung und Internationalisierung der Wohnungs- und Immobilienwirtschaft
gilt es – auch aus stadtentwicklungspolitischer Perspektive – mehr Mitwirkung und Eigenverantwortung
der privaten Eigentümer zu erreichen. Hier wird zunehmend die gebietsbezogene, konzeptionelle Einbettung
in integrierte Stadtentwicklungsprozesse, v.a. auf Quartiersebene, von Bedeutung sein.
So ergibt sich – in Kombination mit einer klugen Wohnungspolitik – ein hoher Anspruch an eine innovative
Stadtentwicklungspolitik. Attraktive, sozial ausgeglichene, Identität stiftende Städte werden zu einem
Standortfaktor und entscheiden mit über die Wettbewerbsfähigkeit einer Region. Über die Ziele der Stadtentwicklung
besteht weitgehend Konsens; nicht nur innerhalb Deutschlands, sondern auch gemeinsam mit
unseren europäischen Partnern, was mit der „Leipzig Charta für eine nachhaltige europäische Stadt“ zum
Ausdruck kommt. 1) In Deutschland entwickelte das BMVBS in Zusammenarbeit mit Ländern und Kommunen
sowie Zivilgesellschaft und Wirtschaft die Initiative „Nationale Stadtentwicklungspolitik“ 2) . Diese versteht
sich als dialogorientierter und kooperativer Prozess, durch den sich die Abstimmung, das ressortübergreifende
Handeln und das Bewusstsein für städtische Belange und Handlungsmöglichkeiten verbessern
lassen.
Untersetzt werden die Ansätze durch die Städtebauförderung mit ihren fünf Unterprogrammen. Der Bund
stellte für das Jahr 2009 an nationalen Mitteln rund 570 Millionen Euro zur Verfügung. Daneben wirken
der Investitionspakt, die KfW-Programme sowie die Europäischen Strukturfonds. Bedenkt man, dass darüber
hinaus zahlreiche Programme anderer Ressorts (z.B. Beschäftigung, Soziales, Umweltschutz) für die
städtische Entwicklung eingesetzt werden können, besteht in neuralgischen Quartieren ein Flickenteppich
aus Programm- und Gebietskulissen, der von den verantwortlichen Akteuren vor Ort eine komplexe und
anspruchsvolle Kopplung und Bündelung verschiedener Förderansätze verlangt. In der Konsequenz steigt
die Bedeutung langfristig angelegter Planung auf Basis realistischer Entwicklungsperspektiven und fundierter
Problem- und Potenzialanalysen. Konsequente Evaluierung der Programme sowie ein Monitoring der
Quartiersentwicklung zählen zum Standard einer „lernenden“ Stadtentwicklungspolitik. Inwieweit man
ganze Quartiere über Zertifizierungsansätze klassifizieren kann und sollte, bleibt jedoch nach wie vor
strittig. Antworten hierauf gibt die Zertifizierungskommission des Deutschen Verbandes.
Im europäischen Binnenmarkt kann die bundesdeutsche Entwicklung nicht isoliert von unseren Nachbarn
erfolgen. Gerade in der Stadt- und Raumentwicklung kommt die Mitgestaltung der EU immer deutlicher zum
Ausdruck – sei es über die Förderung der integrierten Stadtentwicklung oder den territorialen Zusammen-
1) Vgl. Deutscher Bundestag, 16. Wahlperiode: Stadtentwicklungsbericht 2008. Bundestagsdrucksache 16/13130,
S. 5 ff.
2) Vgl. Deutscher Bundestag (Hrsg.): Initiative zur Nationalen Stadtentwicklungspolitik, Drucksache 16/9234,
16. Wahlperiode, 13.05.2008.

VORWORT
halt, die europäische Energie- und Klimapolitik, die EU-Regelungen zum Umweltschutz oder die Politiken
für transeuropäische Verkehrs- und Energienetze. Die wesentliche finanzielle Untersetzung bietet die EU-
Kohäsionspolitik mit den Strukturfonds, aus denen zwischen 2007 und 2013 europaweit ca. 347 Milliarden
Euro und in Deutschland 26,3 Milliarden Euro für den Ausgleich wirtschaftlicher und sozialer Disparitäten
eingesetzt werden. Gestützt auf die Erfahrungen aus der Gemeinschaftsinitiative URBAN stehen für
den Siebenjahreszeitraum mehr als 1 Milliarde Euro für die integrierte Aufwertung und Stabilisierung städtischer
Gebiete zur Verfügung. Weit mehr Mittel kommen in den Städten für Infrastruktur, Wirtschafts- und
Beschäftigungsförderung, Umwelt- und Ressourcenschutz sowie für soziale Integration zum Einsatz.
Da auf europäischer Ebene die gemeinsame staatenübergreifende räumliche Entwicklung an Bedeutung
gewinnt, unterstützt die Bundesregierung, vertreten durch das BMVBS, diesen Prozess u.a. durch das Bundesprogramm
„Transnationale Zusammenarbeit“. Gemeinsame Leitprojekte in europäischen Großräumen
(z.B. Ostsee oder Mitteleuropa) in den Bereichen räumliche Entwicklungs- und Verkehrskorridore, nachhaltige
und klimaschonende Stadtentwicklung, Risikovorsorge und Anpassung an den Klimawandel erhalten
neben der Förderung aus den EU-Strukturfonds zusätzliche finanzielle und politische Unterstützung
durch das BMVBS. Der Deutsche Verband ist als Lead Partner bzw. Projektpartner beteiligt. So ist gewährleistet,
dass diese Projekte in einen übergeordneten strategischen Rahmen eingebunden sind.
Es ist zu konstatieren, dass auch die Koalitionsvereinbarung von Union und FDP die vormals genannten Herausforderungen
als wichtige Vorhaben und Ziele benennt: die Bewältigung der Folgen des demografischen
und wirtschaftsstrukturellen Wandels, der Klimaschutz, die Stärkung des sozialen Zusammenhalts und
die Integration von Menschen mit Migrationshintergrund, der Erhalt historischer Bausubstanz und Stadtstrukturen,
die Wieder- und Umnutzung von Brachflächen sowie die Barrierefreiheit im Wohnumfeld. Aber
auch die Städtebauförderung, der Stadtumbau Ost und West, der Denkmalschutz, die ländlichen Räume,
Wohneigentum und Wohnungsbau sowie die Weiterentwicklung des Bauplanungsrechtes werden als Arbeitsfelder
postuliert. Das sind gute Signale, die es nun in konkretes politisches Handeln umzusetzen gilt.
Diese Aufgaben hat der Deutsche Verband auch im Jahre 2009 aktiv gestaltet und tragfähige Lösungsansätze
erarbeitet.
In eigener Sache:
Neuer Generalsekretär ab Januar 2010
Dr. Hans-Michael Brey hat am 31. Dezember 2009 sein Amt als Generalsekretär
niedergelegt und eine neue Tätigkeit in der Wohnungs- und Immobilienwirtschaft
angenommen. Christian Huttenloher ist seit 1. Januar
2010 neuer Generalsekretär und gestaltet diese Aufgabe aktiv.
Der diplomierte Geograf mit den fachlichen Schwerpunkten Raumordnung,
Stadt- und Strukturpolitik sowie territoriale Zusammenarbeit ist bereits
seit 1998 für den Deutschen Verband tätig. 2001 übernahm er die
Leitung des Büros in Brüssel und war zudem Geschäftsführer.
Christian Huttenloher,
neuer Generalsekretär des Deutschen Verbandes
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JAHRESBERICHT 2009

Die Politik- und Öffentlichkeitsarbeit ist fester Bestandteil der Tätigkeiten des Deutschen Verbandes. In diesem
Rahmen begleitet er Kommissionen, die Empfehlungen für Gesetzgebung und Praxis verfassen. Die
Kommissionsergebnisse werden in verschiedenen Fachzeitschriften 3) veröffentlicht und so entsprechend weit
gestreut.
1.1 Kommissionen
1.1.1 Kommission „Die Klimaschutzpolitik der Bundesregierung und der Europäischen Union:
Auswirkungen auf die Immobilien- und Wohnungswirtschaft“
Durch den Klimawandel und knapper werdende
Energieressourcen sind Energieeffizienz und der
Einsatz erneuerbarer Energien zu zentralen Handlungsfeldern
der europäischen und nationalen
Politik geworden. Die Europäische Union und die
Bundesregierung verfolgen ehrgeizige Klimaschutzziele.
Doch Klimaschutz gibt es nicht umsonst und
weltweit sind Staaten auf der Suche nach Bereichen,
in denen sich zu geringen Kosten Kohlendioxid
einsparen lässt. Gerade der Gebäudebestand
rückt dabei mehr und mehr in das Zentrum der Aufmerksamkeit:
zum einen wegen des relativ großen
Anteils von ca. 40 Prozent am Gesamtenergieverbrauch
und 20 Prozent am gesamten CO 2-Ausstoß;
zum anderen weil sich die Emissionen im Gebäudebereich
vermeintlich relativ einfach, schnell und wirtschaftlich
reduzieren lassen. Doch ist dies wirklich
so? Lassen sich die ehrgeizigen Ziele für den Gebäudebestand
so problemlos erfüllen und sind die
derzeitigen Instrumente ausreichend?
POLITIK UND ÖFFENTLICHKEITSARBEIT
1. Politik und Öffentlichkeitsarbeit
Deutscher Verband für Wohnungswesen, Städtebau und Raumordnung e.V.
Die Klimaschutzpolitik der
Bundesregierung und der
Europäischen Union –
Auswirkungen auf die Immobilienund
Wohnungswirtschaft
Bericht der Kommission des Deutschen Verbandes für
Wohnungswesen, Städtebau und Raumordnung e.V.
in Kooperation mit dem Bundesministerium für Verkehr,
Bau und Stadtentwicklung
Eine differenzierte und wissenschaftlich fundierte Antwort liefert der Abschlussbericht der Kommission des
Deutschen Verbandes „Die Klimaschutzpolitik der Bundesregierung und der Europäischen Union – Auswir-
3) Der Deutsche Verband kooperiert beispielsweise mit der Fachzeitschrift „Immobilienwirtschaft“, die einmal monatlich
erscheint und jeweils einen redaktionellen Artikel des Deutschen Verbandes veröffentlicht. Mitglieder
des Deutschen Verbandes profitieren von der Medienpartnerschaft insofern, als dass sie ein kostenloses Abonnement
der Fachzeitschrift beziehen können.
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JAHRESBERICHT 2009
kungen auf die Immobilien- und Wohnungswirtschaft in Deutschland“ unter der Leitung von Gernot Mittler,
Staatsminister a.D., Präsident des Deutschen Verbandes. Als Ergebnis einer intensiven gemeinsamen Analyse
und Diskussion zwischen maßgeblichen Vertretern der Wohnungs- und Immobilienwirtschaft, des Finanzsektors,
der Mieterseite sowie aus Politik und Verwaltung versachtlicht der Bericht die bislang eher diffuse
politische Debatte über die Kosten und Potenziale des Klimaschutzes im Wohnungsbereich.
Kommission schafft mehr Transparenz in Sachen Klimaschutzpotenziale für Wohnungsbestände
Insgesamt verursachen Wohngebäude ca. 15 Prozent der Treibhausgasemissionen in Deutschland. Von
1995 bis 2006 konnte der CO 2-Ausstoß bereits um 20 Prozent gesenkt werden, indem durchschnittlich
3 Prozent p.a. des Bestandes saniert worden sind. Das hypothetisch maximale Einsparpotenzial beträgt
bei energetischer Vollsanierung aller Gebäude etwa 59 Prozent. Soll das Wirtschaftlichkeitsgebot – wie
von der Politik stets betont – verfolgt
Erst die Kombination mit erforderlichen
Instandsetzungs- und Modernisierungsarbeiten
macht energetische Investitionen
rentabel.
werden, sind die Einsparpotenziale
deutlich niedriger. Denn: Nicht alle
energetischen Sanierungen sind wirtschaftlich.
Entgegen der allgemeinen
Auffassung liegen die Sanierungskosten
selbst bei stark steigenden Energiepreisen
meist deutlich über den zu
erwartenden Einsparungen. Eine umfassende
Sanierung lässt sich in der
Regel betriebswirtschaftlich nur rechtfertigen, wenn sie aufgrund von Gebäudezustand und Nutzungsdauer
ohnehin ansteht – frühestens alle 25 Jahre. Erst die Kombination mit erforderlichen Instandsetzungsund
Modernisierungsarbeiten macht energetische Investitionen rentabel.
Bis 2020 könnten demnach bis zu 41 Mt CO 2 eingespart werden, sofern das technologisch mögliche Potenzial
auf die tatsächlich ökonomisch sinnvollen Fälle beschränkt ist. Unberücksichtigt bleiben andere
Hürden, wie die Schwierigkeit der Finanzierung, bestehende Restschulden oder die Umlagefähigkeit von
Sanierungskosten. Die im Mietrecht festgeschriebenen Möglichkeiten zur Umlage von Modernisierungskosten
von derzeit 11 Prozent sind hierfür zwar grundsätzlich ausreichend, doch lassen sich diese gerade
auf ausgeglichenen Wohnungsmärkten häufig nur schwer durchsetzen: Schließlich liegt die notwendige
Erhöhung der Kaltmiete meist weit über den Einsparungen der Energiekosten. So stehen Einsparungen
zwischen 20 und 70 Cent bei den Energiekosten pro m² und Jahr, Mieterhöhungen aufgrund der reinen
energetischen Modernisierungsmaßnahmen zwischen einem und vier Euro pro m² und Jahr gegenüber.
Selbst bei perspektivisch stark steigenden Energiepreisen bleibt dieses Missverhältnis. Zusätzlich erschwert
die Durchsetzung der Duldungspflicht von Sanierungen die Situation für die Wohnungswirtschaft.
Für die Betrachtung der Wirtschaftlichkeit ist neben regional unterschiedlichen Märkten die differenzierte
Eigentümerstruktur zu berücksichtigen. Die Investitionspotenziale und Rentabilitätsüberlegungen von
Selbstnutzern, privaten Kleinvermietern sowie Genossenschaften und Wohnungsunternehmen sind sehr
verschieden.

Handlungsempfehlungen an die Politik
POLITIK UND ÖFFENTLICHKEITSARBEIT
Die politische Gretchenfrage bei sämtlichen Maßnahmen zum Klimaschutz in der Wohnungs- und Immobilienwirtschaft
ist und bleibt die problemgerechte Verteilung von Kosten und Nutzen zwischen Eigentümern,
Mietern und der Allgemeinheit. Wenn schnellere, betriebswirtschaftlich aber unrentable Sanierungszyklen
für den Klimaschutz politisch und gesellschaftlich gewünscht sind, bedarf es zusätzlicher staatlicher Anreize.
Eine alleinige Verschärfung gesetzlicher Auflagen und Normen (z.B. Energieeinsparverordnung oder Erneuerbare-Energien-Wärmegesetz,
Heizkostenverordnung) läuft ins Leere, da sie die Investitionsbereitschaft
eher behindert. Immer weniger energetische Sanierungen werden wirtschaftlich, da die Grenzkosten bei abnehmendem
Grenznutzen steigen. Höhere Sanierungsraten lassen sich erreichen, indem die Sanierungskosten
durch Zuschüsse, zinsverbilligte Darlehen oder verbesserte steuerliche Abschreibungsmöglichkeiten verringert
sowie Forschung, Entwicklung und Verbreitung von Energietechnologien verstärkt werden.
Unter diesen Prämissen gilt es, sowohl das Ordnungs- oder Mietrecht als auch die Förderwege zu evaluieren
und noch stärker an die immobilienwirtschaftlichen Gegebenheiten anzupassen. Hierzu hat die Kommission
konkrete Handlungsempfehlungen vorgelegt:
Evaluierung der EnEV 2009 bevor die Anforderungen 2012 nochmals um 30 Prozent erhöht werden.
Bei einer nochmaligen Verschärfung muss der Abstand des Förderniveaus zum ordnungsrechtlichen
Niveau verkleinert werden.
Verstetigung des CO 2-Gebäudesanierungsprogrammes auf hohem Niveau: Vor dem Hintergrund der
hohen Mittelbindungen und der meist deutlich geringeren finanziellen Ausstattung im Vergleich zu
den nachgefragten Mitteln hält die Wohnungswirtschaft mittelfristig eine Mittelausstattung von jährlich
mindestens 2 Milliarden Euro für notwendig. Zudem wird die Einrichtung einer unmittelbaren Zuschussvariante
(Investitionszuschuss für die Eigentümer von Mehrfamilienhäusern im Rahmen der KfW-
Programme) vorgeschlagen.
Verbesserte steuerliche Abschreibungsmöglichkeiten: Aus Sicht der Selbstnutzer ist der Betrag für die
steuerliche Absetzbarkeit der Lohnkosten einer Sanierung nach § 35a EStG mit derzeit 6.000 Euro
zu gering. Private Vermieter plädieren für eine erhöhte Sonderabschreibung für energetische Gebäudesanierungen.
Ebenso sollte der Neubau energieeffizienter Wohnungen durch die Anhebung des
Abschreibungssatzes für einen befristeten Zeitraum stimuliert werden.
Bisherige Ansätze zur Schaffung von Markttransparenz und Beeinflussung des Verbraucherverhaltens
(Energieausweise, ökologische Mietspiegel, Verbraucherkontrolle) müssen ausgebaut und in Marktmechanismen
integriert werden. Der Energieausweis ist in seiner Aussage über die energetische Qualität
der Gebäude zu stärken. Er sollte aber in seinem Charakter als grobes Informationsinstrument nicht
durch zusätzliche Inhalte erweitert und mit einer wirklichen Energieberatung als Feinanalyse verwechselt
werden. Gleichzeitig darf damit keine zugesicherte Eigenschaft nach § 443 BGB verbunden sein.
Indem möglichst monatlich die Verbrauche abgerufen werden können, sollte die Anpassung des
Nutzerverhaltens besser ermöglicht werden.
Ergänzende, auf Quartiersebene ausgerichtete Ansätze für den Einsatz erneuerbarer Energien im
Bestand, z.B. Nahwärme auf Grundlage erneuerbarer Energien, werden benötigt.
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JAHRESBERICHT 2009
Träger
Deutscher Verband für Wohnungswesen, Städtebau
und Raumordnung e.V., Berlin
Kommissionsvorsitz
Gernot Mittler, Staatsminister a.D., Präsident, Deutscher Verband für Wohnungswesen,
Städtebau und Raumordnung e.V., Berlin
Kommissionsmitglieder
Vertreter der Wohnungswirtschaft
Deutsche Annington Immobilien AG
GSW Immobilien GmbH
Unternehmensgruppe Nassauische Heimstätte/Wohnstadt
Vertreter der Kreditwirtschaft
Aareal Bank AG
KfW Bankengruppe
Dr. Klein & Co. AG
Kreissparkasse Köln
Investitionsbank Schleswig-Holstein
Vertreter der Energiewirtschaft
RWE Energy AG
Vertreter der Bauwirtschaft
B & O Wohnungswirtschaft GmbH & Co. KG

Kommissionsmitglieder (Fortsetzung)
Vertreter der Stadtentwicklung
HEGLI Verwaltungsgesellschaft mbH
Vertreter der Länder
POLITIK UND ÖFFENTLICHKEITSARBEIT
Innenministerium des Landes Schleswig-Holstein, Ausschuss für Stadtentwicklung,
Bau- und Wohnungswesen der Bauministerkonferenz
Vertreter der Verbände
Bundesverband Öffentlicher Banken Deutschlands
Deutscher Mieterbund e.V.
Deutscher Städtetag und StNRW
Bundesarchitektenkammer e.V.
Verband Wohneigentum e.V.
Gaststatus
GdW Bundesverband deutscher Wohnungs- und Immobilienunternehmen e.V.
Vertreter der Bundesministerien und nachgeordneter Behörden
Bundesministerium für Verkehr, Bau und Stadtentwicklung
Bundesministerium für Umwelt, Naturschutz und Reaktorsicherheit
Bundesministerium der Finanzen
Bundesministerium für Wirtschaft und Technologie
Bundesinstitut für Bau-, Stadt- und Raumforschung
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JAHRESBERICHT 2009
Wissenschaftliche Begleitung
Prof. Dr. Andreas Pfnür, Technische Universität Darmstadt
FG Immobilienwirtschaft und Baubetriebswirtschaftslehre
Projektlaufzeit
November 2008 – September 2009
Publikation
Abschlussbericht
1.1.2 Kommission „Wohnen im Alter“
Deutscher Verband für Wohnungswesen, Städtebau und Raumordnung e.V.
Wohnen im Alter
Bericht der Kommission des Deutschen Verbandes für
Wohnungswesen, Städtebau und Raumordnung e.V.
in Kooperation mit dem Bundesministerium für Verkehr,
Bau und Stadtentwicklung
Die Arbeit der Kommission wurde finanziell unterstützt
aus Mitteln der Nationalen Stadtentwicklungspolitik
Das Durchschnittsalter der deutschen Bevölkerung
steigt stetig an. Im Jahr 2025 werden 20,1 Millionen
Deutsche – also ein Viertel der Gesamtbevölkerung
– der Altergruppe der Über-65-Jährigen angehören.
Im Kontext dieser Veränderung wird die
Gewährleistung eines selbst bestimmten und persönlich
zufrieden stellenden Lebens im Alter zu einem
notwendigen gesellschaftlichen Ziel. Hier kommt der
Wohnungs- sowie der Städtepolitik im Zusammenwirken
mit lokalen Wohnungsmärkten eine besondere
Rolle zu. Um eine sozial ausgewogene und
ökonomisch vernünftige Wohnraumversorgung zu
gewährleisten, müssen Bevölkerungsabnahme und
Alterung frühzeitig als Nachfragefaktoren mit zunehmender
Dominanz erkannt und entsprechend
aufgegriffen werden.
Erste Anstrengungen in dieser Hinsicht wurden bereits
unternommen. Der Haushaltsausschuss des
Deutschen Bundestages hat am 20. November
2008 die Förderung des seniorengerechten Wohnens
als Teil des Maßnahmenpaktes „Wachstum
und Beschäftigung“ der Bundesregierung beschlossen. Ziel des Programmes „Wohnraum Modernisieren“
ist es, Maßnahmen zur Reduzierung von Barrieren in bestehenden Gebäuden mit Hilfe zinsverbilligter
Darlehen für Selbstnutzer und Vermieter zu fördern.
Um die Anpassung des Wohnungsbestandes an die Bedürfnisse älterer Menschen zielgerichtet weiter
voranzutreiben, hat sich die Kommission „Wohnen im Alter“ des Deutschen Verbandes unter dem Vorsitz

von Ingrid Matthäus-Maier, der Aufgabe angenommen, entsprechende
quantitative sowie qualitative Konzepte zu erarbeiten. Auf
der Grundlage von Analysen der regionalen und lokalen Marktentwicklung
sowie der staatlichen und gesellschaftlichen Rahmenbedingungen
wurden Anpassungskonzepte diskutiert, die auch dem
Aspekt des qualitätvollen, kostengünstigen, umweltgerechten Bauens
im Bestand eine hohe Bedeutung beimessen.
Handlungsempfehlungen an die Politik
POLITIK UND ÖFFENTLICHKEITSARBEIT
Ergebnis der Kommissionsarbeit sind Handlungsempfehlungen, die
die Entwicklung altengerechter Standards ebenso berücksichtigen,
wie die Anpassung der Bauordnungen der Länder, den klugen Umgang
mit dem Miet- und Wohneigentumsrecht, Aspekte der Heimge- Ingrid Matthäus-Maier,
setzgebung, die Optimierung staatlicher Förderprogramme und Ver- Sprecherin des Vorstandes der KfW
änderungen in der Steuerpolitik. Insbesondere hat die Kommission Bankengruppe a.D., ehem. Mitglied
herausgestellt, dass es bei der Thematik „Wohnen im Alter“ nicht des Deutschen Bundestages,
nur um den Umbau von Wohnungen, sondern auch um bauliche Deutscher Verband, Berlin
Anpassungsmaßnahmen im Wohnumfeld und in den Stadtquartieren
gehen muss. Außerdem geht aus der Arbeit der Kommission hervor, dass der Bereich Beratung und Öffentlichkeitsarbeit
einen wesentlichen Schwerpunkt der Wohnraumanpassung darstellen sollte, um eine frühzeitige
Einleitung von Umbaumaßnahmen zu unterstützen.
Konkret lassen sich die Empfehlungen wie folgt zusammenfassen:
Keine zu hohen Mindestanforderungen bei der Reduzierung von Barrieren sowohl in bestehenden
Wohnungen als auch im Wohnumfeld, da dies zu einer Verringerung der Investitionsneigung führen
könnte.
Harmonisierung der Bauordnungen der Länder z.B. im Hinblick auf die Aufzugspflicht (ab vier Stockwerken),
Verpflichtung zu einem barrierefreien Geschoss bei Neubauten mit mehr als zwei Wohnungen
sowie die Anwendung der DIN-Normen im Neubau.
Das Angebot von Wohnformen mit Betreuungsleistungen (z.B. Essen auf Rädern, Anschluss an Notrufsystem,
hauswirtschaftliche Versorgung, Vermittlung von Pflege- und Betreuungsleistungen) sollte
nicht durch komplizierte und aufwendige Regelungen der Heimgesetze erschwert werden.
Staatliche Förderung:
KfW-Programme: Die Schaffung des Förderfensters „Altersgerecht Umbauen“ innerhalb des KfW-
Programmes „Wohnraum Modernisieren“ mit 80 Millionen Euro für Zinsverbilligung im Haushalt
2009 ist sehr zu begrüßen. Dieses sollte auf hohem Niveau auch nach 2011 fortgeführt werden.
Außerdem sollte eine Zuschussvariante für selbstnutzende Eigentümer und Vermieter von Ein- und
Zweifamilienhäusern eingeführt werden, was mittlerweile erfolgte.
Soziale Wohnraumförderung: Gezielte Zuschüsse für ältere, einkommensschwache Mieter und
Eigentümer zur Beseitigung von Barrieren.
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JAHRESBERICHT 2009
Pflegeversicherung: Erhöhung des Höchstbetrages von 2.557 Euro (aus dem Jahr 1998) zur Bezuschussung
von baulichen Maßnahmen und technischen Hilfen für Pflegebedürftige.
Steuerrecht: Um auch Geringverdienern mit niedriger Steuerschuld die Nutzung von § 35a EstG
zu ermöglichen, sollten Aufwendungen über mehrere Jahre verteilt werden können. Für Vermieter
im Geschosswohnungsbestand sollten steuerliche Erleichterungen für Barriere reduzierende Maßnahmen
eingeführt werden.
Riester-Rente: Ausdehnung der Förderung der privaten Altersvorsorge auf Maßnahmen zur altengerechten
Anpassung des selbstgenutzten Wohneigentumes.
Um das Wohnumfeld altengerecht zu gestalten, sollten in den Programmen der Städtebauförderung
Möglichkeiten für den altersgerechten Umbau von Stadtquartieren deutlich gemacht und genutzt werden.
Gleiches gilt für die KfW-Programme zur Finanzierung kommunaler Infrastruktur. Durch integrierte
Stadtentwicklungskonzepte und Regionalplanung sollten Defizite der Lebensbedingungen älterer Menschen
erfasst und abgebaut werden.
Beratung: Das vorhandene Netz für die Wohnberatung von derzeit bundesweit 200 Stellen
ist auszubauen, was unter Einbeziehung der Pflegekassen und Kommunen erreicht werden kann
(Beispiel NRW). Bund, Länder und Kommunen soll-
Selbstnutzer sollten beim Eintritt
ins Rentenalter eine private
„Alterstauglichkeitsprüfung“
ihrer Immobilien vornehmen.
Träger
Deutscher Verband für Wohnungswesen, Städtebau
und Raumordnung e.V., Berlin
Kommissionsvorsitz
ten auf die Zielgruppen zugeschnittene Informationskampagnen
organisieren und finanzieren. Die Aktivitäten
der verschiedenen Bundesministerien sollten
unter Federführung des BMVBS koordiniert werden.
Selbstnutzer sollten beim Eintritt ins Rentenalter eine
private „Alterstauglichkeitsprüfung“ ihrer Immobilien
vornehmen.
Ingrid Matthäus-Maier
Sprecherin des Vorstandes der KfW Bankengruppe a.D., ehem. Mitglied des Deutschen Bundestages,
Mitglied des Vorstandes, Deutscher Verband für Wohnungswesen, Städtebau und Raumordnung e.V., Berlin

Kommissionsmitglieder
Vertreter der Wohnungs- und Kreditwirtschaft
POLITIK UND ÖFFENTLICHKEITSARBEIT
DOGEWO21 Dortmunder Gemeinnützige Wohnungsgesellschaft mbH
Altonaer Spar- und Bauverein eG
Schettler Unternehmensgruppe
Colonia Fonds Management GmbH
KfW Bankengruppe
Deutsche Annington Immobilien GmbH
SOPHIA Berlin GmbH
Vertreter von Bund, Ländern und Gemeinden
Bundesministerium für Verkehr, Bau und Stadtentwicklung
Bundesinstitut für Bau-, Stadt- und Raumforschung
Ministerium für Infrastruktur und Raumordnung des Landes Brandenburg
Ministerium für Bauen und Verkehr des Landes Nordrhein-Westfalen
Stadt Bonn
Stadt Hamm
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JAHRESBERICHT 2009
Kommissionsmitglieder (Fortsetzung)
Vertreter der Verbände
Bundesgeschäftsstelle Landesbausparkassen
Deutscher Mieterbund e.V.
Bundesarbeitsgemeinschaft Wohnungsanpassung/
Fachstelle für Wohnberatung
KSD Katholischer Siedlungsdienst e.V.
Bundesverband Öffentlicher Banken Deutschlands
Verband Wohneigentum e.V.
Bundesvereinigung Spitzenverbände der Immobilienwirtschaft
Vertreter der Wissenschaft
Universität Dortmund, Fakultät Raumplanung
SRH Hochschule Heidelberg, Fakultät für Ingenieurwesen und Architektur
Hochschule für Wirtschaft und Umwelt Nürtingen-Geislingen
Wissenschaftliche Begleitung
Ursula Kremer-Preiß, Kuratorium Deutsche Altershilfe
Projektlaufzeit
November 2008 – September 2009
Publikation
Abschlussbericht

1.1.3 Kommission „Zertifizierung von Stadtquartieren“
Das zunehmende Interesse von Unternehmen, sich ihre Produkte und
Dienstleistungen zertifizieren zu lassen, bringt ihre Bereitschaft zu
nachhaltigem wirtschaftlichem Handeln zum Ausdruck, was mehr
und mehr zum Erfolgsfaktor wird. Dieser Trend ist auch im Bau- und
Planungssektor und auf den Immobilienmärkten zu beobachten. Im
Gebäudebereich haben sich Labels und Zertifikate mit Standards
und Messgrößen für bauliche Qualitäten bereits etabliert. Für die
nachhaltige Stadtentwicklung sind quantitative und qualitative Kennzahlen
schon seit Jahren anerkannte Instrumente zur Beobachtung
und Erfolgskontrolle. Doch können mit einfachen Kennzahlen auch
komplexe Stadtquartiere bewertet und letztlich zertifiziert werden?
Im Ausland entwickelte Zertifizierungssysteme für Stadtquartiere als
Vermarktungsinstrumente drängen bereits auf den deutschen Markt.
Aus diesem Grund hat das BMVBS den Deutschen Verband gebeten, in einer Kommission den Nutzen und
die Risiken solcher Zertifizierungsansätze für Stadtquartiere zu untersuchen. Die Ergebnisse wurden im Beisein
der Presse dem damaligen Staatsse-
kretär Professor Dr. Lütke-Daldrup übergeben.
Unter dem Vorsitz von Michael
Sachs, Vorstand der SAGA GWG, hat
die Kommission intensiv an der Thematik
gearbeitet. Hierbei standen zwei Fragen
im Fokus der Diskussion:
POLITIK UND ÖFFENTLICHKEITSARBEIT
Michael Sachs, ehem. Vorstand
SAGA GWG, Hamburg
Können mit einfachen Kennzahlen auch
komplexe Stadtquartiere bewertet und
letztlich zertifiziert werden?
1) Ist Zertifizierung grundsätzlich – und im Kontext der etablierten Instrumente „Evaluation“ und „Monitoring”–
ein Erfolg versprechendes Instrument, um die Nachhaltigkeit in der Stadtentwicklung zu
befördern?
2) Sind die bestehenden angloamerikanischen Zertifizierungsansätze auf die Verhältnisse in Deutschland
übertragbar?
Die Kommission hat herausgestellt, dass die im Ausland unter ganz anderen Rahmenbedingungen entwickelten
Instrumente für deutsche Verhältnisse nicht einfach übertragen werden können. Dennoch sind Qualitätsanforderungen
und Modelle mit messbaren qualitativen und quantitativen Kriterien nicht per se unbrauchbar.
Sie müssen jedoch in der Lage sein, einen auf Nachhaltigkeit zielenden Prozess in den Stadtquartieren
abzubilden und zu unterstützen. Dafür ist eine eindeutige Definition der Ziele erforderlich, ebenso wie ein
transparentes Bewertungsverfahren. Hinsichtlich der Verfahrensentwicklung wird eine Beteiligung von Städten,
der Wohnungswirtschaft und der Zivilgesellschaft gleichermaßen empfohlen. Angeregt wird darüber
hinaus eine Untersuchung von Ansätzen zur Zertifizierung an Fallbeispielen aus der Praxis.
Die Kommissionsergebnisse wurden auf einem Symposium unter dem Titel „Zertifizierung von Stadtquartieren:
Qualitätskriterien und Gütesiegel als Instrument einer nachhaltigen Stadtentwicklung?“ im November
2009 mit Vertretern aus Ländern und Kommunen, Architekten, Wohnungswirtschaft und Wissenschaft in Ber-
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JAHRESBERICHT 2009
Träger
Deutscher Verband für Wohnungswesen, Städtebau und Raumordnung e.V.
Deutscher Verband für Wohnungswesen, Städtebau
und Raumordnung e.V., Berlin
Kommissionsvorsitz
Kommissionsmitglieder
Zertifizierung in der
Stadtentwicklung –
Bericht und Perspektive
Bericht der Kommission des Deutschen Verbandes für
Wohnungswesen, Städtebau und Raumordnung e.V.
in Kooperation mit dem Bundesministerium für Verkehr,
Bau und Stadtentwicklung
Michael Sachs
Vorstand SAGA GWG, Hamburg
Vertreter der Wohnungswirtschaft
Deutsche Wohnen/GEHAG GmbH
DEGEWO Deutsche Gesellschaft zur Förderung des Wohnungsbaus
lin kontrovers diskutiert. Im Zentrum der Veranstaltung
standen die Fragen: Können Städte anhand von Zahlen
oder Indikatoren gemessen und beschrieben werden?
Was sind Anwendungsvoraussetzungen und
welchen Nutzen haben sie bzw. welche Risiken sind
zu erwarten? Am Ende wurde nochmals bestätigt,
dass Qualitätsstandards nicht im Verborgenen entwickelt
werden dürfen, sondern vielmehr die breite
Diskussion und Abstimmung mit allen beteiligten Akteuren
notwendig ist. So geht es doch vor allem
darum, die Qualitäten unserer Stadtquartiere zu sichern
und die Instrumente zur Schaffung von Transparenz,
insbesondere das Monitoring und die Evaluation,
weiterzuentwickeln. Ergänzend dazu hat das
BMVBS vorgeschlagen, die praxisorientierte Forschung
weiter voranzutreiben, um so den Nutzen
und die Risiken mit Vertretern von Bund, Ländern und
Gemeinden sowie mit Investoren und Nutzern diskutieren
zu können. Diese und weitere Entscheidungen
werden zwischen Bund und Ländern in den kommenden
Monaten getroffen werden müssen.

Kommissionsmitglieder (Fortsetzung)
Vertreter der Kreditwirtschaft
Deutsche Bank AG
Dr. Klein & Co. KG
Vertreter der Sanierungsträger
POLITIK UND ÖFFENTLICHKEITSARBEIT
DSK Deutsche Stadt- und Grundstücksentwicklungsgesellschaft mbH
BSM Beratungsgesellschaft für Stadterneuerung und Modernisierung mbH
HEGLI Verwaltungsgesellschaft mbH
Vertreter des Städtebaus
Universität Stuttgart, Städtebau-Institut
Ibs Institut für Baulandconsulting & Stadtumbau
Vertreter von Bauträgern und Projektentwicklern
REALACE GmbH, Verein agenda4
Vertreter von Bund, Ländern und Gemeinden
Bundesministerium für Verkehr, Bau und Stadtentwicklung
Ministerium für Infrastruktur des Landes Brandenburg
Landeshauptstadt München
Vertreter der Verbände
Deutscher Mieterbund e.V.
GdW Bundesverband deutscher Wohnungs- und
Immobilienunternehmen e.V.
Verband öffentlicher Banken Deutschlands e.V.
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JAHRESBERICHT 2009
Wissenschaftliche Begleitung
Prof. Dipl-Ing. Elke Pahl-Weber und Ricarda Pätzold
Technische Universität Berlin, Institut für Stadt- und Regionalplanung
Prof. Dr. Harald Bodenschatz
Technische Universität Berlin, Institut für Soziologie, FG Planungs- und
Architektursoziologie
Luise Adrian
Koordinationsbüro Stadtforum Berlin
Projektlaufzeit
November 2008 – September 2009
Publikation
Abschlussbericht
1.2 Gutachten
1.2.1 Die volkswirtschaftliche Bedeutung der Immobilienwirtschaft
Mit über 707.000 Unternehmen und rund 3,8 Millionen Erwerbstätigen ist die Immobilienwirtschaft nicht
nur einer der größten Wirtschaftszweige Deutschlands, sondern auch eines der dynamischsten Wachstumsfelder.
Die Branche vereinigt 22 Prozent aller Unternehmen und 10 Prozent aller Erwerbstätigen auf sich.
Mit rund 390 Milliarden Euro trug die Immobilienwirtschaft 2006 zur gesamtwirtschaftlichen Wertschöpfung
bei (zum Vergleich 1991: 242 Milliarden Euro). Dies entspricht 18,6 Prozent des Bruttoinlandsproduktes.
Sie ist damit wesentlich größer als der Fahrzeug- und Maschinenbau zusammengenommen, deren
Wertschöpfung jeweils unter 85 Milliarden Euro lag.
Dies sind die wichtigsten Ergebnisse einer Studie zur gesamtwirtschaftlichen Bedeutung der Immobilienwirtschaft,
die der Deutsche Verband, die Gesellschaft für Immobilienwirtschaftliche Forschung (gif), die
Bundesvereinigung Spitzenverbände der Immobilienwirtschaft (BSI), der Zentrale Immobilien Ausschuss
(ZIA) und weitere Verbände sowie das BMVBS gemeinsam erarbeitet und in Berlin der Öffentlichkeit vorgestellt
haben. Autoren des Gutachtens sind das Institut der deutschen Wirtschaft und das Zentrum für Europäische
Wirtschaftsforschung in Verbindung mit der Universität Mannheim. Mit dem Gutachten gelingt
erstmals eine umfassende und einheitliche Darstellung der Märkte und seiner Akteure.
Die Immobilienwirtschaft bewirtschaftet das 3,6fache des Bruttoinlandsproduktes
Der Wert der Wohn- und Nichtwohnbauten betrug zu Beginn des Jahres 2008 6,6 Billionen Euro. Davon
entfielen 59 Prozent auf Wohnbauten und 41 Prozent auf Gewerbe- und Infrastrukturbauten. Zusammen
mit den Grundstücken (2,4 Billionen Euro) summiert sich das gesamte Immobilienvermögen auf knapp

9 Billionen Euro. Zum Vergleich: Das Bruttoinlandsprodukt
Deutschlands belief sich im Jahr 2008 auf
knapp 2,5 Billionen Euro.
So belegt das Gutachten, dass die Bedeutung der
Immobilienwirtschaft und ihre Verzahnung mit der
Finanzwirtschaft auch darin begründet ist, dass in
Deutschland etwa 55 Prozent aller Kredite mit Immobilien
besichert werden. Insgesamt beläuft sich
das Kreditvolumen für private Immobilienfinanzierungen
und für Unternehmen aus der Immobilienwirtschaft
im engeren Sinne (ohne Berücksichtigung
der Bauwirtschaft) auf rund 1,3 Billionen Euro.
Der hohe Stellenwert von Immobilien für die private
Vermögensbildung wird dadurch verdeutlicht, dass
allein die Hälfte des privaten Vermögens aus Immobilien
besteht. Darüber hinaus spielt für die heutige
Rentnergeneration Wohneigentum eine viel größere
Rolle als in der Vergangenheit. Knapp ein Drittel
aller Wohneigentümer in Westdeutschland ist heute
älter als 65 Jahre. In der Altersgruppe der 65- bis
80-Jährigen ist die Wohneigentumsquote zwischen 1991 und 2007 um rund 10 Prozentpunkte und bei
den über 80-Jährigen sogar um knapp 17 Prozentpunkte gestiegen.
Eine Besonderheit des deutschen Immobilienmarktes im internationalen Vergleich ist seine große Stabilität.
Deutschland weist von allen OECD-Staaten die geringsten Schwankungen bei Wohnimmobilienpreisen
auf. Das Gutachten belegt, dass es in Deutschland keinen Preisboom sowohl bei Gewerbe- als auch
bei Wohnimmobilien gegeben hat. In Anbetracht
der engen gesamtwirtschaftlichen Verzahnung
der Immobilienwirtschaft erhält diese Stabilität in
Krisenzeiten eine außergewöhnliche Bedeutung.
Ein Grund hierfür ist das System der Immobilienfinanzierung
in Deutschland. Festzinsen und hohe
Eigenkapitalquoten sorgen dafür, dass die Immobilienpreise
im Vergleich zu anderen Ländern weniger
auf kurzfristige Zinsänderungen reagieren.
POLITIK UND ÖFFENTLICHKEITSARBEIT
Eine Besonderheit des deutschen
Immobilienmarktes im internationalen
Vergleich ist seine große
Stabilität.
Durchschnittlich finanzieren deutsche Wohneigentumserwerber mit 27 Prozent Eigenkapital. Geprägt wird
das deutsche Immobilienfinanzierungssystem neben dem Bausparsystem auch durch den Pfandbrief, über
den rund ein Fünftel aller Hypothekenkredite refinanziert wird. Der Pfandbrief gilt als außerordentlich sicheres
Wertpapier und legt die Grundlage für langfristige Finanzierungen.
Darüber hinaus verfügt Deutschland über einen großen und gut funktionierenden Mietwohnungsmarkt. Im
Gegensatz zu Großbritannien oder den USA gibt es in Deutschland keinen Subprime-Markt, weil hierzulande
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JAHRESBERICHT 2009
Haushalte mit finanziellen Problemen keine teuren Kredite in Anspruch nehmen müssen, um sich ihre Wohnwünsche
erfüllen zu können. Sie finden auf dem Mietwohnungsmarkt attraktive Alternativen zum Eigenheim.
Allerdings zeigt das Gutachten auch die Schwächen der Branche auf und kritisiert, dass in der amtlichen
Statistik der Bestand und die Struktur von Immobilien nur teilweise dokumentiert sind. Einzig für Wohnungen
und Wohngebäude liegen flächendeckende und räumlich tief gegliederte Angaben vor. Bei anderen
Gebäuden werden nur Baugenehmigungen und -fertigstellungen erfasst, nicht aber der aktuelle
Bestand. So fordern die Gutachter, dass diese Lücken geschlossen werden. Zudem sind die Immobilienpreise
bislang nur unzureichend erfasst. Die amtliche Preisstatistik dient vornehmlich der Verbraucherpreismessung
und stellt noch keine Preisindikatoren für den Immobilienmarkt zur Verfügung. Mit den neuen
amtlichen Indizes für Grundstückspreise und Bestandsimmobilien sind jedoch erhebliche Fortschritte in der
Immobilienpreismessung in Richtung allgemeiner Marktindikatoren gemacht worden. Diese Entwicklung gilt
es fortzusetzen. So liegen insbesondere in der bundeseinheitlichen Standardisierung der Daten aus den
Gutachterausschüssen und ihrer umfassenden Berücksichtigung in der Statistik erhebliche Potenziale, so
unisono Auftraggeber und Auftragnehmer der Studie.
1.2.2 Stadtentwicklung und Europäische Kohäsionspolitik: Die städtische Dimension der
Strukturfondsprogramme
Die Europäische Union unterstützt deutsche Städte und Regionen im Rahmen ihrer Regional- und Strukturpolitik
zwischen 2007 und 2013 mit über 26 Milliarden Euro. Gefördert werden Maßnahmen, die regionale
Entwicklungsunterschiede und Defizite abbauen helfen. Knapp 17 Milliarden Euro fließen aus dem
Europäischen Fonds für Regionale Entwicklung (EFRE) in die Bereiche Infrastruktur, Wirtschaft und Innovation,
Verkehr, Umwelt und territoriale Zusammenarbeit; der Europäische Sozialfonds (ESF) fördert mit gut
neun Milliarden Euro Beschäftigung, Qualifizierung und soziale Integration.
Deutliche städtische Komponente mit Unterschieden zwischen den Bundesländern
Nach einigen Pilotaktionen seit Beginn der 1990er Jahre – allen voran die Gemeinschaftsinitiative URBAN
zur Erprobung integrierter Stadtentwicklungsansätze – ist die Stadtentwicklung mittlerweile fester Bestandteil
der EU-Förderung, wenn auch lediglich mit optionalem Charakter. Inwieweit diese Option genutzt und
die Stadtentwicklung konkret gefördert wird, liegt in der Zuständigkeit der Mitgliedstaaten und Regionen.
Die entsprechenden Grundlagen werden im Nationalen Strategischen Rahmenplan (NSRP) und in den
Operationellen Programmen (OP) gelegt.
Das Deutsch-Österreichische URBAN-Netzwerk hat eine umfangreiche Auswertung der deutschen und
österreichischen EFRE-Programme erstellt. 4) Im Ergebnis wird deutlich, dass alle deutschen Länderprogramme
die Stadtentwicklung als einen gesonderten Förderbereich aufnehmen – als städtische Förderpriorität
oder Handlungsfeld. Allerdings unterscheiden sich die inhaltlichen Ansätze und die finanziellen Gewichtungen
deutlich. Darüber hinaus fehlt eine allgemeingültige und klare Definition der städtischen
4) Förderung der integrierten Stadtentwicklung durch die deutschen und österreichischen EU-Strukturfondsprogramme.
Veröffentlichung des Deutsch-Österreichischen URBAN-Netzwerkes.

POLITIK UND ÖFFENTLICHKEITSARBEIT
Dimension und es werden vielfältige Begriffe verwendet: von integrierter oder nachhaltiger Stadtentwicklung
über Stadtteil- und Quartiersentwicklung bis hin zu Stadterneuerung, Städtebau und Stadtumbau.
Summiert man die vorhandenen EFRE-Mittel für die dezidierten Handlungsfelder zur nachhaltigen Stadtentwicklung,
so kommt man auf gut eine Milliarden Euro (ca. 7 Prozent des gesamten EFRE-Volumens).
Davon werden voraussichtlich ca. 150 Städte bzw. Stadtteile profitieren können. In Berlin oder Nordrhein-
Westfalen stehen mit über 160 bzw. 150 Millionen Euro am meisten Mittel für Maßnahmen der integrierten
Stadtentwicklung zur Verfügung (ca. 18 Prozent bzw. 12 Prozent des gesamten EFRE), in Mecklenburg-
Vorpommern oder Rheinland-Pfalz sind dies 30 bzw. acht Millionen Euro (2,4 Prozent bzw. 3,6 Prozent).
Insgesamt setzen die alten Bundesländer mit durchschnittlich 10 Prozent höhere relative Mittelanteile ein
als die neuen Bundesländer, wobei in Ostdeutschland die absoluten EFRE-Mittel meist höher liegen.
Mehrere Bundesländer fördern programmatisch-konzeptionelle Maßnahmenbündel mit einer Kombination
von investiven und nicht-investiven Maßnahmen zu einer vielfältigen Themenpalette. Andere beschränken
die Förderung stärker auf komplexe städtebauliche oder infrastrukturelle Einzelvorhaben. Die Analyse
des Deutsch-Österreichischen URBAN-Netzwerkes liefert sowohl eine detaillierte Übersicht über
unterschiedliche Förderansätze der Bundesländer als auch eine grundsätzliche Bewertung der Aufnahme
einer städtischen Komponente in die deutschen Strukturfondsprogramme.
Ausblick: Zukunftsdiskussion zur Kohäsionspolitik nach 2013 hat begonnen
Die Diskussion um die Neugestaltung der Kohäsionspolitik nach 2013 hat bereits begonnen: Mit der Einberufung
der neuen Kommission und der Konsultation der EU-Strategie 2020 legte die Diskussion um die
zukünftige Ausgestaltung der Kohäsionspolitik weiter an Fahrt zu. Der Fahrplan für die Kohäsionspolitik
nach 2013 sieht Mitte 2010 eine Mitteilung zur Haushaltsüberprüfung vor. Für November 2010 wird der
5. Kohäsionsbericht erwartet, mit dem die Kommission beabsichtigt, konkrete Vorschläge für die Ausgestaltung
der EU-Kohäsionspolitik nach 2013 aufzuführen. Der Vorschlag für den Finanzrahmen nach 2013 soll
bis Mitte 2011 vorgelegt werden.
1.2.3 Raumrelevante Vorhaben der EU-Kommission: Expertise Raumordnungsbericht 2010
Das Raumordnungsgesetz des Bundes (ROG) schreibt vor, dass das Bundesamt für Bauwesen und Raumordnung
(BBR) dem für Raumordnung zuständigen Bundesministerium regelmäßig Raumordnungsberichte
zu erstellen hat, die dem Deutschen Bundestag vorzulegen sind.
Nachdem der Einfluss europäischer Politikbereiche auf die nationale und regionale Raumentwicklung in
den letzen Jahren kontinuierlich gestiegen ist und zahlreiche EU-Politiken durch Finanzmittel oder Gesetzgebung
unmittelbare oder mittelbare Raumrelevanz für Deutschland aufweisen, wird der Raumordnungsbericht
2010 eine Darstellung der raumrelevanten EU-Vorhaben verschiedener EU-Politikbereiche enthalten.
In diesem Zusammenhang wurde der Deutsche Verband vom BBR beauftragt, eine entsprechende
Expertise zu erstellen. Der Deutsche Verband hat hierfür Vorhaben der EU-Kommission der letzten fünf
Jahre identifiziert, systematisiert, im Hinblick auf ihre Raumrelevanz ausgewertet sowie eine Einschätzung
zu künftigen raumrelevanten Vorhaben der europäischen Sektoralpolitiken abgegeben.
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JAHRESBERICHT 2009
Die stärkste räumliche Dimension beinhaltet die europäische Kohäsions- bzw. Regionalpolitik unter anderem
mit ihren umfangreichen Fördermöglichkeiten für Infrastrukturen, Forschung und Innovation, Wirtschaftsförderung,
Umweltschutz, Energie sowie Stadt- und Regionalentwicklung. Auch die Vorhaben der europäischen
Verkehrs-, Energie-, Umwelt- und Agrarpolitik haben unmittelbare räumliche Auswirkungen. Eher
mittelbar raumrelevant sind die Wettbewerbs- und Binnenmarktpolitiken – v.a. über das Beihilferecht oder
die Regelungen für das öffentliche Beschaffungswesen, die Forschungs- und Innovationspolitik.
Die Analyse hat ergeben, dass trotz der starken räumlichen Auswirkungen vieler EU-Vorhaben deren räumliche
Dimension in der Politikgestaltung bislang unzureichend berücksichtigt wird. Bisher zeigen neben
der Kohäsions- bzw. Regionalpolitik nur die Umweltpolitik, die Meerespolitik und mit Abstrichen die Verkehrspolitik
räumliche An-
Trotz der starken räumlichen Auswirkungen
vieler EU-Vorhaben wird deren räumliche
Dimension in der Politikgestaltung bislang
unzureichend berücksichtigt.
sätze in ihren Maßnahmen.
Für eine stärkere territoriale
Dimension der EU-
Politiken ist und bleibt allerdings
eine finanzstarke
Kohäsionspolitik von herausragender
Bedeutung.
Denn (noch) stellen die Strukturfonds einen Großteil der EU-Mittel für Sektormaßnahmen bereit und die
programmatischen Ansätze der Kohäsionspolitik bieten – trotz einer ausbaubedürftigen territorialen Ausrichtung
– die beste Möglichkeit, sektorale Interventionen in ein wirklich territorial ausgerichtetes Konzept
einzubinden. Eine weitere Aufstockung der Mittelvolumen für EU-Sektorprogramme (z.B. Verkehr,
Energie, Forschung, Umwelt) zulasten der Kohäsionspolitik ist aus territorialer Perspektive demnach negativ
zu sehen.
1.2.4 Zukünftige Strategien europäischer Raumentwicklungspolitik
Im Mai 2007 wurden unter deutscher Ratspräsidentschaft mit der Territorialen Agenda der EU (TAEU) die
EU-Leitlinien europäischer Raumentwicklung verabschiedet. Die Raumordnungsminister der EU-Mitgliedstaaten
vereinbarten darin die kohärente Umsetzung der Prioritäten der TAEU auf europäischer, transnationaler,
nationaler und regionaler Ebene. Im November 2007 wurde das „Erste Aktionsprogramm zur Umsetzung
der TAEU“ verabschiedet. Darin wurde die ungarische EU-Ratspräsidentschaft (1. Halbjahr 2011) aufgefordert,
die Umsetzung der TAEU zu evaluieren und das Dokument einer kritischen Revision zu unterziehen.
Vor diesem Hintergrund wurde das Forschungsprojekt „Zukünftige Strategien europäischer Raumentwicklungspolitik“
vom BMVBS und vom BBSR in Auftrag gegeben. Die Umsetzung erfolgt gemeinsam durch
das Leibniz-Institut für ökologische Raumentwicklung (IÖR) und den Deutschen Verband. Das Projekt dient
der wissenschaftlichen Unterstützung bei der Formulierung der deutschen Positionen zur Weiterentwicklung
der TAEU und der europäischen Raumentwicklungspolitik. Es werden Empfehlungen zur Aktualisierung
der TAEU und zur Gestaltung der Strukturfondsperiode 2014–2020 erarbeitet.

POLITIK UND ÖFFENTLICHKEITSARBEIT
Der Deutsche Verband ist in diesem Projekt insbesondere für Kommunikations- und Organisationsaufgaben
sowie für die Herstellung von Kontakten zuständig. Thematisch liegt sein Fokus einerseits auf der Untersuchung
der organisatorischen und institutionellen Struktur des TAEU-Umsetzungsprozesses. In diesem Zusammenhang
wird er die europäische Raumentwicklungspolitik vor dem Hintergrund des Lissabon-Vertrages
beleuchten. Mit der Ratifikation dieses Vertrages wurden die Grundlagen für die europäische Kohäsionspolitik
sowie raumrelevante Sektorpolitiken nachhaltig verändert: Der territoriale Zusammenhalt ist nun
verbindliches Ziel europäischer Politik. Das Konzept der „European Territorial Governance“ unterstreicht
die Vernetzung von Akteuren der Raumentwicklung; die Anerkennung eines „europäischen Systems verflochtener
Demokratie“ ermöglicht neue Formen der kooperativen und partizipativen Zusammenarbeit.
Andererseits befasst sich der Deutsche Verband im Projekt insbesondere mit der Analyse von Möglichkeiten
und Grenzen zur Umsetzung territorialer Ansätze im Rahmen der transnationalen Zusammenarbeit. Das
Projektergebnis wird überdies im Kontext relevanter Entscheidungsprozesse stehen, die insbesondere die
kommende Strukturfondsperiode 2014–2020 betreffen.
Das Projekt startete Ende 2009 mit einer grundlegenden Dokumentenanalyse. Im Jahr 2010 wird insbesondere
der Kommunikationsprozess intensiviert. In zwei Workshops und ergänzenden Interviews werden
Thesen zur zukünftigen europäischen Raumentwicklung und zur Ausgestaltung der fortgeschriebenen
TAEU erarbeitet und weiterentwickelt. Zu diesem Zweck werden v.a. nationale Experten zur Kohäsionspolitik,
aber auch Vertreter sektoraler Ressorts und der Wissenschaft involviert. Bis Ende 2010 werden auf
dieser Basis Handlungsempfehlungen erarbeitet.
1.3 Wettbewerb: Den Energiehaushalt der Städte sinnvoll steuern –
Der „PROM des Jahres“
Das Thema „Stadtentwicklung und Klimaschutz“ wird eines der zentralen Themen der kommenden Dekade
sein. Die immer knapper werdenden Energieressourcen unserer Welt müssen möglichst intelligent,
effizient und sozial verträglich genutzt werden. Diese Herausforderung stellt sich uns in allen Lebensbereichen.
Sie gilt für Endverbraucher genauso wie für Wirtschaft, Gewerbe und sämtliche Bereiche des öffentlichen
Lebens. Ökonomie und Ökologie sind in gleichen Maßen gefordert. Denn Nachhaltigkeit entsteht
nur im Zusammenwirken von ökonomisch Machbarem und ökologisch Sinnvollem.
Aus städtischer Perspektive ist die Frage zu klären, wie der Energiehaushalt der Städte zukünftig gesteuert
werden kann. Derzeit scheint es, dass nur etwa 10 Prozent der Städte über eine systematische Erfassung,
Steuerung und Kontrolle des Energieeinsatzes verfügen. Energiebilanzen für den Bestand öffentlicher
Gebäude werden daher von den Kommunalverwaltungen bis hin zu den Bundesverwaltungen entwickelt
werden müssen. Es ist evident, dass die Verantwortlichkeiten auf unterschiedliche Ressorts verteilt sind, so
dass weder die Politik noch die Administration einen einfachen Zugriff auf die Daten hat. Somit wird es notwendig
sein, in den Kommunen mit Kompetenzen ausgestattete Energiereferate zu implementieren. Was
an Einsparungen möglich ist, zeigt die Deutsche Energie-Agentur.
Daneben gilt es Ansätze zu finden, wie auch gewerblich und privat genutzte Gebäude möglichst energieeffizient
gestaltet werden können. Dies ist nicht nur eine Frage von verfügbarer und einsetzbarer Technologie,
sondern vor allem auch eine Frage von erreichbarer Wirtschaftlichkeit und vorhandenem Bewusst-
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JAHRESBERICHT 2009
sein auf Seiten der Bauherren und Nutzer. Vor diesem Hintergrund erscheint es insbesondere wichtig,
Handlungsstrategien zu entwickeln, um das Thema im öffentlichen Bewusstsein zu verankern.
Daher hat die RWE Energy AG mit den Kooperationspartnern Deutscher Verband, Fraunhofer Institut,
Technische Universität München und Zentrum für Umweltbewusstes Bauen e.V. Kassel, den Wettbewerb
„PROM des Jahres“ ins Leben gerufen. Unter Schirmherrschaft des Bundesumweltministers prämiert der
Wettbewerb jährlich ökologisch richtungweisende Lösungen in den Bereichen gewerblich oder öffentlich
bzw. sozial genutzte Immobilien, Schulen, Universitäten, Kindergärten etc.. Der „PROM der Jahres“ richtet
sich an alle Eigentümer oder Planer in Deutschland. In den vergangenen Jahren erhielten die Gewinner
Preisgelder in Höhe von 30.000 Euro für den Erstplatzierten, 20.000 Euro für den Zweitplatzierten
und 10.000 Euro für den Drittplatzierten. Kriterien für die Bewertung sind:
Primärenergiebedarf
Wirtschaftlichkeit
Baulicher Wärmeschutz
Sommerlicher Wärmeschutz
Wärme-/Kälteversorgung und Beleuchtung.
Im Jahr 2009 hat die Jury unter Vorsitz des Bauphysikers Professor Dr. Gerd Hauser von der Technischen
Universität München aus den 33 eingereichten Wettbewerbsbeiträgen die drei Preisträger gekürt, die zur
Preisverleihung im Mai 2009 in Berlin ausgezeichnet wurden:
1. Preis: Stadt Neckargemünd für das Schulzentrum Neckargemünd
2. Preis: Hiba Grundbesitz GmbH & Co. KG, Anton Bausinger für das Bürogebäude etrium, Köln
3. Preis: Redevco Services Deutschland GmbH, Christian Socha: C&A ECO-Store, Mainz
Mit dem „PROM des Jahres“ wollen die Initiatoren auch eine Diskussions- und Veranstaltungsplattform für
die Zukunftsfragen von Energieversorgung, Energietechnologie, Nachhaltigkeit, sozialer Integration und
Nutzerfreundlichkeit von Immobilien schaffen.
© Dr. Kurt E. Becker, Fotograf: Hans Scherhaufer
Preisträger des „PROM des Jahres” 2009

2. Arbeitsgruppen
ARBEITSGRUPPEN
Die thematischen Arbeitsgruppen des Deutschen Verbandes dienen der Erörterung aktueller Herausforderungen
und Handlungsansätze. Diskutiert werden die Themen Wohnungswesen, Städtebau und Raumordnung
sowie Europa.
2.1 Arbeitsgruppe Wohnungswesen: „Leerstand oder Überfluss – welche Trends
zeigen sich auf den Wohnungsmärkten?“
Bericht des Vorsitzenden Rüdiger Wiechers, Stadtrat, Bad Vilbel
Wie viel Neubau benötigen wir in den nächsten Jahren für ein
quantitativ und qualitativ ausreichendes Wohnungsangebot in
allen Teilräumen? Auch wenn in zahlreichen Regionen ein entspannter
Wohnungsmarkt mit teilweise hohen Leerstandsraten
besteht, warnen Experten angesichts extrem niedriger Fertigstellungs-
und Genehmigungszahlen vor neuen Engpässen auf dem
Wohnungsmarkt. In manchen Ballungsräumen wie München, der
Rheinschiene oder Hamburg ist die Situation bereits heute angespannt,
v.a. für die Wohnraumversorgung von mittleren und unteren
Einkommensgruppen.
Die durchschnittliche Personenzahl pro Haushalt ist in den vergangenen
100 Jahren von 4,5 auf 2,1 Personen zurückgegangen.
Dieser Trend scheint anzuhalten. Bis 2020 prognostizieren die
Statistiker in den Bundesämtern einen Anstieg der Ein-Personen-Haushalte um 1,35 Millionen auf 40,7
Millionen – bei insgesamt stagnierender Gesamtbevölkerung. In der Konsequenz wird der Wohnungsbedarf
zum einen quantitativ und qualitativ zuneh-
men, zum anderen ist die regionale Ausgewogenheit
der Märkte in Frage zu stellen. Dass sich
hierbei die Märkte extrem heterogen entwickeln,
ist bekannt. Die sinkende Zahl an Baugenehmigungen
wird diesen Trend verschärfen. Ende
2007 markierten 182.000 Einheiten den niedrigsten
Stand seit 1949. Zwischen Januar und September
2008 wurden nur 133.000 Wohneinheiten
genehmigt. Das waren etwa 2,2 Prozent
Die Fluktuationsreserve des deutschen
Wohnungsmarktes schrumpft
angesichts dieser Zahlen auf etwa
2,4 Prozent.
weniger als im Vergleichszeitraum des Vorjahres. Erwartet wurden für 2008 204.000 Wohnbaugenehmigungen.
Das Bundesamt für Bauwesen und Raumordnung geht von einem prognostizierten Bedarf bis
2010 von 278.000 Wohnungen aus. Die Fluktuationsreserve des deutschen Wohnungsmarktes schrumpft
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angesichts dieser Zahlen auf etwa 2,4 Prozent. Damit ist der Markt zwar funktionsfähig, aber es herrscht
für Umzüge und Sanierungsmaßnahmen eine gerade noch akzeptable Reserve.
Angesichts dieser Zahlen und Tendenzen erörterte die AG „Wohnungswesen“ die Trends auf dem Wohnungsmarkt
und die Prognosen für den notwendigen Neubaubedarf anhand einer Umfrage der Landesbausparkassen
und des Gutachtens des Pestel-Institutes zum regionalisierten Wohnungsbedarf bis 2025
sowie der konkreten Tendenzen auf dem Münchener Wohnungsmarkt. Dabei kam zum Ausdruck, dass das
aktuelle Neubauvolumen von unter 200.000 Wohneinheiten zu gering ist, um mittel- bis langfristig den notwendigen
Bedarf zu decken. Dies umso mehr, wenn für die anstehenden energetischen und altersgerechten
Modernisierungen bei manchen Beständen auch Ersatzneubau vorgenommen werden muss.
Tagesordnung der Sitzung der Arbeitsgruppe „Wohnungswesen“
Termin: Dienstag, 07. April 2009
Ort: Deutscher Sparkassen- und Giroverband e.V., Berlin
Leerstand oder Überfluss – welche Trends zeigen sich auf den Wohnungsmärkten?
Begrüßung und Einführung
Rüdiger Wiechers, Vorstand, Deutscher Verband für Wohnungswesen, Städtebau und Raumordnung e.V.,
Berlin
Ergebnisse der LBS-Umfrage zum Wohnungsneubaubedarf
Professor Dr. Hermann Adam, Bundesgeschäftsstelle Landesbausparkassen, Berlin
Ergebnisse der Pestel-Studie zum Wohnungsmarkt 2025
Matthias Günther, Vorstand, Pestel-Institut, Hannover
Der Wohnungsmarkt in München – aktuelle Entwicklungen in einem starken Markt
Dipl.-Ing. Architekt Hans-Otto Kraus, Geschäftsführer, GWG Gemeinnützige Wohnstätten-
und Siedlungsgesellschaft mbH, München
anschließend weiterführende Diskussion

ARBEITSGRUPPEN
2.2 Arbeitsgruppe Städtebau/Raumordnung:
„Die Nationale Stadtentwicklungspolitik im europäischen Kontext”
Bericht des Vorsitzenden Prof. Dipl.-Ing. Bernd Reiff, Technische Universität Dortmund
Im Zuge der Erarbeitung der Leipzig Charta auf EU-Ebene sowie
der Debatte um die „Nationale Stadtentwicklungspolitik“ in
Deutschland haben Städtebau und Stadtentwicklung sowie
Stadterneuerung in der politischen und öffentlichen Wahrnehmung
wieder eine stärkere Bedeutung gewonnen. Alle im Deutschen
Bundestag vertretenen Parteien unterstützten die „Nationale Stadtentwicklungspolitik“
verbunden mit einer entsprechenden finanziellen
Ausstattung der Förderprogramme für die Stadterneuerung.
Hierbei ist die Städtebauförderung mit ihren flexiblen Instrumenten
und der finanziellen Ausstattung der Förderprogramme zwischenzeitlich
der zentrale Bestandteil der Entwicklung von Städten und
Gemeinden bei der Bewältigung der Aufgaben im Städtebau.
Die hohe Akzeptanz der Städtebauförderung auf Bundesebene ist auch durch die stabile Fördermittelausstattung
von 540 Millionen Euro im Bundeshaushalt für das Jahr 2009 dokumentiert. Das im Rahmen der
Finanzkrise aufgelegte erste Konjunkturpaket unterstützt die Städtebauförderung zusätzlich. So fließen 1,3
Milliarden Euro in die Programme der städtebaulichen Erneuerung. Auch das zweite Konjunkturpaket, das
Mitte Januar 2009 beschlossen wurde, setzt weiterführende Impulse für die Städtebauförderung. Viele der
zur Konjunkturstützung vorgesehenen Maßnahmen haben städtebauliche Relevanz.
Unter diesen Aspekten war es Ziel der Arbeitsgruppensitzung herauszuarbeiten, ob mit Hilfe der Nationalen
Stadtentwicklungspolitik die Herausforderungen der Zukunft gemeistert werden können und unter
welchen Perspektiven die nationale Städtebauförderung weiterentwickelt werden sollte. Hierzu referierten
hochrangige Vertreter des Bundes, der Kommunen und der Sanierungsträger. Ferner stand die Frage nach
einer besseren Verknüpfung der natio-
nalen Instrumente mit den Ansätzen
der Europäischen Regional- und Strukturpolitik
im Zentrum der Debatte.
Zudem wurde diskutiert, inwieweit die
deutschen Erfahrungen stärker als bisher
in die europäischen Handlungsansätze
einfließen sollten, um die bisher
von der Europäischen Kommission
stark geprägte Diskussion mit nationa-
Insbesondere die Stadtentwicklung und der
Städtebau eignen sich für eine Bündelung
unterschiedlichster Ressourcen, Zuständigkeiten
und Politikfelder.
len Erfahrungen anzureichern. Aus den Beiträgen und Diskussionen erarbeitete der Deutsche Verband ein
Positionspapier mit dem Titel „Die Städtebauförderung – Garant für eine wirtschaftlich starke und sozial
ausgewogene Stadtentwicklungspolitik“ 5) . Darin wird konstatiert, dass sich die Stadtentwicklung und der
5) Anmerkung des Verfassers: Angesichts der im Jahr 2010 angestoßenen Sparpläne der Bundesregierung zur
drastischen Kürzung der Städtebauförderungsmittel hat der Deutsche Verband in diesem Positionspapier bereits
wichtige Argumente für eine Verstetigung der Mittel auf hohem Niveau geliefert.
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Städtebau für eine Bündelung unterschiedlichster Ressourcen, Zuständigkeiten und Politikfelder eignen,
da sich in der bebauten (städtischen) Umwelt der Kern des Zusammenlebens der Gesellschaft fokussiert.
Somit kommt der Städtebauförderung in der kommenden Dekade eine Schlüsselrolle zu.
Tagesordnung der Sitzung der Arbeitsgruppe „Städtebau/Raumordnung“
Termin: Mittwoch, 27. Mai 2009
Ort: GdW Bundesverband deutscher Wohnungs- und Immobilienunternehmen e.V., Berlin
„Die Städtebauförderung – Garant für eine wirtschaftlich starke und sozial ausgewogene
Stadtentwicklungspolitik“
Begrüßung und Einführung
Professor Bernd Reiff, Technische Universität Dortmund
Wo liegt der Handlungsbedarf? Anmerkungen aus Sicht ...
… des Deutschen Bundestages
Peter Götz, Mitglied des Deutschen Bundestags, Berlin
... des Bundesministeriums für Verkehr, Bau und Stadtentwicklung
Dr. Peter Runkel, Ministerialdirektor, Abt. Städtebau und Wohnungswesen, Bundesministerium für Verkehr,
Bau und Stadtentwicklung, Berlin
… der Kommunalen Spitzenverbände
Norbert Portz, Beigeordneter, Deutscher Städte- und Gemeindebund, Bonn
… der Sanierungsträger
Karl-Heinz Frings, Geschäftsführer, Deutsche Stadt- und Grundstücksentwicklungsgesellschaft mbH,
Wiesbaden
Gerhard Petermann, Mitglied der Geschäftsführung, Haus- und Städtebau GmbH, Ludwigsburg
anschließend weiterführende Diskussion

ARBEITSGRUPPEN
2.3 Arbeitsgruppe Europa: „Das Bundesprogramm ‘Transnationale Zusammenarbeit’
– ein Garant für eine erfolgreiche europäische Kohäsionspolitik:
eine Bestandsaufnahme“
Bericht des Vorsitzenden Prof. Dr. Michael Krautzberger, Ministerialdirektor, Deutsche Stiftung Denkmalschutz,
Berlin
Nachdem die AG „Europa“ im November 2008 eine Stellungnahme
zum „Grünbuch Territorialer Zusammenhalt “ auf den Weg
brachte, wurde diese nach Abstimmung zwischen den Mitgliedern
der Arbeitsgruppe am 28. Februar 2008 zur öffentlichen Konsultation
eingereicht. Darüber hinaus initiierte und organisierte der
Deutsche Verband zusammen mit dem Deutschen Sparkassen- und
Giroverband, dem Deutschen Städtetag und dem Deutschen Landkreistag
eine gemeinsame Stellungnahme mehrerer deutscher Verbände
in Brüssel (darunter auch DStGB, GdW, BFW, DMB). Auf
dieser Basis brachte der Deutsche Verband auch seine Positionen
zur neuen EU-Strategie „Europa 2020“ ein, wozu Anfang 2010
eine breite Konsultation stattfand und die schließlich Mitte 2010
vom Europäischen Rat verabschiedet wurde. „Europa 2020“ legt
in Nachfolge auf die Lissabon-Strategie von 2001 bis zum Jahr
2020 die zentralen Leitlinien und Themenfelder der EU-Politik fest und bildet damit für alle Politikbereiche
der EU die grundlegenden Rahmenbedingungen.
Neben der politischen Begleitung der EU-Kohäsionspolitik widmete sich die Arbeitsgruppe der konkreten
Projektarbeit zum territorialen Zusammenhalt. Zur Sitzung am 29. April 2009 standen das Bundesprogramm
„Transnationale Zusammenarbeit“
sowie ausgewählte INTERREG IV B-Projekte im
Mittelpunkt, die aufgrund ihrer Leitfunktion eine
gesonderte finanzielle und politische Unterstützung
durch das BMVBS erhalten. Mit den Programmen
und Projekten erfolgt die praktische
Untersetzung der Prinzipien und Leitlinien einer
territorialen Kohäsionspolitik, indem lokale und
regionale Akteure aus unterschiedlichen Mitgliedstaaten
konkrete gemeinsame Kooperationsaktivitäten
in europäischen Großräumen zu
Innovation und Wirtschaftsentwicklung, nach-
Neben der politischen Begleitung der
EU-Kohäsionspolitik widmete sich die
Arbeitsgruppe der konkreten Projektarbeit
zum territorialen Zusammenhalt.
haltiger Energienutzung, Umwelt und Risikovorsorge, Verkehr und Transport sowie integrierter Stadt- und
Regionalentwicklung durchführen (vgl. Kap. 6.1).
Zur AG-Sitzung wurden mit Vertretern von Kommission und BMVBS sowie anhand konkreter Projektbeispiele
im Bereich der Korridor- und Raumentwicklung, des vorbeugenden Hochwasserschutzes und der integrierten
energetischen Sanierung von Stadtquartieren der Mehrwert und die künftigen Perspektiven territorialer
Zusammenarbeit sowie des Bundesprogrammes erörtert. Dabei wurde deutlich, welchen wichtigen
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Beitrag territoriale Kooperationsprojekte zur Bewältigung der aktuellen europäischen Herausforderungen
leisten können. Die Erfahrungen mit dem Bundesprogramm „Transnationale Zusammenarbeit“ bilden einen
wichtigen Ausgangspunkt für die Diskussion über die künftige Ausgestaltung der territorialen Zusammenarbeit
im Rahmen der EU-Kohäsionspolitik 2014–2020.
Tagesordnung der Sitzung der Arbeitsgruppe „Europa“
Termin: Mittwoch, 29. April 2009
Ort: Senatsverwaltung für Stadtentwicklung, Berlin
Das Bundesprogramm „Transnationale Zusammenarbeit“ – ein Garant für eine erfolgreiche
europäische Kohäsionspolitik: eine Bestandsaufnahme
Begrüßung und Einführung
Professor Dr. Michael Krautzberger, Ministerialdirektor, Vorstand, Deutscher Verband für
Wohnungswesen, Städtebau und Raumordnung e.V., Berlin
Die Bedeutung der territorialen Zusammenarbeit für die Bewältigung europaweiter
Herausforderungen aus Sicht der Europäischen Union
Norbert Glante, MdEP, Europäisches Parlament, Brüssel
Colin Wolfe, Unit für Territoriale Zusammenarbeit, GD Regio, Europäische Kommission, Brüssel
Erfahrungen und Perspektiven des Bundesprogramms „Transnationale Zusammenarbeit“
Dr. Wolfgang Preibisch, Leiter der Unterabteilung Raumordnung, Baurecht,
Bundesministerium für Verkehr, Bau und Stadtentwicklung, Berlin
Der Mehrwert transnationaler Zusammenarbeit für ...
... die Wohnungs- und Immobilienwirtschaft
Integrierte, energetische Sanierung von Großwohnsiedlungen – die Projekte BEEN und Urb.Energy
Christian Huttenloher, Geschäftsführer, Deutscher Verband für Wohnungswesen, Städtebau
und Raumordnung e.V., Brüssel
... die Raumordnung und -entwicklung
SoNora und SCANDRIA zur Stärkung einer Ostsee-Adria Entwicklungsachse
Horst Sauer, Gemeinsame Landesplanung Berlin-Brandenburg, Potsdam
… den Schutz natürlicher Ressourcen
Label Vision – vorbeugender Hochwasserschutz und integrierte Flussgebietsentwicklung
Andreas Kühl, Sächsisches Ministerium des Inneren, Dresden

2.4 Ad-hoc Arbeitskreis „Baugruppe“
ARBEITSGRUPPEN
Bericht des Vorsitzenden Dr. Welf Selke, Ministerialrat, Geschäftsführer, DV-GmbH, Berlin
Baugruppen entwickeln sich zu einer immer beliebteren Form des
privaten Wohnungsbaus. Privatpersonen schließen sich zusammen
und erwerben gemeinsam ein Grundstück, auf dem sie in administrativer
Eigenleistung die Bebauung mit Eigentumswohnungen in
meist größeren Wohneinheiten organisieren. Da kein externer Bauträger
beauftragt wird, haben Baugruppen Kostenvorteile und
mehr Einflussmöglichkeiten auf Planung und Durchführung des
Bauvorhabens, so dass individuelle Wohnwünsche in nachgefragten
Lagen kostengünstig zu realisieren sind. Für die Stadtentwicklungspolitik
sind Baugruppen ein neues Instrument, um engagierte
Stadtbewohner in die Innenstädte zu lenken.
Die Kehrseite der Baugruppe bilden Problemlagen und Risiken, die sich v.a. aus der Mitgliederzusammensetzung
und/oder ungenügender Vorbereitung und Geschäftsführung der Gruppe ergeben. Zu nennen
wären Interessenvielfalt, Sonderwünsche, persönliche Differenzen oder wachsende Finanzierungsschwierigkeiten
bis hin zur Insolvenz einzelner Mitglieder. Wenn für den Umgang mit auftretenden
Spannungen keine geeignete starke Geschäftsführung besteht und keine soliden rechtlichen Vorkehrungen
getroffen werden, kann sich das Baugruppenprojekt zu einem eskalierenden Problem entwickeln.
Ein ad-hoc Arbeitskreis beim Deutschen Verband hat sich mit der Thematik der Baugruppe beschäftigt. In
Zeiten stagnierender Nettohaushaltseinkommen und vor dem Hintergrund des demografischen Wandels
kann von dem „Bauen in der Gruppe“ ein wirtschaftspolitisch gewünschter zusätzlicher Impuls auf den
Wohnungsneubau ausgehen. Aus diesem Grunde schlägt der Arbeitskreis vor, bei Kommunen und Finanzierungsinstituten
gleichermaßen für das Bau-
gruppenmodell zu werben. Andererseits muss
es eine Hilfestellung und rechtliche Absicherung
für Baugruppenmitglieder, Architekten und
Planer zur präventiven Vermeidung typischer
Baugruppenprobleme geben. Hierzu hat der
Arbeitskreis u.a. die Veröffentlichung eines
handhabbaren Leitfadens zum „Bauen in der
„Bauen in der Gruppe“:
ein zukunftsweisendes Investitionsmodell
in der Diskussion
Gruppe“ vorgeschlagen Es gilt nun, die Ergebnisse des ad-hoc Arbeitskreises in die umfassenderen Aktivitäten
der Bundesregierung zur Ankurbelung der Immobilienwirtschaft und Fortentwicklung der Stadtentwicklungspolitik
einzubringen.
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3. Symposien zum Wohnungswesen, zum
Städtebau und zur Raumordnung
In den vom Deutschen Verband organisierten Symposien, Diskussionsveranstaltungen und Fachtagungen
werden Persönlichkeiten aus Politik, Wirtschaft, Verwaltung, Rechtsprechung und Wissenschaft zu einem
offenen und kritischen Dialog zusammengeführt.
Fachveranstaltung: Zertifizierung in der Stadtentwicklung
Qualitätskriterien und Gütesiegel als Instrument einer nachhaltigen
Stadtentwicklung?
Termin: 04. November 2009
Ort: Berlin
Nachhaltiges Handeln entwickelt sich zu einem immer wichtigeren Erfolgs- und auch Vermarktungsfaktor.
Die Zertifizierung hochwertiger Standards findet in diesem Zuge erhöhte Resonanz. Qualitätsanforderungen
und Modelle mit messbaren qualitativen und quantitativen Kriterien müssen aber in der Lage sein,
einen auf Nachhaltigkeit zielenden Prozess in den Stadtquartieren abzubilden und zu unterstützen. Auf Initiative
des BMVBS wurden daher die Ergebnisse der Kommission „Zertifizierung von Stadtquartieren“ (vgl.
Kap. 1.1.3) der Fachöffentlichkeit vorgestellt. So haben Experten zum Sachverhalt Stellung bezogen und
mit dem Publikum kontrovers diskutiert.
Gemeinsame Veranstaltungen mit der BBA Berlin-Brandenburgische Akademie der
Wohnungs- und Immobilienwirtschaft e.V.
Im Rahmen einer Kooperation bewirbt der Deutsche Verband ausgewählte Veranstaltungen der BBA in seinen
Medien und umgekehrt. Die Mitglieder des Deutschen Verbandes profitieren durch eine verringerte
Teilnahmegebühr für BBA-Veranstaltungen. Der Deutsche Verband hat an den beiden folgenden Veranstaltungen
direkt mitgewirkt.
Junges und familiengerechtes Wohnen
Termin: 28. April 2009
Ort: Berlin

Die demografische Entwicklung prägt die Diskussion in den Unternehmen der Wohnungs- und Immobilienwirtschaft.
Es stellt sich die Frage, welche Mieterprofile die Nachfrage der Zukunft bestimmen. Mit
Fachexperten wurde über Wohntrends, Mietermobilität und moderne Wohnkonzepte für junges und familiengerechtes
Wohnen diskutiert.
Aktuelle Politiken der EU und ihre Auswirkungen auf die Wohnungs-
und Immobilienwirtschaft
Termin: 11. Juni 2009
Ort: Berlin
Informiert wurde über die aktuellen Politiken der Europäischen Union, die das unternehmerische Handeln
der Wohnungs- und Immobilienwirtschaft sowie der für die Stadtentwicklung Verantwortlichen beeinflussen:
Europäische Kohäsionspolitik 2007 bis 2013, Energie- und Klimapolitik sowie Stadtentwicklungspolitik.
Gemeinsames Symposium mit der Wüstenrot Haus und Städtebau GmbH sowie der
Stadt Ludwigsburg
Zukunftsthemen der Stadtentwicklung und Stadterneuerung:
Energieeffizienz und Wohnen im Alter
Termin: 20. und 21. Oktober 2009
Ort: Ludwigsburg
SYMPOSIEN
Zwei für die zukünftige Entwicklung unserer Städte und Gemeinden besonders wichtige Themen hat die
zweitägige Tagung des Deutschen Verbandes, der Stadt Ludwigsburg und der Wüstenrot Haus- und Städtebau
GmbH aufgegriffen: „Energieeffizienz im Bestand“ und „Wohnen im Alter“. Neben integrierten Konzepten
der energieeffizienten Stadt- und Bestandsentwicklung zur Verbesserung der Energiebilanz städtischer
Strukturen liegt der Fokus auf den integrativen Herangehensweisen für ein energieeffizientes und
kostengünstiges Wohnen im Alter. Hierzu wurden aktuelle Ansätze und Überlegungen auf Bundes-, Landesund
kommunaler Ebene vorgestellt und diskutiert. So hat auch Ingrid Matthäus-Maier, Vorsitzende der Expertenkommission
„Wohnen im Alter“, zusammenfassend über die Kommissionsergebnisse berichtet.
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4. Jahrestagung des Deutschen Verbandes
Partner:
KfW Bankengruppe
HEGLI Verwaltungsgesellschaft mbH
BSM
Wohnungs- und Immobilienwirtschaft als stabiler Wirtschaftsfaktor für Deutschland
Bild : Andri Peter/PIXELIO
Deutscher Verband für Wohnungswesen,
Städtebau und Raumordnung e.V.
Einladung
Jahrestagung 2009
Wohnungs- und Immobilienwirtschaft
in Deutschland als stabiler Anker der
Gesellschaft
Donnerstag/Freitag
05./06. November 2009
in Berlin
Im Auftrag des Deutschen Bundestages hat die Bundesregierung im Juni 2009
erstmals einen Wohnungs- und Immobilienmarktbericht vorgelegt. In diesem
wird gefolgert, dass die Bewältigung der Zukunftsaufgaben nur dann gelingen
kann, wenn ein gemeinsames und koordiniertes Handeln von Politik, Verbänden
und privaten Entscheidungsträgern erfolgt. Angesichts des Super-Wahljahrs
2009 fragte die Jahrestagung des Deutschen Verbandes zu Beginn der
neuen Legislaturperiode deshalb nach: Welchen Stellenwert sollte die Wohnungs-
und Immobilienwirtschaft sowie die Stadtentwicklung auf nationaler wie
auf europäischer Ebene haben? Dabei standen sowohl das Gutachten zur
volkswirtschaftlichen Bedeutung der Immobilien- und Wohnungswirtschaft, als
auch die Empfehlungen der drei abgeschlossenen Kommissionen zur Klimaschutzpolitik,
zur Zertifizierung von Stadtteilen und zum Wohnen im Alter auf der
Agenda.
„Die Wohnungs- und Immobilienwirtschaft ist ein stabiler Anker der Gesellschaft“, stellte Gernot Mittler,
Staatsminister a.D., Präsident des Deutschen Verbandes, in seiner Eröffnungsrede fest. Für die Volkswirtschaft
hat die Immobilienwirtschaft als größter Wirtschaftszweig mit 707.000 Unternehmen und rund 3,8
Millionen Erwerbstätigen eine herausragende Bedeutung. Ein Beispiel für die gesellschaftliche Bedeutung
von Immobilien ist die Altersvorsorge: Knapp ein Drittel aller Wohneigentümer in Westdeutschland und
mehr als ein Viertel in den neuen Bundesländern ist heute älter als 65 Jahre. Gleichzeitig sind Mieteinnahmen
ein wichtiger Bestandteil der Alterseinkommen. Etwa
Welchen Stellenwert sollte die
Wohnungs- und Immobilienwirtschaft
sowie die Stadtentwicklung
auf nationaler wie
auf europäischer Ebene haben?
ein Fünftel der selbst nutzenden Wohneigentümer verfügt
über Einkünfte aus Vermietung und Verpachtung. So beziehen
mehr als 700.000 Mieterhaushalte, ein Großteil
davon im Renten- oder rentennahen Alter, Mieteinkünfte.
Daneben betonte Gernot Mittler, dass die zunehmende
Binnenwanderung stärker ins Visier der Wohnungs- und
Immobilienwirtschaft rücken müsse. Schließlich besteht
hier eine zweiseitige Problemlage: Wie können einerseits

die ländlichen Räume attraktiv gehalten werden und wie sieht es dort
mit der Versorgung mit Gütern des täglichen Bedarfes aus? Andererseits
stellt sich für viele Städte in Wachstumsregionen schon heute die Frage
nach einer ausreichenden Wohnraumversorgung. Mit dem seit einigen
Jahren realisierten Wohnungsneubau ist der Bedarf nicht zu decken,
und eine Trendumkehr ist bei einem Rückgang der Neubauzahlen von
450.000 Wohneinheiten im Jahr 1999, über 300.000 im Jahr 2002
auf 176.000 in 2008 nicht zu erkennen. Zwar sind seit 1998 die Investitionen
in die Modernisierung und Sanierung der Bestände kontinuierlich
gestiegen, doch ist im gleichen Zeitraum das Investitionsvolumen im
Neubau um mehr als 30 Milliarden Euro gesunken. Um hier gegenzusteuern,
müsse der Mietwohnungsmarkt wieder in verstärktem Maße für
privates Kapital attraktiv werden, betonte Mittler am Ende seiner Rede.
Dass die deutsche Immobilienwirtschaft dennoch stabil, bewährt und erfolgreich sei, bestätigte der Europaabgeordnete
Dr. Werner Langen aus Brüssel. Soll die Branche auch langfristig als stabiler Anker fungieren,
muss sie Themen wie Klimaschutz, demografische Alterung, sozialen Ausgleich, Nachhaltigkeit
und Kreditvergabe aufgreifen und mit Lösungsvorschlägen voranschreiten. Auch wenn die Immobilienwirtschaft
keine Aufgabe der europäischen Politik sei, setze die EU u.a. im Bereich des Binnenmarkts und der
Finanzwirtschaft einen wichtigen Rahmen.
Aus wissenschaftlicher Sicht erinnerte Professor Dr. Johann Eekhoff, Staatssekretär a.D., Leiter des Instituts
für Wohnungswirtschaft der Universität zu Köln an die mehrfache Funktion der Wohnungswirtschaft u.a.
für die Vermögensbildung, für Wirtschaft und Beschäftigung und für soziale Ziele. In Bezug auf den Klimaschutz
plädierte er für stärker marktorientierte Ansätze, wie z.B. den Handel von Emissionsrechten. Damit
sei eine Verringerung des CO 2-Verbrauchs effektiver zu erreichen als über Auflagen sowie Förderung bei
der energetischen Sanierung.
Im Anschluss wurden während Paneldiskussionen die aktuellen Herausforderungen für die Wohnungs- und
Immobilienwirtschaft mit allen Teilnehmern diskutiert und die Kommissionsergebnisse reflektiert.
Im Bezug auf den Beitrag der Immobilienwirtschaft zu den Klimaschutzzielen wurde deutlich, dass im
Wohngebäudebereich umfassende energetische Optimierungspotenziale vorhanden sind: Diese können
nur in einem Mix an Maßnahmen und als gesamtgesellschaftliche Aufgabe zwischen Eigentümern, Mietern
und Staat erreicht werden. Neben notwendiger gesetzlicher Regulierung und langfristiger
öffentlicher Förderung unterstrichen die Podiumsteilnehmer
die große Bedeutung des Verbraucherverhaltens,
das durch Information, Sensibilisierung
und Schaffung von Transparenz geändert
werden müsste. Darüber hinaus sollte der Blick
stärker auf quartiersbezogene Ansätze gerichtet
werden.
Teilnehmer der Podiumsdiskussion „Klimaschutzpolitik”
JAHRESTAGUNG
Gernot Mittler, Staatsminister a.D.,
Präsident, Deutscher Verband
In einem Streitgespräch um das Für und Wider
der Zertifizierung von Stadtteilen wurden einer-
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seits große Bedenken gegen die Anwendung von Zertifizierungsansätzen für die Stadtentwicklung vorgebracht.
Denn angesichts der Komplexität von Stadt als „lebender Organismus“ bilde die Zertifizierung
von Stadtteilen ein scheinrationales Vereinfachungssystem, das die wahre Qualität von Quartieren nicht
abbilden kann, da z.B. wichtige weiche Faktoren nicht gemessen werden können. Andererseits wurden
auch die Vorteile von Zertifizierungen bei der Suche nach Indikatoren und Instrumenten zur Erfolgsmessung
und Qualitätssicherung erörtert. Insgesamt wurde betont, dass die weitere Arbeit am Thema Zertifizierung
bzw. an der Qualitätsbewertung von Stadtteilen in einem kommunikativen Prozess erfolgen muss
und die bestehenden angloamerikanischen Ansätze auf keinen Fall übertragbar sind.
In der abschließenden Podiumsdiskussion zum
„Wohnen im Alter“ wurde deutlich, dass sich das
Thema nicht nur auf die bauliche Anpassung der
Wohnungen und Gebäude beschränkt, sondern
eine komplexe Zukunftsaufgabe für Politik, Wirtschaft
und Gesellschaft darstellt. Um das Ziel zu
erreichen, dass möglichst viele Menschen möglichst
lange ein selbst bestimmtes Leben in ihren
eigenen vier Wänden führen können, sind neben
dem Umbau der Wohnungen auch ein altersgerechtes,
barrierefreies Wohnumfeld sowie wohn- Teilnehmer der Podiumsdiskussion „Wohnen im Alter”
ortnahe Versorgungs-, Sozial- und Pflegeangebote
eine wichtige Voraussetzung. Um den geschätzten Investitionsbedarf für den notwendigen
altersgerechten Umbau von etwa 18 Milliarden Euro zu erreichen, ist die Finanzlage der älteren Generation
zu berücksichtigen und durch gezielte Förderung die Finanzierung der Maßnahmen zu unterstützen.
Als besonders wichtige Gruppe sind hier die selbst nutzenden Wohnungseigentümer sowie die privaten
Kleinvermieter verstärkt zu mobilisieren. In diesem Zusammenhang ist ein entscheidender Aspekt die Aufklärung,
Information und Vor-Ort-Beratung, damit etwa über eine „Alterstauglichkeitsprüfung“ frühzeitig und
präventiv altersgerechte Umbaumaßnahmen vorgenommen werden.
Ingrid Matthäus-Maier, Deutscher Verband, und Christian Huttenloher, Deutscher Verband

PROJEKTE ZUR WIRTSCHAFTSENTWICKLUNG
5. Nationale und europäische Projekte zur
Stadt-, Wirtschafts- und Immobilienentwicklung
Der Deutsche Verband ist nicht nur Diskussionsplattform, sondern zugleich als Koordinator und Partner in
Kooperationsprojekten und nationalen wie europäischen Netzwerken aktiv.
5.1 FIN-URB-ACT:
Das Netzwerk für den Mittelstand
Gemeinsam für die städtische Wirtschaft – Partnerschaften zur Stärkung und Finanzierung lokaler
Unternehmen
Lokale Unternehmen gelten als das Rückgrat der städtischen Wirtschaft und haben zudem starken identitätsstiftenden
Charakter. Entsprechend bemühen sich immer mehr Städte in Europa, ihren lokalen Unternehmen
ein attraktives Umfeld und Entwicklungsmöglichkeiten zu bieten. Dabei wird deutlich, dass insbesondere
die kleinen und innovativen Unternehmen anfangs Schwierigkeiten haben, die von ihnen benötigten Finanzmittel
zu erhalten. Die Basis für eine erfolgreiche Unterstützung von kleinen und mittleren Unternehmen
(KMU) ist daher eine starke Partnerschaft auf lokaler Ebene zwischen städtischen Behörden und privaten
Schlüsselakteuren sowie lokal agierenden Kreditinstituten. Häufig sind diese Unterstützungsstrukturen aber
unkoordiniert, nicht bekannt oder nicht spezifisch auf die Bedürfnisse von KMU ausgerichtet.
Daher wird in FIN-URB-ACT ein besonderer Fokus auf die Einbindung der lokalen Banken gelegt, denn
diese nehmen nicht allein aufgrund ihrer langjährigen Erfahrung eine zentrale Position ein, sondern dienen
auch als natürliche Finanzquelle für Unternehmen. Ein Tandem aus Stadt und Sparkasse gehört zum
Grundprinzip des Projektes. Der Deutsche Sparkassen und Giroverband (DSGV) sowie der Europäische
Sparkassenverband (ESGV) sind fest in das Projekt
integriert.
FIN-URB-ACT-Partnerschaft
Das europäische Netzwerk FIN-URB-ACT, in dem
sich zwölf Partner aus elf verschiedenen Ländern
Europas zusammengefunden haben, beschäftigt
sich mit eben diesem Themengebiet. Der Deutsche
Verband übernimmt die Rolle des thematischen
Koordinators. Die Stadt Aachen ist federführender
Partner des Netzwerkes und für die
Gesamtkoordination und Organisation zuständig.
Vor Ort ist darüber hinaus die Sparkasse Aachen
eingebunden und leistet einen wichtigen finanziellen
Beitrag zur Kofinanzierung des Projektes.
Die FIN-URB-ACT Partnerschaft sucht zudem die
Zusammenarbeit mit den Verwaltungsbehörden
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der EU-Strukturfonds, um durch eine effektive Verbindung zwischen lokaler und höherer staatlicher Ebene
die verfügbaren finanziellen Mittel der Förderprogramme zielgerichtet an die lokalen Unternehmen weiterleiten
zu können.
Im Frühjahr 2009 fand die offizielle Auftaktveranstaltung in Aachen statt. Die Vertreter der Partnerstädte
erörterten gemeinsam mit Repräsentanten der Europäischen Kommission, dem Europaparlament, nationalen
und regionalen Ministerien, Kammern, lokalen Banken und Entwicklungsgesellschaften, welche Strategien
und Maßnahmen notwendig sind, um aufbauend auf den vorhandenen Potentialen die städtische
Wirtschaft zu stärken und den Zugang zu Finanzmitteln für KMU zu erleichtern. In einem ersten gemeinsamen
Arbeitstreffen der Partner, im Juni 2009 in Aveiro (Portugal), wurde die Rolle der Universitäten in
der städtischen Förderlandschaft diskutiert.
Im Rahmen des Projektes werden nicht nur innovative Hightech Unternehmen angesprochen, sondern auch
„traditionelle“ Klein- und Kleinstunternehmer der lokalen städtischen Wirtschaft. Während des zweiten Partnertreffens
im Oktober 2009 in Linz stand das Thema Kreativwirtschaft im Mittelpunkt. Durch die Schaffung eines
effektiven Netzwerkes konnte dort eine stabile Förderlandschaft für die in sich hoch heterogenen KMU der
Kreativbranche etabliert werden. Im Mittelpunkt des Erfahrungsaustausches steht jedoch immer wieder die
Frage nach der Rolle der Städte und ihrer koordinierenden und vermittelnden Funktion im lokalen Fördergefüge.
Die Ergebnisse sowie die konkreten Maßnahmen, die im Rahmen des Projektes in den Partnerstädten umgesetzt
werden, sollen auf der Abschlusskonferenz in Gliwice (Polen) im April 2011 präsentiert werden.
FIN-URB-ACT
EUROPEAN NETWORK
Managing
Authority
Aachen
Aveiro
Gijon
chamber
of commerce
LOCAL NETWORK
FIN-URB-ACT-Akteursstruktur
Rome
Maribor
regional
authority
local
incubator
Gliwice
Reims Linz
city
university
Galati
Leipzig
DV e.V.
Edinburgh
chamber
of crafts
local
bank
thematic
expert
...

PROJEKTE ZUR WIRTSCHAFTSENTWICKLUNG
5.2 Deutsch-Österreichisches URBAN-Netzwerk
und URBACT Dissemination Point
Das Deutsch-Österreichische URBAN-Netzwerk unterstützt deutsche und österreichische Städte bei der
Umsetzung von integrierten städtischen Entwicklungsmaßnahmen, die aus den EU-Strukturfonds finanziert
werden. Dazu organisiert das Netzwerk einen Erfahrungsaustausch und Know-how-Transfer, die inhaltliche
Begleitung und fachliche Unterstützung integrierter Stadtentwicklungsmaßnahmen, die Aufbereitung
von Ergebnissen, Informations- und
Öffentlichkeitsarbeit sowie politische
Sensibilisierung – und dies aus der
Perspektive eines integrierten, nachhaltigen
Stadtentwicklungsansatzes.
Einen deutlichen Mehrwert für alle
Beteiligten erbringt hierbei insbesondere
der direkte Dialog zwischen
den vier Ebenen EU, Bund, Länder
und Kommunen.
Im Zeitraum von 1996 bis 2008 begleitete
das Netzwerk erfolgreich
die deutschen und österreichischen URBAN-Netzwerktagung
Städte, die aus der EU-Gemeinschaftsinitiative
URBAN europäische Fördermittel für integrierte Stadtentwicklungsmaßnahmen in Stadtteilen
mit sozialem, wirtschaftlichem und städtebaulichem Erneuerungsbedarf erhielten. Das Netzwerk
baut somit auf den mit URBAN erzielten Erfahrungen auf und verbindet diese mit den Stadtentwicklungsvorhaben
der aktuellen Strukturfondsprogramme der Bundesländer.
Nach dem Auslaufen der URBAN-Programme Ende 2008 und der Integration des URBAN-Ansatzes in die
Regelförderung des Europäischen Fonds für Regionale Entwicklung (EFRE) wurde 2009 die bislang erfolgreiche
Netzwerkarbeit der URBAN-Städte mit dem Deutschen Verband als Träger des Netzwerkes weitergeführt
und ausgeweitet. Die Aufnahme aller ca. 150 EFRE-Städte in ein neues Netzwerk war weder organisatorisch
möglich noch inhaltlich Ziel führend. Stellvertretend für die einzelnen Bundesländer nehmen
deshalb besonders interessierte Städte als Mitglieder im Netzwerk teil. Ende 2009 zählte das Deutsch-
Österreichische URBAN-Netzwerk zwölf Städte als Mitglieder. Im nächsten Jahr wird eine Erweiterung auf
15 bis 18 Mitglieder erwartet.
Finanziert wird das Netzwerk über Mitgliedsbeiträge und eine finanzielle Unterstützung des Deutschen
Sparkassen- und Giroverbandes (DSGV). Ohne das bedeutende Engagement des DSGV wäre die Netzwerkarbeit
in dieser Intensität nicht möglich gewesen. Den Mitinitiatoren und Förderern des Netzwerks
sei für die gute Zusammenarbeit herzlich gedankt.
Im Jahr 2009 wurden insgesamt zwei Netzwerktagungen organisiert:
45. URBAN-Netzwerktagung am 23./24. März 2009 in Leipzig: „Neuer Rahmen für integrierte Stadtentwicklung;
Konjunkturprogramme, EFRE und ESF und deren Kombination vor Ort“
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JAHRESBERICHT 2009
46. URBAN-Netzwerktagung am 17./18. September 2009 in Duisburg: „Verstetigung und Evaluierung
integrierter Stadtentwicklung im Rahmen der EU-Kohäsionspolitik“
Auf der Tagung in Duisburg wurde angeregt, einen Arbeitskreis zum Thema Evaluierung zu initiieren. Dieses
Themenfeld ist insbesondere im Hinblick auf die zielgerichtete Bewertung der Stadtentwicklung innerhalb
der EFRE-Programme sowie als Argumentationshilfe für die Weiterführung der städtischen Dimension
in der zukünftigen Förderperiode ab 2014 von großer Bedeutung. Die erste Sitzung des Arbeitskreises
fand am 09. Dezember 2009 in Berlin statt; eine weitere im Frühjahr 2010.
Ausbau des europäischen Erfahrungsaustausches
Das Deutsch-Österreichische URBAN-Netzwerk hatte bereits in der vergangenen Förderperiode eine wichtige
Schnittstellenfunktion zum europäischen Erfahrungsaustausch wahrgenommen, die nun noch weiter ausgebaut
werden konnte. So verbreitet das Netzwerk Anfragen von ausländischen Städten und Regionen
für europäische Netzwerk- und Kooperationsprojekte, hilft deutschen Antragstellern bei der Suche nach
ausländischen Partnern und informiert über Aktivitäten und Ergebnisse der Programme und Projekte.
Schließlich hat sich der Deutsche Verband im Jahr 2009 mit Unterstützung der Österreichischen Raumordnungskonferenz
(ÖROK) erfolgreich für den ‘National Dissemination Point’ (nationale Verbreitungsstelle)
von URBACT für Deutschland und Österreich beworben. Mit URBACT fördert die EU europäische Netzwerke
und Arbeitsgruppen zur integrierten Stadtentwicklung. Durch den ‘National Dissemination Point’ sollen
einerseits die Ergebnisse des URBACT-Programmes auf nationaler Ebene besser zugänglich gemacht
und an eine weite Fachöffentlichkeit verbreitet werden. Auf der anderen Seite sollen wiederum Informationen
zur nationalen Stadtentwicklung in das URBACT II-Programm hineingetragen werden.
Monatlicher
URBACT-Newsletter
Informationen zu
URBACT
URBACT-Struktur
URBACT National
Dissemination Point
Akteure der Stadtentwicklung
Bundes- und Landesministerien, Städte, Vertreter der Immobilienund
Wohnungswirtschaft, Sparkassen, Universitäten und
Forschungsinstitute, kommunale Spitzenverbände, Abgeordnete,
Stadträte und sonstige Stadtentwicklungsakteure...
Analysen und
Dokumente zur
Stadtentwicklungspolitik
Gesetzliche
Änderungen
Good Practices

PROJEKTE ZUR WIRTSCHAFTSENTWICKLUNG
5.3 Fortführung des Deutschen Seminars für Städtebau und Wirtschaft (DSSW)
als DSSW-Plattform
Die neu gegründete DSSW-Plattform soll in der Tradition des früheren Deutschen
Seminars für Städtebau und Wirtschaft (DSSW), das zwischen 1994 und
2008, finanziert durch das Bundesministerium für Wirtschaft und Technologie,
die wirtschaftliche und städtebauliche Revitalisierung ostdeutscher Innenstädte
voran brachte, ihren Fokus auf die Innenstadt als besonderen Wirtschaftsstandort
richten. Die DSSW-Plattform in der Gesellschaft des Deutschen Verbandes
für Wohnungswesen, Städtebau und Raumordnung mbH (DV-GmbH) erweitert
ihren Aktionsradius jetzt auf Gesamtdeutschland.
Denn die Stärkung der Innenstädte nicht nur in den Metropolen, sondern auch in Mittel- und Kleinstädten
des ländlichen Raumes ist nach wie vor ein Thema größter Wichtigkeit. Angesichts immer neuer gesellschaftlicher
Herausforderungen und der angespannten wirtschaftlichen und finanziellen Lage bedarf es flexibler,
auf den individuellen Bedarf der Stadt abgestimmter Handlungskonzepte.
Aus diesem Grunde hat die DV-GmbH ein Konzept entwickelt, um das DSSW auf privatwirtschaftlicher
Basis fortzuführen. Mittlerweile wird die DSSW-Plattform als enges Netzwerk von sieben Partnern getragen:
Deutscher Städtetag, Deutscher Städte- und Gemeindebund e.V., DSK (Deutsche Stadt- und Grundstücksentwicklungsgesellschaft
mbH & Co. KG), HDE (Handelsverband Deutschland), Wüstenrot Haus- und Städtebau
GmbH mit der Gesellschaft für Markt- und Absatzforschung mbH sowie Büro Stadt + Handel.
Die DSSW-Plattform versteht
sich als interaktives Diskussionsforum
und Netzwerk für
innovative Ansätze zur Erhaltung
und Stärkung lebendiger
Städte. Dabei baut sie in
ihrer Arbeit auf den Erfahrungen
des früheren DSSW auf
und entwickelt diese weiter.
Als Kompetenzzentrum für
Wissenstransfer, Erfahrungsaustausch
und die Durchführung
von Fachveranstaltungen
und Projekten bietet
sie ihre Dienste an und nutzt
dabei die gesammelten Erfahrungen
aller Partner. Die
DSSW-Plattform unterstützt DSSW-Plattform, www.dssw.de
die Entwicklung und Antragstellung
von Projekten, die den verschiedenen Herausforderungen lebendiger Innenstädte begegnen und
ihrer Erhaltung und Förderung dienen.
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JAHRESBERICHT 2009
Zudem bietet die DSSW-Plattform verschiedene Instrumente an, die den Kommunen und der Wirtschaft
helfen, die Innenstadt zielgerechter zu entwickeln: DSSW-Leerstands- und Baulückenmanagement, Erhebungsraster,
Standortnavigator und Qualitätsbarometer. Diese Dienstleistungen werden in Kooperation mit
erfahrenen Büros entwickelt und sollen Kommunen, Stadtplanern und Wirtschaft helfen, Innenstädte und
Stadtteilzentren zu stärken und ökonomisch aufzuwerten. Darüber hinaus offeriert die DSSW-Plattform Materialien
und Arbeitshilfen zum
Die DSSW-Plattform ist Ansprechpartner
für öffentliche und private Akteure, die
wichtige Themen für Innenstädte oder
Stadteilzentren betreffen.
Download, vertreibt Publikationen
zum Thema Innenstadt und informiert
über aktuelle und abgeschlossene
Projekte in Deutschland
und Europa.
Die DSSW-Plattform ist somit Ansprechpartner
für öffentliche und
private Akteure zu wichtigen Themen,
die Innenstädte oder Stadteilzentren unabhängig von der jeweiligen Einwohnerzahl betreffen. Insbesondere
der Einzelhandel einschließlich Warenhäuser und Einkaufszentren, City- und/oder Geschäftsstraßenmanagement,
Wochenmärkte und generell Standortentwicklung stehen dabei im Mittelpunkt.

PROJEKTE ZUR RAUMENTWICKLUNG
6. Projekte zur nationalen und europäischen
Raumentwicklung
Seit Mitte der 1990er Jahre engagiert sich der Deutsche Verband u.a. im INTERREG-Programm als Partner
und Mittler in Projekten zur transnationalen Zusammenarbeit. Er bindet Projektergebnisse in einen strategischen
Kontext ein und identifiziert damit gleichzeitig Themenfelder künftiger Förderung. Im folgenden
Kapitel werden ausgewählte Projekte und deren Zielstellung zusammengefasst.
6.1. Begleitung ausgesuchter INTERREG IV B-Projekte
im Rahmen des Bundesprogramms
„Transnationale Zusammenarbeit“
Klimawandel, Globalisierung, europäische Erweiterung und Integration zeigen, dass allein nationale
Lösungsansätze an die Grenzen ihrer Leistungsfähigkeit stoßen. Immer häufiger überschreiten Herausforderungen
der Raumentwicklung Verwaltungsgrenzen und fordern einen problemorientierten räumlichen Zuschnitt
von Handlungsansätzen. Nur so können Synergien bestmöglich ausgeschöpft, Know-how ideal
eingebunden und politische Maßnahmen verbessert werden – kurzum territoriale Ansätze sind gefragt.
Europäische Programme, die diese territorialen Ansätze unterstützten und umsetzen, werden v.a. im Rahmen
der Kohäsionspolitik der EU verwirklicht. Die Kooperation wird durch den Europäischen Fonds für Regionale
Entwicklung (EFRE) gefördert und zwar unter dem Ziel Europäische Territoriale Zusammenarbeit
(besser bekannt als INTERREG). Im Rahmen der spezifischen transnationalen Raumentwicklungszusammenarbeit
werden aktuell 13 Programmräume unterschieden, in denen jeweils spezielle Förderziele verfolgt
werden. Deutschland ist in fünf dieser Räume vertreten: Alpenraum, Ostseeraum, Zentraleuropa, Nordwesteuropa,
Nordseeraum. Dabei werden Projekte in vier übergeordneten Themenkomplexen gefördert:
Innovation und Wirtschaftsentwicklung;
Umwelt, Ressourcenschonung, Klimawandel und Risikovorsorge;
Erreichbarkeit und Anbindung;
Integrierte Stadt- und Regionalentwicklung.
Das BMVBS unterstützt mit nationalen Mitteln aus dem Bundesprogramm „Transnationale Zusammenarbeit“
zudem ausgewählte INTERREG-Projekte mit thematischen und räumlichen Schwerpunkten von besonderem
Bundesinteresse. Ziel ist die Einbindung der Projekte in einen übergreifenden strategischen und politischen
Rahmen. Durch das Bundesprogramm wurden bzw. werden Projekte kofinanziert, die auf verbesserte wirtschaftliche
Chancen ostdeutscher Standorte und die Stärkung der Europakompetenz abzielen, wettbewerbs-
und innovationsorientiert sind sowie Möglichkeiten zur Vorbereitung von Investitionen schaffen.
Aus deutscher Sicht ist das Bundesprogramm „Transnationale Zusammenarbeit“ ein Erfolg mit bedeutenden
Hebeleffekten. In allen Kooperationsräumen wurden in den letzten Jahren Projekte auf den Weg gebracht,
die – trotz eines relativ geringen finanziellen Umfangs – erhebliche Integrationswirkungen und eine
hohe wirtschaftliche, politische sowie gesellschaftliche Bedeutung für Europa aufzeigen.
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JAHRESBERICHT 2009
Die Projekte des Bundesprogramms leisten einen Beitrag zur Umsetzung der „Territorialen Agenda der EU”
und der „Leipzig Charta zur nachhaltigen europäischen Stadt“. Indem die Projekte auf diese europäischen
Grundsatzdokumente ausgerichtet sind und nationale Interessen berücksichtigen, können die Interessen
von Bund und Ländern gegenüber der Europäischen Kommission durch den Deutschen Verband vertreten
werden. Damit wird der Deutsche Verband seiner Rolle als Ansprechpartner und Mittler im Bereich
der europäischen Stadt- und Raumentwicklung gerecht. Im Auftrag des BMVBS unterstützt er die durch das
Bundesprogramm „Transnationale Zusammenarbeit“ kofinanzierten Projekte. Er sammelt Sachstand und
Ergebnisse der vielfältigen Projekte und macht sie in gebündelter Form einer breiten politischen und Fachöffentlichkeit
zugänglich – dem Deutschen Bundestag, den Ländern und Gemeinden, dem EU-Parlament,
der Europäischen Kommission, Planern, Architekten etc..
Themen, die im Kontext des territorialen Zusammenhalts auf nationaler und europäischer Ebene immer stärker
an Bedeutung gewinnen, sind die Verbesserung der Energieeffizienz, insbesondere im Bereich von Gebäuden
und Stadtstrukturen, die Anpassung an die Folgen des Klimawandels, der Umgang mit dem demografischen
Wandel, die Bewahrung und In-Wertsetzung des baukulturellen Erbes historischer Klein- und
Mittelstädte, die Zusammenarbeit zwischen öffentlicher Hand und Privatwirtschaft zur Entwicklung unserer
Städte und Regionen sowie die Entwicklung leistungsfähiger und abgestimmter Verkehrsverbindungen und
Entwicklungskorridore. Deren Umsetzung in ausgewählten Projekten ist im Folgenden beschrieben.
Energieeffizienz im Städtebau und Wohnungswesen
Urb.Energy: integrierte, energieeffiziente Stadtentwicklung
Die nachhaltige, energetische Anpassung städtischer Gebäude und Infrastrukturen
ist eine zentrale Zukunftsaufgabe, um die Attraktivität und Wettbewerbsfähigkeit
unserer Städte langfristig zu sichern. Der Wohnungsbestand zeichnet
sich, insbesondere in den mittel- und osteuropäischen Staaten, noch immer
durch einen enormen energetischen Sanierungsbedarf aus. Auf der anderen
Seite kann die Verbesserung der Energieeffizienz im Gebäudebestand einen
wichtigen Beitrag dazu leisten, dass die Umsetzung der europäischen Klimaund
Energieziele bis zum Jahr 2020 Realität wird.
Das Projekt Urb.Energy beschäftigt sich mit der Entwicklung von integrierten Ansätzen für die energetische
Aufwertung von Quartieren. Zu den drei Themenfeldern Integrierte Stadtentwicklung, Energieeffizienz
im Gebäudebestand und Modernisierung der Versorgungsinfrastruktur sowie zu innovativen
Finanzierungskonzepten erarbeiten 15 Projektpartner aus sechs Ländern der Ostseeregion umsetzungsorientiertes
Know-how und Handlungsempfehlungen. Der Deutsche Verband ist Lead Petner und damit federführend
im Projekt.
Im Ergebnis werden sechs Konzepte für die Entwicklung von Beispielquartieren in den verschiedenen Partnerländern
entwickelt und vor Ort umgesetzt. Die in der Praxis gewonnenen Erkenntnisse werden evaluiert
und fließen im Sinne von übertragbaren Lösungsansätzen in die Erarbeitung von themenbezogenen
Handbüchern ein. Als zentrales politisches Ergebnis wird ein gemeinsames Papier mit Handlungsempfehlungen
für die verschiedenen Ebenen der Politik erarbeitet, welches während der Urb.Energy-Abschlusskonferenz
im Dezember 2011 verabschiedet wird.

PROJEKTE ZUR RAUMENTWICKLUNG
Nachdem in der ersten Hälfte des Jahres 2009 hauptsächlich Arbeitsstrukturen gefestigt worden sind,
standen die Analyse allgemeiner Rahmenbedingungen, vorhandene Finanzierungsmöglichkeiten sowie
die Ausgangssituation in den teilnehmenden Beispielquartieren im Fokus des zweiten Halbjahres. Aktuelle
Entwicklungen sind auf der Internetseite des Projektes verfügbar.
Mit der Halbzeitkonferenz im Juni 2010 wurde mit der gemeinschaftlichen Aufarbeitung der Erfahrungen
der Projektpartnern hinsichtlich Schlüsselfaktoren für eine energetische Aufwertung von Quartieren begonnen.
Longlife – Energieeffizienz von Neubauten
Mit dem Anspruch der Nachhaltigkeit beim Bau moderner Wohngebäude werden veränderte
bauliche Konzepte benötigt, die für eine neue Form der Baukultur stehen. Dabei rücken
in der Planung die Aspekte der Energieeffizienz, Ressourcenschonung, sowie der ökologischen,
sozialen und ökonomischen Nachhaltigkeit in den Mittelpunkt. Diese Faktoren sind nicht nur in Hinblick
auf Umweltbelange von größter Bedeutung, sondern erbringen in langfristiger Sicht unter Betrachtung
des Lebenszykluses eines Gebäudes auch für Investoren einen hohen Nutzen: Nachhaltig zu bauen
erfordert höhere Investitionskosten, die sich jedoch im Lebenszyklus amortisieren. Im Projekt Longlife wird
mit der Methode der integrierten Planung die optimale Wirkung aller Bauteile im Lebenszyklus angestrebt.
Im Ergebnis werden Planungs-, Baugenehmigungs- und Ausschreibungsunterlagen für ein Wohngebäude
als Prototyp verfügbar sein. Die DV-GmbH unterstützt die Öffentlichkeitsarbeit im Rahmen des Bundesprogramms.
Public Energy Alternatives (PEA) 6) – öffentliche Energiealternativen
In den vergangenen Jahren sind die Preise für die Erzeugung und Verteilung von Energie aus fossilen Energieträgern
stetig gestiegen. Die damit verbundenen höheren Kosten für die Versorgung öffentlicher Einrichtungen
mit Energie haben eine direkte Auswirkung auf die öffentlichen Haushalte von Städten und Regionen.
Gleichzeitig bieten sich vor allem für ländliche Regionen neue Möglichkeiten, durch vermehrte Nutzung
von alternativen Energieformen, Impulse für eine nachhaltige wirtschaftliche Entwicklung zu setzen.
Das Projekt PEA greift diese Tendenzen auf und entwickelt zum einem Strategien für eine konsequente
Umsetzung von Energieeinsparpotenzialen in Regionen und zum anderen für die Nutzung von regenerativen
und regionalen Energiequellen. An dem Projekt sind 21 Partnerorganisationen aus sechs Ostseeanrainerstaaten
beteiligt. Der Deutsche Verband ist Partner, unterstützt die Öffentlichkeitsarbeit und damit
den fachlichen Austausch zum Thema Energie in die Region. Ziel von PEA ist es, bereits vorhandene Ansätze
für einen nachhaltigen Umgang sowie regionale Produktion von Energie zu sammeln und die Erfahrungen
bei der praktischen Umsetzung für andere Regionen nutzbar zu machen. Hierfür werden für sechs
Regionen in Deutschland, Polen, Litauen, Lettland, Estland und Finnland Energiestrategien erarbeitet. Die
Projekterfahrungen fließen direkt in Trainingsmodule sowie eine internetbasierte Datenbank und das „Bal-
6) PEA erhält keine Förderung aus dem Bundesprogramm „Transnationale Zusammenarbeit“, ordnet sich aber
als INTERREG-Projekt thematisch in die hier vorgestellten Themenfelder ein.
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JAHRESBERICHT 2009
tic Energy Compendium“ ein. Während Longlife also auf der Ebene von Einzelgebäuden und Urb.Energy
auf Quartiersebene arbeiten, wird PEA regionale Energiekonzepte entwickeln.
Innovative Instrumente der Stadt- und Regionalentwicklung
MANDIE – Management von Stadtteilzentren in Nord-West-Europa
Stadtteilzentren dienen als Nahversorgungszentren, verfügen über hohe Identifikationspotenziale für die
lokale Bevölkerung und sind wichtig für den lokalen Arbeitsmarkt. Dennoch verzeichnen sie oftmals und
im Gegensatz zu den häufig wieder boomenden Cities sowie wenig integrierten großflächigen Einzelhandelsansiedlungen
eine wirtschaftlich rückläufige Entwicklung. Die Folge sind Kaufkraftverluste,
Leerstand, Monotonie und Verödung. Die Existenz kleinerer und mittelständischer Unternehmen in den
Stadtteilzentren ist gefährdet. Das Projekt MANDIE hat zum Ziel, die Attraktivität und wirtschaftliche Wettbewerbsfähigkeit
der Stadtteilzentren in den Städten Nordwesteuropas zu stärken. Exemplarisch werden
Lösungsansätze entwickelt, die den sich selbst verstärkenden
„Trading-Down-Effekt“ durchbrechen.
Unter wissenschaftlicher Begleitung wird ein Jobprofil
für Stadtteilmanager erarbeitet und in
einem interdisziplinären Studienmodul für Wirtschafts-,
Planungs- und Verwaltungswissenschaften
fest in der universitären Ausbildung verankert.
Die 11 Projektpartner stammen aus Deutschland,
den Niederlanden, Großbritannien und Belgien.
Der Deutsche Verband ist als Partner für die Kom-
Schaufenstergestaltung leer stehender Ladengeschäfte munikations- und Öffentlichkeitsarbeit im Rahmen
des Bundesprogramms „Transnationale Zusammenarbeit“
sowie die Durchführung eines transnationalen Workshops in Brüssel zuständig. Die DV-GmbH
übernimmt das Projekt- und Finanzmanagement.
Im Jahr 2009 fanden mehrere Vor-Ort-Termine statt, die ergänzt wurden durch Gespräche und Workshops
mit Betroffenen sowie Verwaltungen als auch durch Pressetermine, um die europäische Bandbreite
der Veränderung von Stadtteilzentren zu reflektieren.
Entsprechend differieren die Probleme in teilnehmenden
Städten wie Antwerpen oder Eindhoven,
Bury im Umland Manchesters, Frankfurt oder
Stuttgart. Die Herausforderungen sowohl für die belgische
Kleinstadt Dour bei Mons, in ihrer Funktion
stark beeinträchtigt durch großflächigen Einzelhandel
auf der „Grünen Wiese“, wie auch für den
Hagener Stadtteil Wehringhausen, der trotz innerstädtischer
Lage mit starkem Verkehr, Bevölkerungsrückgang
und sozialen Problemen kämpft, wurden
bei jeweiligen Ortsbegehungen besonders deutlich. Pilotstadtteil Bredabaan, Antwerpen

PROJEKTE ZUR RAUMENTWICKLUNG
2010 und 2011 fokussiert sich das Projekt auf das Verstehen der Ursachen derartiger Prozesse, auf das
gemeinsame Erarbeiten von übertragbaren Lösungsansätzen mit internationalem Know-how, auf den Erfahrungsaustausch
mit Experten außerhalb des Netzwerkes sowie auf die weitere Umsetzung von Ausbildungsmodulen,
damit eine professionelle, qualifizierte und umsichtige Sichtweise sichergestellt wird.
ACT4PPP – Transnational Action for Public Private Partnership
In Zeiten schrumpfender öffentlicher Haushalte sehen viele Kommunen in Public Private
Partnerships (PPP) die Möglichkeit, städtische Aufgaben effizienter zu gestalten,
fürchten jedoch Übervorteilungen seitens der Privaten oder Mehrkosten durch langfristige Haushaltsbelastungen.
ACT4PPP setzt hier an und erarbeitet Strategien, PPP zielgerichtet und je nach nationalen, regionalen und
lokalen Kontexten passgenau anwenden zu können, um eine nachhaltige, wettbewerbsfähige Stadt- und
Regionalentwicklung zu gewährleisten. Entsprechend gilt es, die öffentlichen Akteure, die noch Unsicherheiten
im Umgang mit PPP zeigen, zu stärken und eine ‘Partnerschaft auf Augenhöhe’ zu erreichen. Auf
öffentlicher Seite müssen vermehrt Wissen und Erfahrungen im Umgang mit PPP generiert und verstetigt
werden. Bestehende Strukturen und Abläufe gilt es zu optimieren, um so insgesamt die Rahmenbedingungen
für die PPP-Nutzung zu verbessern. Dafür wird ACT4PPP lokale Pilotprojekte umsetzen, Handlungsleitfäden
sowie ein PPP-Trainingsmodul entwickeln und Akteure und Strukturen in einem Kompetenznetzwerk
zusammenbringen. Der Deutsche Verband ist für die thematische Koordination verantwortlich.
Bislang wurden bereits wesentliche Kommunikationsinstrumente für das Projekt sowie ein Grundlagenpapier,
in dem Ziele und Methoden des Projektes vorgestellt werden, lokale Pilotaktionen und das PPP-Rahmenpapier,
in dem die unterschiedlichen internationalen Rechtsmodelle für PPP-Projekte dargestellt sind,
erarbeitet.
Offizieller Projektstart war im März 2009. Dieser wurde neben der internen thematischen Arbeit genutzt,
um im ersten öffentlichen PPP-Forum das Projektziel einer breiteren Öffentlichkeit vorzustellen und in gemeinsamer
Diskussion mit Vertretern der Europäischen Kommission, nationalen und regionalen Ministerien, der
Wirtschaft und Forschungseinrichtungen erste aktuelle Themenstellungen zu erörtern. Das erste Projektpartnertreffen
fand im September 2009 in Sopot statt.
Creative Cities
Die Kreativwirtschaft bietet Städten hohe, aber oft unerkannte Potenziale zur Schaffung von Arbeitsplätzen
und Gewinnung von Investoren. Dem stehen jedoch ebenso große Herausforderungen für die Akteure der
Kreativwirtschaft gegenüber: geringe Kapitalausstattung, unzureichende Vernetzung sowie geringe externe
Sichtbarkeit. Das Projekt Creative Cities fördert daher die Nutzung dieser unerschlossenen Potenziale. Der
Deutsche Verband unterstützt die Öffentlichkeitsarbeit.
Hauptziel des Projektes ist die Schaffung eines transnationalen Netzwerkes und Aktionsplanes kreativwirtschaftlicher
Branchen bzw. Cluster der beteiligten mitteleuropäischen Städte. Um die Rahmenbedingun-
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JAHRESBERICHT 2009
gen für die Kreativwirtschaft zu verbessern, werden unternehmerische Fähigkeiten und die Wettbewerbsfähigkeit
der Akteure gestärkt sowie der Austausch von Know-how und die Entwicklung geeigneter Förderinstrumente
gefördert. Zudem soll durch Stärkung von Clustern sowie durch transnationale Vernetzung
und Vermarktung nach außen hin die Wahrnehmung der Kreativwirtschaft verbessert werden.
Regionalentwicklung durch innovative Verkehrsprojekte
Regionalentwicklung zwischen Skandinavien und der Adria: Die Projekte SoNorA, Scandria
und TRANSITECTS
Die Region zwischen Skandinavien und der Adria, entlang der Grenze zwischen den alten und neuen EU-
Mitgliedstaaten, ist eine entscheidende Integrationszone in einer erweiterten Europäischen Union. Trotz
ihrer Vielzahl an Hauptstädten und Agglomerationsräumen, steigender Verkehrs- und Güteraufkommen und
einer wachsenden Anzahl wirtschaftlicher Kooperationen bleiben dennoch große Potenziale für ihre Entwicklung
ungenutzt. Für die Schaffung eines grenzüberschreitenden Wirtschaftsraumes mit jeweils regionalem
Nutzen sind noch erhebliche Anstrengungen erforderlich – in Bezug auf Infrastruktur und Vernetzung,
aber auch im Hinblick auf multimodale Mobilitätsdienstleistungen für Personen und Güter. In
Anbetracht der Tatsache, dass die Verkehrsbelastung auf der Straße rasant und stetig wächst, sind gerade
in Engpasssituationen des Verkehrsnetzes – z.B. auf den wenigen Transitstrecken durch die Alpen –
alternative Verkehrsträger und intelligente Lösungen gefragt. Vor diesem Hintergrund wurden die drei Projekte
SoNorA, Scandria und TRANSITECTS genehmigt, an denen der Deutsche Verband beteiligt ist.
SoNorA
SoNorA (South-North-Axis) nimmt vor allem die defizitären Nord-Süd-Verbindungen und
intermodalen Vernetzungen des mitteleuropäischen Raumes in den Blick. Das Projekt gibt
Empfehlungen für die Weiterentwicklung der europäischen Nord-Süd-Verkehrsnetze mit
dem Ziel, dass mitteleuropäische Agglomerationsräume optimaler an- und eingebunden,
ökonomische Entwicklungen infrastrukturell gestützt werden und ihre Ausstrahlungswirkung entfalten können.
Am Projekt SoNorA sind 25 Partner aus sechs Ländern des mitteleuropäischen Raumes beteiligt.
Hauptaufgabe des Deutschen Verbandes ist der Aufbau einer ‘Transnationalen Kooperationsplattform’, die
den dauerhaften Dialog zwischen Akteuren aus Politik und Verwaltung, Wirtschaft und Gesellschaft, Wissenschaft
und Forschung aus allen beteiligten Staaten fördert. Vorhandenes Know-how soll mobilisiert werden,
damit ein einheitliches Grundverständnis über
die Wirtschaftspotenziale und -bedarfe erreicht wird
und Projektergebnisse weiter qualifiziert werden
können. Hierzu gehört auch eine fortlaufende Evaluation
durch ein internationales Netzwerk von Universitäten.
Die Einbindung von Akteuren ausgewählter
Wirtschaftsbranchen trägt dazu bei, dass der
Aufbau neuer Logistikkompetenzzentren und die Entwicklung
von Pilotprojekten und Fallstudien nachfrageorientiert
umgesetzt werden können.

PROJEKTE ZUR RAUMENTWICKLUNG
Nachdem im Jahr 2009 Rahmenbedingungen analysiert wurden, stehen für den Deutschen Verband im
zweiten Jahr der Projektpartnerschaft insbesondere Aktivitäten im Bereich des sogenannten „Stakeholderdialogs“
an. Der ökonomische Wert neuer Verkehrsverbindungen auf regionaler Ebene soll in vier Workshops
mit relevanten Marktakteuren diskutiert werden. Zusammenhänge zwischen Wirtschaftsbranchen,
Verkehr, Logistik und Kooperation werden auf einer abschließenden Konferenz Anfang 2011 erneut thematisiert.
In diesem Zusammenhang wird auch ein Ausblick auf potenzielle Wachstumsfelder und erforderliche
Interventionen für die Gesamtregion erarbeitet.
Scandria
Im Projekt Scandria (Scandinavian-Adriatic Corridor for Growth and Innovation) liegt der räumliche
Schwerpunkt auf dem nördlichen Bereich des Skandinavien-Adria-Korridors: Von Oslo/Stockholm über die
Öresundregion und Mecklenburg-Vorpommern bis nach Berlin/Brandenburg. Diese Region nördlich und
südlich der Ostsee weist in Bezug auf intermodale Knotenpunkte sowie das Straßen- und Schienennetz zahlreiche
Engpässe auf. Sie behindern den schnellen Transport von Gütern und Personen in Nord-Süd-Richtung
und hemmen damit die Wirtschaftsentwicklung der großräumigen Grenzregion. Das Projekt Scandria
setzt auf Maßnahmen zur Verbesserung von Infrastrukturen, umweltfreundliche Produktinnovationen in Verkehr
und Logistik, auf Wirtschaftskooperationen sowie den Wissenstransfer in der Region. Es sollen intelligente
und effiziente Alternativen zu bestehenden, häufig überlasteten Strecken angeboten werden, die
darüber hinaus – bei optimalen Logistikangeboten – Transportwege deutlich verkürzen. So sollen die
Wettbewerbsfähigkeit der Region sowie der Zugang zu ihren Wirtschaftszentren verbessert und die Verbindungen
nach Süden beschleunigt werden.
Der offizielle Projektauftakt fand im September 2009 in Potsdam statt. Im Projekt Scandria haben sich 19
Partner aus fünf Ostseeanrainerstaaten zusammengeschlossen. Der Deutsche Verband ist als Projektpartner
insbesondere in den politischen Dialog über den Skandinavien-Adria-Korridor involviert. Weiterhin
stellt die Entwicklung und Aktivierung von transnationalen Wirtschaftskooperationen einen wichtigen Arbeitsbereich
dar. Daneben werden Analysen und Studien zur Korridorqualität erstellt.
TRANSITECTS
Das weniger strategisch, dafür eher technisch ausgerichtete Projekt TRANSITECTS (Transnational Transport
Architects) wird im Alpenraum umgesetzt, der als Flaschenhals europäischer Verkehrskorridore und insbesondere
auch des benannten Nord-Süd-Korridors von Skandinavien bis zur Adria wirkt. Das Projekt beschäftigt
sich mit innovativen intermodalen Logistiklösungen, die vor dem Hintergrund der erwarteten Zunahme
des Güterverkehrs im Transitraum Alpen Alternativen zur Straße aufzeigen können. Der Schwerpunkt des
TRANSITECTS-Projektes liegt auf der Attraktivitätssteigerung der Schiene für den Güterverkehr. Es soll beispielhaft
gezeigt werden, wie öffentliche Einrichtungen zur Entwicklung innovativer, qualitativ hochwertiger
Dienstleistungen rund um den Schienengüterverkehr beitragen können.
Projektstart war Mitte September 2009 in Prien am Chiemsee. Im Projekt kooperieren 16 Partner aus den
vier Alpenländern Deutschland, Italien, Österreich und Slowenien. Der Deutsche Verband ist Lead Partner
und darüber hinaus im Wesentlichen zuständig für die Kommunikations- und Öffentlichkeitsarbeit sowie die
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JAHRESBERICHT 2009
© Matthias Wagner
Kombinierter Verkehr
ViaRegiaPlus – West-Ost-Vernetzung
synergetische Verknüpfung mit weiteren Projekten.
Im Jahr 2009 wurde eine Strategie für die Öffentlichkeitsarbeit
mit einem Corporate Design entwickelt.
2010 stehen die Erarbeitung mehrerer Projektpublikationen
sowie einige Veranstaltungen, teils
unter Einbeziehung der Öffentlichkeit, an. Weiterhin
wird 2010 der thematisch fokussierte Austausch
mit anderen relevanten Projekten intensiviert.
Das Projekt thematisiert die gemeinsame Entwicklung entlang der historischen Handelsroute Via Regia von
Ostdeutschland über Breslau und Krakau nach Lemberg. Hier wurden die Infrastrukturen infolge der europäischen
Teilung jahrzehntelang vernachlässigt. Die 14 Projektpartner arbeiten nun an der Umsetzung der
im Vorgängerprojekt unter Federführung des Sächsischen Staatsministeriums des Innern entwickelten Raumentwicklungsstrategie.
Kernelemente im Bereich Erreichbarkeit sind die durchgehende Autobahnverbindung
von Erfurt, Dresden und Berlin nach Lemberg, die Schaffung schneller und komfortabler Zugverbindungen
zwischen den Knotenstädten mit attraktiven Tagesrandverbindungen, eine effiziente Organisation
des Schienengüterverkehrs mit kurzen Laufzeiten zwischen den logistischen Zentren sowie ein adäquates
Angebot von Fernverbindungen im Luftverkehr. Durch zielgruppenspezifische Marketingmaßnahmen und
eine mobile Ausstellung werden zudem die touristischen Potenziale entlang der Via Regia aktiviert. Die
DV-GmbH unterstützt die Öffentlichkeitsarbeit im Rahmen des Bundesprogramms.
Raumplanungsstrategien zur Anpassung an den Klimawandel
Nachhaltige Entwicklungsplanung durch sektorübergreifenden
Hochwasserschutz: LABEL
Das Projekt LABEL befasst sich mit der Hochwassergefährdung im Elbeeinzugsgebiet. Es zielt darauf ab,
vorhandene Informationen über Hochwasserrisiken und deren Berücksichtigung in integrierten oder
sektor-, ebenen- und staatenübergreifenden Fachplanungen zusammenzuführen. Parallel soll eine Kommunikationsstrategie
das Problembewusstsein erhöhen. Die Nachhaltigkeit der Entwicklung des Wirtschaftsraumes
und die Tragfähigkeit hochwasserspezifischer
Anpassungsstrategien sollen so unterstützt
werden. Das Projekt nahm seinen Auftakt im April
2009. Beteiligt sind 20 Partner aus vier EU-Ländern.
Der Deutsche Verband ist als Projektpartner in die
Öffentlichkeitsarbeit eingebunden: Im Jahr 2009
wurden strategische und operative Grundlagen erarbeitet;
2010 wird der Deutsche Verband konkrete
Produkte entwickeln, die Pressearbeit unterstützen
und sich an Veranstaltungen beteiligen.

CLISP – „Klimabeständige“ Raumplanung
PROJEKTE ZUR RAUMENTWICKLUNG
Angesichts des Klimawandels steht die Raumordnung neuen Herausforderungen
gegenüber. Im Rahmen des Projekts CLISP werden Lösungsansätze für eine
„klimabeständige“ Raumplanung erarbeitet. Das Projekt zielt auf eine vorausschauende Planung ab, um
veränderten Ansprüchen künftig gerecht zu werden, die Verwundbarkeit von
Räumen zu reduzieren und daraus resultierende Schäden und Kosten zu vermeiden.
Um das Wissen über die Folgen des Klimawandels im Bereich der
Raumentwicklung zu verbessern, werden in CLISP raumordnerische Instrumente
überprüft und weiterentwickelt und als Empfehlungen für politische
Entscheidungsträger sowie regionale und lokale Planungsträger aufbereitet.
Die DV-GmbH unterstützt die Öffentlichkeitsarbeit im Rahmen des Bundesprogramms.
© SMG Standortmarketing
6.2 Stadtentwicklung, Wirtschaftsförderung, Kulturtourismus:
Die Europäische Route der Backsteingotik
Der Deutsche Verband war die federführende Institution in dem Ostseeraum-Projekt „Europäische Route
der Backsteingotik“. Durch vielfältige gemeinsame Marketingmaßnahmen, Investitionen in Objekte der
Backsteingotik und durch Verknüpfung touristischer und kultureller Angebote wurde eine Kulturroute ins
Leben gerufen, die schon früh auf das Interesse von Reiseveranstaltern traf. Mit der Adressierung auch
des Individualreisenden wurde damit ein erster Beitrag zur touristisch-ökonomischen Entwicklung der Region
erreicht. Angesichts der erfolgreichen Bewerbung der Marke, die den touristischen Horizont über
Ländergrenzen hinaus erweitert, fiel im September 2007 der endgültige Beschluss zur Vereinsgründung
mit dem Ziel der Weiterqualifizierung der Route. Damit wurde ein Hauptziel, dem Projekte mit europäischer
Förderung prinzipiell verpflichtet sind, erreicht: längerfristige Strukturen aufzubauen, nachhaltige Ergebnisse
und spürbare Effekte zu erzielen. Kulturelle, politische und historische Differenzen bei allen Projektbeteiligten
konnten erfolgreich überwunden werden, ein gemeinsames Grundverständnis für das Ziel einer
touristischen Destination wurde erreicht. Diese Kulturroute bietet jedem Teilnehmer im Netzwerk die Möglichkeit,
enorme Sichtbarkeit mit vergleichsweise
geringem Aufwand zu erreichen. Ziel ist es, die
ökonomischen Entwicklungspotenziale der beteiligten
Regionen zu nutzen und ein dauerhaft positives
Image aufzubauen.
Der Verein „Europäische Route der Backsteingotik
e.V.“ bietet nun die Grundlage für die Fortführung
der grenzüberschreitenden kulturtouristischen
Route. Zur Gründung des Vereins fanden sich 22
Gründungsmitglieder ein. Ende 2009 lag die Zahl
Die Backsteingotik soll zu einer
unverwechselbaren und kulturtouristisch
bestbekannten Marke
der Ostseeküsten sowie des Hinterlandes
werden.
der Mitglieder bei 39, Tendenz steigend. Im Oktober 2009 in Bad Doberan beschloss die Mitgliederversammlung
einstimmig, dass die Geschäfte des „Europäische Route der Backsteingotik e.V.“ durch den
Deutschen Verband für drei weitere Jahre geführt werden.
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Zu den wichtigsten und kontinuierlichen Aufgaben des Vereins gehören neben den üblichen Pflichtaufgaben
der Vereinsgeschäftsführung, die Vernetzung der Mitglieder, der Erfahrungsaustausch sowie ein gemeinsames
Marketing. Die Backsteingotik soll zu einer unverwechselbaren und kulturtouristisch bestbekannten
Marke der Ostseeküsten sowie des Hinterlandes werden. Dies dient touristischen und damit
ökonomischen Zwecken, jedoch auch der Erhaltung der historisch wertvollen, einmaligen Bauobjekte. Der
Deutsche Verband ist für die koordinierte Öffentlichkeitsarbeit und für Marketingaktivitäten zuständig.
Dazu gehören öffentliche Veranstaltungen wie Touristik-Messen oder Tagungen rund um den Denkmalschutz,
eine mehrsprachige Internetseite, mehrsprachige Eigenpublikationen in verschiedenen Formaten,
Fachartikel in weiteren Publikationen sowie Pressearbeit.
AGORA 2.0: Kulturtourismus als Mittel zur Verbesserung der gemeinsamen Identität
des Ostseeraums
Seit Ende 2009 nimmt die „Europäische Route der Backsteingotik“ an dem Interreg IV B-Projekt „AGORA
2.0“ im Programmraum Ostsee teil. Hauptziele des Projektes sind die Entwicklung attraktiver touristischer
Produkte rund um die Ostsee und damit die Förderung kleiner und mittlerer touristischer Unternehmen
sowie die Entwicklung und Verbesserung einer gemeinsamen Identität des Ostseeraumes. Die Basis bilden
die nachhaltige Nutzung, Entwicklung und das Marketing der reichlich vorhandenen touristischen Potenziale
des Natur- und Kulturerbes der Region.
© Tourismuszentrale Stralsund
Stralsund, Marienkirche
Im Einzelnen untersucht das Projekt das Marktumfeld
sowie die touristischen Highlights, die die Gesamtregion
prägen. Es unterstützt durch gezielte Informationsbereitstellung
klein- und mittelständische
Tourismusunternehmen. Aufbereitete Marktdaten
werden frei zugänglich zur Verfügung gestellt. Bei
der Entwicklung innovativer und hochwertiger Tourismusprodukte
steht die Kombination kultureller und
natürlicher Schätze des Ostseeraumes im Mittelpunkt:
Schlösser, Backsteingotik, Wälder, Wanderdünen
und Felsformationen.

GEWOS
7. GEWOS Institut für Stadt-, Regional- und
Wohnforschung GmbH
Die wohnungswirtschaftliche und wohnungspolitische Beratung stellen den Schwerpunkt von GEWOS
dar. Dabei wird deutlich, dass das Thema Bestandsentwicklung gegenüber dem Neubau immer weiter an
Bedeutung gewinnt. Diese Entwicklung lässt sich auch in den Kommunen beobachten, in denen der Bedarf
an einer mittel- und langfristigen Stadt- bzw. Wohnungsmarktentwicklungsstrategie in Form von Integrierten
Stadtentwicklungs- bzw. Wohnungsmarktkonzepten stetig zunimmt. Arbeitsschwerpunkte der GEWOS
in 2009 waren:
Beratung von Wohnungsunternehmen
In der Wohnungswirtschaft haben die Themen Mieterzufriedenheit
und Weiterentwicklung der Servicebereiche
weiterhin einen hohen Stellenwert. So ließen
verschiedene Wohnungsunternehmen die
Geschäftstätigkeit und Serviceleistungen ihrer Vermietungsabteilungen
überprüfen. Im Wettbewerb
um solvente Mieter kommt zudem dem Image eines
Wohnungsunternehmens wachsende Bedeutung zu.
Über Befragungen und die Auswertung lokaler Medien
hat GEWOS daher im vergangenen Jahr Analysen
der Fremdwahrnehmung durchgeführt und
Empfehlungen zur Imageoptimierung und Steigerung
des Bekanntheitsgrades erarbeitet. Die zentrale
Herausforderung besteht jedoch aus wohnungswirtschaftlicher
Sicht in der Beurteilung des
Modernisierungsbedarfes und der Spielräume für
die Bestandsanpassung.
Mietspiegel
Angesichts der Verpflichtung, die Angemessenheits-
Vergleichsmietenrecherche zur Analyse von Mieterhöhungsspielräumen
richtlinien von Wohnraum für ALG II-Empfänger vor dem Hintergrund der vor Ort üblichen Mieten zu überprüfen,
werden zunehmend auch auf Landkreisebene Mietspiegel oder aussagekräftige Mietdatenbanken
erstellt. Im Jahr 2009 hat GEWOS verschiedene Mietspiegel erarbeitet. Besonders berücksichtigt wurde
hierbei die Erstellung die energetische Beschaffenheit der Wohnungen.
Wohnungsmarktprognosen
Die regional und sektoral höchst unterschiedliche Entwicklung der Wohnungsmärkte erhöht den Bedarf
an differenzierten Aussagen zur regionalen Haushalts- und Bestandsentwicklung sowie zur Angebots-
Nachfrage-Relation. Nur so ist es möglich, die Wohnungsbestände rechtzeitig quantitativ und qualitativ
an die veränderliche Nachfrage anzupassen und Angebotsüberhänge und Fehlplanungen zu vermeiden.
2009 führte GEWOS zahlreiche solcher Wohnungsmarktprognosen durch.
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JAHRESBERICHT 2009
Beratung von Ländern und Kommunen
Die Erstellung von Integrierten Stadtentwicklungskonzepten
und Wohnungsmarktkonzepten speziell
in Schleswig-Holstein machte einen großen
Teil der GEWOS-Tätigkeit aus. Vor dem Hintergrund
des stadtentwicklungspolitischen Ziels der
Innenentwicklung stellt die Beurteilung der Eignung
innerstädtischer Freiflächen eine große
Herausforderung dar. Im Auftrag des Landes
Nordrhein-Westfalen untersuchte GEWOS verschiedene
Ansätze kommunaler Wohnungsmarktkonzepte,
um erfolgreiche Strategien zu
identifizieren und diese in einem seitens des Landes
herausgegebenen Ratgeber für Kommunen
festzuhalten.
Wanderungsverflechtung der Stadt Hildesheim mit ausgewählten
Umlandgemeinden 2003–2007
GEWOS-Immobilienmarktanalyse IMA®
In der jährlichen Neuauflage der Immobilienmarktanalyse IMA® werden Umsätze, Kauffälle und Preise
von Bestandsimmobilien für über 400 Stadt- und Landkreise ausgewiesen. In der aufbauenden Finanzierungsanalyse
FINA® werden die Fremdfinanzierungsvolumina bundesweit in tiefer regionaler Differenzierung
ermittelt. Zusätzlich wurden im Jahr 2009 regionale Vertiefungsstudien, u.a. für Baden-Württemberg,
und thematische Vertiefungen in Bezug auf die Wohneigentumsbildung und speziell die Neubauentwicklung
in Nordrhein-Westfalen erstellt.
Forschung im Auftrag des Bundes
Im Auftrag des Bundes wurden die Projekte „Kommunale Konzepte: Wohnen“ und der „Immobilienwirtschaftliche
Dialog“ fortgeführt. Ersteres untersucht die Möglichkeiten und Hindernisse bei der Erarbeitung
und Umsetzung kommunaler Konzepte und umfasst die Begleitung und Querschnittsauswertung von acht
Modellvorhaben sowie einer interkommunalen Plattform. Im Rahmen des Immobilienwirtschaftlichen Dialoges
diskutieren Vertreter des BMVBS und der Immobilienwirtschaft in einem mehrjährigen Veranstaltungsturnus
über aktuelle immobilienwirtschaftliche Fragen und Gesetzesvorhaben.
Ausblick auf das Geschäftsjahr 2009
Das BBSR führt im Auftrag des BMVBS ein Forschungsprogramm zum altersgerechten Umbau von Wohngebäuden,
Wohnquartieren sowie der wohnbegleitenden Infrastruktur durch. In diesem Programm werden
Modellvorhaben gefördert, die einen altersgerechten Umbau von Quartieren oder Gebäuden sowie Infrastruktureinrichtungen
mit Mitteln aus den entsprechenden KfW-Förderprogrammen planen. GEWOS
übernimmt die fachliche Begleitung des Modellvorhabens Kiel.

MITGLIEDSCHAFTEN
8. Mitgliedschaft, Geschäftsstelle, Vorstand
und Verbandsrat
Mitgliedschaft
Die Mitgliederzahl beläuft sich zum 31. Dezember 2009 auf 443 Mitglieder.
240 juristische Mitglieder
203 natürliche Mitglieder
Vorstand und Verbandsrat
Die aktuelle Zusammensetzung von Vorstand und Verbandsrat ist den Seiten 63 bis 70 zu entnehmen
(Stand 31. Dezember 2009).
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Geschäftsstellen
Deutscher Verband für Wohnungswesen, Städtebau und Raumordnung e.V., Berlin
Dr. Hans-Michael Brey, Generalsekretär (ausgeschieden zum 31.12.2009)
Christian Huttenloher, Generalsekretär (Geschäfte übernommen am 01.01.2010)
Dipl. Ing. Christoph Pienkoß, Projektleiter
Dipl. Ing. Andreas Lindner, Projektleiter
Dipl. Geogr. Judith Artmann, Projektmitarbeiterin
Sabine Estel, Assistenz
Judith Sterzenbach, Assistenz
Jana Dziakowski, Buchhaltung
Repräsentanz in Brüssel
Dr. Lothar Blatt, Landrat a.D., Repräsentant
Dipl.-Geogr. Christian Huttenloher, Geschäftsführer und Leiter Repräsentanz (bis 31.12.2009)
André Rydykowski, Projektkoordinator
Jonas Scholze, Projektkkordinator
DV-Gesellschaft des Deutschen Verbandes für Wohnungswesen,
Städtebau und Raumordnung mbH, Berlin
Dr. Joseph Meyer, Geschäftsführer (bis Oktober 2009)
Dr. Welf Selke, Geschäftsführer (ab November 2009)
Geogr. M.A. Nadja Ritter, Projektleiterin
Für den Vorstand gezeichnet:
Gernot Mittler, Staatsminister a.D.,
Präsident, Deutscher Verband
Christian Huttenloher,
Generalsekretär, Deutscher Verband

Vorstand
Ehrenpräsident
Wiese-von Ofen, Irene, Dr.-Ing., Beigeordnete a.D.,
Past Präsidentin des Internationalen Verbandes
für Wohnungswesen, Städtebau und Raumordnung IVWSR,
Am Siepenhang 14, 45136 Essen
www.deutscher-verband.org
Ravens, Karl, Bundesminister a.D.,
Glimmerweg 15, 30455 Hannover
Präsident
Mittler, Gernot, Staatsminister a.D.,
Im Band 15, 56743 Mendig
www.deutscher-verband.org
Vizepräsidenten
Meyer, Josef, Dr., ehem. Vorstandssprecher,
Deutsche Bau- und Grundstücks AG, BauGrund,
Chlodwigplatz 1, 53119 Bonn
www.baugrund.de
Rödel, Erich, Sprecher des Vorstandes,
Münchener Hypothekenbank eG,
Karl-Scharnagl-Ring 10, 80539 München
www.muenchener-hyp.de
Schatzmeister
Wiechers, Rüdiger, Offizieller Beauftragter
für Stadtentwicklung und Wirtschaftsförderung
der Stadt Bad Vilbel,
An der Bleiche 5a, 61118 Bad Vilbel
www.bad-vilbel.de
Generalsekretär
Brey, Hans-Michael, Dr., Generalsekretär (ausgeschieden zum 31.12.2009)
Huttenloher, Christian, Generalsekretär (Geschäfte übernommen am 01.01.2010)
Deutscher Verband für Wohnungswesen,
Städtebau und Raumordnung e.V.,
Littenstr. 10, 10179 Berlin
www.deutscher-verband.org
MITGLIEDSCHAFTEN
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Weitere Vorstandsmitglieder
Freitag, Lutz, Präsident,
GdW Bundesverband deutscher Wohnungs- und Immobilienunternehmen e.V.,
Mecklenburgische Straße 57, 14197 Berlin
www.gdw.berlin.de
Hamm, Hartwig, Dr., Verbandsdirektor,
Bundesgeschäftsstelle Landesbausparkassen,
Charlottenstraße 47, 10117 Berlin
www.lbs.de
Kiepe, Folkert, Beigeordneter und Leiter,
Dezernat für Stadtentwicklung und Kultur, Bauen, Wohnen und Verkehr,
Ernst-Reuter-Haus, Straße des 17. Juni 112, 10623 Berlin
Deutscher Städtetag und Nordrhein-Westfälischer Städtetag,
Lindenallee 13-17, 50968 Köln,
www.staedtetag-nrw.de
Rips, Franz-Georg, Dr., Präsident,
Deutscher Mieterbund e.V.,
Littenstraße 10, 10179 Berlin
www.mieterbund.de
Runkel, Peter, Dr., Ministerialdirektor a.D.,
ehem. Bundesministerium für Verkehr, Bau und Stadtentwicklung,
Krausenstraße 17-20, 10117 Berlin
www.bmvbs.de
Verbandsrat
Vorsitzender
Mittler, Gernot, Staatsminister a.D.,
Im Band 15, 56743 Mendig
www.deutscher-verband.org
Verbandsratsmitglieder
Bielka, Frank, Staatssekretär a.D., Vorstand,
DEGEWO Deutsche Gesellschaft zur Förderung des Wohnungsbaues,
gemeinn. AG, Potsdamer Str. 60, 10785 Berlin
www.degewo.de
Bohle, Anne Katrin, Leiterin d. Abt. Stadtentwicklung und Denkmalpflege,
Ministerium für Bauen und Verkehr des Landes des Landes NRW,
Jürgensplatz 1, 40219 Düsseldorf
www.mbv.nrw.de

Braun, Reiner, Dr., Vorstandsmitglied,
empirica ag,
Kurfürstendamm 234, 10719 Berlin
www.empirica-institut.de
Bräuer, Michael, Architekt BDA, Stadtplaner SRL,
Kröpeliner Straße 15, 18055 Rostock
www.bda-mv.de
Bulwien, Hartmut, Aufsichtsratsvorsitzender,
BulwienGesa AG,
Königsbauerstraße 22, 80639 München
www.bulwien.de
Dilger, Thomas, Geschäftsführer,
Nassauische Heimstätte Wohnungs- und Entwicklungsgesellschaft mbH,
Schaumainkai 47, 60596 Frankfurt am Main
www.naheimst.de
Ewald, Norbert, Ltr. Abt. Wirtschafts- und Arbeitsmarktpolitik,
Industriegewerkschaft Bauen-Agrar-Umwelt,
Olof-Palme-Str. 19, 60439 Frankfurt am Main
www.igbau.de
Frings, Karl-Heinz, Geschäftsführer,
DSK Deutsche Stadt- und Grundstücksentwicklungsgesellschaft mbH,
Frankfurter Str. 39, 65189 Wiesbaden
www.dsk-gmbh.de
Gasda, Hans-Joachim, Vorsitzender des Vorstandes,
BHW Bausparkasse AG,
Lubahnstr. 2, 31789 Hameln
www.bhw.de
Genter, Werner, Direktor der KfW
Bereichsleiter Geschäftsbereich Privatkundenbank
KfW Bankengruppe,
Charlottenstr. 33/33a, 10117 Berlin
www.kfw.de
Graniki, Klaus, Geschäftsführer,
DOGEWO Dortmunder Gemeinnützige Wohnungsgesellschaft mbH,
Landgrafenstraße 77, 44139 Dortmund
www.dogewo.de
MITGLIEDSCHAFTEN
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Hajny, Peter, Referatsleiter 420, Abt. 4
Ministerium für Verkehr, Bau und Landesentwicklung
Mecklenburg-Vorpommern,
Schlossstraße 6-8, 19053 Schwerin
www.am.mv-regierung.de
Halldorn, Sven, Dr., Leiter des Büros Parlament und Bundesregierung,
Hauptverband der Deutschen Bauindustrie e.V.,
Kurfürstenstraße 129, 10785 Berlin
www.bauindustrie.de
Hatzfeld, Ulrich, Dr., Unterabt.-Ltr. SW 2,
Bundesministerium für Verkehr, Bau und Stadtentwicklung,
Krausenstr. 17-20, 10117 Berlin
www.bmvbs.de
Hessel, Johannes, Geschäftsführendes Vorstandsmitglied,
gws-Wohnen Dortmund-Süd eG,
Am Schallacker 23, 44263 Dortmund
www.gws-dortmund.de
Jerzembek, Lothar, Dipl.-Kfm., Direktor
Bundesverband Öffentlicher Banken Deutschlands e.V.,
Lennéstraße 11, 10785 Berlin
www.voeb.de
Kofink, Dieter, Bereichsleitung
Ehem. Deutsche Annington Immobilien GmbH,
Politik und Verbände,
Georg-Speyer-Str. 88, 60487 Frankfurt am Main
www.deutsche-annington.com
Kötter, Theo, Prof., Dr., Professur für Städtebau und Kommunale Infrastruktur,
Rheinische Friedrich-Wilhelms-Universität Bonn,
Institut für Städtebau, Bodenordnung und Kulturtechnik,
Nussallee 1, 53115 Bonn
www.isbk.uni-bonn.de
Krautzberger, Michael, Prof. Dr., Ministerialdirektor,
Deutsche Stiftung Denkmalschutz, Repräsentanz Berlin,
Zimmerstraße 30, 10969 Berlin
www.denkmalschutz.de

Kunz, Wolfgang, Leiter,
Planungsamt Stadt Leipzig,
Martin-Luther-Ring 4-6, 04109 Leipzig
Lammerskitten, Peter, Dr., ehem. Mitglied des Aufsichtsrates,
Aareal Bank AG,
Paulinenstraße 15, 65189 Wiesbaden
www.aareal-bank.com
Langemaack, Hans-Eberhard, Rechtsanwalt, Geschäftsführer,
Immobilienverband Deutschland IVD Bundesverband der
Immobilienberater, Makler, Verwalter und Sachverständigen e.V.,
Littenstraße 10, 10179 Berlin
www.ivd.net
Lieberknecht, Christian, Dr., Mitglied der Geschäftsführung,
GdW Bundesverband deutscher Wohnungs- und Immobilienunternehmen e. V.,
Mecklenburgische Straße 57, 14197 Berlin
www.gdw.de
Liman, Heinrich, Geschäftsführer,
HEGLI Verwaltungsgesellschaft mbH,
Katharinenstraße 19, 10711 Berlin
www.bsmf.de
www.bbsm-brandenburg.de
www.bsm-excursion.de
Matthäus-Maier, Ingrid, ehem. Sprecherin des Vorstandes der KfW Bankengruppe,
ehem. Mitglied des Deutschen Bundestages,
Palmengartenstraße 5-9, 60325 Frankfurt am Main
www.kfw.de
Merk, Elisabeth, Dr., Stadtbaurätin,
Referat für Stadtplanung u. Bauordnung,
Landeshauptstadt München,
Blumenstraße 28 b, 80331 München
www.muenchen.de
Morszeck, Thomas H., Dipl.-Ing., Institutsleiter,
Fraunhofer-Informationszentrum Raum und Bau,
Nobelstr. 12, 70569 Stuttgart
www.irb-fraunhofer.de
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Paas, Joachim, Ministerialdirigent,
Oberste Baubehörde,
Bayer. Staatsministerium des Innern,
Franz-Josef-Strauß-Ring 4, 80539 München
www.stmi.bayern.de/bauen/obb/
Pelikahn, Horst-Michael, Dr.,
Senatsdirektor in der Behörde für Stadtentwicklung
und Umwelt der Freien und Hansestadt Hamburg,
Stadthausbrücke 8, 20355 Hamburg
www.hamburg.de
Petermann, Gerhard, Geschäftsführer,
Wüstenrot Haus- und Städtebau GmbH,
Hohenzollernstraße 12-14, 71638 Ludwigsburg
www.whs-wuestenrot.de
Petrusek, Roman, Geschäftsführer,
Bundesvereinigung der Landesentwicklungs-
und Immobiliengesellschaft e.V.,
Hegelplatz 1, 10117 Berlin
www.bvleg.de
c/o ZIA Zentraler Immobilien-Ausschuss e.V.,
Wallstraße 16, 10179 Berlin
www.zia-deutschland.de
Portz, Norbert, Beigeordneter,
Deutscher Städte- und Gemeindebund,
August-Bebel-Allee 6, 53175 Bonn
www.dstgb.de
Rasch, Walter, Senator a.D., Vorsitzender,
Bundesverband Freier Immobilien- und Wohnungsunternehmen e.V.,
Kurfürstendamm 57, 10707 Berlin
www.bfw-bund.de
Reif, Achim, Bereichsleiter Immobilienwirtschaft und Wohnungspolitik,
Verband deutscher Pfandbriefbanken (vdp) e.V.,
Georgenstraße 21, 10117 Berlin
www.pfandbrief.de
Robl, Karl, Prof. Dr., Hauptgeschäftsführer,
Zentralverband des Deutschen Baugewerbes,
Kronenstraße 55-58, 10117 Berlin
www.zdb.de

Romba, Eric, Rechtsanwalt, Hauptgeschäftsführer,
Sprecher des Verbandes, VGF Verband Geschlossene Fonds e.V.,
Georgenstr. 24, 10117 Berlin
www.vgf-online.de
Schörner, Peter, Dr., Vorsitzender der Geschäftsführung,
Evonik Wohnen GmbH,
Rellinghauser Str. 7, 45128 Essen
www.rag-immobilien.de
Schweinberger, Jürgen, Abteilungsleiter
Stadtentwicklung u. Wohnungswesen,
Ministerium für Infrastruktur und Landwirtschaft
des Landes Brandenburg,
Henning-von-Tresckow-Str. 2-8, 14467 Potsdam
www.mir.brandenburg.de
Stücke, Andreas, Dr., Generalsekretär,
Zentralverband der Deutschen Haus-, Wohnungs-
und Grundeigentümer e.V.,
Mohrenstr. 33, 10117 Berlin
www.haus-und-grund.net
Sydow, Manfred, Vorstand,
GEWOBA Aktiengesellschaft Wohnen und Bauen,
Rembertiring 27, 28195 Bremen
www.gewoba.de
Szameitat, Renate, Geschäftsführerin,
GEWOS Institut für Stadt-, Regional- und Wohnforschung GmbH,
Maurienstraße 5, 22305 Hamburg
www.gewos.de
Thalacker, Thomas, Leiter der Geschäftsstelle,
Stellv. Verbandsgeschäftsführer
Ostdeutscher Sparkassenverband,
Leipziger Str. 51, 10117 Berlin
www.osv-online.de
Trommer, Sigurd, Stadtbaurat a.D.,
Montag Stiftung Urbane Räume gAG,
Raiffeisenstr. 2, 53113 Bonn
www.montag-stiftung.de
MITGLIEDSCHAFTEN
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Vogelmann, Roland, Prokurist, Bereichsberater,
Bereich Vorstand Stab/Kommunikation
Bausparkasse Schwäbisch Hall AG,
Crailsheimer Straße 52, 74523 Schwäbisch Hall
www.schwaebisch-hall.de
Vogt, Axel, Leiter Immobilien,
Investitionsbank Schleswig-Holstein,
Fleethörn 29-31, 24103 Kiel
www.ib-sh.de
Zehnder, Andreas, Vorstandsvorsitzender,
Verband der Privaten Bausparkassen e.V.,
Klingelhöferstraße 4, 10785 Berlin
www.bausparkassen.de
Zinnöcker, Thomas, Vorsitzender der Geschäftsführung,
GSW Immobilien GmbH,
Charlottenstr. 4, 10969 Berlin
www.gsw.de

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www.deutscher-verband.org