PISA 2006 Technischer Bericht - Bifie

ingt bzw. zu erklären versucht. Im Vordergrund standen ursprünglich hermeneutische Verfahren
und keine eigenen empirischen Erhebungen.
Ein hervorragendes (Basis-)Produkt, das die Weiterentwicklung in diesem Bereich zeigt, bietet
EURYBASE, Teil des Eurydice-Informationsnetzes über Bildung in Europa (www.eurydice.org). Es
enthält die mit Abstand größte Datenbank zu Merkmalen der Bildungssysteme Europas.
• Strikt empirisch-quantitativ ausgerichtet sind dagegen neuere erziehungswissenschaftliche
Evaluationsstudien der Vergleichenden Bildungsforschung (large scale assessments). Im Zentrum stehen
Surveys und Tests, die Input-, Prozess- und vor allem Outputvariablen erfassen und mit Kriterien
(Standards) in Verbindung bringen, um Hinweise auf die Qualität zu erhalten:
Studien der nationalen Evaluation von Schulqualität (educational evaluation, USA ab 1965 durch
NAEP – National Assessment of Educational Progress) d. h. dem Vergleich von Ziel und Ergebnis
auf nationaler bzw. regionaler Ebene zur Verbesserung der Qualität (typische Produkte: nationale
Standard-Überprüfungen und nationale Bildungsberichte), Studien des internationalen (überregionalen)
Vergleichs wichtiger Systemvariablen – wie z. B. die Weiterentwicklung der OECD-
Bildungsindikatoren. Jedes Jahr veröffentlicht die OECD die beiden Bände „Bildung auf einen Blick“
(Education at a Glance) und „Bildungspolitische Analyse“ (Education Policy Analysis, zuletzt 2005)
mit einem umfassenden Vergleich von Qualitätsindikatoren. In diese Kategorie fallen auch alle internationalen
Schülerleistungsvergleiche der IEA und OECD wie PISA, PIRLS, TIMSS u. a. 4
Der gesamte wissenschaftliche und administrative Prozess dieser regelmäßigen Untersuchungen wird
häufig als (Schul-)System-Monitoring bezeichnet – es objektiviert die pädagogischen Leistungen und
macht sie für die Öffentlichkeit sichtbarer. Viele Regierungen bzw. Schulbehörden weltweit lassen daher
die Leistungen ihrer Schülerinnen und Schüler und andere wichtige Qualitätsindikatoren regelmäßig
von der Vergleichenden Bildungsforschung untersuchen – auch um Rechenschaft abzulegen und
Fortschritte zu dokumentieren. Nützlich ist auch die Analyse der gewonnenen Ergebnisse im Hinblick
auf die Identifikation erfolgreicher Merkmale von Unterricht, Schule und Schulsystem (Ursachen- bzw.
Wirkungsforschung). Das führt zu Hypothesen, die dann meist von der Schulqualitätsforschung im engeren
Sinne weiterbearbeitet werden, der „problemerschließenden Forschung“.
1. Die Qualität von Unterricht, Schule und Schulsystem
„Die eindeutigen Vorteile, die dem Einzelnen, der Volkswirtschaft und der Gesellschaft aus einer Anhebung
des Bildungsniveaus erwachsen, sind der Beweggrund für das Bestreben der Regierungen, die Qualität
der Bildungsdienstleistungen zu verbessern. Der Wohlstand der OECD-Länder leitet sich heute großteils
von ihrem Humankapital und den Möglichkeiten ihrer Staatsbürger ab, Wissen und Qualifikationen zu
erwerben, die ihnen das nötige Rüstzeug für einen Prozess des lebenslangen Lernens an die Hand geben“
(OECD, 2002, S. 3).
Bei der Bewältigung der Herausforderungen der globalisierten Wissensgesellschaft richtet sich der Fokus
auf vermehrte Anstrengungen im Bereich des Schulsystems, auf eine Optimierung des großteils staatlichen
Bildungsangebots in Umfang, Struktur und Inhalt vom Kindergarten bis zur Matura, von den 4-Jährigen bis zu
den 18-Jährigen. Im Mittelpunkt steht dabei die Steigerung der „Qualität der Schule“, der Beitrag der Schule
(inklusive der Frühförderung) für die Entwicklung und Sicherung der allgemeinen Grundkompetenzen,
zum Einstieg in das lebensbegleitende Lernen und in die berufliche Bildung. Ziel ist die möglichst optimale
Ausschöpfung des Potenzials an Begabungen, von wo aus das Land in allen Bereichen weiterentwickelt
und die hohe Lebensqualität gesichert und weiter verbessert werden soll.
1.1 Qualität, empirisch definiert
Die Frage der Qualität wird hier versucht empirisch zu bestimmen: Erfasst werden sollen die tatsächlichen
Wirkungen bzw. Erfolge von Bildungseinrichtungen – und diese erfassten Wirkungen werden auf zwei
Arten in Beziehung gebracht:
I. PISA – Schulsysteme im internationalen Vergleich
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