Seminarunterlagen von Referent Fritz Erhard mit ... - BdLa

Unterlage für die Teilnehmer 

BDLA Bayern 

F ACHSEMINAR 

HOAI 2013 

am 25. Oktober 2013 

9.00 – 16.00 Uhr 

in Freising, 

Bildungszentrum Kardinal-Döpfner-Haus 

Referent u.a.: 

Fritz Erhard 

Dipl.-Ing. (FH) 

Landschaftsarchitekt BDLA 

Von der IHK für München und Oberbayern 

öffentlich bestellter und vereidigter Sachverständiger 

• für Honorare für Leistungen der Landschaftsarchitekten 

• für Landschaftsbau: Herstellung und Unterhalt 

Am Unteren Gries 15 

83661 Lenggries 

Stand: 15. Oktober 2013 

Die Unterlage umfasst 26 Seiten. 

© Copyright 2013 by Fritz Erhard, 83661 Lenggries 

Alle Rechte vorbehalten. Kein Teil des Werkes darf in irgendeiner Form 

(Druck, Fotokopie, Mikrofilm oder in einem anderen Verfahren) 

ohne schriftliche Genehmigung des Autors reproduziert werden oder 

unter Verwendung elektronischer Systeme verarbeitet, vervielfältigt oder verbreitet werden. 

© Fritz Erhard, Dipl.Ing. (FH) 15. Oktober 2013 

Landschaftsarchitekt BDLA – ö.b.u.v. Sachverständiger Seite 1 von 26

BDLA-Fachseminar HOAI 2013 

am 25.10.2013 

GLIEDERUNG DER SEMINARUNTERLAGEN ALS ERGÄNZUNG ZUM VORTRAG 

1) Vortrag 9.10 – 9.45 Uhr – Allgemeine Informationen zur Novellierung ..................... 3 

Einführung/Überblick .......................................................................................................... 3 

Ziel und Kern der aktuellen Novellierung der HOAI ............................................................ 3 

Zur baufachlichen Überarbeitung ....................................................................................... 3 

Zur Aktualisierung .............................................................................................................. 4 

Stufenverträge und die Anwendung der HOAI 2013 ......................................................... 5 

Allgemeines zum Vertragsabschluss ................................................................................. 5 

Stufenverträge als Sonderfall ............................................................................................. 5 

Planungsänderungen (Übersicht) ...................................................................................... 7 

Honorarermittlung zur Planungsänderung .......................................................................... 8 

2) Vortrag 9.45 – 10.30 Uhr – Leistungsbild Objektplanung Freianlagen ..................... 9 

Anwendungsbereich Objektplanung ................................................................................. 9 

Abgrenzung der Vergütung von Objektplanungsleistungen der Freianlagen zu 

Ingenieurbauwerken und Verkehrsanlagen nach Teil 3 der HOAI 2013 ........................10 

Prüfschritte zur Zuordnung des Objektes ..........................................................................10 

Bewertungsmerkmale .......................................................................................................11 

Vergleich der Grundleistungen ..........................................................................................12 

Vergleich der Besonderen Leistungen ..............................................................................12 

Leistungsbild im Überblick ................................................................................................13 

Eigenständigkeit des Leistungsbildes ...............................................................................13 

3) Vortrag 10.45 – 11.30 Uhr – Ermittlung der anrechenbaren Kosten ........................15 

Ermittlung der anrechenbaren Kosten .............................................................................15 

Allgemeine Vorschriften ....................................................................................................15 

Kostenermittlungsarten .....................................................................................................15 

Kostengliederung ..............................................................................................................16 

Besondere Grundlagen .....................................................................................................17 

Anrechenbare Kosten über den Honorartafelendwert .......................................................19 

4) Vortrag 11.30 – 12.15 Uhr – Ermittlung der Honorarzone .........................................20 

Ermittlung der Honorarzone ..............................................................................................20 

Allgemeines ......................................................................................................................20 

Zuordnung nach Bewertungsmerkmalen ...........................................................................20 

Anwendungshinweise zur Punktebewertung .....................................................................21 

Zuordnung nach Objektlisten ............................................................................................22 

Literatur- und Quellenverzeichnis .....................................................................................25 




am 25.10.2013 

Einführung/Überblick 

1) Vortrag 9.10 – 9.45 Uhr – Allgemeine Informationen zur Novellierung 

EINFÜHRUNG/ÜBERBLICK 

Am 7. Juni 2013 hat der Bundesrat mit knapper Mehrheit seine Zustimmung zur 7. Novellierung 

der HOAI erteilt und damit die HOAI 2009 abgelöst. 

Grundlage des Bundesratsbeschlusses war der Referentenentwurf des Wirtschaftsministeriums 

(BMWi) vom 06.03.2013, allerdings mit weitergehenden Empfehlungen – wie schon zur 

HOAI 2009. 

Bereits mit Beschluss zur Zustimmung zur 6. Novelle am 12.06.2009 hatte der Bundesrat 

gegenüber dem Verordnungsgeber die Empfehlung ausgesprochen, nach einer „Erprobungsphase“ 

von fünf Jahren den eventuellen Anpassungsbedarf an die Rechtsentwicklungen 

zu untersuchen. 

Ferner sollte eine Aktualisierung der Leistungsbilder erfolgen und ggf. neue Leistungsbilder 

eingefügt werden. 

In Abstimmung zwischen dem BMWi und dem Bundesministerium für Verkehr, Bau und 

Stadtentwicklung (BMVBS) wurde sodann die Untersuchung der fachlichen Änderungen, d.h. 

die Untersuchung der Leistungsbilder, durch das BMVBS durchgeführt. Die darauf basierende 

Aktualisierung der Honorartafelwerte wurde durch das BMWi übernommen. 

Zur Einbindung des hierfür notwendigen Fachwissens hat das BMVBS fünf paritätisch besetzte 

Experten-Facharbeitsgruppen eingesetzt, die unterteilt in zahlreichen Unterarbeitsgruppen 

die Ergebnisse im Abschlussbericht „Evaluierung der Honorarordnung für Architekten 

und Ingenieure (HOAI) – Aktualisierung der Leistungsbilder“ vom 02.09.2011 zusammengefasst 

haben. 

Sodann hat das BMWi das Forschungsprojekt zum „Aktualisierungsbedarf zur Honorarstruktur 

der Honorarordnung für Architekten und Ingenieure (HOAI)“ beauftragt. 

Die hierauf erstellte Studie wurde unter Berücksichtigung der Entwicklung der Baupreise und 

der Personal- und Sachkosten in Deutschland, dem sich aus dem Abschlussbericht BMVBS 

ergebenden Mehr- und Minderaufwand aus den Leistungsbildern sowie Rationalisierungseffekten 

aufgrund des Einsatzes moderner Techniken erstellt. Die Ergebnisse sind schließlich 

in den Referentenentwurf übernommen worden. 

Ziel und Kern der aktuellen Novellierung der HOAI 

Ziel und Kern der aktuellen Novellierung der HOAI war deshalb: 

• Baufachliche Überarbeitung der Leistungsbilder 

• Aktualisierung der Honorartafelwerte 

• Überarbeitung und Vereinfachung der Allgemeinen Honorarvorschriften 

Zur baufachlichen Überarbeitung 

Die Leistungsbilder der HOAI sind überwiegend am Stand der Technik der 70er Jahre des 

letzten Jahrhunderts ausgerichtet. Die Planungsprozesse und Büroabläufe der HOAI 1978t 

umfassten Zeichnungen am Reißbrett, Berechnungen mit Rechenschiebern, Leistungsbeschreibungen 

per Schreibmaschine sowie Kommunikation mittels Brief und Telefon. 

Die aktuelle Planungswirklichkeit zeichnet sich hingegen durch den Einsatz des PC für Beschreibungen 

und Berechnungen des Planungsprozesses, CAD (computer aided design), E- 

Mail, Telefon, EU-weite Ausschreibungen und Vergaben über elektronische Plattformen aus. 

Auch haben sich die Anforderungen an die Planungsaufgaben gewandelt: Aspekte der 

Nachhaltigkeit sowie des Klima- und Umweltschutzes haben an Bedeutung gewonnen. 




am 25.10.2013 

Einführung/Überblick 

Die Ansprüche an Kosten- und Terminsicherheit sind gestiegen und die Administration der 

Planungsprojekte muss deutlich höheren Haftungsansprüchen standhalten. 

Eine Anpassung der Leistungsbilder in den einzelnen Fachdisziplinen ist somit erforderlich. 

Zur Aktualisierung 

Das BMVBS hat den baufachlichen Aktualisierungsbedarf im Rahmen eines Forschungsprojekts 

geprüft. 

Dabei wurden die Vorschläge zur baufachlichen Überarbeitung der HOAI in einem offenen 

Diskussionsprozess zusammen mit Experten und Expertinnen der Berufsstände und der 

Auftraggeber erarbeitet. Damit sollte das Anwender- und Erfahrungswissen der Experten und 

Expertinnen auf Auftraggeber- und Auftragnehmerseite unmittelbar in den Untersuchungsprozess 

eingebunden werden. 

Fünf Facharbeitsgruppen, zwei Unterarbeitsgruppen und eine übergreifende Koordinierungsgruppe 

haben innerhalb eines Jahres die Untersuchungsergebnisse erarbeitet. 

Die beteiligten Gruppen waren jeweils paritätisch besetzt. 




am 25.10.2013 

Stufenverträge 

STUFENVERTRÄGE UND DIE ANWENDUNG DER HOAI 2013 

Allgemeines zum Vertragsabschluss 

Die HOAI 2013 gilt nach § 57 „Übergangsvorschrift“ nicht für Leistungen, die vor ihrem Inkrafttreten 

vertraglich vereinbart wurden. 

Es gilt die Faustformel, dass jene HOAI zur Anwendung kommt, die zum Zeitpunkt des Vertragsabschlusses 

Gültigkeit hat. 

Ein Vertrag kommt rechtswirksam auch durch mündliche Vereinbarung bzw. konkludentes 

Verhalten zustande; bei schriftlicher Abfassung wird dieser erst mit rechtsverbindlichem 

Vertragsabschluss (Unterschrift beider Parteien auf derselben Vertragsurkunde) nach § 

126 Abs. 2 Satz 27 BGB wirksam. 

Stufenverträge als Sonderfall 

Anwendungsbereich überwiegend bei Verträgen der öffentlichen Hand. 

Merkmale eines Stufenvertrags: 

• es werden nicht alle erforderlichen Leistungen als Gesamtpakt (einheitlich bei Vertragsabschluss), 

sondern zeitversetzt in unterschiedlichen Leistungspaketen beauftragt, z.B. 

zunächst nur die Vorplanung, dann, weiter aufgeteilt in bis zu 3 weiteren Paketen Entwurf/Genehmigung 

– Ausführungsplanung/LV – Objektüberwachung 

• ausdrücklicher Beauftragungsvorbehalt 

• kein Rechtsanspruch auf weitere Beauftragung 

• Verpflichtung des Auftragnehmers zur Übernahme weiterer Leistungen auf Abruf ohne 

Mehrkostenanspruch, z.B. bei getrennter Ausführung 

Bewertung: 

• Auftragserteilung mit (einseitiger) Willensäußerung des Auftraggebers 

• Weiterbeauftragung ist lediglich optional und ungewiss 

• der Übernahmeerklärung des Architekten als einseitige Angebotserklärung steht keine 

korrespondierende Annahmeerklärung des Auftraggebers gegenüber 

Rechtsprechung: 

BGH-Urteil vom 27.11.2008, keine Entscheidung, dass der Grundvertrag zugleich Vertragsabschluss 

über später abzurufende Leistungen sei. 

LG Koblenz vom 28.02.2013 (4 U 103/12 – noch nicht rechtskräftig) stellt klar, dass der Abruf 

der Leistung in Verbindung mit dem Stichtag entscheidend sei. 

Wichtig und anders gelagert ist die Fallgestaltung, wenn bei Vertragsabschluss geregelt wird: 

• Erbringung des gesamten Leistungsumfangs durch den gleichen Auftragnehmer 

• Klärung aller Honorar- und Vergütungsfragen 

• stufenweise Beauftragung besteht nur in der zeitlichen Steuerung der Leistungserbringung 

In diesem Fall gilt die HOAI des ursprünglichen Vertragsabschlusses. 




am 25.10.2013 

Stufenverträge 

Zusammenfassung: 

• mit dem Abruf einer Stufe kommt ein neuer Vertrag über weitere Leistungen zustande 

• beim Stufenvertrag steht die Honorarvereinbarung unter der aufschiebenden Bedingung, 

dass die Leistungen tatsächlich in Auftrag gegeben werden – mit der Konsequenz: Vertragszeitpunkt 

= Gültigkeitszeitpunkt der HOAI 

• Abrufzeitpunkt ist entscheidend (h.M. der Kommentarliteratur) 

Fundstellen/Quellenangaben: 

Veröffentlichungen im Deutschen Architektenblatt (DAB): 

Ausgabe • 5/13 (Axel Plankemann): Alter Vertrag/Neue HOAI 

• 6/13 (Alfred Morlock): Verträge: neue HOAI einplanen 

• 8/13 (Erik Budiner): 2009 oder 2013! 

Welche Fassung ist der Honorarberechnung 

zugrunde zu legen? 




am 25.10.2013 

Planungsänderungen (Übersicht) 

PLANUNGSÄNDERUNGEN (Übersicht) 

„Planungsänderungen“ 

Arbeitsschritte in der Praxis 

1. Schritt AG 

Anordnung/Veranlassung des Auftraggebers 

2. Schritt AN 

Feststellen des Leistungsziels 

des Leistungsumfangs 

des Leistungsablaufs 

der Anordnungen 

Abgleich mit den Ergebnissen gem. § 39 Abs. 4 

3. Schritt AG/AN 

Zuordnungsmöglichkeiten der angeordneten Leistungen 

Änderungsleistungen 

nach 

§ 10 (1) HOAI 

Geänderter 

Leistungsumfang 

§ 10 (2) HOAI 

Wiederholung von 

Grundleistungen 

Besondere 

Leistung 

nach § 3 (3) und 

§ 39 (4) 

4. Schritt AN 

Honorarermittlung zu Änderungsleistungen 

• Teilleistungsbewertungen von Grundleistungen 

• Ermittlung anrechenbarer Kosten 

• Zeitaufwandsermittlung 

5. Schritt AG/AN 

Honorarvereinbarung 




am 25.10.2013 

Planungsänderungen (Übersicht) 

Honorarermittlung zur Planungsänderung 




am 25.10.2013 

Anwendungsbereich Objektplanung 

2) Vortrag 9.45 – 10.30 Uhr – Leistungsbild Objektplanung Freianlagen 

ANWENDUNGSBEREICH OBJEKTPLANUNG 

Die Regelungen der HOAI im Teil 1 „Allgemeine Vorschriften“, angeordnet in der Reihenfolge 

der Bedeutung, wie Anwendungsbereich (§ 1), Begriffsbestimmungen (§ 2) und Leistungen/Leistungsbilder 

(§ 3) zeigen in der gebotenen Verschlankung zur Novelle 2013 die 

grundsätzlichen Inhalte auf, bedürfen aber zur Anwendung in der Praxis vielfältiger Hinweise. 

Gerade durch die Komplexität vieler Bauaufgaben und die zahlreichen Verknüpfungen aller 

Planungsdisziplinen haben die Anwendungsbereiche des Leistungsbildes Freianlagen eine 

erhebliche Weiterentwicklung erfahren. 

Während vormals eher routinegemäß die Leistungsbilder vereinfacht aus technischen Begriffen, 

z.B. der DIN 276, oder aus Objektlisten abgeleitet wurden, wird zukünftig die Aufgabenstellung 

im Einzelfall als Maßgabe für das Leistungsbild vorrangig zu beachten sein. 

Dies ist angesichts der Systematik der HOAI und deren Gliederung der Objektplanung in die 

Abschnitte 1 bis 4 von Bedeutung. 

Hinweis: 

Vor allem in der Abgrenzung der Objektplanungsleistungen von Freianlagen zu 

Ingenieurbauwerken und Verkehrsanlagen bedarf es im Zuge der Vertragsgestaltungen 

einer fachlich nachvollziehbaren und korrekten Zuordnung. 

Der Verordnungsgeber hat in den vergangenen Novellierungen bei den Objektbegriffen eine 

klare Abgrenzung vermissen lassen, sodass diese Thematik im Sinne auch der novellierten 

HOAI weiterhin unscharf bleibt und vertiefter Erläuterungen bedarf. 

Die Arbeitshilfe der AHO-Fachkommission „Freianlagenplanung“ (AHO-Fachkommission 

„Freianlagenplanung“ Heft 20, Abgrenzung der Vergütung von Objektplanungsleistungen der 

Freianlagen zu Ingenieurbauwerken und Verkehrsanlagen nach Teil 3 der HOAI 2009, 2., 

überarbeitete Auflage, 09/2011, Seite 18) empfiehlt folgende Prüfschritte: 

1. Erfassen des Plangebietes der Aufgabe 

2. Erfassen des Programms und der Zielsetzungen der Aufgabe 

3. Feststellung, dass 

• die Aufgabe bei gesamtheitlicher Betrachtung als ein Objekt zu verstehen ist oder 

ggf. 

• die Aufgabe aus mehreren Objekten, die zu einem oder mehreren Teilen der HOAI 

zuzuordnen sind, welche jeweils getrennt zugeordnet werden müssen 

4. Feststellung der Prägung der Aufgabe unter Heranziehung der wesentlichen Kriterien 

anhand der Bewertungsmerkmale in §§ 40 Abs. 2, 44 Abs. 2 und 48 Abs. 2 HOAI 

5. Feststellung der Zuordnung zu 

• Objektplanung, Abschnitt 2 

• Objektplanung, Abschnitt 3 und/oder 4 

• bzw. Feststellung der Aufgabe als Teil anderer Objekte unter Einbeziehung von Objektlisten 

(Anlage 11.2/12.1/13.2 HOAI) 

Zur im Einzelfall gebotenen Vertiefung der im Detail sehr umfangreichen Abgrenzungsproblematik 

z.B. bei Verkehrsanlagen sei auf die einschlägige o.g. Veröffentlichung verwiesen. 

Sinngemäß ist die Objektzuordnung für die Abgrenzung von Freianlagen zu Ingenieurbauwerken 

oder Maßnahmen im naturnahen Gewässerausbau zu handhaben. 

Hinweis: 

Verkürzt und vereinfacht dargestellt ergibt sich eine Prüfkaskade mit daraus ableitbarer 

Zuordnung von Leistungen und Objekten auf der Basis der vom Auftraggeber 

getroffenen Zielsetzungen resp. der mit ihm zu treffenden Abstimmung. 




am 25.10.2013 

Abrenzung der Vergütung 

Freianlagen zu Ing.bauwerken/Verkehrsanlagen 

ABGRENZUNG DER VERGÜTUNG VON OBJEKTPLANUNGSLEISTUNGEN 

DER FREIANLAGEN ZU INGENIEURBAUWERKEN UND VERKEHRSANLAGEN 

NACH TEIL 3 DER HOAI 2013 

Prüfschritte zur Zuordnung des Objektes 

1. Erfassen des Plangebietes der Aufgabe 

einschl. dessen räumlicher Begrenzung 

sowie städtebauliches Umfeld und ökologischer Wirkräume 

Abstimmung mit dem Auftraggeber 

2. Erfassen des Programms und der Zielsetzungen der Aufgabe 

aus Erwartungen und Vorgaben des Auftraggebers 

sowie sonstigen aufgabenbezogene Rahmenbedingungen wie 

z. B. Beschlüsse aus Preisgerichten, Gremien, Beteiligungsverfahren 

Abstimmung mit dem Auftraggeber 

3. Feststellung, dass die Aufgabe bei gesamtheitlicher Betrachtung als ein Objekt zu 

verstehen ist 

oder ggf. 

Feststellung, dass die Aufgabe aus mehreren Objekten, 

die zu einem oder mehreren Teilen der HOAI zuzuordnen sind, besteht, 

die jeweils getrennt zugeordnet werden müssen 

in diesem Fall neue schrittweise Prüfung je Objekt 

4. Feststellung der Prägung der Aufgabe 

unter Heranziehung der wesentlichen Kriterien 

anhand der Bewertungsmerkmale des Teiles 3 HOAI § 39 Abs. 1Objektplanung 

der Abschnitte 2 und Abschnitte 3/4 § 41/§ 45 HOAI 

Wesentliche Prüfkriterien 

Gestalterische Lösung 

grundsätzlich erfasst 

in den Bewertungsmerkmalen 

lt. § 40 Abs. 2 HOAI 

oder 

Technisch konstruktive Lösung 

grundsätzlich erfasst 

in den Bewertungsmerkmalen 

lt. § 44 Abs. 2 HOAI 

Feststellung der Zuordnung zu 

Objektplanung, Abschnitt 2 Objektplanung Abschnitt 3/4 

Wenn die Prüfschritte 1 bis 4 keine eindeutige Zuordnung ergeben, 

sollen die nachfolgenden weiteren Prüfschritte 5 und 6 durchgeführt werden: 

5. Feststellung anhand des Objektbegriffs 

bei dezidierter Nennung der Aufgabe in den Objektlisten 

§ 49 Abs. 1 HOAI, Anlage 11.2 HOAI Objektliste Freianlagen oder 

§ 41/§ 45 HOAI, Anlage 12.2 HOAI Objektliste Ingenieurbauwerke, 

Anlage 13.2 Objektliste Verkehrsanlagen. 

Im Zweifel, bei Widersprüchen oder soweit die Aufgabe nicht gelistet ist, 

gilt die Zuordnung aus Schritt 4 

6. Feststellung anhand der erforderlichen Leistungen 

bei Nennung der für die Aufgabe erforderlichen Grundleistungen in den Leistungsbildern 

der Anlage 2 HOAI Nr. 2.7, Nr. 2.8 oder Nr. 2.9 

Im Zweifel oder bei Widersprüchen gilt die Zuordnung aus Schritt 4 




am 25.10.2013 

Abgrenzung der Vergütung 


Bewertungsmerkmale 


§ 40 Abs. 2 HOAI 

fürFreianlagen 

Anforderungen an die Einbindung in die 

Umgebung 

Anforderungen an Schutz, Pflege und Entwicklung 

von Natur und Landschaft 

Anzahl der Funktionsbereiche 

Gestalterische Anforderungen 

Ver- und Entsorgungseinrichtungen 


§ 44/48 Abs. 2 HOAI 

für Ingenieurbauwerke/ 

Verkehrsanlagen 

Geologische und baugrundtechnische 

Gegebenheiten 

Technische Ausrüstung oder Ausstattung 

Einbindung in die Umgebung oder das 

Objektumfeld 

Umfang der Funktionsbereiche oder der 

konstruktiven oder technischen Anforderungen 

fachspezifische Bedingungen 




am 25.10.2013 

Vergleich der Grundleistungen 

Freianlagen 

Teil 3 Abschnitt 2 § 39 Abs. 3 HOAI 

Anlage 11 Nr. 11.1 

Abgrenzung der Vergütung 


Verkehrsanlagen 

Teil 3 Abschnitt 4 § 47 Abs. 1 HOAI 

Anlage 13 Nr. 13.1 

LPH 1 Grundlagenermittlung 3 v.H. LPH 1 Grundlagenermittlung 2 v.H. 

2 Vorplanung 10 v.H. 2 Vorplanung 20 v.H. 

3 Entwurfsplanung 16 v.H. 3 Entwurfsplanung 25 v.H. 

4 Genehmigungsplanung 4 v.H. 4 Genehmigungsplanung 8 v.H. 

Zwischensumme Phase 1 - 4: 33 v.H. 55 v.H. 

5 Ausführungsplanung 25 v.H. 5 Ausführungsplanung 15 v.H. 

6 Vorbereitung/LV 7 v.H. 6 Vorbereitung/LV 10 v.H. 

7 Mitwirkung Vergabe 3 v.H. 7 Mitwirkung Vergabe 4 v.H. 

Zwischensumme Phase 5 - 7: 35 v.H. 29 v.H. 

Zwischensumme Phase 1 - 7 

als verpreiste Grundleistungen: 68 v.H. 84 v.H. 

(Bauorberleitung 

15 v.H.) 

8 Objektüberwachung 8 Objektüberwachung 

Dokumentation 30 v.H. ähnlich Freianlage 

= Besondere Leistung nach 13.1, 

deshalb Antrag des Bundesrates vom 

07.06.2013 auf Rückführung in den 

verbindlichen Teil der HOAI 

Vergleich der Besonderen Leistungen 

Hinweise: 

siehe Anlage 11.1 

siehe Anlage 13.1 und 

AHO Heft Nr. 7, Besondere Leistungen 

bei der Planung von Verkehrsanlagen, 

z.B. Einarbeiten gestaltungsbedingter 

Anforderungen Dritter, 

z.B. Ziff. 2.2.1/3.2.3/5.2.2 

„Pflasterpläne mit gestaltetem Pflasterbild“ 




am 25.10.2013 

Leistungsbild im Überblick 

LEISTUNGSBILD IM ÜBERBLICK 

Eigenständigkeit des Leistungsbildes 

Bereits mit der vorangegangenen Novellierung der HOAI im Jahr 2009 wurde das bisher 

zusammengefasste Leistungsbild Gebäude, raumbildende Ausbauten sowie Freianlagen in 

zwei eigenständige Regelungen als § 33 HOAI „Gebäude und raumbildende Ausbauten“ und 

§ 38 HOAI als „Freianlagen“ aufgegliedert. 

Durch das nun gesonderte Leistungsbild in Verbindung mit zugehöriger Honorartafel werden 

die Grundzüge der Objektplanungen bei Freianlagen besser strukturiert. 

Der Regelfall der Planungsaufgabe für Freianlagen im öffentlichen Raum umfasst nicht nur 

kombinierte Objekte von Freianlagen mit Gebäuden, sondern auch von Freianlagen mit Ingenieurbauwerken 

und/oder Verkehrsanlagen. Die beiden letzten Fälle wurden durch die 

Regelung im gemeinsamen Leistungsbild Gebäude, raumbildende Ausbauten und Freianlagen 

nur unzureichend erfasst. 

Die Leistungen für Freianlagen weisen grundlegende Unterschiede zu denen der Gebäude 

und der raumbildenden Ausbauten/Innenräume auf: 

• sie sind gekennzeichnet durch den Umgang mit lebenden Baustoffen (Pflanzen und Erden) 

und natürlichen Prozessen; 

• die Planung zielt nicht alleine auf eine Herstellung des Objekts ab, sondern, weil natürliche 

Prozesse und das Pflanzenwachstum eine stetige Veränderung des Objekts bewirken, 

auf seine Entwicklung; 

• die Planung zielt nicht nur auf ein einzelnes gestalterisches Ergebnis, sondern auch auf 

jahreszeitlich wechselnde Prägungen und Nutzbarkeiten; 

• die Realisierung der Freianlagen besitzt verstärkte jahreszeitliche Bindungen bei der Planung 

und in der Bau- und Entwicklungsphase; 

• die Freianlagen haben gegenüber den Gebäuden andere Schnittstellen und Abgrenzungen 

zu Leistungen für Fachplanung und Technische Ausrüstung. 

Diese Unterschiede sind durchgängige Inhalte von Bewertungsmerkmalen und Leistungsbildern 

und finden Niederschlag in der novellierten HOAI. 

Die bisher im Allgemeinen Teil in § 2 HOAI 2009 enthaltene Definition der Freianlagen wurde 

in sinnvollem Zusammenhang zum Teil 3 Abschnitt 2 in § 39 Abs. 1 HOAI vorangestellt. 

Die Leistungen sind deshalb klarer separat dargestellt, um dann bei kombinierten Objekten 

jeweils sinnvoll zugeordnet zu werden. 

Infolge geänderter Leistungsumfänge wurden die Leistungsbewertungen der Leistungsphasen 

3, 4, 5, 8 und 9 geändert. 




am 25.10.2013 

Leistungsbild im Überblick 

Gegenüberstellung der Leistungsphasen (Übersicht): 

Leistungsphasen nach § 38 Abs. 1 HOAI 2009 Leistungsphasen nach § 39 Abs. 3 HOAI 2013 

1 Grundlagenermittlung 3% 1 Grundlagenermittlung 3% 

2 Vorplanung 10% 2 Vorplanung 10% 

3 Entwurfsplanung 15% 3 Entwurfsplanung 16% 

4 Genehmigungsplanung 6% 4 Genehmigungsplanung 4% 

5 Ausführungsplanung 24% 5 Ausführungsplanung 25% 

6 Vorbereitung der Vergabe 7% 6 Vorbereitung der Vergabe 7% 

7 Mitwirkung bei der Vergabe 3% 7 Mitwirkung bei der Vergabe 3% 

8 Objektüberwachung - 

Bauüberwachung 

29% 8 Objektüberwachung (Bauüberwachung) 

und Dokumentation 

9 Objektbetreuung und Dokumentation 

3% 9 Objektbetreuung 2% 

Als Begründung für die Änderungen in den Leistungsphasen (abgekürzt LPH) wird (i.S. der 

Amtlichen Begründung) erläutert. 

Änderungen in den Leistungsphasen (Übersicht): 

LPH 3 höhere Gewichtung der LPH 3, z.B. für Kostenberechnung + Terminplanung 

LPH 4 niedriger gewichtet, da inhaltlich die wesentlichen Planungsergebnisse bereits in 

LPH 3 erbracht werden müssen 

LPH 5 höhere Gewichtung aufgrund erforderlicher Detailplanung 

LPH 8 + 1 % mit Dokumentation aus LPH 9 

LPH 9 2 %, da Dokumentation in LPH 8 

30% 

Hinweis: 

Die umfangreiche Synopse (ca. 12 Seiten) der Änderungen des Leistungsbildes 

(Ausarbeitung Erhard) erscheint im DAB/Regionalteil Bayern ist deshalb aus 

Vereinfachungsgründen nicht Bestandteil der Seminarunterlage. 




am 25.10.2013 

Ermittlung der anrechenbaren Kosten 

3) Vortrag 10.45 – 11.30 Uhr – Ermittlung der anrechenbaren Kosten 

ERMITTLUNG DER ANRECHENBAREN KOSTEN 

Allgemeine Vorschriften 

Zur Ermittlung der anrechenbaren Kosten bei Freianlagen ist vorab die Kenntnis der Bestimmungen 

in Teil 1 der HOAI „Allgemeine Vorschriften“ mit den einschlägigen Regelungen in 

§ 2 Abs. 10 und 11 HOAI „Begriffsbestimmungen“, § 4 Abs. 1 – 3 HOAI „Anrechenbare Kosten“ 

und § 6 Abs. 1 – 3 HOAI „Grundlagen des Honorars“ unabdingbar. 

Aus diesen in wichtigen Teilen auch neuen Regelungen wird gegenüber früheren Fassungen 

der HOAI die Bedeutung der Kosten als zentraler Honorarbestandteil erkennbar wichtig und 

nun auch besser zuordenbar. 

Der Verordnungsgeber trägt gemäß dem Vorwort und den Ausführungen in der Amtlichen 

Begründung zur HOAI den gestiegenen Ansprüchen an Kosten- und Terminsicherheit durch 

Fortschreibung der Leistungsbilder und Anpassung der Honorartafelwerte Rechnung. 

Die Leistungspflicht zur Kostenplanung mit den notwendigen Arbeitsschritten ist als geschuldeter 

Teilerfolg des Architektenwerkes selbstverständlicher Bestandteil der Vereinbarung – 

sofern nicht ausdrückliche Einschränkungen vorgenommen werden. 

Hinweis: 

In der Praxis ist deshalb jedem Planer zu empfehlen, einer grundsätzlichen Befassung 

mit den üblichen Begriffen der Kostenplanung (Kostenermittlungsarten, - 

rahmen, -vorgaben) nicht auszuweichen, sondern sich gem. Ziff. 3 DIN 276 vertieft 

dieses Instrumentarium anzueignen. 

Die Professionalität eines Auftragnehmers zeigt sich nicht nur in gestalterischtechnischer, 

sondern auch in wirtschaftlicher Kompetenz. 

§ 3 Abs. 4 HOAI: „Die Wirtschaftlichkeit der Leistung ist stets zu beachten.“ 

Kostenermittlungsarten 

Die HOAI schreibt vor, die Kosten nach allgemein anerkannten Regeln der Technik oder 

nach Verwaltungsvorschriften zu ermitteln. 

Als Regel der Technik ist bei Architekten- und Ingenieurleistungen die DIN 276 in der Fassung 

von Dezember 2008 heranzuziehen. 

Für Freianlagen gelten demnach: 

• DIN 276-1: 2008-12 

Kosten im Bauwesen – Teil 1 Hochbau 

• DIN 276-1: 2009-08 

Kosten im Bauwesen – Teil 4: Ingenieurbau 

Als Verwaltungsvorschrift/Kostenvorschrift kann unter Umständen ebenfalls eine ausführungs-/vergabeorientierte 

Kostengliederung wie z.B. nach Standardleistungsbuch für das 

Bauwesen (StLBau), Standardleistungskatalog für den Straßen- und Brückenbau (STLK) 

oder AKS (Anweisung zur Kostenberechnung von Straßenbaumaßnahmen) herangezogen 

werden. 

Bei der Auswahl der Kostenermittlungsart ist insbesondere die zukünftige Handhabung der 

Kostenkontrolle und der Kostensteuerung im Rahmen des Projekts zu beachten. 

Hinweis: 

Erst Durchgängigkeit und gleichbleibende Struktur einer Kostenermittlung (z.B. 

nummerisches System) schaffen die Voraussetzung für eine effiziente Dokumentation 

von Kostenkontrollergebnissen. 




am 25.10.2013 


Kostengliederung 

Unter diesen Begriff fällt zum einen die Gesamtgliederung der Kosten – je nach Stufe gleichartig 

für Kostenschätzung und Kostenberechnung – und daraus hervorgehoben die für Freianlagen 

zutreffenden Kostengruppen. 

Voraussetzung für die Kostenermittlung bei Freianlagen ist stets eine herbeizuführende Klärung 

sowohl des eigenen Auftragsumfangs als auch der Schnittstellen mit anderen Planungsbeteiligten 

vor oder im Zuge der Planung. 

Hinweis: 

AlsBeispiele seien genannt und empfohlen: 

• Abgrenzung zu Kostenermittlungen anderer Planer mit horizontalen oder vertikalen 

Schnittstellen 

• Dokumentation der Schnittstellenvereinbarung 

• Hinweise auf fehlende Kostenangaben Dritter, z.B. bei Rückbau von Baustelleneinrichtungsflächen, 

Bauraumverfüllungen/Erdarbeiten, Dachbegrünungen/-abdichtungen, 

Schutzlagen, Vorleistungen und Entsorgungen 

Die Kenntnis der Neufassung der DIN 276-1/2008-12 allgemein vorausgesetzt wird nachfolgend 

nur auf die für Freianlagen zutreffenden Sachverhalte eingegangen und mit Hinweisen 

für die Praxis ergänzt. 

Kostengruppen für Freianlagen 

210 Herrichten und Erschließen 

230 Nichtöffentliche Erschließung 

250 Übergangsmaßnahmen 

500 Außenanlagen 

510 Geländeflächen 

520 Befestigte Flächen 

530 Baukonstruktion in Außenanlagen 

540 Technische Anlagen in Außenanlagen (insbesondere 541 Oberflächenentwässerung) 

550 Einbauten in Außenanlagen 

560 Wasserflächen 

570 Pflanz- und Saatflächen 

590 Sonstige Außenanlagen 

(700 Baunebenkosten) 

Hinweis: Von besonderer Bedeutung können bei Freianlagen insbesondere sein: 

zu KG 200 

• Sicherungs- und Schutzmaßnahmen von Vegetation und Oberboden 

• Entsorgungen/soweit nicht der KG 596 zugeordnet 

zu KG 598 

• Provisorische Außenanlagen 

Im Zuge der Erstellung von Kostenermittlungen ist es unumgänglich – insbesondere bei nicht 

fach-/kostenkundigen Auftraggebern – die Rahmenbedingungen der zutreffenden Ansätze 

aufzuzeigen, wie in § 4 Abs. 10 und 11 HOAI vorgegeben. 

Aus fachlicher Sicht sind bei Freianlagen die jeweiligen örtlichen Bedingungen, das vorhandene 

Umfeld und die Bausubstanz, Erkenntnisse aus Voruntersuchungen und arten- 

/naturschutzrechtliche Belange mit einzubeziehen. 




am 25.10.2013 


Zeitgemäßem Kostendenken entsprechend soll dem Auftraggeber der Umgang mit Einsparpotenzialen 

dargelegt werden. Darunter ist ggf. die Mitverwendung vorhandener oder bauseits 

vorbeschaffter Materialien sowie der Ansatz von Eigenleistungen zu verstehen. 

Die Qualität einer Kostenermittlung soll sich auch in der Verständlichkeit und Prüffähigkeit für 

Dritte darstellen. 

Als Toleranzgrenzen können ungeachtet einer haftungsrechtlichen Diskussion bei einer ordnungsgemäß 

erstellten Kostenplanung nach herrschender Meinung folgende Werte (gemittelt) 

angenommen werden: 

Kostenschätzung ± 20 % 

Kostenberechnung ± 10 % 

Hinweis: 

Da eine Kostenberechnung in erheblichem Maße honorarrelevant ist wird deren 

Richtigkeit unter Umständen vom Auftraggeber bezweifelt. 

Es wird in diesem Fall empfohlen, die Flächen- und Preisansätze durch nachvollziehbare 

• Mengenberechnungen (farbige CAD-Flächennachweise), 

• Preisdateien (Preisspiegel, Baukostenstatistiken), 

• vergleichbare Referenzobjekte, 

darzulegen. 

Besondere Grundlagen 

In der Überschrift des § 38 HOAI wird durch das eingefügte Wort „Besondere“ klargestellt, 

dass die Regelungen für Objekte der Freianlagen in den §§ 38 bis 40 HOAI neben den allgemeinen 

Grundlagen des Honorars in Teil 1 gelten. 

Die Bestimmungen des § 38 HOAI entsprechen weitgehend dem § 37 HOAI 2009 bzw. nahezu 

unverändert den seit 4. ÄndV 1991 altbekannten Inhalten unter § 10 Abs. 4a HOAI. 

Der Verordnungsgeber trifft damit im Wesentlichen Objektabgrenzungsregelungen nach dem 

Kriterium der anrechenbaren Kosten; gleichwohl sind die Ausführungen stets im Zusammenhang 

mit Fragen der Zuordnung von Objekten und Leistungsbildern zu sehen. 

Die Kosten von Ingenieurbauwerken und Verkehrsanlagen rechnen grundsätzlich nicht zu 

den anrechenbaren Kosten von Freianlagen, auch dann nicht, wenn diese Objekte innerhalb 

von Freianlagen liegen und von dem Auftragnehmer der Freianlage geplant werden. Ausgenommen 

von dieser Regel sind nur die in § 38 Abs. 1 HOAI erwähnten Objekte sowie mit 

diesen vergleichbare Objekte. 

Werden dem Auftragnehmer einer Freianlage auch Planungsleistungen für Ingenieurbauwerke 

oder Verkehrsanlagen übertragen, so können die Kosten für diese Objekte nicht den 

anrechenbaren Kosten der Freianlage zugerechnet werden, vielmehr sind die Leistungen für 

die Freianlage getrennt von den Leistungen für die Ingenieurbauwerke und Verkehrsanlagen 

zu berechnen. 

Damit wird der Grundsatz eingehalten, dass die Leistungen für jedes von der Honorarordnung 

erfasste Objekt stets nur nach einer Vorschrift berechnet werden darf; jeder Planer hat 

sein Honorar für ein Objekt nach denselben Vorschriften zu berechnen. 

Die in § 38 Abs. 1 Nr. 1 bis 8 HOAI nicht abschließend aufgeführten Objektelemente werden 

in der Hauptsache erwähnt, weil bei deren Zuordnung in der Vergangenheit immer wieder 

Zweifel entstanden waren. Damit wird wiederholt klargestellt, dass die in Kosten der § 38 

Abs. 1 Nr. 1 bis 8 HOAI erwähnten sowie mit diesen vergleichbare Objektelemente zu den 

Kosten des Objekts der Freianlagen gehören. 

Die dabei zur Abgrenzung aufgeführten Kriterien dienen der Klarstellung in der Praxis. 




am 25.10.2013 


Neben den unterschiedlichen Leistungsinhalten und räumlich-gegenständlichen Abgrenzungen 

sind auch technisch-konstruktive Anforderungen einzubeziehen, welche als anrechenbare 

Kosten zu berücksichtigen sind. 

Zu Nr. 1 Einzelgewässer, die Bestandteil einer Freianlage sind (wie z.B. Gewässer in Parks, 

Grünzügen oder Gartenschauen), sind unter der Voraussetzung der genannten Kriterien als 

Objektelemente anzusehen, deren Kosten anzurechnen sind. 

Die Zuordnung ist bei Gewässern, die der Honorarzone II und höher bei Ingenieurbauwerken 

angehören, im Einzelfall zu bestimmen. Dies gilt insbesondere bei selbstständigen Gewässer-Objekten 

nach Zielsetzung der Wasserrahmenrichtlinie, die dem Planungsziel eines ökologischen 

Umbaus oder einer Gewässerrenaturierung folgen. 

Zu Nr. 4 „einfache Durchlässe und Uferbefestigungen als Mittel zur Geländegestaltung“ sowie 

zu Nr. 7 „Stege und Brücken“ gelten diese als Objektelemente der Freianlagen, sofern 

keine Tragwerksplanung (Teil 4 Abschnitt 1) erforderlich wird. 

Bei Nr. 6 „Stützbauwerke und Geländeabstützungen ohne Verkehrsbelastung …“ gilt dies 

gleichermaßen ab einer erforderlichen Tragwerksplanung von durchschnittlichem bis sehr 

hohem Schwierigkeitsgrad. 

Bei der statischen Berechnung kann es sich entweder um eine für das Stützbauwerk speziell 

angefertigte Berechnung handeln. Es kann aber auch sein, dass Stützbauwerke aus Fertigteilen 

oder aus Teilen bestehen, die in Serienfertigung hergestellt werden, und für diese Teile 

eine Berechnung des Tragwerks durch den Hersteller erfolgt. In diesem Fall gilt diese Einschränkung 

nicht, sodass eine Anrechenbarkeit dieser Bauteile bei Objekten der Freianlagen 

gegeben ist. 

Für die unter Nr. 8 aufgeführten Wege und befestigten Flächen sind die erwähnten Kriterien 

der Verkehrsbelastung, der Entwässerungsverhältnisse und der Gestaltung zu berücksichtigen. 

Im Regelfall sind diese Flächen Objektelemente der Freianlagen; bei erhöhten konstruktiv/technischen, 

straßenbau-verkehrstechnischen Anforderungen oder Bewertungsmerkmalen 

greift die Zuweisung zu Teil 3 Abschnitt 3 und 4 (Ingenieurbauwerke und Verkehrsanlagen). 

Zu § 38 Abs. 2 Nr. 2 HOAI 

Die Vorschrift enthält die Bestimmung, dass die Kosten für den Unter- und Oberbau von 

Fußgängerbereichen als Objekten der Freianlagen nicht anrechenbar sind. Zu den Fußgängerbereichen 

rechnen insbesondere Fußgängerzonen (nicht selbstständige Fußwege). Bei 

solchen Objekten ist nur die Oberflächengestaltung Teil des Objekts und somit anrechenbar. 

Soweit der Auftragnehmer des Objekts der Freianlagen auch den Unter- oder Oberbau plant 

und/oder überwacht, hat er diese Leistungen den Objekten nach Teil 3 Abschnitt 4 (Verkehrsanlagen) 

zuzuordnen und danach zu bemessen. Diese Kosten sind jedoch nicht anrechenbar 

bei der Berechnung des Honorars für Freianlagen. 

Hinweis: 

Die nach § 38 Abs. 2 Nr. 2 HOAI vorgegebene Zuordnung von Oberflächengestaltung 

und Ober-/Unterbau bei Fußgängerbereichen schafft auch nach 20 Jahren 

immer noch erhebliche Probleme und verursacht Honorarstreitigkeiten, u.a. 

deshalb, weil die zwingende Aufteilung nach unterschiedlichen Abschnitten der 

HOAI nicht beachtet wird. 

Auch wenn dies höheren Verwaltungs-/Abrechnungsaufwand erfordert, ist die korrekte 

Handhabung unabdingbar. 

Des Weiteren bestehen Unklarheiten hinsichtlich der Begrifflichkeiten. 




am 25.10.2013 


Als Ober-/Unterbau i.S. der Verkehrsanlage (Abschnitt 4 Teil 3 HOAI) ist zu verstehen: 

• der Oberbau mit z.B. Frostschutzschicht, verfestigte Frostschutzschicht, 2. oder 3. Tragschicht, 

• der Unterbau als verbesserter Unterbau oder anstehender Untergrund. 

Als Oberflächenbefestigung i.S. der Freianlage (Abschnitt 2 Teil 3 HOAI) ist zu verstehen: 

alle Beläge wie Pflasterdecken, Plattenbeläge einschließlich Bettungsmaterial. 

Anrechenbare Kosten über den Honorartafelendwert 

Aus Sicht der Planungspraxis wird der Regelungsbereich der Honorartafel mit anrechenbaren 

Kosten bis zu ca. 1,5 Mio. € als deutlich zu gering und marktfern angesehen und bedürfte 

dringend gebotener Fortschreibung. 

Gegenüber anderen Honorartafeln der HOAI besitzt die Honorartafel zu den Freianlagen den 

mit deutlichem Abstand geringsten Endwert. Alle anderen Tafeln erreichten Endwerte zwischen 

ca. 3,8 und 25,5 Mio. €. 

Dies führt dazu, dass Standardobjekte der Freianlagen entweder von vorneherein den Tafelendwert 

überschreiten oder in eine Überschreitung im Zuge der Kostenentwicklung „hineinwachsen“. 

Damit umfasst die Preisverordnung bereits jetzt gegenständlich Objekte, für die sie häufig 

keine Abrechnungsvorschrift mehr bereithält. Die Regelungsabsicht des Verordnungsgebers 

geht damit ins Leere. 

Dies hat im Gegensatz zu anderen preisverordneten Leistungen der HOAI zur Folge, dass 

die Regelungen der VOF (vgl. § 3 Abs. 1, § 11 Abs. 5, § 13 Abs. 3 und § 16 Abs. 3) bei Leistungen 

für größere Freianlagen nicht zum Tragen kommen. Dies führt dazu, dass bei einer 

Vielzahl der Vergabeverfahren nach VOF bei Objekten der Freianlagen, die den Tafelwert 

der HOAI wie den Schwellenwert der VOF (€ 200.000,00) überschreiten, neben den üblichen 

Auswahlkriterien wie Qualität, fachlicher oder technischer Wert, Ästhetik, Zweckmäßigkeit, 

Umwelteigenschaften usw. die frei zu bemessenden Honorare hinsichtlich Auskömmlichkeit 

und Angemessenheit geprüft werden müssen. 

Für die außerhalb der Honorartafeln liegenden anrechenbaren Kosten und Honorarsätze 

werden sich auch für Freianlagen in der Praxis Fortschreibungstabellen i.S. einer „üblichen 

Vergütung“ nach § 634 BGB entwickeln. 

Anders als bei vormaligen Fortschreibungen wurde in dem im ministeriellen Auftrag erstellten 

Gutachten zur HOAI 2013 eine nachvollziehbare mathematische Formel zugrunde gelegt. 

Für die Entwicklung der Honorarempfehlung HOAI 2003 werden für das Leistungsbild Freianlagen 

folgende Einflussfaktoren angesetzt: 

• Baupreisentwicklung 

• Kostenentwicklung 

• Rationalisierung 

• Mehr- oder Minderaufwand 

Die Berechnung des Mehr- oder Minderaufwands bei Freianlagen wurde für unterschiedliche 

Projektgrößen untersucht und mit einem Einflussfaktor quantifiziert. 

Aufgrund dieser Formelbildung könnten die Tafelwerte realistisch und für den Praxisgebrauch 

bis zunächst 5 Mio. € anrechenbare Kosten hochgerechnet werden. 

Dabei ist der wichtige Gesichtspunkt der Bauwerkshomogenität insofern berücksichtigt, da 

es sich bei Freianlagen i.d.R. um inhomogene Objekte handelt. 

Die Thematik der Tafelfortschreibung mit erweiterten Honorartabellen nach Inkrafttreten der 

HOAI 2013 bedarf bei den Freianlagen vordringlicher und vertiefter Befassung, um den tatsächlichen 

Anforderungen der Praxis gerecht zu werden. 




am 25.10.2013 

Ermittlung der Honorarzone 

4) Vortrag 11.30 – 12.15 Uhr – Ermittlung der Honorarzone 

ERMITTLUNG DER HONORARZONE 

Allgemeines 

Für die Zuordnung zu den Honorarzonen sind in der Verordnung folgende Regelungen enthalten: 

Beschreibung der Honorarzonen in § 5 Abs. 1 HOAI 

Zuordnung nach Bewertungsmerkmalen gemäß § 40 Abs. 2 bis 4 HOAI 

Zuordnung nach Objektliste gemäß § 40 Abs. 5 HOAI 

Während die inhaltliche Systematik der Bewertungsmerkmale und deren Handhabung als 

Punktebewertung seit Einführung der HOAI (1976) nahezu unverändert beibehalten wurde, 

haben die Objektlisten eine Anpassung an die Entwicklung und Schwierigkeitsgrade der 

Bauprojekte sowie eine veränderte Gewichtung erfahren. 

Gegenüber der HOAI 2009 ist nunmehr die Zuordnung gemäß Objektliste Anlage 11 Nr. 11.2 

i.S. als normative Vorschrift zu berücksichtigen. 

Zuordnung nach Bewertungsmerkmalen 

Die seit Einführung der HOAI unveränderten fünf Bewertungsmerkmale bedürfen aufgrund 

unterschiedlicher Auslegungsmöglichkeiten in der Praxis einer Erläuterung. 

1. Anforderungen an die Einbindung in die Umgebung 

Freianlagen sind in jedem Einzelfall durch Wechselwirkungen aus dem Umfeld geprägt und 

nach Vorgaben der naturräumlichen, städtebaulichen, topographischen Merkmale sowie den 

hier zu beachtenden, örtlichen, landesgebundenen oder übergeordneten Vorschriften zu 

entwickeln. 

Dieses Bewertungsmerkmal hat infolgedessen eine höchstmögliche Punktzahl bis zu 8 

Punkten. 

2. Anforderungen an Schutz, Pflege und Entwicklung von Natur und Landschaft 

Dieses, allein für Freianlagen zutreffende Bewertungsmerkmal soll insbesondere den Anforderungen 

aus Überlegungen zur Nachhaltigkeit, Kompensationserfordernissen, Ökologie und 

Ressourcenbewirtschaftung Rechnung tragen und beinhaltet fachlichen Qualitätsanspruch. 

3. Anzahl der Funktionsbereiche 

Darunter sind Art, Intensität, Vielzahl, Verknüpfungen und Nutzungskonflikte innerhalb einer 

Freianlage zu verstehen. 

Als beispielhafte Funktionen werden zitiert: Wohnen, Freizeit, Ruhe und Erholung, Erschließung, 

Verkehr, Rettungswege, Brandschutz, Kommunikation und Repräsentation. 

4. Gestalterische Anforderungen 

Die gestalterische Lösung der Planungsaufgabe ist eine der Kernleistungen. 

Bei einer Vielfalt von Nutzungsansprüchen geht es um die Optimierung nach gestalterischen 

Gesichtspunkten unter gleichzeitiger Wahrnehmung von Wirtschaftlichkeit und Nachhaltigkeit. 

Unstrittig sind bei Vorgaben durch einen vorgeschalteten Planungs-/Architekten-Wettbewerb 

i.d.R. hohe gestalterische Ansprüche dokumentiert. 

Als eines der vorrangigsten Bewertungsmerkmale der Freianlagen kann dieses mit bis zu 8 

Punkten bewertet werden. 




am 25.10.2013 


5. Ver- und Entsorgungseinrichtungen 

Den Anforderungen hochkomplexer Ver- und Entsorgungssysteme in Freianlagen (Wasser, 

Abwasser, Stromversorgung, Gas, Fernwärme, Medien, Müllentsorgung) soll durch dieses 

Bewertungsmerkmal entsprochen werden. 

Dabei liegen die Schwierigkeiten neben der Einbindung in die Freianlagen auch in der Minimierung 

der Eingriffe durch die Sparten und deren Trassierung. 

Das erforderliche hohe Maß an technischer Kenntnis und Erfahrung rechtfertigen eine Bewertung 

mit bis zu 6 Punkten. 

Anwendungshinweise zur Punktebewertung 

Der Anwendungsbereich der Punktebewertung ist insbesondere dann gegeben, wenn i.S. § 

40 Abs. 3 HOAI Zweifel über die Zuordnung bestehen, weil ggf. für ein Objekt Bewertungsmerkmale 

aus mehreren Honorarzonen anwendbar sein könnten. 

Die Richtigkeit der Einordnung in eine Honorarzone ist entgegen anderer Auffassung nicht 

an der im Leistungsbild beschriebenen Tätigkeit des Landschaftsarchitekten zu messen, 

sondern nur an den gemäß § 40 Abs. 3 – 4 HOAI vorgegebenen Planungsanforderungen. 

Im Zweifels- wie im Streitfall ist eine nach Maßgabe der genannten Merkmale darzulegende 

Bewertung vorzunehmen. 

Diese soll objektiv und nachvollziehbar darlegen, wie die Zuordnung erfolgt. 

Der Vorgang der Bewertung erfordert Fachkenntnisse und soll frei von subjektivem Ermessen 

sein. 

Als bewährte Hilfe kann eine Tabelle herangezogen werden. 

Tabelle Bewertungsmerkmale 


Planungsanforderungen 

Einbindung in die Umgebung 

Anforderungen an Schutz 

von Natur und Landschaft 

Zuordnungsrahmen 

§ 40 Abs. 3 

sehr 

gering 

Honorarzone/Schwierigkeitsgrad 

der Planungsanforderungen 

durchschnittlich 

gering 

hoch 

sehr hoch 

I II III IV V 

(mit arithmetischer Zehntelteilung als Anhalt*) 

je 0 – 8 0 – 1,8 2,0 – 3,3 3,6 – 4,9 5,1 – 6,4 6,7 - 8 

je 0 – 8 0 – 1,8 2,0 – 3,3 3,6 – 4,9 5,1 – 6,4 6,7 - 8 

Funktionsbereiche je 0 – 6 0 – 1,3 1,5 – 2,5 2,7 – 3,7 3,8 – 4,8 5,0 – 6 

Gestalterische Anforderungen 

je 0 – 8 0 – 1,8 2,0 – 3,3 3,6 – 4,9 5,1 – 6,4 6,7 - 8 

Ansprüche an die Ver- und je 0 – 6 0 – 1,3 1,5 – 2,5 2,7 – 3,7 3,8 – 4,8 5,0 – 6 

Entsorgung 

Punkteanzahl 

0 – 8,0 9,0 – 14,9 16,2 – 22,9 – 30,1 - 36 

Summe von bis 

22,1 28,8 

Punktespanne 

bis 8 9 – 15 16 – 22 23 – 29 30 – 36 

nach § 40 Abs. 4 HOAI 

* Die rechnerische Punkteaufteilung kann nur als Anhalt dienen, der Einzelbewertung mit Punkten 

und höchstens halben Punkten ist im Einzelfall stets der Vorzug zu geben. 




am 25.10.2013 


Beispiel einer Punktebewertung 

Es empfiehlt sich in strukturierten Arbeitsschritten vorzugehen: 

• Erfassen der Planungsaufgabe und des Objekts 

• Bewerten der Planungsanforderungen 

• Wichten/Umsetzen in Punkte 

Hinweis: 

Die Bewertung und Gewichtung ist nach h.M. im Vergleich zu den Planungsanforderungen 

aller (denkbaren) Freianlagen vorzunehmen, nicht nur im typologischen 

Vergleich z.B. von Wohnanlagen untereinander. 

Beispiel private Wohnanlage, innerstädtisch 

Bewertungsmerkmale § 40 Abs. 2 Bewertung nach § 5 Abs. 1 Punktebewertung 

§ 40 Abs. 3 

Einbindung in die Umgebung hohe Anforderungen IV 6,5 

Anforderungen an Schutz, Pflege und 

Entwicklung von Natur und Landschaft 

durchschnittliche ökologische 

Anforderungen 

III 5,0 

Funktionsbereiche mehrere Funktionsbereiche III 3,5 

gestalterische Anforderungen 

Ver- und Entsorgung 

sehr hohe gestalterische Anforderungen 

(Wettbewerb) 

durchschnittliche Ver- und Entsorgung 

V 7,0 

III 3,5 

Summe 25,5 

Die Bewertung ergibt 25,5 Punkte. 

Die Freianlage ist der Honorarzone IV zuzuordnen. 

Zuordnung nach Objektlisten 

Die Objektliste Freianlagen als Anlage 11.2 wurde gegenüber der HOAI-Fassung 2009 (dort 

Anlage 3.2) neu strukturiert. 

Bisher waren diese summarisch nach den Honorarzonen I bis V gegliedert. Durch die Strukturierung 

nach Objekttypen und deren tabellarische Zuordnung zu Honorarzonen soll ein 

besserer Überblick geschaffen und die Zuordnung erleichtert werden. 

Bei den Freianlagen werden als Objekttyp aufgelistet: 

• Objekte in der freien Landschaft 

• Objekte in Stadt- und Ortslagen 

• Gebäudebegrünungen 

• Spiel- und Sportanlagen 

• Sonderanlagen 

• sonstige Freianlagen 

Die Zuordnung zu Honorarzonen erfolgt je nach Planungsanforderung in eine oder zwei Zonen. 

Die wahlweise Zuordnung – mit dem Wert „oder“ – je nach den Kriterien der Anforderung, 

lässt jedoch Schwierigkeiten erwarten. 

Zweifelsfrei gemeint ist, dass bei höheren Anforderungen auch der höheren Honorarzone 

zuzuordnen ist. 




am 25.10.2013 


Neu aufgenommene Objekte 

Folgende Objekte wurden aufgrund fortgeschriebener Ansprüche und Planungsanforderungen 

gegenüber der HOAI 2009 neu aufgenommen: 

In der freien Landschaft: Pflanzungen in der freien Landschaft – Pflanzungen in der freien 

Landschaft mit natur- und artenschutzrechtlichen Anforderungen (Kompensationserfordernissen) 

– naturnahe Gewässer- und Ufergestaltung. 

In Stadt- und Ortslagen: Begleitgrün zu Objekten, Bauwerken und Anlagen mit besonderen 

Anforderungen – innerörtliche Grünzüge, Grünverbindungen mit besonderer Ausstattung – 

Freizeitparks und Parkanlagen – Geländegestaltung ohne/mit Abstützungen – Begleitgrün zu 

Objekten, Bauwerken und Anlagen sowie an Ortsrändern – Hausgärten und Gartenhöfe/mit 

Repräsentationsansprüchen. 

Gebäudebegrünungen: Bauwerksbegrünungen vertikal und horizontal/mit besonderen Ansprüchen 

– Innenbegrünung – Innenhöfe. 

Spiel- und Sportanlagen: Sportanlagen in der Landschaft, Parcours, Wettkampfstrecken – 

Schul- und Pausenhöfe mit Spiel- und Bewegungsangebot. 

Objekte: Lärmschutzeinrichtungen. 

Hinweis: Ergänzende Erläuterungen zur allgemeinen Honorarzonenzuordnung: 

zur freien Landschaft: 

• Geländegestaltungen und Pflanzungen für Deponien, Halden und Entnahmestellen 

– aufgrund der erheblich erweiterten Planungsanforderungen durch 

die fortgeschriebenen Naturschutz- und Landschaftsschutzgesetze ist hier 

i.d.R. die Einordnung in die Honorarzone (abgekürzt HZ) III erforderlich. 

zu Stadt und Ortslagen: 

• Grünverbindungen ohne besondere Ausstattung - Für Grünverbindungen in 

"Stadt- u. Ortslagen" ist aufgrund der gestiegenen Planungsanforderungen, 

der in der Regel vielfältigen und sich überlagernden Nutzungsansprüche sowie 

der Berücksichtigung der natur- und artenschutzrechtlichen Anforderungen 

und von Biotopansprüchen die HZ III notwendig. 

• Begleitgrün zu Objekten, Bauwerken und Anlagen sowie Ortsrändern ist 

i.d.R. bei hohen Anforderungen die HZ III anzuwenden. 

• Hausgärten und Gartenhöfe / mit Repräsentationsansprüchen – Hausgärten 

mit durchschnittlichen Ansprüchen wurden aufgrund der in der Regel kleinteiligen 

Gestaltung und der notwendigen intensiven Durchgestaltung in die HZ 

IV eingestuft, mit Repräsentationsansprüchen in die Honorarzone V. 

zu Gebäudebegrünungen: 

• Gebäudebegrünungen sind der HZ IV und bei besonderen Ansprüchen, wie 

beispielsweise technischer Ausstattung, automatischer Bewässerung der HZ 

V zuzuordnen. 

zu Spiel- und Sportanlagen: 

• Spielwiesen sind bei geringem Ausstattungserfordernis der HZ II zuzuordnen, 

einfache Einsaaten sind in der HZ I enthalten. 

• Ballspielplätze sind wegen der (hohen) erhöhten Ausstattungsanforderungen 

an Einfriedigung und weiteren Ausstattung in HZ III einzustufen. 

• Sportanlagen Typ D mit Kunststoffbelägen und Kunstrasenbelag sind aufgrund 

der höheren bautechnischen Anforderungen der HZ IV zuzuordnen. 

• Sportstadien sind hinsichtlich der erheblich gestiegenen Anforderungen an 

Ausstattung, Beläge, Sicherheitsanforderungen und somit auch an die Planung 

der HZ V zuzuordnen. 




am 25.10.2013 


• Golfplätze in sensiblen Landschaftsräumen sind als Folge hoher Anforderungen 

an Natur- und Artenschutzrecht sowie der landschaftlichen Einbindung 

der HZ V zuzuordnen 

• Freibäder sind aufgrund der erheblich gestiegenen Anforderungen an die gesamte 

Ausstattung und Technik / mit besonderen Anforderungen und 

Schwimmteiche in die HZ V einzustufen. 

zu Sonderanlagen: 

• Einfache Zeltplätze bleiben in der HZ III. Anspruchsvollere Camping- und 

Zeltplätze mit weitergehenden Anforderungen an Ausstattung, Nutzung, Infrastruktur 

und landschaftliche Einbindung sind wie Badeplätze aufgrund der 

gestiegenen wasser-, natur- und artenschutzrechtlichen Anforderungen der 

HZ IV zugeordnet. 

zu Objekten: 

• Friedhöfe sind durch die erheblich erweiterten Nutzungsansprüche und bautechnischen 

Anforderungen der HZ V zuzuordnen. Ehrendenkmale und Gedenkstätten 

wurden neu aufgenommen und aufgrund der sehr hohen gestalterischen 

Anforderungen der HZ V zugeordnet. 

zu Sonstigen Freianlagen: 

• Freiflächen mit schwierigen topographischen Verhältnissen oder besonderer 

Ausstattung, hierzu gehören auch Freiflächen an privaten und öffentlichen 

Bauwerken, sind bei hohen Anforderungen der HZ V zuzuordnen. 

• Fußgängerbereiche und Stadtplätze mit hoher Ausstattungsintensität sind der 

HZ V zuzuordnen. 

Als generelle Hinweise einer Objektzuordnung dienen die in der Objektliste aufgeführten 

Objekte „zur Klarstellung“: 

• naturnahe Gewässer- und Ufergestaltung 

• Freilichtbühnen (sind keine Gebäude) 

• Lärmschutzeinrichtungen (gehören auch zu Freianlagen) 




am 25.10.2013 

Literatur- und Quellenverzeichnis 

LITERATUR- UND QUELLENVERZEICHNIS 

• „Honorarordnung für Architekten und Ingenieure (HOAI)“ vom 17.07.2013, 

Textausgabe mit amtlicher Begründung 

• „BR-Drucksache 334/13“ vom 07.06.2013, 

Beschluss des Bundesrates 

• Gutachten 

o „Aktualisierungsbedarf zur Honorarstruktur der Honorarordnung für Architekten und 

Ingenieure (HOAI)“ – 

Studie im Auftrag der Bundesministeriums für Wirtschaft und Technologie, 

Dez. 2012 (online gestellt unter www.bmwi.de). 

Arbeitsgemeinschaft „Arge HOAI-GWT-TUD/Börgers/Kalusche/Siemon“. 

o „Evaluierung der Honorarordnung für Architekten und Ingenieure (HOAI) - Aktualisierung 

der Leistungsbilder“. 

Abschlussbericht, im Auftrag des Bundesministeriums für Verkehr, Bau und Stadtentwicklung 

(BMVBS), 2011 (sog. „Lechner-Gutachten“) 

o „Qualitative Entwicklung der Planungsprozesse im Zeitraum 1992 bis 2012“, 

Gutachten im Auftrag des AHO – Ausschuss der Verbände und Kammern der Ingenieure 

und Architekten für die Honorarordnung e.V., Technische Universität Darmstadt 

(Institut für Baubetriebswesen) und Technische Universität Berlin (Institut für 

Baubetriebswesen), 2012 

• AHO-Veröffentlichungen 

erarbeitet von der AHO-Fachkommission Freianlagenplanung 

o „Abgrenzung der Vergütung von Objektplanungsleistungen der Freianlagen zu Ingenieurbauwerken 

und Verkehrsanlagen nach Teil 3 der HOAI 2009“. 

Honorarordnung für Architekten und Ingenieure (HOAI), 

Heft 20 der AHO-Schriftenreihe, 2. Aufl., Sept. 2011, Bundesanzeiger Verlag 

o „Frei zu vereinbarende Leistungen zum Leistungsbild Objektplanung Freianlagen“. 

Leistungsbild und Honorierung, 

Heft 29 der AHO-Schriftenreihe, März 2013, Bundesanzeiger Verlag 

• HOAI-Kommentare 

o „Franken Kommentar“, 

„HOAI-Kommentar: Leistungen der Landschaftsarchitekten“, 

von Dr. Herbert Franken, Rechtsanwalt, Bauverlag Wiesbaden 1996, 

2. überarbeitete und erweiterte Auflage, 

(als „Grundsatzkommentar“ für Freianlagen- und Landschaftsplanungsleistungen) 

o „Kommentar zur HOAI“, Locher – Koeble – Frik, 

Fachbeitrag Freianlagen Dieter Pfrommer, 

11. Aufl. 2012 

o „Handbuch HOAI 2013“, 

Hrsg. Wolfdietrich Kalusche, 

Fachbeitrag Freianlagen Dieter Pfrommer, 

BKI Baukosteninformationszentrum, Stuttgart: BKI, 2013 

o „HOAI 2013 – Das neue Honorarrecht sicher anwenden“, 

Fachbeitrag Freianlagen Fritz Erhard, 

WEKA Verlag, 2013 




am 25.10.2013 

Literatur- und Quellenverzeichnis 

• Monographien/Literatur 

o „Alter Vertrag/Neue HOAI“, 

Axel Plankemann, Veröffentlichung im Deutschen Architektenblatt (DAB), 

Ausgabe 5/13 

o „Verträge: neue HOAI einplanen“, 

Alfred Morlock, Veröffentlichung im Deutschen Architektenblatt (DAB), 

Ausgabe 6/13 

o „2009 oder 2013! Welche Fassung ist der Honorarberechnung zugrunde zu legen?“, 

Erik Budiner, Veröffentlichung im Deutschen Architektenblatt (DAB), 

Ausgabe 8/13 

o „Meistens ein Umbau – Ökologische Gewässerumgestaltungen gelten meistens als 

Planung einer Freianlage“, 

Peter Kalte und Michael Wiesner, Deutsches Ingenieurblatt, 

Heft 01-02/2011, Seite 48 ff 

o „Erweiterter Grundleistungskatalog Freianlagen“, 

Fritz Erhard, Merkblatt BYAK (Bayer. Architektenkammer)

Seminarunterlagen von Referent Fritz Erhard mit ... - BdLa

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