Schleswig-Holstein im demographischen Wandel - Landesverband ...

Das klassische Konflikt- und damit auch
Abstimmungsthema bildet in der Regel die
Siedlungsentwicklung. Dabei geht es jedoch
nicht mehr nur um Abstimmung von Quantitäten
der Flächenentwicklung, sondern vor dem
Hintergrund des demographischen Wandels
zunehmend um die Abstimmung von Qualitäten
in den Stadtregionen und den Aufbau
eines kontinuierlichen Flächenmanagements.
Daneben werden zunehmend entwicklungspolitische
Themen einbezogen, die konkret auf
die gemeinsame Leistungssteigerung ausgerichtet
sind: Wirtschaftsförderung, Marketing,
Ver- und Entsorgung, soziale Infrastruktur,
Verwaltungsorganisation. In den Erarbeitungsprozess
von Stadt-Umland-Konzepten
lässt sich auch der im Kapitel 4 beschriebene
Strategiezyklus integrieren.
Wie moderne Stadt-Umland-Konzepte erarbeitet
werden können, zeigt die Broschüre
„Stadt-Umland-Konzepte in Schleswig-
Holstein – Empfehlungen für die kommunale
Praxis“ des Innenministeriums Schleswig-
Holstein (siehe www.landesplanung.schleswig-holstein.de;
hier finden Sie auch weitergehende
Informationen zu diesem Instrument).
Die Landesplanung Schleswig-Holstein
unterstützt diese Form von interkommunaler
Kooperation.
5.4
Ländliche Struktur- und Entwicklungsanalysen
(LSE)
Das Instrument der LSE ist Bestandteil der
Förderrichtlinie zur integrierten ländlichen
Entwicklung. Zielsetzung ist die Sicherung
der ländlichen Räume als Lebens-, Arbeits-,
Erholungs- und Naturräume. Schwerpunkte
werden auf die Sicherung und Schaffung von
Arbeitsplätzen, die Verbesserung der Grundversorgung
sowie die Ausrichtung auf die von
der Bevölkerung formulierten Entwicklungsziele
der jeweiligen Region gesetzt.
Im Vordergrund des Programms steht die
Unterstützung örtlicher und regionaler Initiativen
in grundsätzlich allen entwicklungsbestimmenden
Bereichen. Das heißt, neben der
Siedlungsentwicklung und der Gestaltung
der Dörfer ist das Programm auf die Bereiche
Infrastruktur, Wirtschaft inklusive Landwirtschaft
und Tourismus, auf Natur- und Umweltschutz
und auf den kulturellen und sozialen
Bereich ausgerichtet.
Das Instrument der LSE Stufe I bietet somit
einen breiten Rahmen, in dem sich die regionalen
Akteure umfassend mit den Folgen der
demographischen Entwicklung auseinander
setzen können. Den Bezugsraum für die LSE
können die Regionen selbst festlegen. In der
LSE erarbeiten Bürgerinnen und Bürger und
regionale Initiativen gemeinsam mit den kommunalen
Trägern und mit Unterstützung externer
Fachkompetenz die Stärken und Schwächen
ihrer Region, formulieren Leitziele und
entwickeln Projekte, die im nächsten Schritt
auch umgesetzt werden können. Die Richtlinie
sieht die Beteiligung aller Bevölkerungsgruppen
vor. Die Philosophie des LSE-Prozesses
ist also eine Entwicklung von unten. Das Land
gibt den Rahmen vor und stellt Fördermittel
zur Umsetzung von LSE-Projekten bereit.
Es besteht darüber hinaus die Möglichkeit,
im Rahmen einer ergänzenden LSE-Stufe II
ein spezielles Thema in einem ebenfalls
frei zu wählenden jedoch größeren Unterschungsraum
zu vertiefen, zum Beispiel
unter dem Schwerpunkt “demographische
Veränderung”.
Die demographischen Entwicklungen erfordern
zukünftig eine stärkere Mitverantwortung
der Bürgerinnen und Bürger für das Gemeinwesen
(Stichwort: aktive Bürgergesellschaft)
sowie eine verbesserte Zusammenarbeit auf
allen Ebenen. Die Erfahrungen im Rahmen
von über 100 LSE´n im Lande haben gezeigt,
dass die LSE´n hierzu einen wichtigen Beitrag
leisten. Sie ermöglichen den Bürgerinnen und
Bürgern, die Zukunft ihres Lebensraumes aktiv
mit zu gestalten. Als Ergebnis sind neue Partnerschaften
in den Regionen entstanden. Es
entwickelt sich oftmals eine neue Gesprächsund
Kooperationskultur zwischen Bürgern,
Politik und Verwaltung, zwischen Stadt und
Landgemeinden. Das Instrument der LSE ist
damit ein wichtiger Baustein zur Förderung
der interkommunalen Zusammenarbeit, zur
Verbesserung der Stadt-Umland-Kooperationen.
Viele LSE-Projekte stärken die Entwicklung
der Region allein durch das in diesem
Rahmen mobilisierte ehrenamtliche Engagement
(zum Beispiel Gründung sozialer Netzwerke,
Aufbau von Nachbarschaftshilfe).
Ein neues Instrument der „Integrierten ländlichen
Entwicklung“, mit dem die kooperativen
Entwicklungsprozesse der LSE´n in einem
größeren Raum weiter geführt werden
können, ist die Möglichkeit zur Förderung
eines Regionalmanagements (Bezugsraum
mind. 30.000 EW). Dieses Instrument bietet
die Chance, die regionalen Akteure für das
Thema demographische Veränderungen
stärker zu sensibilisieren und gemeinsam
zukunftsfähige Strategien zu entwickeln.
Ansprechpartner für nähere Informationen
sind das Ministerium für Landwirtschaft,
Umwelt und ländliche Räume und die zuständigen
Ämter für ländliche Räume.
Ansprechpartner für das Ministerium
für Landwirtschaft, Umwelt
und ländliche Räume
Herr Hermann-Josef Thoben
Telefon: 0431.988-49 80
hermann-josef.thoben@mlur.landsh.de
5.5
Städtebauförderung
Im Rahmen der Städtebauförderung unterstützt
das Land Schleswig-Holstein die Städte
bei ihrer Anpassung an die Erfordernisse
unserer Zeit und der Zukunft im Sinne einer
nachhaltigen Stadtentwicklung. Vor dem Hintergrund
des sich vollziehenden demographischen,
sozialen und wirtschaftsstrukturellen
Wandels müssen die Städte sich auf die geänderten
Nachfrage- und Wachstumsbedingungen
einstellen. Dabei handelt es sich in erster
Linie um einen marktgesteuerten Anpassungsprozess.
Städtebauförderung setzt in
den Gebieten ein, die gleichzeitig erkennbare
Entwicklungsprobleme und Potenziale aufweisen,
in denen ein allein marktwirtschaftlicher
Verlauf aber wegen zunächst bestehender
Unwirtschaftlichkeit nicht funktioniert oder
zu erheblichen städtebaulichen Problemen
führen würde.
Schleswig-Holstein konzentriert die von Bund,
Land und Gemeinden zu je einem Drittel
finanzierten Mittel auf die größeren Städte,
besonders auf die Mittel- und Oberzentren:
Diese sollen als Wachstumsmotoren für die
wirtschaftliche, gesellschaftliche und kulturelle
Entwicklung des Landes und in ihrer vielseitigen
Versorgungsfunktion für ihre Bewohnerinnen
und Bewohner sowie für ihre Region
gestärkt werden. Auch hat sich gezeigt, dass –
mit deutlichen regionalen Unterschieden –
etliche Zentrale Orte in besonderem Maße
von Arbeitsplatz- und Bevölkerungsverlusten,
zunehmender Alterung, wachsender sozialer
und kultureller Heterogenität und Polarisierung
betroffen sind, so dass hier der größte Handlungsbedarf
besteht. Die rückläufigen Wachstumsbedingungen
haben vielerorts bereits zu
erkennbaren städtebaulichen Entwicklungsrückständen
geführt, die als Attraktivitätsverlust
der Stadtzentren, Imageverlust von
Stadtteilen und Wohnquartieren, dauerhaften
Gebäudeleerständen und Brachflächen zu
Tage treten.
Ansprechpartner SUK
im Innenministerium
Herr Dr. Christian Diller
Telefon: 0431.988-1730
christian.diller@im.landsh.de
Ansprechpartnerin LSE
für die Akademie
für die Ländlichen Räume
Schleswig-Holsteins e.V.
Frau Andrea Weigert
Telefon: 04351.8 66 66
andrea.weigert@alr-sh.de
www.alr-sh.de
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