PISA 2006 Technischer Bericht - Bifie

misch und demokratisch befriedigende Teilhabe jedes Bürgers und jeder Bürgerin am gesellschaftlichen
Leben.
Bildung ist die wichtigste Ressource, die wir als Österreicher, auch als Europäer, im Wettbewerb vorteilhaft
einsetzen können. Der Erfolg in diesen Bereichen wird entscheiden, ob die bisher geschaffenen Werte
erhalten, das Land weiterentwickelt und die hohe Lebensqualität zumindest bewahrt, vielleicht noch
gesteigert werden kann.
Wettbewerb im Bildungsbereich
Die Bedeutung von Bildungserfolgen nimmt daher weiter zu: Die Qualität des Wissens (der erworbenen
Kompetenzen) und die Höhe der Bildungsabschlüsse sind dabei ausschlaggebende Faktoren. Die
Schulsysteme in den entwickelten Ländern befinden sich somit in einer zunehmend schärfer werdenden
Wettbewerbssituation, genauso wie die Universitäten, die Forschungs- und die Erwachsenenbildungsein
richtungen.
Mit der Lissabon-Strategie der EU (2000), die die Entwicklung zum „wettbewerbsfähigsten und dynamischsten
wissensbasierten Wirtschaftsraum bis 2010“ 1 sichern sollte, hat diese Überzeugung eine gewisse
Verbreitung gefunden. Die Lissabon-Ziele und die Lissabon-Strategie der EU stellen einen globalen
Führungsanspruch Europas bis 2010 im Bereich der „Wissensgesellschaft“ – im schulischen Bereich z. B.
durch verlässliche Absicherung hoher Grundkompetenzen beim Lesen, und durch die gezielte Förderung
des lebenslangen Lernens. Folgerichtig gehören Bildungsstand- und Leistungsdaten auch zu den zentralen
Indikatoren, die die EU-Kommission zur Beurteilung des Fortschritts heranzieht. 2
Damit ist knapp umrissen, was mit der Entwicklung hin zur globalen „Wissensgesellschaft“
gemeint ist: Diese ist wesentlich darauf angewiesen, höchstmögliche Qualität im
Bildungssystem, für Aus- und Weiterbildung bereitzustellen, um gleichermaßen wirtschaftlich
wettbewerbsfähig zu bleiben und den Bürger/innen optimale Lebenschancen zu eröffnen. Das verlangt
nach einer „pro-aktiven Wachstumspolitik“ (Aiginger), einer Forcierung der zukunftsträchtigen
Faktoren.
Unter diesem Gesichtspunkt gesehen ist das Bildungssystem permanent reformbedürftig: Die
Verantwortlichen sind herausgefordert, ständig zu prüfen, ob die Kenntnisse, Kompetenzen und
Qualifikationen, die wir vermitteln (wollen), noch den Anforderungen der Zeit entsprechen, ob wir
tatsächlich alle Heranwachsenden mit unserem schulischen Angebot erreichen und welche nachhaltigen
Ergebnisse wir damit tatsächlich erzielen (Haider et al., 2003, S. 11).
Die operative Aufgabe besteht dann darin, durch wirksame Steuerungsentscheidungen im
Bildungsmanagement möglichst optimale Gesamtqualität herzustellen:
• Strategie 1: die notwendigen Verbesserungen hinsichtlich der entdeckten Schwächen oder Defizite
umzusetzen (Kompensation) und/oder
• Strategie 2: eine allgemeine Qualitätssteigerung herbeizuführen, bei der man sich einerseits an Benchmarks,
also an den Methoden der Besten, orientiert und andererseits neue Erkenntnisse der Grundlagenwissenschaften
(Psychologie, Unterrichtsforschung) anwendet. Denn die Entwicklung der letzten
Jahre eröffnet auch eine Reihe neuer Chancen, z. B. durch neue technologische Möglichkeiten.
Beide Strategien streben eine Erhöhung der Gesamtqualität des Systems an, wobei es eine empirisch
entscheidbare Frage ist, bei welcher Strategie das Verhältnis von Innovationskosten
zur erzielten Gesamtleistung am günstigsten ist (Terhart, 2002, S. 59). Jedenfalls ist ein
Höchstmaß an Qualität mit einem ebenso hohen Maß an Effizienz zu verbinden (Haider et al.,
2003, S. 11f.).
Bildungsforschung und PISA
Um die gewünschte optimale Qualität im Bildungssystem entwickeln zu können, ist die Bildungsforschung
in drei Bereichen gefordert:
I. PISA – Schulsysteme im internationalen Vergleich
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