Schleswig-Holstein im demographischen Wandel - Landesverband ...

Wirtschaftsstruktur
Die Nachfrage nach Gütern und Dienstleistungen
wird sich verändern und die Wirtschaftsstruktur
der Kommunen stark beeinflussen.
Gerade in den Bereichen Gesundheit und
Tourismus werden Güter und Dienstleistungen
von der wachsenden Anzahl älterer Menschen
verstärkt nachgefragt. Des Weiteren werden
die Freizeitbranche und auch kulturelle Einrichtungen
profitieren. Grundsätzlich bestehen
hierfür in Schleswig-Holstein bereits günstige
Ausgangsbedingungen.
Für die Ausrichtung der regionalen Wirtschaft
auf das wachsende Nachfrage- bzw. Kundenpotenzial
der Seniorinnen und Senioren
ist die zukünftige Einkommensstruktur dieser
Gruppe von großer Bedeutung. Während die
über 60-Jährigen heute noch eine vergleichsweise
wohlhabende Bevölkerungsschicht
darstellen, werden diese langfristig unter
anderem durch die Entwicklung der staatlichen
Rentenzahlungen so wie der Arbeitsmarktreformen
(Hartz IV) über weniger Einkommen
verfügen. Dies dämpft die Nachfrageentwicklung.
Davon sind insbesondere
binnenmarktorientierte Branchen betroffen,
weil die entsprechenden Unternehmen
nur eingeschränkt auf internationale Märkte
ausweichen können. Exportorientierte Unternehmen
hingegen werden von demographisch
bedingten Nachfrageänderungen
wenig beeinflusst.
Handlungsoptionen
Es ist davon auszugehen, dass sich der interkommunale
Standortwettbewerb verschärfen
wird. Kommunen werden nicht nur verstärkt
um die Ansiedlung von Unternehmen konkurrieren,
sondern auch als Wohnstandort
im Wettbewerb stehen. Es gilt, durch eine
hohe Lebensqualität und gute Arbeitsmarktchancen
die Abwanderung insbesondere
von Fachkräften zu verhindern und Anreize
für Zuwanderung von außen zu setzen.
Außerdem kann eine verbesserte Kinderund
Familienfreundlichkeit der Kommunen
dazu beitragen, die Geburtenrate langfristig
anzuheben. Folgende Bereiche sind bei
der Steigerung der Standortattraktivität von
besonderer Bedeutung:
Familienförderung
Zur verbesserten Ausschöpfung des vorhandenen
Erwerbspersonenpotenzials in den
Kommunen kommt der Vereinbarkeit von
Beruf und Familie eine zentrale Bedeutung
zu. Dazu gehören insbesondere eine flexible,
bedarfsgerechte Kinderbetreuung, Ganztagsunterricht
und familienfreundliche Beschäftigungsverhältnisse
(zum Beispiel Telearbeit
und flexible Arbeitszeitmodelle).
Bildung und lebenslanges Lernen
Die berufsbegleitende Qualifizierung älterer
Arbeitnehmerinnen und Arbeitnehmer wird
angesichts des Fachkräftemangels immer
wichtiger. Kommunen können hier über die
Angebote der Volkshochschulen eine aktive
Rolle übernehmen. Die Volkshochschulen in
Schleswig-Holstein haben damit begonnen,
ihre Arbeit in diesem Bereich auszubauen.
Kommunen können außerdem Ansätze zur
Förderung des lebenslangen Lernens durch
die Unterstützung von Netzwerken mit Unternehmen
und Bildungseinrichtungen fördern.
Dabei kann eine regionale Spezialisierung
des Bildungsangebots zu einer vorteilhaften
Abgrenzung zu anderen Regionen führen.
Bürgerschaftliches Engagement beispielsweise
von Rentnerinnen und Rentnern kann
beim Aufbau von Bildungs-Netzwerken verstärkt
genutzt werden.
Wirtschaftsstruktur
Kommunen können Unternehmen im Strukturwandel
unterstützen, der sich aus den
Nachfrageänderungen in Folge der Verschiebung
der Altersstruktur ergibt. Ein Ansatz ist
die Positionierung als Standort für Branchen,
die vom demographischen Wandel besonders
profitieren, beispielsweise Medizintechnik,
Gesundheitstourismus, Pflege- sowie Dienstleistungsbereich.
Allgemein kann die Entwicklung
von (Branchen-) Clustern in enger Zusammenarbeit
mit ansässigen Unternehmen
angestrebt und gegebenenfalls durch Public-
Private-Partnerships (PPP) finanziert werden.
Die Landesregierung hat hier, beispielsweise
im Bereich neue Medien/Informationstechnologie,
Initiativen gestartet, an die angeknüpft
werden kann. PPP ermöglichen neue Finanzierungsmodelle,
bei denen bislang öffentliche
Aufgaben in Zusammenarbeit von Kommunen
mit Unternehmen finanziert werden. Auch
hier können Ansätze interkommunaler Kooperationen
die Wirkung kommunaler Aktivitäten
entscheidend erhöhen.
Zusätzlich kommt der Förderung des Tourismus
eine entscheidende Rolle bei der
Stärkung der lokalen Wirtschaftsstruktur zu.
Reisen und die Nutzung von Wellness-Angeboten
stößt gerade auch bei älteren Menschen
auf ein wachsendes Interesse. Daher zählt
der Tourismus insbesondere vor dem Hintergrund
der demographischen Entwicklung
zu den Wachstumsbranchen, für die Schleswig-Holstein
durch seine naturräumlichen
Gegebenheiten über große Potenziale verfügt.
Gleichzeitig erscheint für Gemeinden an der
Nord- und Ostseeküste die Positionierung als
Altersruhesitz sinnvoll.
Integration
Der Zuzug von Migrantinnen und Migranten
ist künftig wichtig, um den Rückgang des
Erwerbspersonenpotenzials zu verlangsamen.
Dabei geht es darum, die Integration dieser
Personengruppe zu verbessern, beispielsweise
indem die Bildungsbeteiligung ausländischer
Mitbürgerinnen und Mitbürger
erhöht und ihnen damit der Zugang zum
Arbeitsmarkt erleichtert wird. Dies ist zugleich
eine wichtige Voraussetzung für soziale
Integration. Erfolgreiche Integration setzt
nicht nur eine entsprechende Bereitschaft
bei Migrantinnen und Migranten voraus,
sondern auch die Aufnahmebereitschaft
der Mitmenschen in den Kommunen vor Ort.
Hier bietet sich viel Gestaltungsspielraum
für Städte und Gemeinden im Rahmen einer
kommunalen Integrationspolitik. Zur Unterstützung
dieser Ansätze hat das Innenministerium
des Landes Schleswig-Holstein die
Migrationssozialberatung weiterentwickelt.
Bei allen Maßnahmen zur Beeinflussung des
demographischen Wandels ist zur Vermeidung
einer ruinösen Konkurrenz zwischen den Städten
und Gemeinden eine interkommunale Abstimmung
dringend geboten. Dies gilt insbesondere
für die Ausweisung besonders günstiger
Baugebiete zur Beeinflussung von Wanderungsbewegungen.
Angesichts stagnierender
bzw. sinkender Bevölkerungszahlen kann dies
zu erhöhten Kosten durch nicht ausgelastete
Baugebiete führen. Interkommunale Kooperationen
können hierbei zu einem kostengünstigeren
Angebot führen, das besser auf den
tatsächlichen Bedarf abgestimmt ist.
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