BroschÃ¼re Industrieland Deutschland stÃ¤rken - BDI

Industrieland 

Deutschland 

stärken 

Aus der Krise in die 

Wachstumsoffensive



stärken 

Aus der Krise in die 

Wachstumsoffensive

BDI – Bundesverband der Deutschen Industrie 

Industrieland Deutschland stärken 

Vorwort 

3 

Vorwort 

BDI-Präsident Prof. Dr.-Ing. Hans-Peter Keitel und 

BDI-Hauptgeschäftsführer Dr. Werner Schnappauf 

In der Jahresmitte 2009 steckt die deutsche Volkswirtschaft 

immer noch mitten in der schwersten Rezession 

der Nachkriegsgeschichte. Zwar gibt es erste Anzeichen 

einer beginnenden Stabilisierung, die Bodenbildung der 

wirtschaftlichen Talfahrt ist jedoch noch nicht erreicht. Es 

herrscht weiterhin große Unsicherheit, wie lange die Krise 

dauern wird. Sicher ist jedoch: Auch diese Finanz- und 

Wirtschaftskrise wird überwunden werden. Die Weltwirtschaft 

wird wieder Fahrt aufnehmen, neue Wachstumschancen 

werden sich auftun. 

Die deutschen Unternehmen sind von ihren Kostenstrukturen, 

von ihren Produktportfolios und von ihrer globalen 

Orientierung her für die Wahrnehmung dieser Chancen 

gerüstet. So wie sie im zurück liegenden Aufschwung von 

der boomenden Weltwirtschaft profitiert haben, so werden 

sie auch nach der Krise wieder zu den Globalisierungsgewinnern 

zählen. Das größte Risiko hierfür besteht derzeit 

darin, dass aufgrund unzureichender Liquiditätsversorgung 

im Kern gesunde Unternehmen aus der industriellen Wertschöpfungskette 

herausbrechen, die dann für einen erfolgreichen 

Weg aus der Krise nicht mehr zur Verfügung stehen. 

Für die deutsche Volkswirtschaft kommt es darauf an, 

im Verlauf des wirtschaftlichen Einbruchs, nicht wieder 

in ihre altbekannte strukturelle Wachstumsschwäche 

zurückzufallen. Der Weg aus der Krise muss das 

Industrieland Deutschland auf einen nachhaltig höheren 

Wachstumspfad führen. Deutschland ist eine Industriegesellschaft 

und muss auch nach der Krise im Kern eine 

Industriegesellschaft bleiben. Deutschland kann mehr 

leisten, als es in einem Wachstumspotenzial von etwa 

1 bis 1,5 Prozent zum Ausdruck kommt. Der Grundstein 

des Wachstums wird letztlich in den Unternehmen der 

Wirtschaft gelegt. Um ihre Wachstumsbeiträge leisten zu 

können, brauchen die Unternehmen jedoch wirtschaftspolitische 

Rahmenbedingungen, die auf Wertschöpfungsprozesse 

am Standort Deutschland hin orientiert sind. In 

der vorliegenden Broschüre werden zehn Wachstumsfelder 

beschrieben, in denen die Wirtschaftspolitik durch entschlossenes 

Handeln Wachstumsimpulse auslösen kann, 

die unser Industrieland auf einen nachhaltig höheren 

Wachstumspfad führen. 

Prof. Dr.-Ing. Hans-Peter Keitel 

Präsident des Bundesverbandes der Deutschen Industrie 

(BDI) 

Dr. Werner Schnappauf 

Hauptgeschäftsführer und Mitglied des Präsidiums 

des Bundesverbandes der Deutschen Industrie (BDI)



Inhalt 

5 

Inhalt 

Vorwort 

BDI-Präsident Prof. Dr.-Ing. Hans-Peter Keitel und BDI-Hauptgeschäftsführer Dr. Werner Schnappauf ...........................03 

Executive Summary ..................................................................................................................................................................................06 

Aus der Krise in die Wachstumsoffensive 

Ein höherer Wachstumspfad ist möglich ............................................................................................................................................... 11 

Wachstum durch Strukturwandel ..........................................................................................................................................................13 

Höheres Wachstum meint besseres und nachhaltigeres Wachstum ...............................................................................................14 

Industrie und industrienahe Dienstleistungen als Wachstumskern ...............................................................................................16 

Wirtschaft und Politik als Wachstumspartner ....................................................................................................................................18 

Politische Rahmenbedingungen 

Soziale Marktwirtschaft und Leitbild der Nachhaltigkeit stärken .................................................................................................22 

Europa konsequent auf Wettbewerbsfähigkeit ausrichten ................................................................................................................24 

Innovationsfähigkeit stärken, Bildung verbessern ..............................................................................................................................26 

Finanzmärkte stabilisieren, Unternehmens finanzierung sichern ...................................................................................................28 

Freien Welthandel intensivieren – Protektionismus stoppen ...........................................................................................................30 

Unternehmensteuerreform modernisieren, Leistungsträger entlasten ..........................................................................................32 

Infrastruktur ausbauen, nachhaltige Mobilität verwirklichen ........................................................................................................34 

Wachstum, Wettbewerbsfähigkeit und Klimaschutz verbinden ......................................................................................................36 

Ganzheitliches Energiekonzept realisieren ..........................................................................................................................................38 

Digitale Informationsgesellschaft verwirklichen, schnelles Netz für alle .....................................................................................40 

Impressum...................................................................................................................................................................................................44

6 BDI – Bundesverband der Deutschen Industrie 


Executive Summary 


60 Jahre Bundesrepublik Deutschland stehen für die erfolgreiche Entwicklung 

einer lebendigen und prosperierenden Demokratie und auch 

für die Geschichte eines beispiellosen wirtschaftlichen Erfolges mit steigendem 

Wohlstand für die Menschen im Industrieland Deutschland. 

Ausgerechnet im Jubiläumsjahr 2009 trifft die globale 

Finanz- und Wirtschaftskrise die deutsche Wirtschaft 

mit voller Wucht. Die globale Rezession droht den Industriestandort 

über den konjunkturellen Zyklus hinaus in 

seiner Stärke und Wettbewerbsfähigkeit nachhaltig zu 

beeinträchtigen und deckt zugleich schonungslos strukturelle 

Schwächen und Wettbewerbsnachteile am Standort 

Deutschland auf. 

Seit der Mitte der neunziger Jahre leidet Deutschland an 

einer strukturellen Wachstumsschwäche. Leider wurden 

auch wirtschaftlich starke Jahre vor der Krise nicht 

ausreichend für eine entschlossene Reformpolitik zur 

Wachstumsvorsorge für die Zukunft genutzt. Im Gegensatz 

hierzu haben die deutschen Industrieunternehmen 

ihre Hausaufgaben erledigt und kontinuierlich ihre 

internationale Wettbewerbsfähigkeit durch intensive 

Restrukturierungen verbessert. Nicht nur der Lohnkostendruck 

aus anderen Ländern, sondern auch der Innovations- 

und Qualitätswettbewerb stellen die deutsche 

Industrie – quer durch alle Branchen – permanent vor 

neue Herausforderungen. Die beachtlichen Exporterfolge, 

die zahlreichen Technologieführerschaften deutscher Unternehmen 

auf globalen Märkten und auch die im internationalen 

Vergleich hohen Wertschöpfungsanteile und 

Beschäftigungszuwächse belegen, dass die deutschen Industrieunternehmen 

diese Herausforderungen erfolgreich 

angenommen haben. Dauerhafter Unternehmenserfolg an 

einem Standort setzt jedoch voraus, dass die politischen 

Rahmenbedingungen stimmen. 

Die in den letzten Monaten durchgeführten Maßnahmen 

des Staates zur Stabilisierung der Finanz- und Realwirtschaft 

waren im Großen und Ganzen notwendig. 

Sie haben jedoch einen drastischen Anstieg der Staatsverschuldung 

zur Folge. Die Grenzen einer vertretbaren 

Verschuldung sind erreicht, wenn man die Maastricht- 

Kriterien zugrunde legt, sogar überschritten. Es besteht 

die Gefahr, dass die politischen Handlungsspielräume 

derart eingeschränkt werden, dass notwendige Investitionen 

in Bildung, Forschung, Innovation und Infrastruktur 

unterbleiben. Dies wiederum gefährdet die Wettbewerbsfähigkeit 

unserer Industrie und damit Arbeitsplätze und 

Wohlstand der Menschen. 

Der BDI tritt dafür ein, den Kurs der Wirtschaftspolitik 

konsequent auf Wertschöpfung am Standort Deutschland 

auszurichten. Ziel muss ein nachhaltig höherer Wachstumspfad 

für unsere Volkswirtschaft sein. Deutschland ist 

ein Industrieland und soll es auch bleiben. Nur die Industrie 

und die mit ihr verknüpften industrienahen Dienstleistungen 

können die deutsche Volkswirtschaft wieder auf 

Wohlstandskurs bringen. Mit seinem Konzept »Industrieland 

Deutschland stärken« fordert der BDI entschlossenes 

Handeln für ein höheres und nachhaltiges Wirtschaftswachstum 

in Deutschland.




7 

Soziale Marktwirtschaft und Leitbild der Nachhaltigkeit 

stärken 

In der gegenwärtigen wirtschaftlichen Situation ist es 

wichtiger denn je, das Vertrauen der Menschen in unsere 

Wirtschaftsordnung zu stärken. Die deutsche Industrie 

bekennt sich ausdrücklich zur Sozialen Marktwirtschaft. 

Ihre Grundprinzipien Freiheit, Wettbewerb, Leistung, 

Verantwortung und auch Nachhaltigkeit müssen gerade 

in der Krise bewahrt und gestärkt werden. Der Staat muss 

sich wieder auf seine ureigenen Aufgaben zurückziehen. 

Staatsbeteiligungen an Finanzinstituten und Staatseingriffe 

in Märkte müssen nach einem klaren Zeitplan zurückgeführt 

werden. Die Bedeutung der Industrie für 

Wohlstand und Beschäftigung und die verantwortungsvolle 

Rolle des Unternehmers müssen wieder stärker im 

Bewusstsein der Bevölkerung verankert werden. 

Europa konsequent auf Wettbewerbsfähigkeit ausrichten 

Das Industrieland Deutschland ist das geografische Herz 

und der wirtschaftliche Kern Europas. Von einer starken 

und wettbewerbsfähigen deutschen Industrie profitiert der 

gesamte europäische Wirtschaftsraum. Die europäische 

Politik muss konsequent auf industrielle Wettbewerbsfähigkeit 

und leistungsfähige Wertschöpfungsstrukturen 

ausgerichtet werden. Die Lissabon-Strategie muss viel 

stärker als bisher auf klare Ziele fokussiert, mit wirksamen 

Instrumenten ausgestattet sowie mit konkreten und verbindlichen 

Maßnahmen unterlegt werden. Alle für die 

industrielle Wettbewerbsfähigkeit relevanten EU-Politikbereiche 

müssen dabei vernetzt und koordiniert werden. 

Innovationsfähigkeit stärken, Bildung verbessern 

Auf einen nachhaltig höheren Wachstumspfad kommt das 

Industrieland Deutschland nur mit einer umfassenden 

Innovations- und Bildungsoffensive. Bildung und Innovation 

sind die Schlüssel zum Erfolg auf den globalen Märkten. 

Deutschland muss im Innovations- und vor allem im 

Bildungswettbewerb an die Spitze streben. Mehr Mittel 

für Forschung, Entwicklung, Innovation und Bildung, 

aber auch ein effizienterer Einsatz dieser Mittel sind unerlässliche 

Investitionen in die Zukunft des Industrielandes 

Deutschland. Die steuerliche Forschungsförderung erfüllt 

beide Kriterien und muss daher so schnell wie möglich eingeführt 

werden. 

Finanzmärkte stabilisieren, Unternehmensfinanzierung 

sichern 

Die globale Finanzkrise und ihre realwirtschaftlichen 

Auswirkungen verdeutlichen äußerst schmerzlich, wie 

wichtig ein funktionsfähiges Finanzsystem für Wachstum 

und Beschäftigung ist. Die Lösung der akuten Liquiditätsprobleme 

im Finanzsektor und in der Industrie hat 

beim Weg aus der Krise absoluten Vorrang. Im Kern gesunde 

Teile der industriellen Wertschöpfungskette dürfen 

nicht aus Liquiditätsgründen wegbrechen. Für einen 

höheren Wachstumspfad sind diese Wertschöpfungsbeiträge 

unverzichtbar. Mittelfristig kommt es darauf an, dem 

Weltfinanzsystem einen stabileren und krisenfesteren 

Ordnungsrahmen zu geben. Die Beschlüsse des G-20- 

Gipfels von London sind daher zügig umzusetzen. 

Protektionismus stoppen, freien Welthandel intensivieren 

Der zurück liegende Aufschwung und die beachtlichen 

Exporterfolge belegen, wie stark die deutsche Volkswirtschaft 

Nutzen und Wohlstand aus der Globalisierung 

zieht. Basis dieser Erfolge sind die Leistungen von Arbeitnehmern 

und Unternehmern in den Betrieben am 

Standort Deutschland. Auch nach Überwindung der aktuellen 

Wirtschafts- und Finanzkrise hat das Industrieland 

Deutschland allerbeste Chancen, Globalisierungsgewinne 

aus dem internationalen Austausch von Gütern 

und Leistungen zu erzielen. Die Fortsetzung der Welthandelsliberalisierung 

durch raschen Abschluss der WTO- 

Doha-Runde, ein konsequentes Eindämmen aufkeimender 

protektionistischer Tendenzen und die Sicherstellung der 

globalen Investitionsfreiheit sind hierfür unabdingbare 

Voraussetzungen. 

Unternehmensteuerreform modernisieren, 

Leistungsträger entlasten 

Das Steuerecht muss stärker in den Dienst von Wachstum 

und Beschäftigung gestellt werden. Das Industrieland 

Deutschland braucht ein Steuersystem, das Leistungsträger 

zur Leistung anspornt, etwa durch einen leistungsfreundlicheren 

Einkommensteuertarif. Mehr Netto vom 

Brutto muss das Ziel sein. Dies fördert Wachstum und 

Wohlstand genauso wie eine Unternehmensbesteuerung, 

die auf die internationale Wettbewerbsfähigkeit der Unternehmen 

Rücksicht nimmt. Strukturelle Webfehler der 

Unternehmensteuerreform 2008, die gerade jetzt krisenverschärfend 

wirken, müssen dringend beseitigt werden. 

Dies gilt etwa für die Zinsschranke, die gewerbesteuerlichen 

Hinzurechnungen, die steuerliche Behandlung von 

Funktionsverlagerungen und den so genannten Mantelkauf.




Infrastruktur ausbauen, nachhaltige Mobilität 

verwirklichen 

Leistungsfähige Infrastrukturen sind ein entscheidender 

Standortfaktor im globalen Wettbewerb. Das Industrieland 

Deutschland verdankt seinen Wohlstand auch seinen 

modernen und vernetzten Verkehrssystemen. Gut ausgebaute 

Straßen, Schienen und Wasserstraßen, effiziente 

Flug-, See- und Binnenhäfen bilden das Rückgrat unserer 

Volkswirtschaft. Doch viele Jahre investierte Deutschland 

hier zu wenig. Wir leben von der Substanz. Deshalb muss 

die Politik für die bedarfsgerechte Erhaltung, Modernisierung 

und den Ausbau der Verkehrswege Sorge tragen. 

Dabei sind auch die Potenziale innovativer Öffentlich- 

Privater Partnerschaften (PPP) besser auszuschöpfen. 

Intelligente Verkehrssysteme bieten enorme Potenziale für 

nachhaltige Mobilität von morgen. 

Wachstum, Wettbewerbsfähigkeit und Klimaschutz 

verbinden 

Technologien und Produkte für den Klimaschutz aus deutschen 

Unternehmen sind führend auf den Weltmärkten. 

Die Lösungskompetenz der deutschen Industrie im Klimaschutz 

ist unbestritten. Eine nachhaltige Klimapolitik 

mit eindeutigen und verbindlichen Zielen und Standards 

kann das Industrieland Deutschland auch ökonomisch 

nach vorn bringen. Denn sie eröffnet neue Märkte und damit 

neue Chancen für Wachstum und Beschäftigung am 

Standort Deutschland. Angesichts dieser enormen Potenziale 

ist es erforderlich, die Wettbewerbsfähigkeit bei den 

»grünen« Technologien konsequent zu erhalten und Technologievorsprünge 

zu sichern. Dies ist im strategischen Interesse 

einer wachstums- und beschäftigungsorientierten 

Innovations- und Wirtschaftspolitik. 

Ganzheitliches Energiekonzept realisieren 

Eine sichere und umweltfreundliche Energieversorgung zu 

wettbewerbsfähigen Preisen ist unverzichtbare Voraussetzung 

für alle industriellen Wertschöpfungsprozesse. Die 

Energiekosten am Standort Deutschland sind im internationalen 

Vergleich deutlich zu hoch. Zum großen Teil ist 

dies politisch und ideologisch motiviert. Die Attraktivität 

Deutschlands als Industriestandort wird dadurch massiv 

beeinträchtigt. Insbesondere stromintensive Unternehmen 

haben hier erhebliche Wettbewerbsnachteile. Eine erfolgreiche 

Wachstumsstrategie benötigt ein nachhaltiges und 

konsistentes energiepolitisches Gesamtkonzept. Umfangreiche 

Investitionen in die Energieinfrastruktur sind dabei 

genauso notwendig wie die Erhöhung der gesellschaftlichen 

Akzeptanz für diese Investitionsvorhaben und für 

einen ausgewogenen Energiemix. 

Digitale Informationsgesellschaft verwirklichen, 

schnelles Netz für alle 

Die Informationswirtschaft ist eine der wichtigsten 

Wachstumsbranchen. Informations- und Kommunikationstechnologien 

(IKT) sind Motor für Innovationen. Die 

Wettbewerbsfähigkeit der gesamten deutschen Industrie 

im 21. Jahrhundert wird davon abhängen, dass Unternehmen 

ihre Produkte durch IT-gestützte Prozesse effizienter 

und hochwertiger herstellen als in anderen Teilen der Welt. 

Voraussetzung dafür ist ein ehrgeiziger Ausbau der IKT-Infrastrukturen 

und die konsequente Stärkung intelligenter, 

vernetzter Anwendungen. Insgesamt bietet der konsequente, 

rasche Ausbau und Einsatz von IKT eine große 

Chance, gestärkt aus der Krise hervorzugehen. Deutschland 

hat das Potenzial, sich zum Leitmarkt für vernetzte Anwendungen 

und innovative Spitzenprodukte zu entwickeln. 

Das wirtschaftspolitische Programm der nächsten Legislaturperiode 

muss im Kern eine Wachstumsagenda werden. 

Nach der Bundestagswahl muss die neue Bundesregierung 

ihre ganze Energie darauf richten, dass die deutsche Wirtschaft 

wieder besser und auch nachhaltiger wächst. Nur 

mit wirtschaftlichem Wachstum lassen sich die Lasten aus 

der Bewältigung der größten Finanzmarktkrise der Nachkriegsgeschichte 

zügig bewältigen und ein Wiederaufleben 

der Massenarbeitslosigkeit abwenden. Ein zielgerichteter 

und kontinuierlicher industriepolitischer Dialog zwischen 

Politik und Wirtschaft ist hierfür unerlässlich. In diesem 

Dialog müssen vor allem drei Fragen beantwortet werden: 

• Was können die Unternehmen tun, um ihre starke Wettbewerbsposition 

auszubauen und sich weltweit eine 

Spitzenstellung bei Forschung und Innovation zu verschaffen? 

• Was kann die Politik tun, um der Bedeutung der Industrie 

für Deutschland auf nationaler und EU-Ebene besser 

gerecht zu werden? 

• Was erwartet die Gesellschaft von Industrie und Politik? 

Was können Industrie und Politik tun, um mehr 

Akzeptanz für industrielle Projekte und neue Technologien 

in Deutschland zu schaffen? 

Industrie und Politik müssen gemeinsam auf die Bevölkerung 

zugehen und ihnen zuhören, und wir müssen die 

Bedeutung der Industrie für die Menschen darlegen. Denn 

nur wenn die Menschen den Aktivitäten der Industrie – 

Produktion, Investitionen, Forschung, neue Produkte – 

positiv gegenüber stehen, entwickeln sie auch das nötige 

Verständnis für die erforderlichen Reformen.

Die Industrie ist der Kern eines gesunden Wirtschaftswachstums. 

Foto: BDI/fotolia (Matthias Krüttgen)



Wachstumsoffensive 

11 

Aus der Krise in die Wachstumsoffensive 

Ein höherer Wachstumspfad ist möglich 

Wirtschaftliches Wachstum ist nicht alles, aber ohne Wachstum ist fast 

alles nichts. Der Weg aus der aktuellen Wirtschafts- und Finanzkrise 

muss die deutsche Volkswirtschaft auf einen nachhaltig höheren Wachstumspfad 

führen. 

Wachstum, hier verstanden als realer trendmäßiger Zuwachs 

des Produktionspotenzials, geht einher mit vielfältigen 

gesamtwirtschaftlichen Vorteilen: zusätzliche 

Arbeitsplätze werden geschaffen, die sozialen Sicherungssysteme 

können stabilisiert werden, reichlich sprudelnde 

Steuereinnahmen ermöglichen eine raschere Haushaltskonsolidierung, 

notwendige Investitionen in die Zukunft 

lassen sich leichter finanzieren. Zudem entstehen Spielräume 

für höhere Einkommen. Der durch die globale 

Wirtschafts- und Finanzkrise abrupt gestoppte konjunkturelle 

Höhenflug der Jahre 2005 bis 2008 mit für deutsche 

Verhältnisse ansehnlichen Wachstumsraten hat gezeigt, 

wie wichtig auskömmliches Wirtschaftswachstum ist. 

Immerhin drei Jahre kräftigen industriegetriebenen Wirtschaftswachstums, 

davon zwei deutlich über dem Potenzialwachstum, 

waren auf der einen Seite Grund zur Freude, 

auf der anderen Seite markieren sie aber auch das Kernproblem 

der deutschen Volkswirtschaft: Das Potenzialwachstum 

ist zu gering, der Wachstumspfad verläuft auf 

zu niedrigem Niveau – und dies nicht erst seit Kurzem. Ein 

Zeit- und Ländervergleich zeigt: Die deutsche Wachstumsschwäche 

ist kein kurzfristiges Phänomen. Sie reicht deutlich 

über die Dauer eines normalen Konjunkturzyklus` 

Wachstumsoffensive: Beim Wachstumspfad ist 

Deutschland Schlusslicht 

Potenzialwachstum, Veränderung ggü. Vorjahr in % 

4 

3,5 

3 

2,5 

2 

1,5 

1 

0,5 

0 

Quelle: OECD 

Kanada Deutschland Frankreich UK USA 

1992 

1993 

1994 

1995 

1996 

1997 

1998 

1999 

2000 

2001 

2002 

2003 

2004 

2005 

2006 

2007 

2008 

hinaus, ihre Ursachen reichen weit zurück. Betrachtet 

man den Zeitraum seit 1970, so lag über das gesamte Zeitintervall 

hinweg das deutsche Wirtschaftswachstum im 

Durchschnitt unter dem Niveau anderer hochentwickelter 

Länder. Die Vereinigten Staaten und auch Japan erreichten 

deutlich höhere Zuwachsraten von im Durchschnitt 

über drei Prozent. Auch vergleichbare europäische Länder 

lagen im durchschnittlichen Wachstum über dem deutschen 

Level. 

Seit Mitte der neunziger Jahre fiel Deutschland im Wachstum 

im europäischen Vergleich deutlich ab. Das Land 

erreichte im Durchschnitt nur etwa halb so hohe Wachstumsraten 

wie Frankreich, Großbritannien, Niederlande 

oder der gesamte Euro-Raum ohne Deutschland. Die USA 

zogen als Wachstumslokomotive in der zweiten Hälfte der 

neunziger Jahre allen davon. Das deutsche Wachstumspotenzial 

pendelte sich auf einem Niveau etwas oberhalb 

der Ein-Prozent-Marke ein. Auch der dynamische Wirtschaftsaufschwung 

der vergangenen Jahre wurde nicht 

hinreichend zur Stärkung der Wachstumsbasis der Volkswirtschaft 

genutzt. Wenn Bundesbank und Sachverständigenrat 

schätzen, dass sich im Zuge des zurückliegenden 

Aufschwungs das Wachstumspotenzial in Deutschland 

lediglich von 1,2 Prozent auf etwa 1,6 Prozent erhöht hat, 

dann ist dies deutlich zu wenig. 

Eine der Hauptursachen für diese schlechte Wachstumsperformance 

lag in der unzureichenden Investitionstätigkeit. 

»In Deutschland haben vor allem die geringen 

Anteile wichtiger Zielr 

Investitionen einen merklich dämpfenden Effekt ausgeübt, 

wichtiger und zwar Zielr nicht nur im Bereich der Kapitalbildung 

Anteile 

der Unternehmen, sondern noch mehr bei den öffentlichen 

Haushalten«, formulierte der Sachverständigenrat 

in seinem Jahresgutachten 2002/2003. Hieran hat auch 

der jüngste Konjunkturaufschwung mit durchaus ansehnlichen 

Investitionszuwächsen nichts Grundlegendes 

geändert. Denn angesichts der niedrigsten Nettoinvestitionsquote 

unter den OECD-Ländern sind Zuwächse zwischen 

vier und acht Prozent über drei Jahre nicht genug, 

um den Kapitalstock und damit das Wachstumspotenzial 

substanziell anzuheben. Im Zuge der aktuellen Finanzund 

Wirtschaftskrise brechen nun die Investitionen ein,




das Wachstumspotenzial schmilzt wieder ab. Das Frühjahrsgutachten 

2009 der wirtschaftswissenschaftlichen 

Forschungsinstitute geht für die Jahre bis 2013 von einem 

Potenzialwachstum von nur noch 0,9 Prozent aus. 

Kehrt Deutschland damit zu seiner altbekannten Wachstumsschwäche 

zurück? Zwangsläufig ist das nicht. Auf 

Dauer sind eine unterdurchschnittliche und auch eine 

mittelmäßige Wachstumsperspektive für ein Industrieland 

wie Deutschland nicht akzeptabel. Wir können uns 

mit einem Pfad der Mittelmäßigkeit nicht zufrieden geben. 

Potenziale für einen höheren Wachstumspfad sind nach 

wie vor reichlich vorhanden. Das Industrieland Deutschland 

kann mehr leisten, als es seit einiger Zeit leistet. Ein 

Wachstumspfad deutlich über zwei Prozent ist möglich. 

Deutschland kann strukturell genauso stark wachsen wie 

andere hoch entwickelte Volkswirtschaften. Bei näherer 

Betrachtung gibt es keinen überzeugenden Grund, warum 

dies nicht möglich sein sollte. Die USA sind hierfür das 

beste Beispiel, aber auch europäische Länder, etwa Finnland 

und die Niederlande, haben bewiesen, dass auch hoch 

entwickelte Ökonomien auf einem hohen Pfad wachsen 

können. 

Deutschland kann mehr, als ein Wachstumspfad von 

1 bis 1,5 Prozent zum Ausdruck bringt. Und das Industrieland 

Deutschland braucht auch ein höheres Wachstum, 

um seine Strukturprobleme, die im Gefolge der 

Wirtschafts- und Finanzkrise wieder eine deutliche Zuspitzung 

erfahren, zu lösen. Eine kürzlich vom Institut 

der deutschen Wirtschaft (IW) vorgestellte Analyse von 

zehn Megatrends der globalen Wirtschaftsentwicklung 

hat ergeben, dass sich gerade für die deutsche Wirtschaft 

exzellente Wachstumsperspektiven ergeben. Alle untersuchten 

Trends induzieren Märkte und fordern Problemlösungsangebote, 

für die die deutsche Wirtschaft 

komparative Vorteile hat oder haben könnte. Die ausgeprägte 

Exportorientierung, die tief gestaffelte industrielle 

Wertschöpfungskette, die Fokussierung auf technologisch 

anspruchsvolle Investitionsgüter, die hoch entwickelte 

Fähigkeit, industrielle Produkte und industrienahe Servicekomponenten 

zu maßgeschneiderten Leistungsangeboten 

zu kombinieren, die Konzentration auf höherwertige 

Glieder der Wertschöpfungskette und andere Wettbewerbsfaktoren 

mehr lassen die deutsche Wirtschaft als 

gut aufgestellt erscheinen für die Herausforderungen des 

beschleunigten globalen Wandels. Deutschland hat alle 

Chancen, auch weiterhin zu den Globalisierungsgewinnern 

zu zählen.




13 

Wachstum durch Strukturwandel 

Der Prozess der Wertschöpfung, d. h. die Schaffung von Werten durch Investieren 

und Produzieren, unterliegt in jedem Land einem permanenten 

Wandel. Für diesen Strukturwandel gibt es langfristige Tendenzen und 

Wirkungszusammenhänge, die zwar im Detail politisch gestaltbar sind, 

nicht jedoch in ihrer grundsätzlichen Ausrichtung. 

Dass der Strukturwandel in seiner grundsätzlichen Ausrichtung 

nicht politisch gestaltbar ist, gilt zum Beispiel für 

die sich beschleunigende Verflechtung der Weltwirtschaft, 

für das Vordringen der modernen Informations- und Kommunikationstechniken 

in fast alle Lebensbereiche oder für 

die demografische Entwicklung, die durch eine alternde 

und schrumpfende Bevölkerung gekennzeichnet ist. Die 

Taktfrequenz des Wandels nimmt zu und der Schaltplan 

der Volkswirtschaft ändert sich immer schneller. Kommen 

dann noch, wie in der aktuellen Finanz- und Wirtschaftskrise, 

tief greifende Strukturbrüche hinzu, entsteht ein 

enormer Anpassungsdruck. Gleichzeitig eröffnen sich aber 

auch Wachstumschancen, die es zu ergreifen gilt. 

Wie eine Volkswirtschaft auf so große Veränderungen 

reagiert, wie sie mit den damit verbundenen Chancen 

und Risiken umgeht, das hat sie selbst in der Hand. Im 

Wettbewerb der Länder um knappe und mobile Produktionsfaktoren 

wie Arbeitsplätze schaffendes Investitionskapital 

oder hochproduktive Fachkräfte setzen sich die 

Volkswirtschaften durch, die den strukturellen Wandel 

offensiv annehmen und seine Chancen in Wertschöpfung 

umsetzen. Die Volkswirtschaften, die sich vornehmlich 

mit den Risiken des Wandels beschäftigen und sich gegen 

ihn stemmen, werden zu Verlierern im globalen Standortwettbewerb. 

Wachstums- und Beschäftigungspotenziale 

bleiben dann ungenutzt. Damit wird die Bewältigung des 

strukturellen Wandels zum ökonomischen Imperativ. 

Gelingt die Anpassung an den Strukturwandel nicht, bildet 

sich ein Rückstau. Strukturell verfestigte Arbeitslosigkeit 

und unzureichendes Wirtschaftswachstum sind 

die Folgen. Unbewältigter Strukturwandel ist eine der 

Haupt ursachen der schlechten deutschen Wirtschaftsperformance. 

Das Problem im strukturellen Wandel ist nicht 

in erster Linie, dass in manchen Sektoren und/oder Regionen 

Wertschöpfungspotenziale und Arbeitsplätze wegfallen. 

Das Problem ist, dass nicht in ausreichendem Umfang 

neue Beschäftigungsmöglichkeiten hinzukommen. Auch 

eine steigende Insolvenzzahl von Unternehmen, wie sie 

sich jetzt im Zuge der Krise abzeichnet, ist für sich genommen 

noch kein Alarmzeichen. Erst die Verbindung mit 

einer unzureichenden Gründungsdynamik gibt Grund zur 

Sorge. 

Veränderungsbereitschaft wird zum Schlüssel der Zukunftssicherung. 

Veränderungsmanagement heißt der 

zentrale Handlungsansatz für Politik, Wirtschaft und Gesellschaft. 

Hierzu gehört auch zu verdeutlichen, warum 

Wandel und nicht Stillstand die attraktivere Zukunftsperspektive 

ist. Nur wenn den Menschen der Wandel als 

lohnend erscheint, werden sie die notwendige Veränderungsbereitschaft 

aufbringen. In der Vergangenheit haben 

der Strukturwandel und der mit ihm einhergehende 

Wachstumsprozess den Menschen in den hoch entwickelten 

Ländern eine rasante Steigerung ihres Lebensstandards 

gebracht. Nach Überwindung der aktuellen 

Wirtschafts- und Finanzkrise kann dies auch in Zukunft 

möglich sein. Der Strukturwandel war nie ein Nullsummenspiel 

und er wird auch in Zukunft kein Nullsummenspiel 

sein. 

Chancen für eine erfolgreiche Behauptung der industriegeprägten 

deutschen Volkswirtschaft im Globalisierungswettbewerb 

der Standorte sind reichlich vorhanden. Sie 

erschließen sich jedoch nicht von selbst. So wie die Unternehmen 

sich aktiv ihre Wettbewerbsvorteile erarbeiten, 

ja erkämpfen müssen, so muss auch die Wirtschaftspolitik 

entschlossen handeln und eine konsequente Wachstumspolitik 

mit einer klaren Wertschöpfungsorientierung 

betreiben. Der Weg aus der Krise auf einen nachhaltig 

höheren Wachstumspfad unserer Volkswirtschaft führt 

nur über eine offensive Bewältigung des weltwirtschaftlichen 

Strukturwandels. Die Industrie und die mit ihr verknüpften 

industrienahen Dienstleistungen spielen dabei 

eine Schlüsselrolle.




Höheres Wachstum meint besseres und nachhaltigeres Wachstum 

Mehr Wachstum ist möglich. Deutschland kann dem Beispiel anderer 

Industrienationen folgen. Höheres, besseres und nachhaltigeres Wachstum 

heißt mehr Arbeitsplätze, bessere Ressourceneffizienz und nachhaltiges 

Wirtschaften – und verbessert die Lebensqualität der Menschen. 

Die von Dennis Meadows und anderen vor nunmehr über 

30 Jahren postulierten »Grenzen des Wachstums« wurden 

wohl von keinem Volk auf der Erde derart tief verinnerlicht 

wie von den Deutschen. Kernaussage dieses Klassikers 

der Wirtschaftsliteratur ist, dass exponentielles, 

d.h. sich mit gleich bleibenden Raten fortsetzendes Wirtschaftswachstum 

die Ausstattung des Lebensraums Erde 

mit natürlichen Ressourcen binnen kurzer Frist überfordern 

und den ökologischen Zustand dieses Lebensraums 

bis zur Unwirtlichkeit zerstören würde. Mit Hinweis auf 

die Begrenztheit aller natürlichen Wachstumsprozesse 

– sei es bezogen auf Organismen oder auf Ökosysteme – 

wurde der Schluss gezogen, auch ökonomische Systeme 

könnten nicht unbegrenzt wachsen. Noch immer finden 

sich im gesellschaftspolitischen Diskurs in Deutschland 

Relikte und Fragmente einer tief verwurzelten Wachstumsskepsis. 

Nicht nur erwecken Teile der deutschen 

Gesellschaft den Eindruck, dass sie sich einen höheren 

Wachstumspfad nicht mehr zutrauen, auch scheinen Teilbereiche 

unserer Gesellschaft diesen Wachstumspfad 

nicht mehr wirklich anzustreben. 

Volkswirtschaften sind keine natürlichen Systeme. Sie 

sind von Menschen geschaffen und gestaltet. Zwar nutzen 

Volkswirtschaften die begrenzten Ressourcen der Natur 

und haben vielfältigste Rückwirkungen auf die Natur, sie 

unterliegen jedoch anderen Gesetzmäßigkeiten als die 

Natur selbst. Würde man Wachstum rein quantitativ begreifen 

in dem Sinne, dass der materielle Output und damit 

auch der materielle Input immer größer werden, so könnte 

man die erwähnte Wachstumsskepsis verstehen. Natürlich 

braucht das einzelne Individuum nicht immer mehr Kraftfahrzeuge, 

um sein Mobilitätsbedürfnis zu stillen, oder immer 

mehr Fernsehgeräte, um unterhalten zu werden. Der 

Grenznutzen zusätzlicher Gerätschaften tendiert ziemlich 

schnell gegen Null. Immer mehr von dem Gleichen markiert 

nicht den Inhalt dessen, was hier unter Wachstum 

verstanden werden soll. Besser und nachhaltiger wachsen, 

lautet die Devise. 


in diesem Sinne auf einen deutlich höheren Wachstumspfad zu 

hieven, heißt quantitatives und qualitatives Wachstum in höherer 

Dimension anzustreben. Ein solcher Wachstumspfad geht einher 

mit höherer Lebensqualität für die Menschen, besseren und 

sicheren Arbeitsplätzen für die Arbeitnehmer, einer gesteigerten 

Energie- und Ressourceneffizienz sowie einer symbiotischen 

Allianz zwischen Ökonomie und Technologie einerseits sowie 

Ökologie und Klimawandel andererseits. Angesichts der globalen 

Herausforderungen des Klimawandels, des Bevölkerungswachstums, 

der Unterentwicklung sowie der aktuell die Weltwirtschaft 

erschütternden Wirtschafts- und Finanzkrise muss eine Wachstumsoffensive 

darauf abzielen, dem Leitbild der Nachhaltigkeit 

auch global Geltung zu verschaffen und das faktische Handeln 

energisch daran zu orientieren. 

Wirtschaftswachstum ist im Kern überhaupt kein quantitatives 

Phänomen, obwohl es gängige Praxis ist, reales, 

d.h. preisbereinigt gemessenes Wachstum als quantitative 

Veränderung zu interpretieren. Im Grunde greift dies jedoch 

zu kurz. Beim Wachstum geht es um die Schaffung 

von Werten und Werte ergeben sich als Produkt von Mengen 

und Preisen. Bei der Preisbereinigung geht es lediglich 

darum, inflationäre Preissteigerungen, denen keine Wertsteigerung 

entspricht, herauszurechnen. Das, was übrig 

bleibt, das reale Wirtschaftswachstum, ist immer noch eine 

qualitative Größe. Es spiegelt den Wert wider, den die Wirtschaftssubjekte 

aufgrund ihrer individuellen Präferenzordnungen 

den erzeugten Gütern und Leistungen beimessen. 

Diese Präferenzordnungen manifestieren sich in einem 

System relativer Preise, mit dessen Hilfe die unterschiedlichen 

Bestandteile der volkswirtschaftlichen Leistung zu 

einer Größe – dem Bruttoinlandsprodukt (BIP) oder dem 

Bruttonationaleinkommen – aggregiert werden. Dahinter 

verbirgt sich viel mehr, als nur immer mehr von demselben. 

Dahinter stehen der Wandel der Wertvorstellungen und 

Wünsche der Menschen sowie der sich in Qualitätsverbesserungen 

manifestierende technische Fortschritt.



15 

Neueste Technologien, wie Breitband, sind das Fundament internetbasierter Informationsdienstleistungen. 

Foto: BDI/fotolia (Thierry Burot) 

Gleichwohl soll hier keine totale Abkehr von der quantitativen 

Komponente des Wachstums vollzogen werden. 

Denn genauso wenig, wie es natürliche Grenzen des 

Wachstums von Volkswirtschaften gibt, existieren allgemein 

gültige Sättigungsgrenzen. Im Grundsatz sind die 

menschlichen Bedürfnisse unbegrenzt. Allen, die meinen, 

das erreichte Ausstattungsniveau sei ausreichend, fehlt 

entweder einfach die Phantasie sich vorzustellen, was die 

technologische Entwicklung an Neuerungen noch alles 

hervorbringen wird, oder sie lassen sich von einem missionarischen 

Eifer treiben, der die selbst gewählte Askese 

zum für alle maßgeblichen Leitsatz erhöht. Wer hätte sich 

vor deren Erfindung ausdenken können, welche Nachfrage 

Mobiltelefone, Spielkonsolen, Digitalkameras oder DVD- 

Geräte entfalten würden. Von den neuen internetbasierten 

Informationsdienstleistungen, die aus dem heutigen Leben 

gar nicht mehr weg zu denken sind, ganz zu schweigen. Ob 

all diese Neuerungen von Nutzen sind, ist keine politikrelevante 

Frage. Dies kann man getrost den Menschen und 

den Märkten überlassen. 

Arbeitsplätzen für die Arbeitnehmer, einer gesteigerten 

Energie- und Ressourceneffizienz sowie einer symbiotischen 

Allianz zwischen Ökonomie und Technologie 

einerseits sowie Ökologie und Klimawandel andererseits. 

Angesichts der globalen Herausforderungen des Klimawandels, 

des Bevölkerungswachstums, der Unterentwicklung 

sowie der aktuell die Weltwirtschaft erschütternden 

Wirtschafts- und Finanzkrise muss eine Wachstumsoffensive 

darauf abzielen, dem Leitbild der Nachhaltigkeit auch 

global Geltung zu verschaffen und das faktische Handeln 

energisch daran zu orientieren. 

Deutschland in diesem Sinne auf einen deutlich höheren 

Wachstumspfad zu hieven, heißt quantitatives und qualitatives 

Wachstum in höherer Dimension anzustreben. 

Ein solcher Wachstumspfad geht einher mit höherer Lebensqualität 

für die Menschen, besseren und sicheren




Industrie und industrienahe Dienstleistungen als Wachstumskern 

Über Dekaden hinweg kannte der Industrieanteil an Wertschöpfung und 

Beschäftigung in Deutschland wie in allen anderen hochindustrialisierten 

Volkswirtschaften nur eine Richtung: nach unten. 

Die gemeinhin als Tertiarisierung bezeichnete Grundtendenz 

des strukturellen Wandels verlief in Deutschland 

zwar schwächer als in vergleichbaren Ländern, war aber 

auch hierzulande Struktur prägend. Im Ergebnis hat sich 

die Industriegesellschaft Deutschland seit den siebziger 

Jahren des vorherigen Jahrhunderts deindustrialisiert, 

eine Entwicklung, die Mitte der neunziger Jahre mit einem 

Wertschöpfungsanteil der Industrie von nur noch 22 Prozent 

ihren vorläufigen Tiefpunkt erreichte. Seither hat sich 

die Abwärtstendenz jedoch nicht weiter fortgesetzt, vielmehr 

setzte zunächst eine Stabilisierung auf niedrigem 

Niveau ein. Am aktuellen Rand des zurückliegenden dreijährigen 

Konjunkturaufschwungs hat die Industrie in 

Deutschland sogar wieder Wertschöpfungsanteile hinzugewonnen 

und erstmals auch wieder Beschäftigung aufgebaut. 

einem Prozent an der Weltbevölkerung mehr als zehn Prozent 

des Welthandels bestreitet, der starken industriellen 

Basis des Landes geschuldet. 

Am aktuellen Rand des zurückliegenden 

dreijährigen Konjunkturaufschwungs 

hat die Industrie in 

Deutschland sogar wieder Wertschöpfungsanteile 

hinzugewonnen und 

erstmals auch wieder Beschäftigung 

aufgebaut. Der gesamte Bereich der unternehmensnahen 

Dienstleitungen dürfte 

auch in den nächsten Jahrzehnten zu 

den wichtigsten Wachstumsbereichen 

in Deutschland gehören. 

Im internationalen Vergleich markiert dies eine Sonderentwicklung 

der deutschen Volkswirtschaft. Dabei ist 

nicht nur die jüngste Konjunkturdynamik mit ihren bemerkenswerten 

Wachstumsraten, Beschäftigungszuwächsen 

und sprudelnden Steuereinnahmen, sondern auch die 

für 2008 zum sechsten Mal in Folge erreichte Exportweltmeisterschaft 

im Warenverkehr sowie das Faktum, dass 

die deutsche Volkswirtschaft mit einem Anteil von gut 

Industrie und industrienahe Dienstleistungen bilden gemeinsam das Rückgrat 

der deutschen Volkswirtschaft. Foto: BDI/fotolia (Denise Betak) 

Diese Betrachtung gewinnt noch an Schärfe, wenn man 

die so genannten industrienahen Dienstleistungen mit 

in den Blick nimmt. Der gesamte Bereich der unternehmensnahen 

Dienstleitungen dürfte auch in den nächsten 

Jahrzehnten zu den wichtigsten Wachstumsbereichen 

in Deutschland gehören. Offshoring- und Outsourcing- 

Prozesse begünstigen die Entstehung zusätzlicher innovativer 

Dienstleistungen. So erfordern die Organisation 

grenzüberschreitender Wertschöpfungsprozesse in der 

Industrie und deren zeitliche und sachliche Abstimmung 

mit komplexen Produktionsverfahren anspruchvolle Lösungen 

und Dienstleistungen. Darüber hinaus birgt die Internationalisierung 

erhebliche Potenziale in der Logistik. 

Auch der Begriff der Basar-Ökonomie kann, selbst wenn 

er die Situation am Standort Deutschland überspitzt darstellt, 

gleichermaßen für zusätzliche und zukunftsfähige




17 

Formen der Wertschöpfung und Beschäftigung stehen. 

Bereits heute finden zwei Drittel aller wichtigen internationalen 

Industriemessen in Deutschland statt. Wer seine 

Produkte international absetzen will, muss sie in Deutschland 

zeigen. Diese Spitzenposition gilt es auszubauen. Das 

Industrieland Deutschland als geografisches Herz der EU 

und als Mittler und Drehscheibe zwischen Ost und West 

hat hier enorme komparative Vorteile. 

Industrienahe Dienstleistungen bilden zusammen mit 

der industriellen Gütererzeugung den produktiven und 

innovativen Kern der Ökonomie. Industrielle Hardware 

und serviceorientierte Software wachsen zu komplexen 

Problemlösungsangeboten zusammen, die auf den Weltmärkten 

zunehmend nachgefragt werden. Gleichwohl 

bleibt die Industrie auch in diesem neuen Kernsektor, 

diesem Konglomerat aus Gütererzeugung und komplementären 

Dienstleistungen, prägend. Denn erst die breit 

aufgestellte und tief gestaffelte industrielle Wertschöpfungskette 

bietet die Kondensationskerne, an denen sich 

das Wachstum der industrienahen Dienstleistungen festmachen 

kann. Industrieprodukte können auch ohne begleitende 

Serviceleistungen – wenngleich schwerer – ihren 

Markt finden, industrienahe Dienste hingegen brauchen 

zwingend ein Industriegut als Anknüpfungspunkt. Insofern 

bleibt es gerechtfertigt, von Deutschland als einer Industriegesellschaft 

zu sprechen. Auch nach Überwindung 

der aktuellen Krise muss und wird Deutschland im Kern 

eine Industriegesellschaft bleiben. 

Auch nach 

Überwindung der aktuellen Krise muss und wird Deutschland im 

Kern eine Industriegesellschaft bleiben. 

vom Himmel, sondern müssen erarbeitet werden – von den 

Unternehmen wie von der Volkswirtschaft als Ganzes. 

Der Standort Deutschland muss für 

die Informations-, Wissens- und 

Dienstleistungsgesellschaft attraktiv 

gemacht werden, und für die Industriegesellschaft 

attraktiv bleiben. 

Im Kern geht es darum, soviel Wertschöpfung wie möglich 

am Standort Deutschland (wieder) rentabel zu machen. 

In welchen Sektoren diese Wertschöpfung erfolgt, 

ist zunächst einmal zweitrangig. Jede wirtschaftliche Aktivität, 

mit der sich am Markt Einkommen erzielen lässt, 

sollte willkommen sein. Das Spektrum wird von einfachen 

Dienstleistungen mit geringen Qualifikationsanforderungen 

bis hin zu integrierten Problemlösungskonzepten, 

kombiniert aus technologieintensiven Industriegütern 

und komplementären industrienahen Dienstleistungen 

reichen, ja reichen müssen. Standortpolitik, die in diesem 

Sinne erfolgreich sein will, darf keinen sektoralen Blickwinkel 

haben, sie muss wertschöpfungsorientiert sein. 

Standortpolitik darf auch keinem verengten Leitbild anhängen, 

wie es Begriffe wie Informations-, Wissens- oder 

Dienstleistungsgesellschaft suggerieren. Ein hochkomplexes 

und bevölkerungsreiches Land wie Deutschland 

kann nicht wie kleinere Länder seine Wirtschaftsstruktur 

auf einige wenige Bereiche konzentrieren. Nischenstrategien 

sind für die drittgrößte Industrienation und die größte 

Exportnation der Welt nicht Erfolg versprechend. Der 

Standort Deutschland muss für die Informations-, Wissens- 

und Dienstleistungsgesellschaft attraktiv gemacht 

werden, und für die Industriegesellschaft attraktiv bleiben. 

Nimmt man die langfristigen Entwicklungsperspektiven 

der globalen Wirtschaft ins Visier, so spricht viel für 

die These, dass gerade Deutschland nach Überwindung 

der aktuellen Wirtschafts- und Finanzkrise aufgrund seiner 

differenzierten und leistungsfähigen Struktur aus 

Industrie und industrienahen Dienstleistungen und seiner 

darauf aufbauenden Problemlösungskompetenz 

enorme Chancen im sich beschleunigenden Globalisierungswettbewerb 

hat. Viele der Trends, die die weitere 

weltwirtschaftliche Entwicklung antreiben, bieten ausgezeichnete 

Anknüpfungspunkte und Perspektiven gerade 

für die deutsche Industrie. Zuversicht ist angebracht, dass 

Deutschland auch zukünftig zu den Globalisierungsgewinnern 

zählen kann. Diese Gewinne fallen jedoch nicht




Wirtschaft und Politik als Wachstumspartner 

Der zurückliegende konjunkturelle Höhenflug mit drei Jahren ansehnlichen 

Wirtschaftswachstums – zwei davon deutlich über dem Potenzialwachstum 

– sind auf der einen Seite Grund zur Freude, auf der anderen 

Seite markieren sie aber auch das Kernproblem der deutschen Volkswirtschaft: 

Der Wachstumspfad verläuft auf zu niedrigem Niveau. 

Hier ist das Industrieland Deutschland in den vergangenen 

guten Jahren nicht weit genug voran gekommen, der dynamische 

Aufschwung wurde nicht hinreichend zur Stärkung 

der Wachstumsbasis der Volkswirtschaft genutzt. 

Wenn Bundesbank und Sachverständigenrat schätzen, 

dass sich im Zuge des jüngsten Aufschwungs das Wachstumspotenzial 

in Deutschland lediglich von 1,2 Prozent 

auf etwa 1,4 bis 1,6 Prozent erhöht hat, dann ist dies deutlich 

zu wenig. Jetzt, wo sich nicht nur der Konjunkturabschwung 

überdeutlich abzeichnet, sondern von den 

realwirtschaftlichen Auswirkungen der globalen Finanzkrise 

überlagert und verstärkt wird, steht das Land an 

einem Scheideweg: Kehrt Deutschland zu alter Wachstumsschwäche 

zurück oder gelingt es, an den erfolgreichen 

Reformprozess der Agenda 2010 anzuknüpfen und die 

politischen Weichen für einen signifikant höheren Wachstumspfad 

zu stellen? Anders formuliert: Fällt der Standort 

auf seine langjährige Statik zurück, oder gelingt es, ihn zu 

einem dynamischen Bewegungsraum fortzuentwickeln? 

Ein höherer Wachstumspfad ist dabei nicht allein abhängig 

von politischen Weichenstellungen. Letztlich wird das 

Wachstum in den Unternehmen auf den Märkten unter 

Einsatz der Produktionsfaktoren Arbeit und Kapital generiert. 

Die deutschen Unternehmen können sich nach Überwindung 

der Krise den globalen Strukturwandel zu nutze 

Die Politik muss wirtschaftspolitische Rahmenbedingungen für einen höheren 

Wachstumspfad schaffen. Foto: BDI/fotolia (Bernd Kröger)




19 

Wirtschaftspolitisch 

kommt es darauf an, den global agierenden Unternehmen am 

heimischen Standort so attraktive Rahmenbedingungen zu bieten, 

dass sie wesentliche Teile ihrer Wertschöpfungsprozesse hierzulande 

realisieren. So würden nicht nur die deutschen Unternehmen, 

sondern auch die deutsche Volkswirtschaft und ihre Menschen 

von den Megatrends der globalen Entwicklung profitieren. 

machen und sich entsprechend aufstellen. Wirtschaftspolitisch 

kommt es darauf an, den global agierenden 

Unternehmen am heimischen Standort so attraktive Rahmenbedingungen 

zu bieten, dass sie wesentliche Teile ihrer 

Wertschöpfungsprozesse hierzulande realisieren. So würden 

nicht nur die deutschen Unternehmen, sondern auch 

die deutsche Volkswirtschaft und ihre Menschen von den 

Megatrends der globalen Entwicklung profitieren. Chancen 

für eine erfolgreiche Behauptung der deutschen Volkswirtschaft 

im Globalisierungswettbewerb der Standorte 

sind reichlich vorhanden. Sie erschließen sich jedoch nicht 

von selbst. So wie die Unternehmen sich aktiv ihre Wettbewerbsvorteile 

erarbeiten, ja erkämpfen müssen, so muss 

auch die Wirtschaftspolitik entschlossen handeln und eine 

konsequente Wachstumspolitik mit einer klaren Wertschöpfungsorientierung 

betreiben. 

Wirtschaftspolitische Rahmensetzungen und unternehmerische 

Strategien bilden demnach die beiden tragenden 

Säulen einer nachhaltigen Wachstumsoffensive. Erst ihr 

effizientes Zusammenspiel setzt die notwendigen Wachstumskräfte 

frei. Wirtschaft und Politik sind in diesem 

Sinne Wachstumspartner. Um dieser Partnerschaft eine 

Struktur zu geben, wäre ein kontinuierlicher industriepolitischer 

Dialog zwischen Wirtschaft und Politik zielführend. 

Ein solcher industriepolitischer Schulterschluss 

könnte auch die Bedeutung der Industrie und das Verständnis 

für industrielle Prozesse im Bewusstsein der 

deutschen Bevölkerung wieder stärker verankern. Im Folgenden 

werden zehn Wachstumsfelder beschrieben, in denen 

die Wirtschaftspolitik durch entschlossenes Handeln 

Wachstumsimpulse auslösen kann. Im Zusammenwirken 

dieser wirtschaftspolitisch notwendigen Weichenstellungen 

mit in die Zukunft gerichteten unternehmerischen 

Strategien kann ein Wachstumspfad von deutlich über 

zwei Prozent für die deutsche Volkswirtschaft zur Wirklichkeit 

werden.

Echte Werte. Die deutsche Industrie 

Eine Karte – zehn Punkte 

für den Weg aus der Krise. 

Die Karte finden Sie hier im Heft und 

unter www.bdi.eu/echtewerte/





Soziale Marktwirtschaft und Leitbild der Nachhaltigkeit stärken 

Die Wirtschaftsordnung bildet mit ihrem Bündel aus wirtschaftsrelevanter 

Gesetzgebung und informellen Regeln die Geschäftsgrundlage für 

das Wirtschaftsleben in unserer Volkswirtschaft. 

Eine verlässliche Wirtschaftsordnung fördert die Investitionstätigkeit, 

schafft langfristiges Konsumentenvertrauen 

in die Zukunft und sichert so Wachstum und Beschäftigung 

auf hohem Niveau. Die Wirtschaftsordnung für das 

Industrieland Deutschland ist die soziale Marktwirtschaft. 

Sie war in den frühen Jahren der Bundesrepublik Garant 

für Wachstum, Beschäftigung und Wohlstand. Heute wird 

dieses Konzept mehr denn je in Frage gestellt: Im Juni 

2008 hatten 38 Prozent der Deutschen keine gute Meinung 

von der sozialen Marktwirtschaft. Die Akzeptanz sinkt. 

Offenbar fühlt sich die Mehrheit der Bevölkerung von den 

Prozessen und Ergebnissen unserer Wirtschaftsordnung 

benachteiligt. Auch die Tatsache, dass die Menschen ihren 

Wohlstand zu einem erheblichen Teil der industriellen 

Basis unseres Landes verdanken, ist nicht mehr sehr 

tief verwurzelt. Damit bröckelt die Geschäftsgrundlage 

des Wirtschaftens am Standort Deutschland. Die aktuelle 

Krise spitzt diesen Befund nochmals zu. 

Hinzu kommt, dass das Bild des Unternehmers in 

Deutschland gelitten hat. Zwar liefern Berichte von Managerprämien 

und Massenentlassungen lediglich anekdotische 

Evidenz, gleichwohl zeichnet die öffentliche 

Meinung ein pauschales Bild von Unternehmenslenkern, 

das geprägt ist von Kurzfristorientierung und Profitsucht. 

Dass Manager, und in besonderem Maße Familienunternehmer, 

eine hohe Verantwortung für ihre Mitarbeiter, für 

den Standort und die Region tragen, gerät dabei zu oft in 

den Hintergrund. Die Unternehmenslenker in Deutschland 

müssen das Problem selbst in die Hand nehmen: Mit 

dem Corporate-Governance-Kodex haben sie sich selbst 

Regeln auferlegt – ein erster Schritt zu mehr Transparenz 

und mehr Vertrauen in die deutschen Unternehmen. 

Überzogene staatliche Eingriffe in die unternehmerische 

Handlungsfreiheit, wie etwa die Versuche, die Managervergütung 

staatlicherseits zu regeln, weisen dagegen den 

falschen Weg. 

Der globale Strukturwandel hat den Wohlstand auf der 

ganzen Welt gesteigert. Dies ist immer wieder ins Bewusstsein 

zu rufen. Die globale Finanzmarktkrise allerdings 

hat die Marktwirtschaft schwer geschädigt. Nicht 

nur in Deutschland, nahezu rund um den Globus nimmt 

die Tendenz zu, wieder stärker auf den Staat zu bauen. 

Corporate Governance 

Corporate Governance bezeichnet den Ordnungsrahmen 

für die Leitung und Überwachung eines Unternehmens unter 

Berücksichtigung der unterschiedlichen Interessen von 

Eignern und Unternehmensleitung. Während die interne 

Corporate Governance auf das Beziehungsgeflecht und 

Zusammenwirken von Vorstand und Aufsichtsrat gerichtet 

ist, versteht man unter externer Corporate Governance die 

rechtlichen und faktischen Verknüpfungen des Unternehmens 

mit seinem Umfeld. Aufgrund ihrer wirtschaftlichen 

Bedeutung konzentrieren sich gesetzliche Entwicklungen 

häufig auf Unternehmen mit Börsenbezug. Seit Anfang 

dieses Jahrhunderts etablierte sich parallel zu gesetzlichen 

Reaktionen auf Unternehmenszusammenbrüche der Deutsche 

Corporate Governance Kodex. Er enthält Verhaltensempfehlungen 

für eine gute Unternehmensführung und 

-kontrolle, zu deren Einhaltung sich börsennotierte Unternehmen 

jährlich erklären. Der Kodex unterliegt einer regelmäßigen 

Weiterentwicklung und wird in hohem Maße von 

den Unternehmen anerkannt. 

Dies gilt nicht nur für die globalen Finanzmärkte, auch in 

der Realwirtschaft wird der Ruf nach dem Staat lauter. So 

sehr das rasche und umfassende Handeln des Staates zur 

Bewältigung der globalen Krise notwendig war, so wenig 

dürfen aber die Vorzüge des Ordnungsrahmens der 

sozialen Marktwirtschaft als maßgebliches Leitbild unserer 

Wirtschaftsordnung aus dem Blick geraten. Staatseingriffe, 

auch unter dem Rubrum der Industriepolitik, 

unterliegen in einer Marktwirtschaft stets einem strikten 

Begründungszwang. Falls in Interventionen für unverzichtbar 

gehalten werden, muss eine Einzelfallbetrachtung 

mit nachvollziehbaren Prüfkriterien erfolgen, die auch die 

direkten und indirekten Kosten der Maßnahmen berücksichtigt. 

Eine globale Interventions- und Subventionsspirale 

wäre gerade in der gegenwärtigen Krise das letzte, was 

die Weltwirtschaft gebrauchen kann. Dort wo der Staat 

sich zur Krisenbewältigung vorübergehend engagieren 

muss, sind präzise Ausstiegsszenarien vonnöten. 

Das Verhältnis von Staat und Markt darf nicht aus dem 

Ruder laufen. Im Leitbild der Sozialen Markt wirtschaft 

kommt dem Staat die Aufgabe zu, sich um die Gestaltung 

von Rahmenbedingun gen zu kümmern und sich nicht 

als Unternehmer zu betätigen. Grundlagen erfolgreichen




23 

Wirtschaftens, wie die Rolle des Privateigentums, die Bedeutung 

der Vertragsfreiheit sowie die Einheit von Handeln 

und Haftung, müssen in den Fokus gerückt werden. 

Das Prinzip der Wettbewerbsfreiheit muss als zentrales 

auch moralisch wertvolles Element der Marktwirtschaft 

gestärkt werden. Die ethischen Grundlagen, Normen 

und Werte müssen erneuert werden, um Entgleisungen 

des Systems zu vermeiden und die Akzeptanz der Wirtschaftsordnung 

zu fördern. Hierzu gehört auch und in 

wachsendem Maße das Leitbild der Nachhaltigkeit. 

Handlungsempfehlungen: 

• Die Funktion und den Nutzen von Markt und Wettbewerb als zentrale Elemente der sozialen Marktwirt schaft verständlich 

machen, angefangen in der Bildungspolitik. 

• Die Bedeutung von Ethik und Moral der Marktteilnehmer herausstellen: Ehrlichkeit unter Vertragspartnern, Einsicht in das 

Funktionieren des Gesamtsystems, Abstinenz von System gefährdender »Grenzmoral«. 

• Erfolgsbeispiele von Corporate Social Responsibility und Selbstverpflichtungen der In dustrie ausbauen und in den Blickpunkt 

des öffentlichen Interesses rücken. 

• Die zahlreichen existierenden Initiativen zur Stärkung der Sozialen Marktwirtschaft bündeln und so ihre Schlagkraft erhöhen. 

• Den ökonomischen und gesellschaftlichen Wert eines leistungsfähigen Mittelstands, verantwortungsbewusster Familienunternehmer 

und nachhaltig wirtschaftender Manager herausstellen. 

• Grenzen staatlicher Eingriffe und zentraler Steuerung deutlich machen: Intervention in Märkte darf nicht zum Alltagsgeschäft 

der Wirtschaftspolitik werden, Einschränkungen der Informationsfreiheit und Werbeverbote vermeiden. 

• Eine praktikable Charta nachhaltigen Wirtschaftens entwickeln und global umsetzen.




Europa konsequent auf Wettbewerbsfähigkeit ausrichten 

Wachstum und Beschäftigung in Deutschland sind in hohem Maße von 

unserem europäischen Umfeld abhängig. Die deutsche Wirtschaft ist mit 

dem EU-Binnenmarkt auf das Engste verflochten. 

58,7 Prozent seiner Importe sowie 63,8 Prozent seiner 

Exporte wickelte Deutschland im Jahr 2008 mit seinen 

EU-Partnerländern ab. In der EU sind mit etwa 443,2 Milliarden 

Euro rund 55 Prozent aller deutschen Auslandsinvestitionen 

investiert. Bis zu 80 Prozent der für die 

deutsche Industrie relevanten gesetzlichen Regelungen 

beruhen auf Impulsen aus Brüssel. Gleichzeitig besitzt die 

deutsche Industrie eine enorme Bedeutung für Europa mit 

einem Anteil von 26,8 Prozent der Bruttowertschöpfung 

der gesamten EU. Es ist daher von höchstem Interesse für 

Deutschland sowie für ganz Europa, dass die Europäische 

Union ihre Legislativvorschläge und sonstigen Initiativen 

konsequent auf eine Steigerung der Wettbewerbsfähigkeit 

der Industrie ausrichtet und so Wachstum und Beschäftigung 

nachhaltig fördert. 

Eine auf einen höheren Wachstumspfad zielende Industriepolitik 

darf nicht darin bestehen, dass der Staat selbst 

unternehmerisch aktiv wird oder wettbewerbsschwache 

Branchen subventioniert. Um Wachstum und Beschäftigung 

dauerhaft und nachhaltig zu fördern, müssen auf der 

europäischen Ebene vielmehr gute Rahmenbedingungen 

für eine leistungsfähige, innovative und international 

erfolgreiche Industrie geschaffen werden. Dazu müssen 

alle für die Industrie relevanten EU-Politikbereiche 

noch besser vernetzt und integriert werden, damit eine 

EU- Industriepolitik aus einem Guss entsteht. Zu oft sind 

immer noch widersprüchliche Initiativen aus den unterschiedlichen 

Generaldirektionen der Europäischen Kommission 

zu beobachten. 

Die Kommission hat unter enger Beteiligung der Industrie 

vielversprechende branchenspezifische Initiativen entwi- 

Die europäische Union muss eine leistungsfähige, innovative 

und international erfolgreiche Industrie fördern.




25 

Deutschland prägt industrielle Wertschöpfung in Europa 

Quelle: Eurostat 

Anteil an industrieller Bruttowertschöpfung der EU in % (2006) 

12,7 

7,7 

12,8 

27,3 

12,6 

26,8 % 


Frankreich 

Italien 

Spanien 

Großbritannien 

Rest EU 

ckelt wie zum Beispiel Electra (Elektrotechnik- und Elektronikindustrie), 

EnginEurope (Maschinenbau), Cars 21 

(Automobilindustrie) oder die Hochrangige Gruppe für die 

Wettbewerbsfähigkeit der chemischen Industrie. Diese Initiativen 

haben wertvolle Empfehlungen für eine wachstums- 

und beschäftigungsfreundliche Politik erarbeitet. Leider 

wurden die Ergebnisse der branchenspezifischen Initiativen 

– ebenso wie jene der Hochrangigen Gruppe für Wettbewerbsfähigkeit, 

Energie und Umwelt – bisher nur eingeschränkt 

in konkreten Gesetzgebungsverfahren umgesetzt. 

Trotz des Bekenntnisses zur Steigerung der europäischen 

Wettbewerbsfähigkeit im Rahmen der Lissabon-Strategie 

für mehr Wachstum und Beschäftigung in Europa hat die 

Barroso-Kommission in ihrer Amtszeit zahlreiche legislative 

Initiativen entwickelt, die dazu im Widerspruch stehen. 

Die Novellierung der EU-Emissionshandelsrichtlinie, 

die Verordnung über CO 2 

und Autos, die Novellierung der 

EU-Altgeräteverordnung, die jüngste Antidiskriminierungsrichtlinie 

sowie die Initiativen der Kommission zur 

Einführung von Sammelklagen sind nur einige Beispiele 

für Aktivitäten mit unnötigen bzw. unverhältnismäßigen 

Auswirkungen auf die Wettbewerbsfähigkeit der Industrie 

und somit negativen Auswirkungen auf Wachstum und 

Beschäftigung. 


• Klares politisches Bekenntnis und stärkere Anstrengung in EU-Kommission und Europäischem Parlament zugunsten einer 

integrierten und wettbewerbsorientierten EU-Industriepolitik. 

• Lissabon-Strategie, die Initiative zur »Besseren Rechtsetzung« sowie Ergebnisse von Brancheninitiativen müssen stärkere 

Berücksichtigung bei konkreten Legislativvorschlägen der Kommission finden. 

• EU-Regulierung, insbesondere in den Bereichen Umwelt-, Klima- und Verbraucherschutz sowie Soziales, darf keine neuen 

unnötigen oder unverhältnismäßigen Belastungen der Wirtschaft schaffen. 

• Rigoroses und unabhängiges System der Gesetzesfolgenabschätzung schaffen. 

• Schutz geistigen Eigentums stärken: Europäisches Gemeinschaftspatent schaffen. 

• EU und Deutschland müssen am Barcelona-Ziel von drei Prozent des BIP für Forschung und Entwicklung festhalten. 

• Harmonisierung des Verbraucherrechts auf wirtschaftsverträglichem Niveau, keine Einführung von Sammelklagen auf europäischer 

Ebene. 

• IVU-Richtlinie: EU-weit einheitliche Mindestanforderungen für Emissionen von Industrieanlagen. 

• Rohstoffversorgungssicherheit: Einsatz der Handels- und Entwicklungspolitik, um den Staaten der EU den globalen Zugang 

zu Rohstoffen zu gewährleisten, Stimulierung der europäischen Rohstoffgewinnung aus heimischen Lagerstätten, Vereinbarkeit 

von Rohstoffgewinnung und Natura-2000-Gebieten ermöglichen. 

• Energiepolitik: Energieeffizienz nach ökonomischen Kriterien fördern. 

• Liberalisierung der Infrastrukturmärkte, der Dienstleistungen und der Arbeitsmärkte sind entscheidende Treiber, um das 

volle Wachstumspotenzial des Binnenmarktes zu nutzen. 

• EU-Haushalt stärker auf Wettbewerbsfähigkeit ausrichten, eine EU-Steuer ist weder erforderlich noch sachgerecht. 

• Vertrag von Lissabon möglichst rasch ratifizieren, denn er erhöht die Handlungsfähigkeit der EU-Institutionen und stärkt das 

Subsidiaritätsprinzip.




Innovationsfähigkeit stärken, Bildung verbessern 

Nur mit innovativen Produkten und Dienstleistungen werden unsere Unternehmen 

auf den Weltmärkten Marktchancen ausschöpfen können, nur 

mit modernen, ressourceneffizienten Produktionsverfahren werden die 

Betriebe im internationalen Kostenwettbewerb bestehen können. 

Rentable, wettbewerbsfähige Arbeitsplätze werden vor 

allem in innovativen Bereichen angesiedelt sein, bei denen 

die hohen Produktionskosten durch hohe Produktivität, 

Qualität und Innovationsgehalt gedeckt sind. Auf einen 

nachhaltig höheren Wachstumspfad kommt Deutschland 

nur mit Erfolgen im Innovationswettbewerb. Zum Beispiel 

in der Gesundheitswirtschaft, die bereits mehr als vier Millionen 

Menschen beschäftigt. Mit einem Anteil von über 

zwölf Prozent am Bruttoinlandsprodukt ist der Gesundheitssektor 

einer der wichtigsten und wachstumsstärksten 

Sektoren der Volkswirtschaft – und wächst weiter. 

Deutschland muss im internationalen Innovationswettbewerb 

zulegen. Es müssen mehr Mittel für Forschung und 

Innovation eingesetzt werden und aus den eingesetzten 

Mitteln muss mehr an Forschung und Innovation generiert 

werden. Neben dem Einsatz von mehr Ressourcen kommt 

es vor allem auch darauf an, mehr aus den Ressourcen herauszuholen. 

Die Produktivität des Forschungs- und Innovationssystems 

muss erhöht werden. Gerade bei dem für 

die Innovationskraft wichtigen Anteil des Staates an der 

Finanzierung von FuE in den Unternehmen befindet sich 

Deutschland jedoch in einer vergleichsweise schlechten 

Position. Während dieser Anteil in Deutschland 5,8 Prozent 

beträgt, liegt er in vielen Konkurrenznationen über 

Steuerliche Forschungsförderung erhöht die Innovationsfähigkeit der Unternehmen. 

Foto: BDI/fotolia (pmphoto) 

MINT-Berufe 

Mitte letzten Jahres fehlten in allen MINT-Berufen mehr als 

140.000 Fachkräfte. Der daraus resultierende Wertschöpfungsverlust 

für die deutsche Wirtschaft betrug mehr als 28 

Milliarden Euro. Zurzeit sind allein 44.000 Ingenieurstellen 

in Deutschland unbesetzt. Die angespannte wirtschaftliche 

Lage ändert nichts an der Tatsache, dass den deutschen 

Unternehmen Fachkräfte in naturwissenschaftlichen und 

technischen Berufen fehlen. Im Gegenteil, der Mangel ist 

struktureller Natur und gerade jetzt ein Handicap, weil dieses 

Know-how fehlt, um aus der Krise gestärkt herauszukommen. 

Wir müssen antizyklisch handeln und jetzt die Fachkräftebasis 

für den nächsten Aufschwung legen. Darum steht die 

deutsche Wirtschaft uneingeschränkt zu ihrem Engagement 

für den Nachwuchs in Mathematik, Informatik, Naturwissenschaften 

und Technik (MINT) und wirbt bei jungen Menschen 

verstärkt für eine Ausbildung oder ein Studium im MINT-Bereich. 

Es sind Fächer mit Zukunft und voller Perspektiven. 

oder nahe 15 Prozent (Kanada 21,7 Prozent; Österreich 

17,4 Prozent). Diese Lücke muss geschlossen werden. 

Die meisten OECD-Länder setzen eine steuerliche Forschungsförderung 

zur Steigerung ihrer Wettbewerbsfähigkeit 

ein. Einige Länder können hier bereits auf eine lange Erfahrung 

zurückblicken. Eine steuerliche FuE-Förderung muss 

vermehrte FuE-Aktivitäten der Unternehmen zur Folge haben. 

Dazu muss sie eine spürbare Minderung der FuE-Kosten 

bewirken, damit dieses Geld dort reinvestiert werden kann. 

Die steuerliche Forschungsförderung sollte als Ergänzung der 

Projektförderung auch in Deutschland eingeführt werden. 

Dies ist für alle Unternehmen schon aus standortpolitischen 

Gründen erforderlich. Dem Mittelstand käme darüber hinaus 

die einfache Handhabbarkeit entgegen. Darüber hinaus 

ist eine nachprüfbar wertschöpfungsorientierte Ausrichtung 

von wirtschaftsrelevanten Forschungsförderprogrammen 

notwendig, die es erlauben, auf besonders zukunftsträchtigen 

Sektoren die nötige Schubkraft für innovative Technologien 

im Wettbewerb der Nationen zu entwickeln. 

Bildung und die Generierung verwertbaren Wissens sind 

Schlüsselelemente einer wachstumsorientierten Wirt-




27 

Innovationsfähigkeit der führenden Industrienationen 

Gesamtergebnis (Punktwert) für 2007 

Schweden 

7,00 

USA 

6,92 

Schweiz 

6,81 

Finnland 

6,65 

Dänemark 

6,00 

Japan 

5,64 

UK 

5,38 


5,18 

Niederlande 

5,00 

Kanada 

4,90 

Frankreich 

4,56 

Irland 

4,36 

Belgien 

4,35 

Österreich 

4,14 

Südkorea 

3,87 

Spanien 

1,38 

Italien 

1,00 

Quelle: DIW 

schaftspolitik. Wissen steigert die Produktivität des Faktors 

Arbeit und ist damit eine wesentliche Grundlage für 

die Wertschöpfung in modernen Wissensgesellschaften. Je 


wertvoller das ökonomisch verwertbare Wissen ist, desto 


höher können Löhne und Gehälter sein, ohne dass es zu 

Arbeitslosigkeit kommt. Wohlstand und Beschäftigung 

hängen in hohem Maße davon ab, wie effizient die Entstehung, 

Verbreitung und Anwendung von Wissen in der Gesellschaft 

organisiert ist. 

Von einer wettbewerbsfähigen Wissensgesellschaft ist 

Deutschland allerdings noch sehr weit entfernt. Das allgemeine 

Bildungsniveau in Deutschland hält mit konkurrierenden 

Ländern nicht Schritt. Ingenieurs- und 

Fachkräftemangel bei gleichzeitig steigender Arbeitslosigkeit 

dokumentiert die geringe Neigung der Schüler und 

Studenten, sich den technologisch wichtigen Disziplinen 

der Natur- und Ingenieurwissenschaften zuzuwenden. 

Hohe Studienabbrecherquoten und für eine duale Berufsausbildung 

unzureichende Bildungsergebnisse der Hauptschulen 

beschreiben gravierende Ineffizienzen. 


• Steuerliche Forschungsförderung einführen – durch Steuergutschrift in Höhe von 10 Prozent des FuE-Aufwandes der Unternehmen 

die Förderlücke schließen. 

• Wertschöpfungspotenziale in Wachstumssektoren durch gezielte Projektförderung ausschöpfen. 

• Rahmenbedingungen in Wachstumssektoren innovationsfreundlich gestalten. 

• In der Gesundheitswirtschaft Informationsfreiheit gewähren und Zuzahlungen generell ermöglichen. 

• Marktpreisbildung unterstreichen. 

• Abkoppelung Gesundheitskosten von den Arbeitskosten vorantreiben. 

• Grüne Biotechnologie zur Sicherung und Verbesserung der Ernährung einsetzen. 

• Das Wissensdreieck von Bildung, Forschung und Innovation durch die Beseitigung von Barrieren voll funktionsfähig machen. 

• Autonomie und Wettbewerb im gesamten Wissenssektor fördern, die Reaktionsfähigkeit auf technologische und wissenschaftliche 

Entwicklungen erhöhen. 

• Grundlagenforschung mit Anwendungsorientierung verknüpfen (Ausbau der industriellen Gemeinschaftsforschung, Zielsetzung 

der Forschungsprämie etc.). 

• Mobilität der Forscher durch Mitnahme von Sozialversicherungsansprüchen erhöhen. 

• Durch Bildungsgutscheine und Studienbeiträge die Hochschulfinanzierung wettbewerblich ausrichten, die Studenten zu aktivem 

Einfordern guter Ausbildung befähigen. 

• Durch differenzierte Lehrerbesoldung die Attraktivität der MINT-Fächer für Lehrer erhöhen. 

• Den »Spirit of Innovation and Competition« nicht nur lehren, sondern leben. 

• Hochqualifizierten aus der ganzen Welt und ihren Familien die deutschen Arbeitsmärkte öffnen.




Finanzmärkte stabilisieren, Unternehmensfinanzierung sichern 

Funktionierende Kapitalmärkte sind eine zentrale Voraussetzung für 

realwirtschaftliche Wertschöpfungsprozesse und damit für Wachstum 

und Beschäftigung. Ist die Funktionsfähigkeit dieser Märkte eingeschränkt, 

kann es zu Engpässen in der Wachstumsfinanzierung und 

damit zu Wachstumsverlusten kommen. 

Eine reibungslose und kostengünstige Finanzierung ist 

damit eine unverzichtbare Voraussetzung für ein erfolgreiches 

Agieren der Unternehmen auf den Weltmärkten. 

Die globale Finanzmarktkrise und ihre realwirtschaftlichen 

Auswirkungen haben die Bedeutung der Finanzinfrastruktur 

auf den Punkt gebracht: die Ausstattung mit 

Finanzmitteln ist zum limitierenden Faktor für die Expansion 

und die Innovationsfähigkeit der Unternehmen und 

damit zu einem zentralen Wettbewerbsfaktor geworden. 

Schon vor Ausbruch der aktuellen Finanzmarktkrise 

war seit einigen Jahren ein regelrechter Umbruch in der 

Unternehmensfinanzierung festzustellen. Vor allem die 

Dominanz der in Deutschland vorherrschenden bankbasierten 

Finanzierungsstrukturen hat gravierende Veränderungen 

erfahren. Die Rolle der Kreditwirtschaft im 

Finanzierungsprozess hat sich gewandelt, vielfältige neue 

Finanzierungsmodelle haben sich neben dem klassischen 

Bankkredit etabliert. Die Banken stehen vor neuen Herausforderungen 

hinsichtlich ihrer eigenen Refinanzierung 

und Eigenkapitalsteuerung. Dies gilt umso mehr im 

Umfeld der gegenwärtigen Finanzmarktkrise, die die Geschäftsmodelle 

der Banken hart auf die Probe stellt und 

Finanzmarktkrise: Unternehmensliquidität unter Druck 

Quelle: BDI 

Private Equity 

Zahlungsmoral 

Mezzanine 

Umsatzerlöse 

Liquidität 

Export- 

Finanzierung 

Zinsschranke 

Kredite 

Unternehmensanleihen 

Kredit- 

Versicherung 

Börsen 

Exportfinanzierung 

Wirtschaftliches Engagement auf Auslandsmärkten ist immer 

auch mit Risiken verbunden. Daher müssen die Unternehmen 

die Möglichkeit haben, ihre Risiken durch eine 

verlässliche Exportkreditversicherung abzusichern. Die 

Instrumente müssen an die aktuelle Situation angepasst 

und so flexibel gestaltet werden, dass die Exporte auch in 

einem zunehmend schwierigen Umfeld abgesichert werden 

können. Wenn der private Versicherungsmarkt in der 

Finanzkrise keine ausreichenden Deckungen zur Verfügung 

stellt, sind die Unternehmen auch im Kurzfristbereich auf 

die staatlichen Hermesdeckungen angewiesen. Darüber 

hinaus ist für die deutsche Exportwirtschaft in der aktuellen 

Liquiditätsklemme gerade im Mittel- und Langfristbereich 

eine staatlich flankierte Exportfinanzierung unentbehrlich. 

eine reibungslose Finanzierung der Unternehmen über 

Kredite und den Kapitalmarkt zunehmend erschwert. 

Immer mehr Unternehmen sehen sich mit zum Teil gravierenden 

Finanzierungsproblemen konfrontiert. Dabei geht 

es nicht allein um Kredite, auch die Finanzierung an den 

Kapitalmärkten ist nur noch erschwert möglich. Die extrem 

expansive Liquiditätspolitik der Notenbanken und 

umfassende staatliche Maßnahmen zur Rekapitalisierung 

von Banken sowie zur Bereitstellung von Emissionsgarantien 

haben noch immer nicht die gewünschte Wirkung 

Anteile entfaltet. wichtiger Das Zielr Vertrauen zwischen den Banken – eine wesentliche 

wichtiger Voraussetzung Zielr 

für einen reibungslosen Kredit- 

Anteile 

fluss – ist noch nicht wieder zurückgekehrt. Hierunter hat 

auch der deutsche Export zu leiden. Engpässe bei der Exportfinanzierung 

und bei der privaten Absicherung von 

Exportfinanzierungen nehmen zu. Der Finanzkreislauf 

ist systemrelevant für das Funktionieren der Wirtschaft. 

Politik und Kreditwirtschaft stehen gleichermaßen in der 

Verantwortung, die Voraussetzungen für eine nachhaltige 

Sicherung der Unternehmensfinanzierung zu schaffen. 

Die langfristige Sicherung eines bedarfsgerechten Finanzdienstleistungsangebots 

erfordert stabile Finanzmarkt-



29 

Ein geregelter Finanzkreislauf ist Voraussetzung für eine gesunde Exportwirtschaft. Foto: BDI/plainpicture/Fancy @ Veer Inc. 

strukturen. Die Weltwirtschaft und damit auch die deutsche 

Volkswirtschaft werden nur dann gestärkt aus der Krise 

hervorgehen und auf einen wieder höheren Wachstumspfad 

einschwenken können, wenn das globale Finanzsystem auf 

eine stabilere Grundlage gestellt wird. Zur Wiederherstellung 

und nachhaltigen Sicherung dieser Systemstabilität 

bedarf es einer ausgewogeneren Balance von Markteffizienz, 

Wettbewerbs fähigkeit und Risikoprävention. Ein neuer 

Ordnungsrahmen muss das Anreiz system an den Finanzmärkten 

soweit verändern, dass dadurch Fehlentwicklungen 

korrigiert und künftig möglichst vermieden werden. 

Die Anpassung der Finanzmarktregeln muss mit Augenmaß 

erfolgen, Überregulierung muss unbedingt vermieden werden. 

Politisch motivierte Alleingänge schaden. Die Maßnahmen 

sollten sich in einen internationalen Rahmen einfügen. 

Angesichts der weltweit vernetzten Finanzstrukturen sollten 

die Maßnahmen für eine neue Finanzmarktordnung – wo 

immer möglich – auf globaler Ebene koordiniert werden. 


• Sicherung der Kreditfinanzierung durch angemessene staatliche Flankierung über Förderkredite und Bürgschaften. 

• Etablierung einer tragfähigen Risikoauffanglösung für private Kreditversicherer. 

• Direkter Ankauf von Industrieschuldverschreibungen durch die EZB. 

• Ausweitung der staatlich gedeckten Exportfinanzierung und Wiedereinführung der staatlichen Exportkreditversicherung für 

das kurzfristige Geschäft. 

• Nachbesserung von Basel II: Kein Markt, kein Marktteilnehmer, kein Finanzprodukt ohne angemessene Aufsicht und Regulierung; 

gleichzeitig Abmilderung der Prozyklizität des Aufsichtsregimes durch flexiblere Eigenkapitalregeln für Banken. 

• Globale Finanzaufsichtsstrukturen auf Basis enger Koordination und Kooperation der nationalen Aufsichtsbehörden. 

• Stärkere Rolle des IWF bei der Überwachung der Finanzmärkte; Schaffung eines »Frühwarnsystems« zur Risikoprävention 

an den Finanzmärkten. 

• Formelle Registrierung und Beaufsichtigung der Ratingagenturen; Gewährleistung ihrer Integrität, Unabhängigkeit und 

Transparenz. 

• Neuausrichtung der Anreiz- und Vergütungsstrukturen im Finanzsektor. 

• Weltweite Vereinheitlichung der Bilanzierungsregeln; Anpassungsbedarf bei der Fair Value-Bewertung in »inaktiven Märkten«.




Freien Welthandel intensivieren – Protektionismus stoppen 

Die internationale Finanzmarktkrise und ihre unmittelbaren Auswirkungen 

auf die weltweite Konjunktur scheinen die Kritiker von Globalisierung 

und freiem Welthandel zu bestätigen. Tatsache ist allerdings auch, 

dass die weltwirtschaftliche Verflechtung in sehr vielen Ländern Wohlstand 

geschaffen und gerade Deutschland davon profitiert hat. 

Während sich die Welt globalisierte, in besonderer Intensität 

in den letzten 100 Jahren, hat sich der Austausch 

von Gütern und Kapital weltweit beschleunigt, und das 

trotz der Rückschläge durch die Weltkriege. Die Anzahl 

der Menschen auf der Erde hat sich in diesem Zeitraum 

von einer Milliarde auf sechs Milliarden mehr als versechsfacht. 

Die Lebensverhältnisse und der Wohlstand 

der Menschen verbesserte sich trotzdem im gleichen Zeitraum 

entscheidend: die Lebenserwartung erhöhte sich in 

den Entwicklungsländern von 30 auf 65 Jahre. Der Anteil 

der unterernährten Menschen in den Entwicklungsländern 

hat sich in den letzten 30 Jahren von 37 Prozent auf 

18 Prozent halbiert. Sogar die weltweite Ungleichheit hat 

sich – gemessen unabhängig von Ländergrenzen – zwischen 

1980 und 2000 deutlich reduziert. Tatsache ist auch, 

dass der Wohlstand gerade in den Ländern größer ist, die 

dem Freihandel und somit der Globalisierung der Märkte 

offener gegenüberstehen. Das gilt für das Einkommen pro 

Kopf, für das Wirtschaftswachstum und für die Lebenserwartung. 

Wie von Adam Smith vorausgesagt, hat sich im 

Zuge der weltweiten Ausdehnung der Märkte die Lebenssituation 

der meisten Menschen tatsächlich verbessert. 

Von der Globalisierung können alle Menschen profitieren. 

Einer der Hauptprofiteure der Globalisierung ist allerdings 

der Exportweltmeister Deutschland. In den vergangenen 

zehn Jahren haben sich die deutschen Warenexporte verdoppelt 

– diese grundsätzliche Entwicklung wird sich 

Exportquoten der 10 wirtschaftlich stärksten Länder 

Vereinigte Staaten 

China 

Japan 

Indien 


Vereinigtes Königreich 

Russische Föderation 

Frankreich 

Brasilien 

Italien 

Spanien 

Mexiko 

Kanada 

Republik Korea 

Iran 

5 

8 

9 

9 

Anteil der Exporte am BIP (%) 

15 

17 

18 

18 

19 

20 

0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50 

27 

26 

31 

35 

48 

Anteile wichtiger Zie 

Anteile wichtiger Z 

Quelle: Indexmundi 

Der Austausch von Gütern und Kapital hat sich weltweit beschleunigt – ebenso 

wie Wohlstand und Wirtschaftswachstum. Foto: BDI/fotolia (Günter Menzl) 

trotz der Finanzmarktkrise fortsetzen. 2008 hat der Wert 

des deutschen Exports die 1-Billion-Euro-Grenze überschritten. 

Der Exportanteil am deutschen BIP hat sich seit 

1993 verdoppelt, die Exportquote beträgt nun 47 Prozent. 

Mit einem Anteil von 1,2 Prozent an der Weltbevölkerung 

haben wir einen Anteil von rund 12 Prozent auf den Weltmärkten. 

Viele deutsche Unternehmen haben den Weltmarkt 

längst für sich erobert: die DAX-30-Unternehmen 

machen drei Viertel ihres Umsatzes im Ausland. Und gerade 

der deutsche Mittelstand ist zunehmend auf den Weltmärkten 

aktiv. So weist etwa der mittelständisch geprägte 

Maschinenbau Exportquoten von über 70 Prozent auf. 

Einzelne Unternehmen erreichen sogar einen Exportanteil 

von über 90 Prozent, etwa die Hersteller von Maschinen 

zur Verarbeitung von Textilien.




31 

Allerdings wirken sich die mit der weltweiten Finanzkrise 

nachlassende Nachfrage, Finanzierungsprobleme und 

Unsicherheit an den Märkten negativ auf unsere Exporte 

aus. Ein besonderes Problem sind die zunehmenden protektionistischen 

Tendenzen: in zahlreichen Ländern hat 

die Bekämpfung der Krise zu Zollerhöhungen und Unterstützungsmaßnahmen 

für die heimische Wirtschaft 

enthalten. Russland erhöhte zu Jahresbeginn drastisch die 

Einfuhrzölle auf Neu- und Gebrauchtwagen, führte eine 

Maut für LKW aus der EU und Einfuhrzölle für Landmaschinen 

ein. Die Ukraine hat Importzölle um 13 Prozent 

angehoben. Die OECD veröffentlichte eine lange Liste mit 

ähnlichen Maßnahmen anderer Länder. Es droht eine Spirale 

der Abschottung, die das offene Deutschland und den 

weltweiten Wohlstand bedroht. 

Als Exportweltmeister ist Deutschland mehr als andere 

Länder vom Freihandel abhängig. Daher muss die weltweite 

Handels- und Investitionsfreiheit im Einklang mit 

den G-20-Vereinbarungen gesichert werden. Ein Durchbruch 

in der Doha-Runde noch in diesem Jahr wäre ein 

starkes Signal für den Freihandel und gegen Protektionismus. 

Offene Grenzen steigern den Warenaustausch zwischen Nachbarländern. 

Foto: BDI/fotolia (Ulrich Müller) 

geführt, die den Welthandel – und damit unsere Wertschöpfung 

– beeinträchtigen. So sind in dem amerikanischen 

Konjunkturprogramm in Höhe von knapp 800 

Milliarden US-Dollar »Buy-American«-Bestimmungen 


• G8/G-20-Prozess der globalen Zusammenarbeit in Wirtschaftsfragen vorantreiben. 

• In multilateralen Organisationen globale Recht- und Regelsetzung z.B. bei Standards und Normen intensivieren und einheitliche 

Anwendung sicherstellen. 

• WTO-Doha-Runde erfolgreich abschließen, künftig Verhandlungen beschleunigen, neue Themen (Verbot double pricing 

und Exportzölle) aufnehmen, Streitschlichtungsverfahren stärken. 

• In bilateralen EU-Freihandels- und Assoziierungsabkommen hohe Standards für Ursprungsregeln verankern, Zollrückvergütungen 

verbieten sowie Abbau nicht-tarifärer Handelshemmnisse vereinbaren. 

• Handelspolitische Schutzinstrumente der EU zum Schutz gegen unfaire Praktiken stärken. 

• Regulatorische Zusammenarbeit im Transatlantic Economic Council ausbauen. 

• Mittelstandsgerechte Ausrichtung des außenwirtschaftlichen Förderinstrumentariums bei gleichzeitig angemessener Ausstattung 

der entsprechenden Etatansätze. 

• WTO-Beitritt Russlands beschleunigen, EU-Partnerschaftsabkommen mit wichtigen Nachbarn und Schwellenländern gezielt 

abschließen.




Unternehmensteuerreform modernisieren, Leistungsträger entlasten 

Das Steuerecht muss in den Dienst von Wachstum und Beschäftigung 

gestellt werden. Ein Steuersystem, das Leistungsträger nicht durch überzogenen 

Zugriff entmutigt, ist dabei genauso wachstumsfördernd wie eine 

Unternehmensbesteuerung, die auf die internationale Wettbewerbsfähigkeit 

der Unternehmen Rücksicht nimmt. 

Die Besteuerung ist zu einem wesentlichen Wettbewerbsparameter 

in der globalen Standortkonkurrenz um anlagebereites 

Investitionskapital und mobiles, leistungsbereites 

Humankapital geworden. Das betrifft auch die Erbschaftsteuer, 

die den Familienunternehmen hohe Lasten aufbürden 

kann. 

Mit der Unternehmensteuerreform 2008 wurden zwar auf 

der einen Seite die Steuersätze deutlich abgesenkt. Auf 

der anderen Seite wird die derzeit für viele Unternehmen 

Exis tenz bedrohende Liquiditätsklemme durch eine Reihe 

steuerrechtlicher Vorschriften noch verstärkt. Dazu zählen 

insbesondere die neu eingeführten Regelungen zur 

Zinsschranke, die Ausweitung der gewerbesteuerlichen 

Hinzurechnungen, die steuerliche Behandlung von Funktionsverlagerungen 

und die Verschärfungen des Mantelkaufs. 

Wachstum und Beschäftigung müssen Leitziele der Unternehmensbesteuerung 

sein. 

Zinsschranke 

Die Zinsschranke wurde im Rahmen der Unternehmensteuerreform 

2008 eingeführt. Sie begrenzt den steuerlichen 

Abzug von unternehmerischen Finanzierungskosten. 

Die Regelung soll verhindern, dass in Deutschland erwirtschaftete 

Erträge durch Zinszahlungen an ausländische 

Konzerngesellschaften ins Ausland transferiert werden. 

Deshalb können Zinsen nur noch dann von der steuerlichen 

Bemessungsgrundlage abgezogen werden, wenn sie im 

Saldo 30 Prozent des nach den steuerlichen Vorschriften 

ermittelten Gewinns vor Zinsen, Steuern und Abschreibungen 

(sog. steuerliches EBITDA) nicht überschreiten. 

Entgegen der Zielsetzung greift die Zinsschranke jedoch 

unabhängig davon, ob die Zinsen an einen Gesellschafter 

oder an fremde Dritte (z. B. eine Bank) gezahlt werden. Sie 

belastet deshalb auch notwendige Unternehmensfinanzierungen. 

Im Fokus der Regelung stehen aufgrund der Freigrenze 

von 3 Millionen € vor allem größere Unternehmen. 

Die drastischen Gewinneinbrüche, von denen zahlreiche 

Unternehmen im Zuge der andauernden Wirtschafts- und 

Finanzkrise betroffen sind, mindern derzeit die Abzugsfähigkeit 

von Finanzierungsaufwendungen im Rahmen 

der Zinsschranke. Gleichzeitig haben sich die Finanzierungsaufwendungen 

aufgrund von Risikoaufschlägen und 

einem gestiegenen Fremdfinanzierungsbedarf erheblich 

erhöht. Ein Vielfaches der ursprünglich vorgesehenen 

Unternehmen ist durch diesen Zangengriff von der Zinsschranke 

betroffen. Sie belastet die ohnehin angespannte 

Liquiditätslage, beschleunigt die Krise und erschwert ihre 

Bewältigung. Kleine Korrekturen wie eine Erhöhung der 

Freigrenze reichen nicht aus, um die Krisenverschärfung 

abzumildern – viele Unternehmen trifft die Zinsabzugsbegrenzung 

weiterhin unvermindert. 

Darüber hinaus bringt auch die Besteuerung von Kosten 

bei der Gewerbesteuer wirtschaftlich angeschlagene Unternehmen 

in eine zusätzliche Schieflage. Die vom Ertrag 

des Unternehmens unabhängigen Hinzurechnungen 

gezahlter Mieten, Pachten, Leasingraten und Zinsen 

erfordern Steuerzahlungen aus der Substanz. Die Wachstumsbasis 

der Unternehmen und damit letztlich der gesamten 

Volkswirtschaft wird auf diese Weise ausgehöhlt. 

Die Aussicht, durch den Mantelkauf Verlustvorträge nicht 

mehr oder nur noch eingeschränkt ansetzen zu können, 

macht es zudem ausgerechnet in der Krise unattraktiver,




33 

notleidende Unternehmen zu kaufen und zu sanieren. 

Der Gesetzgeber hat mit einer temporären Sanierungsausnahme, 

die Ihre Praxistauglichkeit erst noch beweisen 

muss, auf diese Kritik reagiert. Doch auch zukunftsgerechte 

Umstrukturierungen innerhalb eines Konzerns 

werden durch den Mantelkauf massiv behindert. Insbesondere 

hochinnovative Unternehmen leiden unter der 

Regelung. Hinzu kommen die allgemeinen Verlustverrechnungsbeschränkungen 

(Mindestbesteuerung), die ebenfalls 

eine Hypothek für zukünftiges Wachstum darstellen. 

Mehr Netto vom Brutto muss das 

leistungs- und wachstumsorientierte 

Ziel einer Einkommensteuerreform 

sein. 

steile Progression infolge des bestehenden »Tarifknicks« 

im linear-progressiven Einkommensteuertarif. Der aktuelle 

Tarifverlauf zeigt einen sogenannten Mittelstandsbauch, 

da der Grenzsteuersatz zu Beginn steil ansteigt, um 

dann immer flacher werdend in den Spitzensteuersatz zu 

münden. Mehr Netto vom Brutto muss das leistungs- und 

wachstumsorientierte Ziel einer Einkommensteuerreform 

sein. Gesunde Staatsfinanzen sind die Basis für eine zukunftsorientierte 

Steuer- und Wirtschaftspolitik. Die expansive 

Finanzpolitik darf nicht fortgesetzt werden. Die 

Staatsquote muss wieder zurückgeführt werden. 

Längst überfällig in Deutschland ist eine strukturelle 

Reform des Einkommensteuertarifs. Ein leistungsfreundlicher 

Einkommensteuertarif setzt Anreize zur 

Leistungserbringung und bietet so eine wichtige Voraussetzung 

für einen höheren Wachstumspfad. Durch 

die »kalte Progression« werden Einkommenszuwächse, 

selbst wenn sie nur die Kaufkraft erhalten und keinen 

realen Einkommenszuwachs mit sich bringen, von höheren 

Steuersätzen aufgezehrt. Die Tarifstufen werden 

nicht regelmäßig angepasst und in Relation zur Verbraucherpreisentwicklung 

überprüft. So entstehen »versteckte 

Steuererhöhungen«. Einer stärkeren Leistungsbereitschaft 

wird die Grundlage entzogen. Hinzu kommt die überproportionale 

Belastung mittlerer Einkommen durch die 


• Zinsabzugsbegrenzung von 30 auf 50 Prozent des EBITDA erhöhen. 

• Ergebnisschwankungen durch den Vortrag von ungenutzten EBITDA-Potenzials nach italienischem Vorbild ausgleichen. 

• Zinsschranke nur in Gewinnsituationen anwenden (Verlustsperre). 

• Mantelkaufregelung durch Sanierungsausnahme und Konzern-Klausel ergänzen. 

• Doppelbesteuerung durch Besteuerung von Funktionsverlagerungen verhindern. 

• Leistungsbereitschaft durch regelmäßige inflationsbedingte Anpassung des Einkommensteuertarifs stärken. 

• Leistungsträger durch Abflachung des Tarifs und Beseitigung des »Mittelstandsbauchs« entlasten. 

• Familienunternehmen durch Nachbesserungen bei der Erbschaftsteuer entlasten. 

• Abbau der öffentlichen Verschuldung durch Ausgabenkonsolidierung und zügige Umsetzung der Schuldenbremse voranbringen.




Infrastruktur ausbauen, nachhaltige Mobilität verwirklichen 

Leistungsfähige Infrastrukturen sind ein entscheidender Standortfaktor 

im globalen Wettbewerb. Deutschland verdankt einen wesentlichen Teil 

seines Wohlstands modernen, national wie international vernetzten Verkehrssystemen. 

Denn mit seiner exportorientierten Wirtschaft ist unser 

Land auf exzellente, erschwingliche und umweltverträgliche 

Mobilität und Logistik angewiesen. Gut ausgebaute 

Straßen, Schienen und Wasserstraßen, effiziente Flug-, 

See- und Binnenhäfen bilden das Rückgrat unserer Volkswirtschaft. 

Doch viele Jahre investierte Deutschland 

deutlich zu wenig in die Verkehrswege: Wir leben von der 

Substanz. Engpässe in der Infrastrukturausstattung führen 

unweigerlich zu Wachstumseinbußen. Eine dauerhafte 

Stärkung staatlicher und privater Infrastrukturinvestitionen 

sichert Wohlstand. 

Deshalb muss eine auf langfristigen Wohlstand ausgerichtete 

Politik für die bedarfsgerechte Erhaltung, Modernisierung 

und den Ausbau der Verkehrswege Sorge 

tragen. Öffentliche Investitionen müssen streng nach 

Nutzen- Kosten-Kriterien, zum Beispiel in die Hinterlandanbindung 

der Seehäfen, und nicht nach politischem 

Proporz erfolgen. Und Investitionen müssen unabhängig 

von Schwankungen der öffentlichen Haushalte gesichert 

werden, etwa durch Weiterentwicklung der Verkehrsinfrastrukturfinanzierungsgesellschaft 

(VIFG). Auch 

private Investitionen bilden eine wichtige Säule moderner 

Verkehrspolitik. Im internationalen Vergleich hinkt 

Deutschland hinterher. Die Potenziale innovativer Öffentlich-Privater 

Partnerschaften (PPP) müssen besser 

ausgeschöpft werden. PPP-Lösungen sollten konsequent 

eingesetzt werden, wenn ihre Vorteile in Wirtschaftlichkeitsuntersuchungen 

nachgewiesen wurden. 

Trotz der Erfolge der Beschleunigungs- und Vereinfachungsgesetze 

dauern Planung und Genehmigung von 

Verkehrsprojekten zu lang. Die Verfahren müssen weiter 

beschleunigt werden, damit Wachstum stärkende 

Investitionen rasch umgesetzt werden können. Investitionshemmnisse, 

wie zum Beispiel die Rechts- und 

Planungsunsicherheit aufgrund der unvollständigen Umsetzung 

der Fluglärmnovelle, müssen unverzüglich beseitigt 

werden. 

Intelligente Verkehrssysteme bieten enorme Potenziale 

für unsere Mobilität von morgen. Für eine effizientere 

International vernetzte Verkehrssysteme sichern Wohlstand und Wachstum in Deutschland. Foto: BDI/plainpicture/Fancy @ Veer Inc.




35 

Nutzung unserer Infrastruktur, für optimale Transportprozesse, 

für eine denkbar saubere, sichere und staufreie 

Mobilität. Deshalb kommt es heute darauf an, intelligente 

Verkehrssysteme konsequent einzuführen. Deutschland 

kann doppelt profitieren. Denn moderne Telematikdienste 

und Verkehrs managementlösungen optimieren Logistik 

und Verkehr. Zugleich gehören deutsche Unternehmen 

dank innovativer Technologien zu den Vorreitern auf diesem 

wichtigen Zu kunftsmarkt. Das stärkt Wachstum und 

Beschäftigung am Standort Deutschland. Europaweit interoperable 

Anwendungen rasch und flächen deckend einführen: 

Das ist der Schlüssel für den Erfolg intelligenter 

Verkehrssysteme. 

Eine innovative Antriebstechnologie von morgen wird 

Elektromobilität sein. Sie steht in Ergänzung zur weiteren 

Optimierung der Verbrennungsmotoren, zur Entwicklung 

alternativer Kraftstoffe und zu Hybrid- und Brennstoffzellenfahrzeugen. 

Die Politik ist gefordert, die Anstrengungen der Wirtschaft 

für die Entwicklung und Anwendung innovativer 

Technologien zu unterstützen. Dabei kommt es auf wirksame, 

kosteneffiziente Instrumente an, wie zum Beispiel 

lärm- und emissionsabhängige Flughafenentgelte oder 

die emissionsabhängige Spreizung der Lkw-Mautsätze. 

Forschungsprogramme für nachhaltige Mobilität müssen 

stärker koordiniert und verlässlich fortgeführt werden. 


• Bedarfsgerechte Investitionen in die Verkehrswege auf Bundes-, Landes- und kommunaler Ebene durch dauerhaft ausreichende 

Mittelausstattung der Investitionshaushalte sicherstellen und private Verkehrsinvestitionen durch Öffentlich-Private 

Partnerschaften stärken (Weiterentwicklung der Verkehrsinfrastrukturfinanzierungsgesellschaft VIFG durch direkte Zuweisung 

der Lkw-Maut-Einnahmen und begrenzte Kreditermächtigung). 

• Investitionen streng nach Nutzen-Kosten-Kriterien realisieren, Effizienzanreize in der Bewirtschaftung der Infrastrukturen 

setzen. 

• Planungs- und Genehmigungsverfahren im Verkehrswegebau weiter beschleunigen. 

• Die Bundesregierung sollte ein vollwertiges Flughafenkonzept für eine strategisch geplante, leistungs- und wettbewerbsfähige 

Flughafeninfrastruktur beschließen. Die ineffiziente, kostenträchtige Fragmentierung des europäischen Luftraums ist 

durch Schaffung des Single European Sky zu überwinden. 

• Nationales Hafenkonzept für einen koordinierten Ausbau der seewärtigen Zufahrten und Hinterlandanbindungen sowie für 

die Beseitigung von Kapazitätsengpässen in den Häfen verabschieden und umsetzen. 

• Sinnvolle und kosteneffiziente Anreize für verantwortungsvolle Mobilität – statt einseitiger Belastungen und weiterer Verteuerungen 

wie etwa durch die von der EU-Kommission vorgeschlagene »Internalisierung externer Kosten«. 

• Technologieoffene Förderung und Entwicklung von innovativen Antriebskonzepten und Kraftstoffen, insbesondere von 

Elektromobilität sowie stärker koordinierende Rolle der Bundesregierung beim 500-Millionen-Euro-Förderprogramm für 

Mobilität im Rahmen des Maßnahmenpakets II. 

• Intelligente Verkehrssysteme europaweit flächendeckend einführen, dazu auf nationaler Ebene insbesondere Rechtssicherheit 

für Mehrwertdienste-Plattform auf Basis von Informationen aus dem deutschen Lkw-Mautsystem schaffen, Frequenzvergabe 

für Car2x-Kommunikation zügig und diskriminierungsfrei regulieren und IKT-Lösungen bei Erhalt, Aus- und Neubau 

von Infrastrukturen berücksichtigen.




Wachstum, Wettbewerbsfähigkeit und Klimaschutz verbinden 

Deutschland ist Vorreiter im Klimaschutz. Klimaschutz-Technologien 

und -Produkte aus deutschen Unternehmen sind mit einem Anteil von 

16 Prozent führend auf den Weltmärkten. 

Unser Land hat seine Treibhausgasemissionen seit 1990 

um mehr als 21 Prozent gesenkt und damit schon heute 

sein äußerst ehrgeiziges Kyoto-Ziel erreicht. Den größten 

Anteil daran hat die deutsche Industrie. Sie bekennt sich 

zu ihrem Teil der Verantwortung im Klimaschutz. Dieser 

erscheint nicht deswegen in einem anderen Licht, weil wir 

in einer tiefgreifenden Krise der Finanzmärkte und der 

Weltwirtschaft stecken. Den Weg in eine »low carbon economy« 

müssen und wollen wir fortsetzen – und das nicht 

nur aus ökologischen Gründen. Eine nachhaltige Klimapolitik 

kann uns auch ökonomisch nach vorn bringen. 

Denn sie eröffnet neue Chancen für Wachstum und Beschäftigung 

am Standort Deutschland. 

Die Lösungskompetenz der deutschen Wirtschaft im Klimaschutz 

ist bereits 2007 mit der BDI-Studie »Kosten und 

Potentiale der Vermeidung von Treibhausgasemissionen 

in Deutschland« eindrucksvoll bestätigt worden. Ihr zentrales 

Ergebnis: Die Klimaschutzziele bis 2020 können 

mit heute bereits vorhandenen Technologien erreicht werden: 

Eine Reduzierung von Treibhausgasen um 30 Prozent 

bis zum Jahr 2020 ist für Deutschland machbar. Dies gilt 

selbst bei extremen Energiepreisschwankungen, wie eine 

gerade vorgenommene Aktualisierung dieser Studie bestätigt 

hat. 

Kostenbelastung durch Auktionierung: 

Beispiel der Stahlindustrie 

in Mio. Euro * 

2.500 

2.000 

1.500 

1.000 

500 

0 

Bis 2020 sollen 100 % der Zertifikate versteigert werden. Das ergibt Zusatzkosten 

in Höhe von 2,275 Mrd. €. 

Kosten bei einem linearen Anstieg des Versteigerungsanteils 

von 20 % = 2013 und 100 % = 2020 

2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 

* 2 t CO 2 /t Rohstahl, 35 Euro/t CO 2 

Quelle: Wirtschaftsvereinigung Stahl 

Klimastudie 

Kosten und Potenziale der Vermeidung von Treibhausgasemissionen 

in Deutschland 

Stand: März 2009 

Die Aktualisierung der BDI- 

Klimastudie »Kosten und 

Potenziale der Vermeidung 

von Treibhausgasemissionen« 

bestätigt die Ergebnisse 

der Untersuchung 

aus dem Jahr 2007. Die 

neuen Berechnungen berücksichtigen 

die im Laufe 

des Jahres 2008 schwankenden 

Energiepreise. Das 

Ergebnis: Eine Reduzierung 

von Treibhausgasen um 30 

Prozent bis zum Jahr 2020 

ist für Deutschland mit bereits 

vorhandenen Technologien machbar. Investitionen in 

klimaschonende Technologien rechnen sich dabei unabhängig 

von möglichen Preisschwankungen auf den Energiemärkten. 

Die Studie finden Sie unter: www.bdi.eu/publikationen/ 

Die starke Position der deutschen Unternehmen bei den 

Klimaschutztechnologien ist aber schon länger nicht unangefochten. 

Vor allem Schwellenländer werden zu Wettbewerbern 

auf den internationalen Märkten. Zunehmend 

konkurrieren deutsche Unternehmen auch auf dem inländischen 

Markt mit ausländischen Anbietern, die verstärkt 

nach Deutschland exportieren. Auch die Innovationsdynamik 

deutscher Unternehmen bei den grünen Technologien 

ist nicht unangefochten, wie die Entwicklung des deutschen 

Anteils an den einschlägigen Patentanmeldungen 

zeigt. Hinzu kommt aktuell, dass die weltweit aufgelegten 

Konjunkturpakete zum Teil beträchtliche »grüne« Anteile 

haben, was mit hoher Wahrscheinlichkeit eine weitere Intensivierung 

des Wettbewerbs auch mit Industrieländern, 

allen voran den USA, nach sich ziehen wird. 

Die Erhaltung der Wettbewerbsposition der deutschen Unternehmen 

bei den »grünen« Technologien ist daher kein 

Selbstläufer, sondern sie muss konsequent gesichert werden. 

Dies ist in erster Linie eine Aufgabe der Unternehmen 

selbst. Aber wegen der hohen Bedeutung grüner Techno-




37 

logien für Wertschöpfung und Beschäftigung in Deutschland 

ist die Sicherung der starken Position Deutschlands 

auch im strategischen Interesse einer wachstums- und 

beschäftigungsorientierten Innovations- und Wirtschaftspolitik. 

Dies umso mehr, als sich abzeichnet, dass unsere 

Wettbewerber ihre Position zunehmend mit gezielten 

staatlichen Programmen und Industriepolitiken zu verbessern 

trachten. 


• Anreize müssen Investitionszyklen berücksichtigen. Die Politik in Berlin und Brüssel kann die Innovationskraft und Lösungskompetenz 

der deutschen Industrie viel besser im Interesse des Klimaschutzes nutzen, wenn sie ihre Hebel richtig ansetzt 

und nicht durch falsche Anreize Investitionszyklen künstlich verkürzt. 

• Auch energieintensive Industrien tragen viel zum Klimaschutz bei. Die Politik muss die Rahmenbedingungen so setzen, 

dass sie weiterhin in Deutschland produzieren können. Eine Verpflichtung, zusätzlich zu extrem anspruchsvollen Minderungszielen 

beim Emissionshandel CO 2 

-Zertifikate zu ersteigern, darf es nicht geben, so lange kein internationales Abkommen 

mit vergleichbaren Verpflichtungen für die Wettbewerber existiert. 

• Die Politik in Berlin und Brüssel muss die bei der Änderungsrichtlinie zum Emissionshandel noch offenen Fragen zu den 

Ausnahmeregelungen zügig klären, um schnellstmöglich Investitionssicherheit zu schaffen. 

• Wir brauchen ein level playing field im Klimaschutz. Die Bundesregierung muss sich dafür stark machen, dass ein internationales 

Klimaabkommen zustande kommt, welches internationale einheitliche Wettbewerbsbedingungen schafft. Das 

Post-Kyoto-Abkommen muss langfristige absolute Emissionsminderungsziele für die Industrieländer und Emissionsbegrenzungsziele 

für die Schwellenländer sowie klare Regelungen für den Technologietransfer enthalten. Zudem muss es Anreize 

für die Entwicklung und Verbreitung Klima schonender Technologien geben und den Clean Development Mechanism (CDM) 

weiterentwickeln.




Ganzheitliches Energiekonzept realisieren 

Eine sichere Energieversorgung zu wettbewerbsfähigen Preisen ist einerseits 

unverzichtbare Voraussetzung für alle industriellen Wertschöpfungsprozesse, 

andererseits definieren die modernen Energietechnologien 

globale Märkte mit enormen Wachstumschancen. 

Deutschland nimmt die globalen energieund klimapolitischen 

Herausforderungen aktiv an, wobei die deutsche 

Industrie eine Schlüsselrolle spielt. Sie bringt sich in langfristige 

Strategien ein, um den wachsenden Energiebedarf 

wirtschaftlich decken zu können und den Klimawandel 

wirksam begrenzen und bewältigen zu helfen. Mit der Erarbeitung 

innovativer Lösungen sind bedeutende Chancen 

für unser Land verbunden. Deutsche Unternehmen sind 

entlang der gesamten Wertschöpfungskette Weltmarktund 

Innovationsführer in Energie- und Umwelttechnologien. 

Die Industrie hat schon in der Vergangenheit entscheidend 

dazu beigetragen, dass Deutschland große Fortschritte 

bei der Verbesserung der Energieeffizienz und 

die größten CO 2 

-Minderungen im Vergleich mit anderen 

Ländern erzielt hat. Aus einer Energieeinheit wird eine 

höhere Wertschöpfung als im EU-Durchschnitt oder in 

den USA erzeugt. Auch der spezifische Energieverbrauch 

Anteile der Energieträger an Kraftwerkskapazität und 

Bruttostromerzeugung 2007 (in Prozent) 

Kernenergie 

Braunkohle 

Steinkohle 

14 

14 

19 

22 

22 

24 

Erdgas 

Heizöl, Pumpspeicher 

und 

Sonstige 

Wasserkaraft, 

Biomasse 

und sonstige EE 

6 

7 

9 

12 

12 

16 

Anteil an der Kraftwerkskapazität 

von 142.800 MW 

Anteil an der Bruttostromerzeugung 

Windkraft 

7 

16 

0 5 10 15 20 25 

Quelle: bdew 

Ein breiter Energiemix sichert die Energieversorgung. 

Foto: BDI/fotolia (Gabriele Rohde) 

der deutschen Industrie sinkt seit Jahren. Dieser Pfad muss 

fortgesetzt werden. Dabei sind die Ziele der Versorgungssicherheit, 

der Wirtschaftlichkeit und des Klimaschutzes 

endlich in einen angemessenen Ausgleich zu bringen. 

Insgesamt muss das Ziel der globalen Wettbewerbsfähigkeit 

der gesamten deutschen Industrie stärker berücksichtigt 

werden. Die Höhe der Energiekosten und die 

politisch induzierten Belastungen auf dem Produktionsfaktor 

Elektrizität beeinträchtigen massiv die Attraktivität 

Deutschlands als Industriestandort. Im europäischen Vergleich 

liegt Deutschland beim Energiepreisniveau in der 

Spitzengruppe. Insbesondere stromintensive Unternehmen 

aus Deutschland haben erhebliche Wettbewerbsnachteile 

hinzunehmen, da ihren Konkurrenten in anderen 

europäischen Ländern häufig sehr viel niedrigere Strompreise 

eingeräumt werden.




39 

Eine erfolgreiche Wachstumsstrategie für Deutschland 

benötigt ein nachhaltiges und konsistentes energiepolitisches 

Gesamtkonzept. Obwohl mehrfach politisch angekündigt, 

fehlt ein solches Konzept bislang. Es soll nicht 

verkannt werden, dass die europäische und die deutsche 

Energie- und Klimapolitik einige entscheidende Weichenstellungen 

eingeleitet hat. Im Interesse der produzierenden 

Unternehmen und einer nachhaltigen Wachstumsstrategie 

in Deutschland muss die weitere Ausgestaltung dieser Politik 

jedoch wirtschaftspolitisch ausgewogener sein. Dass 

dies dringend notwendig ist, unterstreicht nicht zuletzt die 

sich in Deutschland abzeichnende Stromlücke sowie die 

unzureichende Modernisierung der Energieinfrastruktur. 

Hinzu kommt das Festhalten am Kernenergieausstieg, der 

Versorgungssicherheit, Wettbewerbsfähigkeit und Klimaverträglichkeit 

verschlechtert und wertvolles Technologie- 

Know-how austrocknen lässt. 

Ein höherer Wachstumspfad der deutschen Volkswirtschaft 

erfordert umfangreiche Investitionen in die Energieinfrastruktur. 

Damit diese Investitionen tatsächlich 

auch getätigt werden, bedarf es zum einen langfristig verlässlicher 

politischer Rahmenbedingungen. Zum anderen 

müssen Staat und Wirtschaft gemeinsam um die notwendige 

gesellschaftliche Akzeptanz für diese Investitionsvorhaben 

werben. 


• Wettbewerbsfähigkeit, Versorgungssicherheit und Umweltaspekte als gleichrangige energiepolitische Ziele in ein ganzheitliches 

Energie- und Klimakonzept einbringen. 

• Durch Kompetenzbündelung Energie- und Klimapolitik als Wirtschaftspolitik aus einer Hand gestalten. 

• Energieeffiziente Technologien als Schlüssel für Versorgungssicherheit, Klimaschutz und Wettbewerbsfähigkeit identifizieren, 

ihre Umsetzung und Exportchancen unterstützen. 

• Staatlich induzierte Belastungen der Energiekosten der im internationalen Wettbewerb stehenden deutschen Industrie stärker 

begrenzen. 

• Voraussetzungen für einen breiten Energiemix schaffen: Energiebezugsquellen diversifizieren, strategische außenpolitische 

Flankierung der Bezugsquellen und Transportwege auf nationaler und europäischer Ebene vereinbaren, Kernenergieausstieg 

überdenken, Laufzeiten verlängern. Versorgungssicherheit durch Nutzung heimischer Energierohstoffe verbessern. 

• Energie- und klimapolitische Instrumente besser aufeinander abstimmen, insbesondere das Verhältnis von Erneuerbare Energien 

Gesetz und Emissionshandelssystem. 

• Kosteneffizienz und Technologieoffenheit zum Maßstab für energiepolitische Entscheidungen machen: Die BDI-Klimastudie 

von McKinsey unterstreicht, dass die CO 2 

-Vermeidungskosten das entscheidende Kriterium einer erfolgreichen Energieund 

Klimapolitik sind; die Politik sollte das Vermeidungskostenkriterium zur zentralen Grundlage ihrer Entscheidungen machen. 

• Europäischen Energiebinnenmarkt ausbauen, um Wettbewerbsintensität zu steigern; dabei insbesondere die Kapazitäten 

der grenzüberschreitenden Kuppelstellen erweitern. 

• Politische und gesellschaftliche Akzeptanz für energieeffiziente Technologien und notwendigen Netzausbau stärken. 

• Rahmenbedingungen für den Erhalt und Ausbau der Infrastrukturinvestitionen verbessern, u.a. Planungs- und Genehmigungsverfahren 

verkürzen. 

• Energieforschung intensivieren: Energieforschung muss technologieoffen angelegt und verstetigt werden; die Finanzierung 

der Forschung muss sowohl aus privaten als auch aus steuerlichen Mitteln erfolgen. Die staatlichen Forschungsmittel müssen 

dabei an das Niveau in konkurrierenden Wirtschaftsräumen angepasst werden. 

• CCS Technologien fördern und einen geeigneten rechtlichen Handlungsrahmen für die Fortleitung und Speicherung von 

CO 2 

kurzfristig schaffen, um den Energieunternehmen Planungs- und Investitionssicherheit zu ermöglichen.




Digitale Informationsgesellschaft verwirklichen, schnelles Netz für alle 

Die Informationswirtschaft hat sich zu einer der wichtigsten Wachstumsbranchen 

weltweit entwickelt. Informations- und Kommunikationstechnologien 

(IKT) sind Motor für Innovationen. 

IKT sind Querschnittstechnologien, die mittlerweile in 

nahezu allen Lebensbereichen Einzug gehalten haben und 

die zu einem wesentlichen Teil auch das Wachstum anderer 

Branchen treiben. Über 30 Prozent des BIP-Wachstums 

der vergangenen Jahre sind dem Einsatz hochmoderner 

IKT zu verdanken. Die Wettbewerbsfähigkeit der gesamten 

deutschen Industrie im 21. Jahrhundert wird davon 

abhängen, dass Unternehmen ihre Produkte durch ITgestützte 

Prozesse effizienter und hochwertiger herstellen 

als in anderen Teilen der Welt. Voraussetzung dafür ist ein 

ehrgeiziger Ausbau der IKT-Infrastrukturen und die konsequente 

Stärkung intelligenter, vernetzter Anwendungen. 

Ein flächendeckender Ausbau der Breitbandnetze erfordert 

Investitionen von bis zu 50 Milliarden Euro. Schon 

durch Breitbandinvestitionen von 20 Milliarden werden 

volkswirtschaftliche Wertschöpfungseffekte von mehr als 

60 Milliarden Euro ausgelöst. Die Industrie ist bereit, diese 

Mittel zu investieren, wenn die politischen Rahmenbedingungen 

stimmen. Dadurch können bis 2014 über 400.000 

zusätzliche Arbeitsplätze entstehen. Allein in den Jahren 

2010 bis 2011 würde ein zusätzliches BIP-Wachstum von 

0,6 Prozent-Punkten ermöglicht. Gerade in ländlichen Regionen 

führt der Breitbandausbau zu kraftvollen Impulsen 

für Wachstum und Beschäftigung. 

Vernetzte IKT-Anwendungen der Informationsgesellschaft 

bieten auch Lösungen für wichtige gesellschaftspolitische 

Herausforderungen. Im Gesundheitswesen können vernetzte 

Systeme die medizinische Versorgung erheblich 

Informations- und Kommunikationstechnologien sind Motor für Innovationen. 

Foto: BDI/photocase.de




41 

verbessern und zugleich mittelfristig Kosteneinsparungen 

von fünf Milliarden Euro bewirken. Auch im Bereich des 

Verkehrswesens und der Energieversorgung ermöglichen 

intelligente Vernetzungen deutliche Effizienzgewinne mit 

Internationale Breitbandverbreitungsgrade 2008 

(Breitbandanschlüsse pro 100 Haushalte) 

40 % 

35 % 

30 % 

25 % 

20 % 

15 % 

10 % 

5 % 

18,9 % 

19,1 % 

19,4 % 

20,4 % 

20,4 % 

20,8 % 

21,6 % 

23,0 % 

23,5 % 

23,6 % 

25,0 % 

26,1 % 

26,3 % 

26,4 % 

26,9 % 

27,3 % 

27,9 % 

30,5 % 

31,0 % 

31,2 % 

32,3 % 

32,7 % 

33,4 % 

35,7 % 

37,0 % 

nachhaltigen Effekten für die Umwelt. Elektronische Abläufe 

in der öffentlichen Verwaltung beschleunigen die 

Verwaltungsprozesse mit erheblichem Einsparpotenzial 


für die Wirtschaft. Auch das Bildungswesen kann von interaktiven 

wichtiger Zielr und vernetzten Inhalten Anteile profitieren. 

Insgesamt bietet der konsequente, rasche Ausbau und Einsatz 

von IKT eine große Chance, gestärkt aus der Krise 

hervorzugehen. Es geht darum, den strukturellen Wandel 

jetzt voranzutreiben. Eine erfolgreiche, wertschöpfungsorientierte 

Wirtschaftspolitik muss darauf zielen, dass in 

Deutschland die politischen Rahmenbedingungen für die 

ITK-Branche sowie für den Einsatz von ITK optimiert werden. 

Deutschland kann sich zum Leitmarkt für vernetzte 

Anwendungen und innovative Spitzenprodukte entwickeln 

und damit den Wohlstand von morgen sichern. 

0 % 

Slowenien 

Irland 

Spanien 

Neuseeland 

Malta 

Österreich 

EU 27 

Japan 

Australien 

Estland 

USA 

Frankreich 


Belgien 

Luxemburg 

UK 

Kanada 

Finnland 

Schweden 

Südkorea 

Island 

Schweiz 

Norwegen 

Niederlande 

Dänemark 

Quelle: COCOM; OECD 


• Der zügige Ausbau einer breitbandigen Vernetzung soll auf nationaler und europäischer Ebene höchste politische Priorität 

genießen. 

• Von Seiten der Bundesländer sind Frequenzen, die durch die Umschaltung auf digitale Übertragungstechnik frei werden 

(»Digitale Dividende«), umfänglich für breitbandige Dienste bereit zu stellen. Das Frequenzvergabeverfahren ist unter Mitwirkung 

aller Beteiligten schnellstmöglich durchzuführen. 

• Auf europäischer Ebene müssen Modelle einer fairen Risikoteilung beim Glasfaserausbau greifen können. Anreize für 

private Investitionen sollten in der EU-Regulierung stärkere Beachtung finden. Tendenzen einer Verlagerung von TK- 

Regulierungskompetenzen auf die EU sind nicht zielführend. 

• Die Bundesregierung und die Industrie halten an den Zielen einer flächendeckenden Breitbandversorgung von einem Megabyte 

pro Sekunde bis zum Jahre 2010 (50 Megabyte bis 2018) fest. 

• Die Politik muss das Ziel einer Rückführung der sektorspezifischen Regulierung in das allgemeine Wettbewerbsrecht im 

Blick halten. Staatliche Eingriffe in die Mobilfunkregulierung müssen überprüft und mittelfristig aus der Regulierung entlassen 

werden. 

• Für IKT-Anwendungen soll der Staat eine Vorreiterrolle einnehmen. Die öffentliche Verwaltung muss durch multimediale Vernetzung 

auf Bundes-, Landes- und kommunaler Ebene für Wirtschaft und Bürger einfacher, schneller und kostengünstiger 

werden. In der Bildung sollen staatliche Investitionen in die Infrastruktur auch die Ausstattung mit zeitgemäßer IT umfassen. 

• Staat und Wirtschaft müssen gemeinsam Strategien für eine Kultur des Vertrauens und der Sicherheit in die Informationsund 

Kommunikationstechnologien entwickeln, um die Akzeptanz von neuen Technologien grundsätzlich zu verbessern. 

• Die Konvergenz von Medien, Rundfunk und Endgeräten durch die Digitalisierung muss durch grundlegende Reformen der 

Medienordnung nachvollzogen werden. Hier sind insbesondere die Bundesländer aufgerufen, das Regulierungsniveau unter 

Bündelung der Medienaufsicht zurückzuführen und Rechtsklarheit zu schaffen.

www.land-der-ideen.de 

Deutschland –

Land der Ideen



Impressum 

Impressum 

BDI-Drucksache Nr. 426 

ISSN: 0407-8977 

Herausgeber: 

Bundesverband der Deutschen Industrie e.V. (BDI) 

Breite Straße 29 

D-10178 Berlin 

T: 030 2028-0 

www.bdi.eu 

Gesamtredaktion: 

Dr. Hans-Joachim Haß, 

Abteilungsleiter Wirtschafts- und Industriepolitik 

Telefon: 030 2028-1591 

E-Mail: h.hass@bdi.eu 

Dr. Juri Schudrowitz, 

Abteilung Wirtschafts- und Industriepolitik 

Telefon: 030 2028-1592 

E-Mail: j.schudrowitz@bdi.eu 

Verlag: 

Industrie-Förderung GmbH, Berlin 

Fotos: 

Cover: links – BDI/fotolia (anbk) 

mitte – BDI/plainpicture/Fancy @ Veer Inc. 

rechts – BDI/Haß 

S. 3: BDI/Kruppa 

Graphik und Layout: 

Konzept: Factor Design 

Umsetzung: DCM – Druck Center Meckenheim 

Druck: 

DCM Druck Center Meckenheim GmbH 

www.druckcenter.de 

Stand: 

Juni 2009

Der BDI und seine 36 Mitgliedsverbände 

stehen für rund 100.000 Unternehmen 

und acht Millionen Beschäftigte. 

Gemeinsam erwirtschaften Unternehmer, 

Manager und Mitarbeiter mehr als ein 

Viertel des deutschen Bruttoinlandsproduktes.



stärken 

Unternehmerische Strategien



stärken 

Unternehmerische Strategien


Deloitte 


Vorwort 

3 

Vorwort 

Aus der Krise in die Wachstumsoffensive – 

Wirtschaft und Politik als Wachstumspartner 

Die Finanzkrise hat die Strukturen der Weltwirtschaft 

grundlegend verändert. Nach dem Einbruch der Konjunktur 

stehen volkswirtschaftliche Paradigmen und 

Geschäftsmodelle auf dem Prüfstand. Strukturelle Schwächen, 

die durch den Höhenflug der letzten Jahre verdeckt 

wurden, kommen voll zum Tragen. Umso wichtiger ist 

es mit Blick auf den nächsten Aufschwung, nicht in alte 

Bahnen zurückzufallen. Wirtschaftspolitische Rahmenbedingungen 

und unternehmerische Strategien sind neu 

zu überdenken. Die Wirtschaft steht vor einem Scheideweg 

zwischen langjähriger Statik und einem neuen, dynamischen 

Bewegungsraum. 

Wirtschaft und Politik sind in diesem Sinne Wachstumspartner. 

Im Folgenden werden fünf unternehmerische 

Strategien vorgestellt, mit denen sich Wachstumsprozesse 

auf der Unternehmensebene stimulieren lassen. Im Zusammenwirken 

mit den richtigen wirtschaftspolitischen 

Rahmensetzungen kann ein höherer Wachstumspfad für 

die deutsche Volkswirtschaft zur Wirklichkeit werden. 

Innovation spielt dabei eine besondere Rolle. Gegenwärtig 

stehen zahlreiche Technologien auf dem Prüfstand der 

Wissenschaft und Praxis, die das Marktumfeld grundlegend 

verändern werden. Eine flexible und offene Unternehmenskultur 

schafft die Voraussetzung für Innovation 

und kommerziellen Erfolg. Gleichzeitig müssen Unternehmen 

nicht zuletzt vor dem Hintergrund des demografischen 

Wandels Talent-Management zur Priorität 

machen: Nur hochqualifizierte und motivierte Mitarbeiter 

können ihre internationale Wettbewerbsfähigkeit sichern. 

Immer wichtiger werden deshalb Themen wie Mitarbeiterführung, 

Weiterbildung innerhalb und außerhalb des Unternehmens 

sowie die Nutzung des Erfahrungspotenzials 

älterer Mitarbeiter. 

Auch weltweites Agieren bleibt ein grundlegender Bestandteil 

unternehmerischen Erfolgs. Jedoch werden 

internationale Beziehungsnetze immer komplexer. Insbesondere 

Fragen zu Nachhaltigkeit und sozialer Verantwortung 

prägen das Bild. Um die sich bietenden Chancen 

erfolgreich zu nutzen, sollten Unternehmen das Thema 

Risikomanagement grundlegend in ihre Strukturen und 

Prozesse einbinden und mit verantwortungsbewusster 

Führung, gelebter Transparenz und nachhaltiger Kontrolle 

sicher in die Zukunft steuern. 

Prof. Dr. Wolfgang Grewe 

Sprecher der Geschäftsführung Deloitte Deutschland


Deloitte 


Inhalt 

5 

Inhalt 

Vorwort 

Aus der Krise in die Wachstumsoffensive – Wirtschaft und Politik als Wachstumspartner .....................................................03 

Deloitte in Deutschland ...........................................................................................................................................................................07 

Unternehmerische Strategien 

Innovation fördern und erfolgreich umsetzen .....................................................................................................................................10 

Mit neuen Strategien auf neuen Märkten erfolgreich sein.................................................................................................................12 

Talente gewinnen, binden und weiterbilden .........................................................................................................................................14 

Chancen der Globalisierung nutzen .......................................................................................................................................................17 

Verantwortung in Führung und Kontrolle gewährleisten .................................................................................................................20 

Impressum...................................................................................................................................................................................................24

Als Folge der Krise stehen 

volkswirtschaftliche Paradigmen 

und Geschäftsmodelle auf dem 

Prüfstand. 

Unternehmen müssen sich neu 

orientieren, um vom nächsten 

Aufschwung profitieren zu 

können. Besser und nachhaltiger 

wachsen lautet die Devise.


Deloitte 


Deloitte in Deutschland 

7 

Deloitte in Deutschland 

Deloitte erbringt Dienstleistungen aus den Bereichen 

Wirtschaftsprüfung, Steuerberatung, Consulting und Corporate 

Finance. Mit einem Netzwerk von Mitgliedsgesellschaften 

in 140 Ländern verbindet Deloitte erstklassige 

Leistungen mit umfassender regionaler Marktkompetenz 

und verhilft so Kunden in aller Welt zum Erfolg. »To be the 

Standard of Excellence« – für die 165.000 Mitarbeiter von 

Deloitte ist dies gemeinsame Vision und individueller Anspruch 

zugleich. In Deutschland betreut Deloitte mit 4.200 

Mitarbeitern in 18 Niederlassungen seit mehr als 100 Jahren 

Unternehmen und Institutionen jederRechtsform und 

Größe aus allen Wirtschaftszweigen. 

Die Mitarbeiter von Deloitte haben sich einer Unternehmenskultur 

verpflichtet, die auf vier Grundwerten basiert: 

erstklassige Leistung, gegenseitige Unterstützung, absolute 

Integrität und kreatives Zusammenwirken. Sie arbeiten in 

einem Umfeld, das herausfordernde Aufgaben und umfassende 

Entwicklungsmöglichkeiten bietet und in dem jeder 

Mitarbeiter aktiv und verantwortungsvoll dazu beiträgt, 

dem Vertrauen von Kunden und Öffentlichkeit gerecht zu 

werden.


Deloitte 




Innovation fördern und erfolgreich umsetzen 

Innovation ist die Keimzelle für Wachstum und Wettbewerbsfähigkeit. 

Das gilt auch – und gerade – in Zeiten der Krise. Jetzt müssen Zukunftsperspektiven 

identifiziert und Megatrends genutzt werden. 

Doch ist das Hervorbringen und Realisieren durchschlagender 

Innovation kein Zufall – es bedarf einer flexiblen 

und offenen Unternehmenskultur, damit neue Ideen auch 

kommerziellen Markterfolg nach sich ziehen. Dabei geht 

es nicht nur um Produkt- und Prozessneuentwicklungen. 

Die Erfolge der Zukunft werden zunehmend auf institutioneller 

Innovation basieren. 

Marktorientierte Produktinnovation – Entwicklungen 

erfolgreich umsetzen 

Die Innovationsgeschwindigkeit grundlegender Neuentwicklungen 

ist in den vergangenen 250 Jahren stetig gestiegen. 

Produktlebenszyklen – die Zeitspanne von der 

Produktidee über Produktentwicklung und serielle Fertigung 

bis zum Verschwinden des Produktes vom Markt 

– haben sich, nicht zuletzt aufgrund des zunehmenden 

Einzugs der Elektronik in nahezu alle Produkte, drastisch 

verkürzt. Für Unternehmen ist es daher essenziell, Produktinnovationen 

nicht nur voranzutreiben, sondern diese 

auch schnell in marktfähige Produkte umzusetzen. 

Doch wie wird sichergestellt, dass Innovationen auch 

kommerzielle Erfolge nach sich ziehen? Die Wahrscheinlichkeit, 

bahnbrechende neue Konzepte zu generieren, 

steigt erheblich, wenn nicht nur das gesamte Unternehmen 

in die Ideenfindung eingebunden wird, sondern auch Kunden, 

Lieferanten und die externe Forschung. Ein effektiver 

Innovationsprozess betrachtet äußere Faktoren und analysiert 

deren wirtschaftlichen Wert gegenüber den Markterwartungen, 

um dann vielversprechende Ideen schnell zu 

entwickeln und umzusetzen. Denn Innovation an sich 

reicht nicht aus, um Unternehmen erfolgreich zu machen. 

Entscheidend ist, dass sich das neue Produkt oder die neue 

Dienstleistung im Konkurrenzkampf durchsetzen kann 

und kommerzielle Erfolge erzielt. Unternehmen legen die 

Basis für profitable Innovationen durch eine Unternehmenskultur, 

die sich auszeichnet durch: 

• Durchblick: Gute Übersicht über die gesamte Wertschöpfungskette, 

unterstützt durch Informationen über 

Produktrentabilität, Produktions- und Distributionskosten 

sowie die Fähigkeit, Zukunftsszenarien zu 

modellieren. 

• Flexibilität im Bereich Produktdesign und -plattformen, 

die eine schnelle Modifizierung des Produktangebots 

zulässt, um Marktnachfragen zu befriedigen, sowie Flexibilität 

im Supply Chain Management, um Produktionslasten 

und -volumina sowie den Produktmix schnell 

anzupassen. 

• Offenheit: Aufgeschlossenheit gegenüber Kunden und 

Lieferanten, um Produktanforderungen festzustellen 

und neue Komponenten und Materialien zu entwerfen. 

• Technologieeinsatz: Nutzung hochentwickelter Technologien 

für das Product Lifecycle Management (PLM), 

Produktdatenmanagement (PDM), Customer Relationship 

Management (CRM) sowie Advanced Planning 

and Scheduling (APS). 

Innovationsprozess: Verknüpfung der Einzelteile 

2 

3 

4 

Intellektuelles 

Kapital 

Ideengenerierung 

Marktuntersuchung 

Quelle: Deloitte 

Anpassung an mögliche Marktveränderungen 

basierend auf dem Innovator´s Solution Framework 

5 6 7 

Integration, 

Projektentwicklung 

& Implemen- 

oder 

Finanzierung 

Abspaltung 

tierung 

Aufgabe 

Gewinn/Produktivitätsverbesserungen 

Führung/Kultur 

Darüber hinaus haben erfolgreiche Unternehmen formalisierte 

Prozesse und Systeme, die die Entwicklung und 

Umsetzung von Ideen fördern und unterstützen. Sich das 

Ziel zu setzen, Produktinnovation als Wachstumsmotor 

zu nutzen, ist einfach. Es gewinnbringend zu erreichen, 

jedoch nicht. Denn dazu braucht es ein tiefes Verständnis 

der Herausforderungen und Chancen sowie die nötigen 

Ressourcen. Betriebliche Prioritäten und Kapazitäten 

müssen an der Wachstumsstrategie ausgerichtet sein. 

1 


Anteile wichtiger Z


Deloitte 



11 

Institutionelle Innovation – Keimzelle von Wachstum und 

Wettbewerbsfähigkeit 

Wir leben heute in einer Welt, in der sich Infrastruktur, Institutionen, 

Identitäten, Methoden und Beziehungen kontinuierlich 

neu gestalten. Um in dieser Umwelt erfolgreich 

zu sein, müssen Unternehmen schnell agieren. Das bedeutet, 

dass sie den Ideenfindungsprozess über das zu eng 

gefasste Konzept der Produktinnovation hinaus ausweiten 

müssen. Vor dem Hintergrund kürzerer Produktlebenszyklen 

und Märkte, die in eine endlose Reihe kleiner Nischen 

zerfallen, verläuft ausschließliches Wachstum durch 

neue Produkteinführungen sehr schnell im Sande. 

Prozessinnovation kann längerfristige Gewinne abwerfen. 

Dennoch werden auch hier die Prozesslebenszyklen 

kürzer angesichts der sich rapide verändernden wirtschaftlichen 

Rahmenbedingungen. In der heutigen hoch 

vernetzten Welt können Prozesse leicht kopiert werden. 

Die Fähigkeit, mehr Wert durch Prozesslernen zu generieren, 

endet schnell in der Realität rückläufiger Erträge, die 

aus dem Erfahrungskurvenkonzept bekannt ist: Immer 

mehr Aufwand muss betrieben werden, um den gleichen 

Grad an Leistungsverbesserung hervorzubringen. 

Innovationen entstehen nicht von allein. Unverzichtbar 

sind institutionelle Strukturen und Prozesse, die Entwicklungen 

überhaupt erst ermöglichen. In diese Strukturen 

und Prozesse müssen neben den eigenen Mitarbeitern 

auch externe, außerhalb des Unternehmens stehende Wissensträger 

eingebunden werden, die ein eng verwobenes 

Netzwerk bilden. Dieses Netzwerk bildet die Grundlage 

der institutionellen Innovation. Der Nährboden für Innovation 

wird dabei zunehmend durch skalierbares, institutionsübergreifendes 

Lernen geschaffen, das sich mit der 

Zahl der partizipierenden Wissensträger verstärkt. Dies 

wiederum führt zu ergiebigerer und stabilerer Produktund 

Prozessinnovation und letztendlich zu der Flexibilität 

und Agilität, die Unternehmen brauchen, um sich in einer 

Welt schnell verändernder Präferenzen zu behaupten. Dabei 

kommt es darauf an, produktivere Wege zu suchen, um 

Talente aufzuspüren und Beziehungen aufzubauen, die effektives 

Lernen über das Unternehmen hinaus fördern. Es 

gibt einige organisatorische Prinzipien, die Unternehmen 

helfen können, Lernprozesse zu beschleunigen und institutionelle 

Innovation zu fördern: 

• Wissensnetze: Neue Erkenntnisse und neues Wissen 

steigen mit dem Grad der kognitiven Diversität. Das bedeutet, 

institutionelle Maßnahmen so zu steuern, dass 

sie über das eigene Unternehmens hinausgehen. Notwendig 

ist der Zugang zu einem vielfältigen Fundus an 

Expertenwissen und Erfahrungen. Dabei müssen langfristige, 

auf Vertrauen basierende Beziehungen wachsen 

– ein nicht einfaches Unterfangen, denn Diversität führt 

oft zu Missverständnissen und Misstrauen. Innovative 

institutionelle Maßnahmen können diesen Prozess unterstützen. 

• Modulare und kollektive Entscheidungsfindung: 

Starre Aktionspläne schränken die Möglichkeit des Experimentierens 

stark ein. Ein modulares Konzept unterschiedlicher 

Unternehmensbereiche mit gut definierten 

Schnittstellen schafft mehr Raum für dezentralisierte 

Innovation und Lernen. Wenn jedoch der Entscheidungsfindungsprozess 

in selbstverwaltete Einheiten 

verteilt wird, ist es zugleich wichtig, Konfliktlösungsund 

Eskalationspläne abzuklären. So kann sichergestellt 

werden, dass erforderliche Maßnahmen über die 

Geschäftseinheiten hinweg zeitnah ergriffen werden 

können. 

• Reputationsmechanismen und Feedbackschleifen: 

Je weitreichender das interne und externe Beziehungsnetz 

eines Unternehmens ist, desto schwieriger ist es, 

das komplette Angebot verfügbarer Erfahrung und 

Know-how zu überschauen. Reputationsmechanismen 

verbessern den Überblick und stellen gleichzeitg auch 

einen Anreiz zur Mitarbeit dar. Performance-Measurement-Systeme 

und Feedbackschleifen helfen allen Beteiligten 

im Innovationsnetz, ihre Arbeit zu reflektieren 

und ihre Leistung zu steigern. 

• Anreizstrukturen: Zu starke Fokussierung auf kurzfristige 

finanzielle Anreize untergräbt die Fähigkeit, 

Vertrauen zu fassen und langfristig zu denken. Entlohnungskonzepte 

sollten deshalb ausgeweitet und mit 

nicht-finanziellen Aspekten – zum Beispiel mit Konzepten 

zu Talententwicklung – angereichert werden. Das 

ermutigt Mitarbeiter, mehr in Gemeinschaftsprojekte 

zu investieren. 

Die Perspektive der institutionellen Innovation geht über 

die Idee der sogenannten Open Innovation hinaus, die 

hauptsächlich darauf abzielt, durch Inanspruchnahme 

von Dritt-Ressourcen Produktentwicklungen zu unterstützen. 

Institutionelle Innovation umfasst alle wichtigen 

Betriebsprozesse des Unternehmens von Supply Chain 

Management und Produktinnovation bis zu Customer 

Relationship Management. Sie beruht auf dem Aufbau 

skalierbarer und langfristiger, vertrauensbasierter Beziehungen, 

die das Lernen auf allen Seiten beschleunigen 

kann. Unternehmen, die diese Herausforderung meistern, 

werden die nächste Welle des Wachstums anführen.


Deloitte 



Mit neuen Strategien auf neuen Märkten erfolgreich sein 

Die Errungenschaften des letzten Jahrhunderts waren stark auf Produktivitätssteigerungen 

ausgerichtet und beruhten vor allem auf Produktund 

Prozessinnovationen. Mit einem Fokus auf Nachhaltigkeit zeichnet 

sich ab, dass die nächste Innovationswelle in eine andere Richtung gehen 

muss: neben Produkten und effizienteren Prozessen sind Ideen für neue 

Geschäftsmodelle gefragt. 

Die wegweisenden Unternehmen gestalten dabei selbst 

neue Märkte und unterstützen den Prozess der Innovation 

durch das gezielte Vernetzen mit externen Ideenträgern aus 

Wissenschaft, Wirtschaft und Gesellschaft. Zunehmend 

verschwimmen auch die Grenzen zwischen Industrien. 

Shaping Strategy – Aktive Gestaltung des Marktumfelds 

In einer Welt, die gravierenden und immer schnelleren 

Veränderungen unterworfen ist, können Unternehmen, 

die diese Veränderungen mit gestalten, enorme Wettbewerbsvorteile 

erzielen. Eine sogenannte Shaping Strategy 

oder Gestaltungsstrategie ist nichts weniger als der Versuch, 

die Wettbewerbsbedingungen für einen Marktsektor 

neu zu definieren. Ist der Versuch erfolgreich, verschafft er 

allen, die die neuen Bedingungen rechtzeitig annehmen, 

Vorteile. Einige Unternehmen reformieren Märkte und 

Branchen durch M&A-Strategien und erreichen so neue 

Skalen- und Synergieeffekte. Disruptive Innovationen 

(»zerstörerisch« werden sie deshalb genannt, weil sie neue 

Regeln im Wettbewerb einer Branche aufstellen) verändern 

Märkte ebenfalls. Diese Strategien erfordern hohen 

Kapitaleinsatz und bergen große Risiken – wobei Erfolg 

vorerst nur für das gestaltende Unternehmen zu ernten ist. 

Eine erfolgreiche Shaping Strategy bedarf neben dem gestaltenden 

Unternehmen weiterer Marktteilnehmer, die 

sich aktiv, insbesondere durch Investitionen, an der Umgestaltung 

der Marktbedingungen beteiligen. Zu den Beispielen 

erfolgreicher Shaping Strategies zählt Malcolm 

McLeans Einführung des Standardcontainers in der 

Schifffahrt, die ohne eine Adaption durch weitere Netzwerkteilnehmer 

(Häfen, Bahn, LKW) nicht erfolgreich 

gewesen wäre. Auch Microsoft und Intels Revolutionierung 

des PC-Marktes oder jüngst der Einfluss von Google 

auf das Anzeigengeschäft, von Facebook auf soziale Netzwerke 

und Salesforce.com auf Unternehmenssoftware sind 

Beispiele für erfolgreiche Shaping Strategies. Sie haben 

globale Ökosysteme geprägt und dadurch Branchen und 

Märkte grundlegend verändert. 

Eine erfolgreiche Shaping Strategy involviert drei in 

Wechselbeziehung stehende Elemente: eine gestaltende 

Sichtweise (»View«), die bei der Ausrichtung der Teilnehmer 

hilft; eine Gestaltungsplattform (»Platform«), die 

Hebelkraft bereitstellt; und spezifische Gestaltungshandlungen 

(»Action«), die die Teilnehmer davon überzeugen, 

dass das gestaltende Unternehmen es ernst meint und die 

Gestaltungsmaßnahmen zuwege bringen kann. Diese drei 

Elemente wirken zusammen in Unterstützungs- und Feedback-Schleifen 

und helfen Gestaltern, schnell die entscheidende 

Menge von Teilnehmern zu mobilisieren. 

Eine Shaping Strategy erfordert hohe Risikobereitschaft 

und ein einzigartiges Verständnis des Unternehmensumfelds, 

sowohl auf Mikro- als auch auf Makroebene. Gestaltende 

Unternehmen benötigen außerdem Manager, 

die diese Sichtweisen intern und extern überzeugend vertreten, 

stabile Gestaltungsplattformen aufbauen und Beziehungen 

mit einer großen Anzahl externer Teilnehmer 

koordinieren können. 

Netzwerke – Neue Wege der Zusammenarbeit 

Mit wachsenden Anforderungen und dem Anspruch auf 

immer spezifischeres Expertenwissen passieren viele Innovation 

heute nicht mehr ausschließlich innerhalb eines 

Unternehmens, sondern verstärkt zwischen verschiedenen 

Unternehmen und in weiten Netzwerke. Der Zugang zu 

externen Fertigkeiten ist unabkömmlich. Netzwerke beinhalten 

Geschäftsbeziehungen mit Dritten, die sich durch 

Zusammenarbeit und Interdependenz auszeichnen. Risiko 

und Gewinn werden geteilt. Der Schwerpunkt der Definition 

liegt dabei auf dem Inhalt der Beziehung, nicht deren 

Form. Was wie eine klassische Kunden- oder Lieferantenbeziehung 

erscheint, könnte inhaltlich einer Allianz oder 

Kooperation gleichkommen. Die Treiber für Wertschöpfung 

in Netzwerken sind mannigfach:


Deloitte 



13 

Vom traditionellen Geschäftsmodell zum Unternehmensnetzwerk 

Traditionelles Geschäftsmodell – das Unternehmen steht im 

Zentrum des Geschäftsumfelds 

Erweitertes Geschäftsmodell – das Unternehmen ist Teil eines 

weiten Netzwerks 

Anteile w 

Anteile 

Andere Drittbeziehung 

Company 

Company 

Allianzen und 

Partnerschaften 

Erweitertes Geschäftsmodell 


• Zugang zu knappen Fähigkeiten und Ressourcen (auch 

Finanzkapital) 

• Wege zu neuen Märkten und Erschließung neuer Technologien 

• Skaleneffekte, Kostenreduktion und Risikominimierung 

• Plattformen zur Problemlösung und Ideenfindung 

Wenn Netzwerke richtig organisiert werden, können sie 

eine Plattform für Wachstumssteigerung und Innovation 

darstellen. Die Kernfrage ist, wie gut das Unternehmen die 

Strategie umsetzen kann. Um das erweiterte Unternehmensmodell 

effektiv zu managen, muss der traditionelle 

Ansatz von Wertschöpfung und Risikomanagement modifiziert 

werden. Es sind externe Parteien involviert, für die 

andere kulturelle Werte und Normen gelten können. 

• Strategie und Organisation: Kooperationen muss das 

gleiche Maß an Unterstützung durch die Unternehmensführung 

zukommen wie beispielsweise Akquisitionen. 

Eine effektive Kooperation wird von oben geführt 

und ergänzt die Geschäftsstrategie. Es muss Klarheit 

darüber herrschen, welche Kernkompetenzen durch die 

Allianz freigesetzt oder zugänglich gemacht werden. 

• Geschäftsprozess: Um Probleme zu vermeiden, sollte es 

einen klaren internen Abstimmungsprozess geben, bevor 

eine Allianz- oder Kooperationsbeziehung überhaupt 

in Erwägung gezogen wird. Wenn eindeutig festgestellt 

wurde, dass eine Kooperation der richtige Weg ist, sollte 

ein nahtloser »End to End«-Prozess zwischen den beiden 

Parteien in Gang gesetzt werden, in Folge dessen die Rollen 

und Verantwortungsbereiche der Partner festgelegt 

werden. Solche Prozesse müssen durch die passende Technologie 

und eine einheitliche Kommunikation unterstützt 

werden – vor allem da, wo Berührungspunkte zu Dritten 

(zum Beispiel Kunden oder Lieferanten) bestehen. 

• Führung und Kontrolle: Im Hinblick auf Kontrolle von 

Kooperationen müssen zwei Extreme vermieden werden 

– beide können den Ruf der Unternehmen gefährden und 

finanzielles Risiko bedeuten. Im einen Fall geben Unternehmen 

zu viel Kontrolle und Vertrauen an die andere 

Partei ab. Sie teilen beispielsweise vertrauliche Informationen 

ohne effektive Kontrollmechanismen, übersehen 

opportunistisches, konkurrenzbetontes Verhalten der 

anderen Seite oder missachten verfrühte Meldungen an 

die externe Gemeinschaft über zukünftige Erwartungen. 

Im anderen Extrem könnte das Vertrauen eines Unternehmens 

in die Allianz- oder Kooperationsbeziehung 

sehr gering sein. Vertragsverhandlungen verzögern sich, 

wenn das Gefühl entsteht, dass einer der Kooperationspartner 

bevorzugt wird. Zu geringes Vertrauen gefährdet 

die Ziele der Kooperation und die langfristige Beziehung. 

• Performance Management: Oft sind der Führungsebene 

jedoch gar nicht alle Allianzen und Kooperationen bekannt, 

an denen ihre Organisation beteiligt ist – sie werden 

dementsprechend auch nicht zentral gesteuert oder 

evaluiert. Organisationen sollten die Effektivität von Allianzen 

und Kooperationen messen. Dabei sind nicht nur 

Kennzahlen und Finanzdetails wichtig. Die regelmäßige 

Evaluierung einer Kooperation ist eine pro-aktive Maßnahme 

für die langfristige Stabilität der Beziehung.


Deloitte 



Talente gewinnen, binden und weiterbilden 

Die Investition in Humankapital ist für Unternehmen einer der wichtigsten 

Faktoren für nachhaltiges Wachstum. Laut einer Untersuchung 

des Institutes der deutschen Wirtschaft wird die Innovationsfähigkeit 

deutscher Unternehmen in den kommenden Jahren unter dem Rückgang 

des Anteils jüngerer und häufig risikofreudigerer Arbeitskräfte leiden. 

Der im internationalen Vergleich niedrige Akademikeranteil 

stellt die Wirtschaft vor zusätzliche Herausforderungen 

– es fehlen vor allem Mathematiker, Ingenieure 

und Naturwissenschaftler. Unternehmen müssen vor dem 

Hintergrund dieses demografischen Trends schon jetzt 

gegensteuern: Nur hochqualifizierte und motivierte Mitarbeiter 

können ihre internationale Wettbewerbsfähigkeit 

sichern. Immer wichtiger werden deshalb Themen wie 

Mitarbeiterführung, Weiterbildung innerhalb und auch 

außerhalb des Unternehmens sowie die Nutzung des Erfahrungspotenzials 

älterer Mitarbeiter. 

Talent Management – Neue strategische Herausforderungen 

Ein nachhaltiger Wachstumskurs lässt sich nur mit hochqualifizierten 

und motivierten Mitarbeitern realisieren. 

Das Bekenntnis zu Innovationen im Talent Management 

kann grundlegende Verbesserungen vorantreiben. 

Für Talent Management gibt es keine einheitliche Formel 

– nicht einmal innerhalb einer Branche. Wie einzelne 

Elemente sich zu einer Talent-Management-Strategie 

zusammenfügen, hängt von der jeweiligen Unternehmensstrategie 

ab und sollte diese widerspiegeln. 

• Strategische Personalplanung: Ein unverzichtbares 

Grundelement jeder Talent-Management-Strategie ist 

eine strategische Mitarbeiteranalyse und Bedarfsplanung. 

Welche Mitarbeitergruppen sind für die Sicherung 

des Unternehmenswerts besonders wichtig und 

nur schwer ersetzbar? Wie wird sich die interne Nachfrage 

nach diesen Talenten entwickeln? Strategische 

Mitarbeiteranalysen auf Basis der für das nachhaltige 

Wachstum des Unternehmens benötigten Kompetenzen 

und Talente verhindern, dass erfolgskritische Talente in 

der Krise »aus Versehen« freigesetzt werden oder aufgrund 

von Unsicherheit das Unternehmen verlassen. 

Unternehmen müssen ihr Wissen über externe Talentmärkte 

schärfen, die ein Reservoir zur Deckung des 

internen Bedarfs darstellen. Dabei sollten alle Verfahren 

und Modelle zur Anwendung kommen, die zur Auswertung 

von Datenbanken, statistischen Analysen und 

Trendberechnungen für die Suche, Bindung und den 

Einsatz von Mitarbeitern zur Verfügung stehen. Eine 

Unternehmensplanung ist nur so gut wie die Erkenntnis, 

woher die Mitarbeiter und Kompetenzen, die für 

das langfristige Wachstum erforderlich sind, kommen 

sollen. 

• Mitarbeiterbindung: Eine der wichtigsten Quellen zur 

Deckung zukünftigen Personalbedarfs ist die bestehende 

Belegschaft. Vor dem Hintergrund, dass sich die 

Diskrepanz zwischen Personalbedarf und verfügbaren 

Talenten in den nächsten Jahren weiter zuspitzen wird, 

gewinnen strategische Instrumente zur Mitarbeiterbindung 

immer mehr an Bedeutung. Der Schlüssel zu zufriedenen 

Mitarbeitern ist der Dialog. Dieser kann ganz 

unterschiedlich ablaufen: Über Umfragen, Coaching, 

Fokusgruppen, Mitarbeitergespräche oder Online-Foren. 

Der Dialog mit Mitarbeitern muss zu einem festen 

Welche Mitarbeiter zählen am meisten? 

Schwierigkeit, die Fähigkeiten/Kompetenzen zu ersetzen 

5 

4 

3 

2 

1 


Spezialisten 

Sie besitzen Fähigkeiten, die im 

Unternehmen nicht ausreichend 

verfügbar sind und intern nicht 

kosteneffizient ausgebildet 

werden können. 

Flexible Arbeitskräfte 

Diese Mitarbeiter kann ein 

Unternehmen nutzen, wenn es 

zeitweise einen hohen Bedarf 

decken oder Kosten senken muss. 

Ein Beispiel sind Leiharbeiter. 

Erfolgskritische 

Mitarbeitersegmente 

Dies sind hoch qualifizierte und 

gut ausgebildete Mitarbeiter, 

die einen überproportionalen Anteil 

zum Ergebniswachstum beitragen. 

Kernbelegschaft 

Sie sind das operative Rückgrat 

des Unternehmens – Mitarbeiter, 

die die Prozesse beherrschen, 

deren Wissen und Fähigkeiten 

aber vergleichsweise einfach 

ersetzbar sind. 

1 2 3 4 5 

Einfluss auf die Wertschöpfungskette 


Anteile wichtiger Z


Deloitte 



15 

Bestandteil des Unternehmensalltags avancieren. In 

den meisten Unternehmen haben Mitarbeiter ähnliche 

Bedürfnisse: Anerkennung und Respekt, Flexibilität 

und Wahlmöglichkeiten, Verantwortung und Eigenständigkeit, 

sinnvolle Aufgaben und Work-Life-Balance. 

Unternehmen, die neue, innovative Wege gehen, 

um den Bedürfnissen ihrer Mitarbeiter gerecht zu werden, 

können am Talentemarkt erhebliche Wettbewerbsvorteile 

erzielen. 

• Individualisierte Karriereentwicklung: Ein flexibles 

Karrieremodell wie Mass Career Customization (MCC) 

gewährleistet ein großes Maß an Individualität im Rahmen 

der Karriereplanung und Talententwicklung. Das 

Modell nutzt eine definierte Anzahl von Wahlmöglichkeiten 

innerhalb von vier Karrieredimensionen: 

Geschwindigkeit, Arbeitspensum, Arbeitsort/Arbeitszeiteinteilung 

und Position. Mit MCC-Prozessen lassen 

sich diese Optionen ganz nach den Bedürfnissen des 

Einzelnen als Teil einer Karriere steuern. So können 

Unternehmen beispielsweise auch die Partizipation von 

Frauen entlang des gesamten Karrierepfads erhöhen 

und das Potenzial weiblicher Führungskräfte voll nutzen. 

Weitere Vorteile für den Arbeitgeber liegen in der 

Erleichterung langfristiger Personalbedarfsplanung und 

-prognose und generell höherer Mitarbeiterzufriedenheit. 

Außerdem erzeugen flexible Karrieremodelle größere 

Loyalität und unterstützen Mitarbeiter dabei, sich 

auf das Erreichen der für die Organisation wichtigsten 

Aufgaben und Ziele zu konzentrieren. Von effektiven 

Personalbindungsprogrammen profitiert das Unternehmen 

gleich doppelt: Zum einen spart das Unternehmen 

die Kosten einer Neubesetzung – die erheblich sein können 

–, zum anderen erhöhen motivierte Mitarbeiter die 

Produktivität und das Wertschöpfungspotenzial. 

Die inverse Pyramide – Ältere Mitarbeiter als Erfolgsfaktor 

Neben einer schwindenden Zahl an Nachwuchskräften 

birgt der demografische Wandel eine weitere Herausforderung 

für Unternehmen: Die nachhaltige Integration älterer 

Mitarbeiter. Innovative Personalstrategien zielen deshalb 

nicht nur auf die Gewinnung junger Talente ab, sondern 

legen auch besonderes Augenmerk auf ältere Arbeitnehmer 

– sowohl bei der Mitarbeiterbindung als auch beim 

Recruiting. 

Erfahrene Mitarbeiter tragen maßgeblich zur unternehmerischen 

Wissensbilanz bei. Zur speziellen Nutzung dieses 

Kapitals sind jedoch zunächst Vorurteile abzubauen. 

So nimmt zum Beispiel die Entwicklung von Weiterbildungskonzepten 

bisher kaum Rücksicht auf die speziellen 

Bedürfnisse von Älteren. Neben Versäumnissen bei der 

altersgerechten Didaktik gehen sinkende Lern- und Weiterbildungsbereitschaft 

aber auch einher mit mangelnden 

beruflichen Zukunftsperspektiven und Unterforderung bei 

den Aufgabenstellungen. Dem kann das Angebot flexibler 

Karrieremodelle entgegenwirken. Außerdem lässt sich 

die Motivation älterer Mitarbeiter durch die aktive Einbindung 

in Know-how-Transfer-Projekte, Patenschaften 

oder Mentoring für jüngere Kollegen steigern. Auch bei der 

Schulung und Einarbeitung neuer Mitarbeiter, bei Weiterbildung 

und der Zusammensetzung von Projektteams bietet 

sich die Nutzung ihres Wissens an. 

Optimiertes Talent Management erfüllt die Bedürfnisse 

verschiedenster Mitarbeiter und aller Generationen, lässt 

aber gleichzeitig die Unterschiede nicht außer Acht. Ist 

ein Unternehmen ein guter Ort, um eine Karriere zu starten, 

eine Familie zu gründen und seine Laufbahn in einem 

interessanten Umfeld zu beenden? Eine Organisation, die 

alle drei Punkte bejahen kann, ist in einer hervorragenden 

Position, um die besten Talente anzuziehen und zu halten. 

Erfolgsfaktor Fortbildung – 

Zielgerichtete Maßnahmen führen zum Ziel 

Der Mangel an Nachwuchskräften betrifft fast alle Sektoren. 

Gleichzeitig ändern sich Arbeitsinhalte und 

Arbeitsumgebung heute so schnell wie nie zuvor. Anforderungen 

an die Belegschaft wachsen – Mitarbeiter 

benötigen Spezialwissen, aber auch multifunktionale Fähigkeiten. 

Vor dem Hintergrund dieser wirtschaftlichen, 

demografischen und sozialen Trends wird das Thema der 

Mitarbeiterentwicklung eine immer wichtigere strategische 

Rolle einnehmen. Erfolgreiche Unternehmen setzen 

innovative Lernangebote und Entwicklungsprogramme 

schon jetzt systematisch ein und bedienen sich dabei aller 

zur Verfügung stehenden modernen Instrumente. Dazu 

gehören insbesondere Angebote des E-Learning. Jedoch 

können diese nur modular und in Verbindung mit anderen 

wichtigen Elementen der betrieblichen Weiterbildung – 

insbesondere Coaching, Mentoring und praktischem Training 

– ihre maximale Wirkung entfalten. Unternehmen, 

die diese Elemente erfolgreich zu einem zeit- und kosteneffizienten 

Entwicklungsprogramm verbinden, bieten ihren 

aufstrebenden Führungskräften ein motivierendes Angebot 

der betrieblichen Weiterbildung. 

Eine lernende Organisation muss Weiterbildungslösungen 

anbieten, die sowohl das individuelle Lernen als auch das 

Lernen der Organisation fördern. Hierzu gehört eine überzeugende 

Vision, wie Bildung und der Einsatz neuer und 

kreativer Lernmethoden den strategischen Erfolg des Unternehmens 

beeinflussen können. Das Instrumentarium


Deloitte 



Das »Learning Capability Framework« 

Klassischer Unterricht 

Online & Mobile Learning 

Kompetenzbeurteilung & Feedback 

Literatur 

Betriebliche Fortbildung 

Geleitetes Lernen 

Anteile wichtiger 

Anteile wichtige 

Arbeitsbegleitendes Lernen 

Coaching von Führungskräften 

Mentoring & Feedback 

Informationsquellen 

Communities of Practice 

Expertennetze 

Selbstgesteuertes Lernen 

Performance-Support-Systeme 

Suche & Hilfe 


eines kompletten »Learning Capability Framework« umfasst 

sowohl geleitetes als auch selbstgesteuertes Lernen. 

Zur Dimension des geleiteten Lernens gehören Schulungsprogramme, 

die dazu dienen, bestimmte Lernziele anzugehen 

und üblicherweise Ansätze des Didaktischen Designs 

beinhalten. Selbstgesteuertes oder informelles Lernen hingegen 

benötigt kein bestimmtes Lehrkonzept. 

Idealerweise sind beide Dimensionen des Learning Capability 

Framework in den Lernprozess am Arbeitsplatz 

eingebunden. Wichtig dabei ist die Erkenntnis, dass Unternehmen, 

die diese Herausforderungen nicht alleine 

meistern können, die Hilfe qualifizierter Experten und die 

Infrastruktur hochwertiger unternehmensexterner Weiterbildungsstätten 

nutzen können. Gerade an Letzterem 

scheint es in Deutschland allerdings zu mangeln. Laut einer 

aktuellen Studie des Stifterverbandes wünschen sich 

deutsche Unternehmen bessere Angebote seitens der Universitäten, 

um die Weiterbildung ihrer Mitarbeiter zu fördern. 

Neben dem Wissens- und Erfahrungsgewinn für das Unternehmen 

hilft ein nachhaltiges Konzept zur Mitarbeiterentwicklung 

auch, die Zufriedenheit der Belegschaft zu 

erhöhen. Menschen wollen lernen, sich entwickeln und 

entfalten. Angebote seitens des Arbeitgebers, die Mitarbeiter 

dabei unterstützen, diese Ambitionen zu erreichen, 

erhöhen deren Motivation und Produktivität und tragen 

entscheidend zum Erfolg jedes Unternehmens bei. Mitarbeiter 

sind der Dreh- und Angelpunkt des Unternehmenserfolges. 

Nie zuvor war der Bedarf an Talent Management 

größer als heute. Unternehmen brauchen dabei durchdachte 

Gesamtlösungen über aller Altersstufen hinweg – 

von Recruiting über Fort- und Weiterbildungsangebote bis 

hin zu neuen, innovativen Karrieremodellen.


Deloitte 



17 

Chancen der Globalisierung nutzen 

Globales Denken ist ein entscheidender langfristiger Wettbewerbsfaktor. 

Dabei verschieben sich im Wandel zur wissensbasierten Gesellschaft die 

Prioritäten von Produkten zu Technologien und Dienstleistungen. Eine 

optimierte globale Wertschöpfungsstrategie verbindet Überlegungen auf 

Markt- und Produktionsseite. 

Auch neue Finanzierungsmöglichkeiten eröffnen sich. 

Internationale Beziehungsnetze werden – nicht zuletzt 

aufgrund zunehmender Regulierung – immer komplexer. 

Fragen zu Nachhaltigkeit und sozialer Verantwortung prägen 

das Bild. Um die sich bietenden Chancen erfolgreich 

zu nutzen, müssen Unternehmen das Thema Risikomanagement 

grundlegend in ihre Strukturen und Prozesse 

einbinden. 

Globalization revisited – Globale Märkte im Wandel 

Weltweit zu agieren ist keine freie Wahl, sie ist und bleibt 

ein grundlegender Bestandteil für unternehmerischen Erfolg. 

Die größte Herausforderung besteht darin, die wichtigsten 

Trends und Chancen zu erkennen und mit den 

richtigen Strategien die Märkte der Zukunft zu erobern. 

Damit verbunden sind sowohl Entscheidungen zu Markteintritt 

und Investitionen als auch Überlegungen zur Optimierung 

der globalen Wertschöpfung. 

Die Entwicklung einer weltweiten Strategie und die Optimierung 

des »Global Footprints« – die Verteilung der 

Wertschöpfungsstufen über die weltweiten Standorte – 

sind komplexe, aber notwendige Aufgaben am heutigen 

zunehmend hart umkämpften Markt. Eine erfolgreiche 

Expansionsstrategie spricht wichtige Fragen an: 

• Wie sieht das Geschäftsszenario für die globale Expansion 

aus? 

• Welche Funktionen sind Globalisierungskandidaten? 

Produktion? Lieferkette? Vertrieb? Administration? 

• Wie sollte das Unternehmen sein Geschäft globalisieren? 

Auftragsfertigung? Joint Venture? Akquisition? 

Neugründung? 

• Welche Länder eignen sich am besten und wie kann ein 

optimales Gleichgewicht zwischen Kosten, Qualität, 

Marktchancen und kontrollierbarem Risiko hergestellt 

werden? 

Die Optimierung der globalen Wertschöpfungskette sollte 

genau analysiert werden, inklusive Offshoring und Outsourcing. 

Als Teil einer umfassenden Globalisierungsstrategie 

liefern sie einen wertvollen Beitrag zur Innovation 

und zur Fähigkeit, neue Märkte zu erschließen. Besonders 

in Industrien mit hohem Innovationsanteil werden 

neue Märkte nicht mit der Lieferung von Produkten erobert, 

sondern mit der Ansiedlung großer Teile der Wertschöpfung 

im Endmarkt. In Ländern, die als potenzielle 

zukünftige Absatzmärkte identifiziert wurden, bietet 

sich sogar die Zusammenarbeit bei Forschung und Entwicklung 

neuer Produkte an: So wird lokales Wissen mit 

ausländischer Technologie vereint, um Produkte auf die 

jeweiligen Marktgegebenheiten anzupassen. Dabei muss 

natürlich genau überlegt werden, welche Technologien reif 

für den Transfer sind. Neuentwicklungen und wichtiges 

intellektuelles Eigentum müssen ausreichend geschützt 

werden. 

Neue Konzepte der Unternehmensfinanzierung – 

Langfristige Kapitalpartner 

Die Globalisierung eröffnet auch neue Möglichkeiten auf 

dem Gebiet der Unternehmensfinanzierung. Derzeit sind 

Unternehmen in Deutschland immer noch sehr stark abhängig 

von Bankdarlehen und individuellen Kreditlinien. 

Aus gegebenem Anlass sind diese Finanzierungsstrategien 

neu zu überdenken. Als Ergänzung zur traditionellen 

Bankbeziehung bieten sich langfristige Substanzinvestoren 

an, die im Zuge der Globalisierung zunehmend im 

Ausland gewonnen werden können. Sovereign Wealth 

Funds (SWFs) sind auf diesem Gebiet seit einigen Jahren 

aktiv. Aber auch nationale und internationale Private- 

Equity-Investoren (PEs) können zuverlässige Kapitalgeber 

und Partner sein. Ungeachtet aller »Heuschrecken«-Polemik 

finanzieren viele Investoren konservativ und verpflichten 

sich, Gewinne in die Standorte der Unternehmen 

zu investieren, an denen sie beteiligt sind. 

Institutionelles Beteiligungskapital ist nicht für jedes Unternehmen 

geeignet. Die Auswahl des passenden Partners 

erfordert Branchenkenntnis und gute Kontakte.


Deloitte 



The Risk Intelligent Enterprise 

Risikoinfrastruktur 

& -management 

Risikoverantwortung 

Risk Governance 

Entwicklung und Umsetzung von Strategien 

Governance 

Risikobestimmung 

Risikoeinschätzung 

& 

-bewertung 

Strategie 

& Planung 

Risikointegration 

Aufsicht 

Ton an der Spitze 

Einheitliche 

Risikoinfrastruktur 

Mitarbeiter Prozesse Technologie 

Risikoprozess 

Reaktion 

auf 

Risiken 

Überwachung, 

Durchsetzung 

& Eskalation 

Operatives Geschäft/ 

Infrastruktur Compliance Berichtswesen 

Risikoklassen 

Aufsichtsrat 

Nachhaltigkeit und fortlaufende Verbesserung 

Vorstandsebene 

Konzeption, 

Implementierung 

& Test von Kontrollmaßnahmen 

Geschäftsbereiche 

& 

Support- 

Funktionen 

Anteile wic 

Anteile wic 


Besonders der Einfluss ausländischer Staatsfonds muss 

unter Umständen differenziert betrachtet werden. Mit 

entsprechender Unterstützung und Vorbereitung bieten 

Substanzinvestoren jedoch eine attraktive, langfristige 

Alternative zu Bankkrediten und Kapitalmarktinstrumenten, 

die Unternehmen neue Chancen für innovatives 

Wachstum in die Zukunft eröffnet. 

Sicherheits-, Umwelt- und Sozialstandards – 

Erfolg in Deutschland und der Welt 

In einem wirtschaftlichen Netzwerk, dessen Teilnehmer 

weltweit Vorleistungen beziehen und Endprodukte 

absetzen, erweisen sich hohe Sicherheits-, Umwelt- und 

Sozialstandards zunehmend als elementar. Sie sind 

Grundvoraussetzung erfolgreicher globaler Expansionsstrategien. 

Denn Konsumenten werden kritischer und 

staatliche Regulierungen greifen tiefer – in allen Ländern 

der Erde. Durch technologische Entwicklungen werden 

die unternehmerischen Aktivitäten zunehmend transparent, 

so dass Konsumenten und Behörden die Standards 

im gesamten Netzwerk beobachten können. 

Neben ökonomischen Überlegungen bei der Gestaltung 

der globalen Wertschöpfungskette müssen daher zunehmend 

soziale und ökologische Belange Beachtung finden. 

Um Risiken besser einschätzen zu können, sind folgende 

Fragen zu stellen: 

• Inwiefern beeinflussen Vorschriften und Kundenerwartungen 

im Bereich Umwelt und Soziales unser Geschäft 

in verschiedenen Märkten? 

• Haben wir effektive Prozesse eingeführt, um die Einhaltung 

dieser Vorschriften zu überwachen und zu berichten? 

• Welchen Herausforderungen stehen wir gegenüber, 

wenn wir unser Nachhaltigkeitsberichtswesen an lokale/globale 

Reporting-Auflagen ausrichten? 

• Arbeitet unser Unternehmen nach weltweiten 

Standards für Umwelt-, Gesundheits- und Sicherheitsanforderungen? 

Wenn ja, in welchem Maß werden sie in 

unserem internationalen Geschäft angewandt und auf 

die Lieferanten, mit denen wir zusammenarbeiten, ausgedehnt? 

• Wie gehen wir mit Themen wie Energie- und Treibhausgas-Management, 

nachhaltige Entwicklung sowie 

»grünere« Produkte und Lieferkette in den jeweiligen 

Märkten um, in denen wir agieren? 

• Inwieweit übernehmen wir in diesen Märkten führende 

Praktiken im Bereich umweltfreundliches Supply Chain 

Management? 

• Wie gut haben wir unsere Kunden und Lieferanten bei 

unserem globalen Geschäft in unsere Bemühungen um 

eine nachhaltige Lieferkette eingebunden? 

Nachhaltigkeit ist besonders ein Thema für Unternehmen, 

die sich in Schwellenländern betätigen. Dort sind häufig sie 

diejenigen, die die Regeln festsetzen, die sie und ihre Partner 

einhalten sollen. Vor dem Hintergrund fehlender offizieller 

Kontrollinstanzen sind Unternehmen dann selbst


Deloitte 



19 

gefordert, diese Regeln allen Beteiligten deutlich zu machen 

und für die Einhaltung zu sorgen. Global agierende 

Hersteller nutzen effektive Prozesse, um zu kontrollieren, 

ob Lieferanten Vorgaben zu Qualität, Sicherheit und Umwelt 

beachten, und laufend sicherzustellen, dass ihr Lieferantennetzwerk 

eng an diesen Themen ausgerichtet bleibt. 

The Risk Intelligent Enterprise – Risikomanagement für 

nachhaltigen Erfolg 

Je globaler ein Unternehmen denkt und vernetzt ist, desto 

größer sind die Anforderungen an sein Risikomanagement. 

Neue Produkte einzuführen, in ausländische 

Märkte einzutreten, das Wettbewerbsumfeld neu zu gestalten 

— all das sind große Herausforderungen. Doch nur, 

wenn die damit verbundenen Risiken richtig gehandhabt 

werden, können Unternehmen von den sich ihnen bietenden 

Chancen profitieren, die gerade in Krisenzeiten oft 

besonders groß sind. 

Häufig ist Risiko jedoch immer noch ein Synonym für 

Bedrohung und negative Ereignisse, die dem Geschäft 

schaden. Die mit dem Risiko verbundenen Chancen treten 

dabei oft in den Hintergrund. Um diese Sichtweise 

zu überwinden, stellt das Konzept des risikointelligenten 

Unternehmens oder »Risk Intelligent Enterprise« Risikomanagement-Aktivitäten 

in einem ganzheitlichen Rahmen 

dar, der drei Ebenen umfasst: 

• Risk Governance, einschließlich einer strategischen 

Entscheidungsfindung und eines gesammelten Risikoüberblicks 

• Risikoinfrastruktur und -management, einschließlich 

des Entwurfs, der Umsetzung und der Pflege eines effektiven 

Risikoplans 

• Risk Ownership, einschließlich Identifizierung, Messung, 

Überwachung und Berichterstattung bestimmter 

Risiken 

Wie die Finanzkrise einmal mehr sehr deutlich gemacht 

hat, ist gutes Risikomanagement unabdingbar für den 

Erfolg und den langfristigen Erhalt von Unternehmenswert. 

Risikointelligenz schafft eine Struktur für Führungskräfte, 

Wert zu schützen und zu steigern. Sie basiert auf 

neun Grundprinzipien: 

• Verwendung einer einheitlichen Definition von Risiko 

in der gesamten Organisation. Für einen ausgewogenen 

Ansatz muss diese Definition sowohl Werterhaltung als 

auch Wertschaffung ansprechen. 

• Schaffung eines einheitlichen Risikorahmenwerks und 

angemessener Standards. Das Rahmenwerk legt die Risiken 

dar, denen das Unternehmen ausgesetzt ist, wie es 

diese Risiken einschätzt und wie es sie handhabt. 

• Klare Definition von Schlüsselrollen, Verantwortlichkeiten 

und Kompetenzen. Dies erfordert eine klare 

Kommunikation, eine starke, risikofokussierte Kultur, 

Belohnungsprogramme, die risikobezogene Ziele einschließen, 

sowie Weiterbildungsprogramme, die intelligentes 

Risikomanagement fördern. 

• Eine gemeinsame Infrastruktur für das Risikomanagement 

sollte Geschäftseinheiten und Funktionen dabei 

unterstützen, ihre Risikoverantwortlichkeiten auszuführen. 

Ein Risikokatalog kann eine Bestandsaufnahme 

der kritischsten Risiken aufstellen. 

• Kontrollgremien müssen angemessene Klarheit über 

und Einsicht in die Praktiken des Risikomanagements 

der Organisation erhalten, um ihren Verantwortlichkeiten 

nachzukommen. 

• Die Führungsspitze trägt die Hauptverantwortung für 

die Konzipierung, Umsetzung und Aufrechterhaltung 

eines effektiven Risikoplans. Sie kann von einem auf 

Führungsebene angesiedelten Risiko-Komitee unterstützt 

werden. 

• Die Geschäftseinheiten sind verantwortlich für die 

Leistung ihres Geschäfts und das Management von Risiken, 

die sie innerhalb des vom Top-Management eingeführten 

Risikorahmenwerks tragen. 

• Bestimmte Funktionen (z.B. Finanzen, Recht, IT, HR 

etc.) haben einen tiefgreifenden Einfluss auf das Geschäft 

und liefern Unterstützung für die Geschäftseinheiten, 

soweit sie mit dem Risikoplan der Organisation 

zusammenhängen. 

• Unterstützende Funktionen (z.B. interne Rechnungsprüfung, 

Risikomanagement, Compliance etc.) tragen 

zur objektiven Absicherung bei und überwachen und 

berichten die Effektivität des Risikoprogramms einer 

Organisation an Führungsgremien und Top-Management. 

Die aktuelle Wirtschafts- und Finanzkrise hat auf dramatische 

Art und Weise bewiesen, wie wichtig Risikomanagement 

ist, um den Unternehmenswert langfristig zu 

schützen und steigern.


Deloitte 



Verantwortung in Führung und Kontrolle gewährleisten 

Die Krise hat das Thema Corporate Social Responsibility (CSR) im unternehmerischen 

Fokus kurzfristig in den Hintergrund gedrängt. Dabei 

gibt es genügend Gründe, das Thema im Auge zu behalten: Schwindende 

Ressourcen, verschärfte Emissionsgrenzen, anspruchsvollere Kunden, 

steigende Transparenz-Anforderungen, aggressiver Wettbewerb. 

Unternehmen, die CSR-Aspekte grundlegend in ihre Strategie 

einbinden, können ihr Risiko reduzieren und ihre 

Erfolgschancen verbessern. Dabei ist verantwortungsbewusste 

Unternehmensführung ein ganzheitliches Konzept, 

das von Produktentscheidungen und Prozessoptimierung 

über Talentmanagement bis zur Ausstattung des Arbeitsplatzes 

reicht. Effektive Kontrolle stellt sicher, dass ein 

Unternehmen auf langfristigen Erfolg und nachhaltige 

Wertschöpfung ausgerichtet ist und bleibt. 

Nachhaltigkeit – Eine ökonomische Notwendigkeit 

Krisenzeiten erfordern schwierige Entscheidungen. Während 

sich Unternehmen auf kritische Fragen zu Kapital 

und Kosten konzentrieren, werden CSR-Themen oft vertagt. 

Doch die Krise hat die Treiber für Nachhaltigkeit 

nicht verändert – im Gegenteil, sie hat manche von ihnen 

sogar noch verstärkt: 

• Begrenzte Rohstoffvorkommen: Es gibt keinen unendlichen 

Vorrat an Öl, Gas, Mineralien und anderen nichterneuerbaren 

Rohstoffen. Auch Wasser wird in vielen 

Teilen der Welt knapp. Der Ölmarkt hat sich vor dem 

Hintergrund der geschwächten Weltwirtschaft zwar 

entspannt, steigende Nachfrage aus Schwellenländern 

gekoppelt mit limitiertem Angebot wird den Preis fossiler 

Brennstoffe langfristig jedoch wieder nach oben 

treiben. Die durch die Krise bedingten rückgängigen Investitionen 

in neue Förderung machen dies noch wahrscheinlicher. 

• Umweltauflagen: Die Reduzierung der Umweltverschmutzung 

ist erklärtes Ziel der Regierungen weltweit. 

Insbesondere die Bekämpfung des Klimawandels steht 

– auch dank des neuen Engagements der USA – wieder 

ganz oben auf der internationalen Agenda. Industrienationen 

werden ihre Treibhausemissionen weiter reduzieren 

und die Schwellenländer auffordern, ebenfalls 

entsprechende Anstrengungen zu unternehmen. 

• Energieeffiziente Technologien: Die Nachfrage nach 

erneuerbaren Energiequellen sowie energieeffizienteren 

Produktionsverfahren und Produkten wird weiter steigen. 

Große Teile der im letzten Jahr geschnürten internationalen 

Fiskalstimulus-Pakete, die auf die Förderung 

der damit verbundenen Technologien abzielen, werden 

diese Entwicklung weiter fördern. 

• Kritische Gesellschaft: Die Regulationsdichte sowie die 

Erwartungen hinsichtlich Transparenz von Seiten aller 

Stakeholder (Staat, Anteilseigner, Kunden, Mitarbeiter) 

wird weiterhin zunehmen. Ein umfassendes CSR- 

Programm hilft Unternehmen, Risiken, die mit diesem 

Thema verbunden sind, vorausschauend zu steuern und 

langfristige Werte zu schaffen. 

Responsible Leadership – Ein ganzheitliches Konzept 

Verantwortungsbewusste Unternehmensführung ist ein 

ganzheitliches Konzept. Die fünf wichtigsten Bereiche, in 

denen durch Einbeziehen von CSR-Aspekten nachhaltige 

Wertsteigerung erzielt werden kann, sind: 

• Produkte/Services: Entscheidung für organische oder 

synthetische Produkte; Management von Abfall und 

Schadstoffen; Ressourcenerneuerung; nachhaltiges 

Produktdesign; Service-Strategie für den Produktlebenszyklus 

• Arbeitskräfte: Personalpolitik und -prozesse; Arbeitskultur; 

Rekrutierung und Bindung von Mitarbeitern; 

Aus- und Weiterbildung; Karriereförderung; Diversität; 

gemeinnützige Arbeit 

• Funktionen und Prozesse: Unternehmensweite umweltfreundliche 

Prozessmodulierung und Ressourcenplanung; 

lokalisierte/maßgeschneiderte oder 

dezentralisierte Produktion; ethische Beschaffung 

• Arbeitsplatz: Ausstattung/Ergonomie; virtuelles Arbeiten; 

»grüne« Gebäude; Emissionen und Abfall; 

Energieproduktivität und Emissionsabbau; Green IT 

inkl. Rechenzentren/Servern und Infrastruktur; Stand


Deloitte 



21 

ortentscheidungen/Pendeln/Zugang zu öffentlichen 

Verkehrsmitteln 

entsprechenden Informationen sicherstellt und so zu 

wettbewerbsfähigem Verhalten beiträgt. 

• Management und Governance-Prinzipien: Leitungsverantwortung 

der Unternehmensführung; Nachhaltigkeitsprüfungen; 

Ethik; Compliance; Anreize 

Die meisten Unternehmen sind in einigen dieser Bereiche 

aktiv geworden. Nur wenige haben jedoch eine übergreifende 

Strategie entwickelt und Kernmaßnahmen festgelegt, 

die auch messbar und nachprüfbar sind. Wichtig 

dabei sind auch einheitliche Berichtsstandards für die 

Kommunikation nach innen und außen. 

Good Corporate Governance – Transparenz und Unternehmenskontrolle 

»Good Corporate Governance« steht für eine verantwortungsbewusste 

und transparente Unternehmensführung 

und -kontrolle, die auf langfristigen Unternehmenserfolg 

und Wertschöpfung ausgerichtet ist. In der gegenwärtigen 

Finanz- und Konjunkturlage sowie vor dem Hintergrund 

regulatorischer Änderungen werden die damit zusammenhängenden 

Aufgaben der Unternehmensführung und 

der Aufsichtsgremien nicht einfacher. Sie muss sowohl 

interne als auch externe Transparenz fördern, um ihrer 

Führungs- und Kontrollfunktion gerecht zu werden und 

das Vertrauen aller Stakeholder langfristig zu sichern. Die 

Anzahl an zukunftsweisenden Themen ist groß und die 

Risiken sind weit gestreut. Umso wichtiger ist es für Führungskräfte 

und Aufsichtsgremien, die erfolgskritischsten 

zu identifizieren. Die folgende Aufstellung fasst die wichtigsten 

Elemente einer Good Corporate Governance zusammen, 

die zu einem nachhaltigen und erfolgreichen 

Wachstumskurs von Unternehmen beitragen können: 

• Strategie: Erfolgreiche Unternehmen machen jetzt vorhandene 

Wachstumschancen aus und nutzen sie, um 

als Vorreiter aus der Krise hervorzugehen. Eine umfassende 

Übersicht der Positionierung aller Bereiche kann 

dabei helfen, um sie im Hinblick auf Themen wie Cashflow, 

Kosten, Liquidität und Wachstumschancen zu 

bewerten. 

• Wettbewerbsfähigkeit: Um als weltweit wettbewerbsfähiges 

Unternehmen Erfolg zu haben, müssen viele 

Faktoren in Betracht gezogen werden – inklusive der 

Lage der weltweiten Kapitalmärkte, Auswirkungen 

verschiedener Steuerregeln in einzelnen Ländern, getätigte 

Investitionen und insbesondere die Handlungen 

und Strategien der globalen Wettbewerber. Hierzu bedarf 

es einer effektiven Unternehmensführung und 

-organisation, die die Sammlung und Auswertung der 

• Unternehmensstrukturen: Nur im harmonischen Zusammenwirken 

aller Führungs- und Kontrollgremien 

ist ein Unternehmen wettbewerbsfähig. Transparenz 

und effektive Arbeitsteilung schaffen die Voraussetzungen 

für langfristigen Erfolg. 

• Finanzielle Flexibilität: Nach der Krise werden die 

Unternehmen, die finanziell flexibel sind, besser für 

Wachstum positioniert sein. Zum Teil ist finanzielle 

Flexibilität abhängig von der Größe des Unternehmens 

und der Branche, in der es tätig ist. Doch sie resultiert 

vor allem aus den strategischen Entscheidungen, die das 

Management hinsichtlich Kapitalstruktur, Liquidität 

und Investitionen fällt. Diese Entscheidungen müssen 

vor dem Hintergrund der Nachhaltigkeit hinterfragt 

und überprüft werden. 

• Risiko-Management: Eine ganzheitlichere Sicht gegenüber 

Risiken, risikointelligentes Handeln und eine 

systematische Risikoüberwachung sind unter Risikoaspekten 

die wesentlichen Erfolgsparameter im globalen 

Wettbewerb. 

• Vergütungssysteme: Angesichts der zunehmend 

strengeren Beobachtung von Vergütungssystemen gehört 

zu einer Good Corporate Governance auch die 

Einhaltung angemessener Maßstäbe bei der Vergütung 

und die grundsätzliche Ausrichtung an der langfristigen 

Unternehmensentwicklung. 

• Regelmäßige und klare Kommunikation: Gerade jetzt, 

wo viele Unternehmen neue Wege der Finanzierung und 

langfristige Partner suchen, ist es erforderlich, das Vertrauen 

von Investoren zu vertiefen. Eine klare und offene 

Kommunikation ist dabei Schlüssel zum Erfolg. 

Die Krise stellt neue Herausforderungen an die Unternehmen. 

Ein klares Bekenntnis zu Transparenz und Offenheit 

stärkt das Vertrauen aller Stakeholder. Nicht in allen Unternehmen 

werden sich diese Herausforderungen gleich 

gestalten. Gewiss gibt es auch industriespezifische Ausprägungen. 

Doch durch sowohl stringente als auch flexible 

Herangehensweise an die oben genannten Kernpunkte 

können sich Unternehmen heute positionieren, um sicher 

in die Zukunft zu steuern.


Deloitte 


Impressum 

Impressum 

BDI-Drucksache Nr. 427 

ISSN: 0407-8977 

Herausgeber: 

Bundesverband der Deutschen Industrie e.V. (BDI) 

Breite Straße 29 

D-10178 Berlin 

T: 030 2028-0 

www.bdi.eu 

Deloitte & Touche GmbH 

Wirtschaftsprüfungsgesellschaft 

Rosenheimer Platz 4 

81669 München 


T: +49 (0)89 29036-0 

www.deloitte.com/de 

Redaktion: 

Dr. Elisabeth Denison 

Leiterin Deloitte Research Deutschland 

T: +49 (0)89 29036-8533 

E-Mail: edenison@deloitte.de 

Verlag: 

Industrie-Förderung GmbH, Berlin 

Fotos: 

Cover: links – BDI/fotolia (anbk) 

mitte – BDI/plainpicture/Fancy @ Veer Inc. 

rechts – BDI/Haß 

Graphik und Layout: 

Konzept: Factor Design 

Umsetzung: DCM – Druck Center Meckenheim 

Druck: 

DCM Druck Center Meckenheim GmbH 

www.druckcenter.de 

Stand: 

Juni 2009

Kolumbus hatte die Sterne. 

SirHillaryhatteTenzing Norgay. 

UndSie haben uns. 

Wasauch immer IhrZiel ist: 

Wirhelfen Ihnen,eszuerreichen. 

Deloitte bezieht sich auf Deloitte Touche Tohmatsu, einen Verein schweizerischen Rechts, und/oder sein Netzwerk von 

Mitgliedsunternehmen. Jedes dieser Mitgliedsunternehmen ist rechtlich selbstständig und unabhängig. Eine detaillierte 

Beschreibung der rechtlichen Struktur von Deloitte Touche Tohmatsu und seinen Mitgliedsunternehmen finden Sie auf 

www.deloitte.com/de/UeberUns. 

©2009 Deloitte &Touche GmbH Wirtschaftsprüfungsgesellschaft

BroschÃ¼re Industrieland Deutschland stÃ¤rken - BDI

Erfolgreiche ePaper selbst erstellen

Template löschen?

Als Template speichern?