i Sozialhilfe zwischen Bedürfnissen und Bedarf - AvenirSocial

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die Menschen zwar als grundsätzlich bedürftige und verletzbare Organismen, aber zugleich als wissens‐ und lernfähige Individuen verstanden, die grundsätzlich die Voraussetzungen mitbringen, die vorliegenden sozialen Bedingungen so zu verändern, dass diese die Bedürfnisbefriedigung ermöglichen können. Darüber hinaus haben diese Menschen nicht nur Pflichten, sondern in erster Linie Rechte. Vor diesem angereicherten Hintergrund aus, der vor allem Wechselwirkungen und Prozesse in den sozialen Strukturen ins Blickfeld rückt, lässt sich dann bestimmen, in welche Richtung sich die sozialen Solidarsysteme und normativen Regelwerke (z.B. ein Sozialhilfegesetz) verändert werden müssten, und wer in diesem Veränderungsprozess welche Aufgaben zu übernehmen hätte. Inhaltliche Dimensionen der Argumentation Die vom Standpunkt der Sozialen Arbeit her geführte Argumentation beginnt genau genommen natürlich nicht bei der Frage: ‚Was ist der Mensch‘? sondern bei der fachlichen Antwort: eine für die Soziale Arbeit typische Argumentation geht von den zentralen Merkmalen des Menschen als biopsychosozialer Organismen und als Mitglied sozialer Systeme aus. Sie beachtet deren grundsätzliche Bedürftigkeit und Vulnerabilität, und betont, dass sie sich – allerdings nur – im Kontext sozialer Interaktions‐, Kooperations‐ und Positionsstrukturen schützen können. Das schliesst mit ein, dass sie sich am menschengerechten Aufbau sozialer Systeme mit‐beteiligen und sie mitgestalten, sich in ihnen integrieren und sie nutzen können müssen. Das ist es, was Menschen brauchen! Die Tatsache menschlicher Bedürfnisse als universelle Eigenschaften aller Menschen und die Notwendigkeit der strukturellen Herstellung von Befriedigungsmöglichkeiten und ‐chancen, bilden demnach die Grundlage der allgemeinen Forderung der Sozialen Arbeit. Sie ist eine konkretisierte Forderung nach sozialer Gerechtigkeit! Folglich steht für die Soziale Arbeit fest, dass in jedem Sozialhilfegesetz der Dienst gegenüber den Menschen und ihrer Bedürfnisbefriedigung stärker zu schützen ist, als das, was Organisationen des Sozialwesens als ihren Bedarf anmelden und definieren. Die Forderung der Sozialen Arbeit an die sozialpolitische Gesetzgebung lautet demnach: Macht ein Gesetz, welches garantiert, dass aus den Organisationen des Sozialwesen funktionstüchtige, menschen‐ und sozialgerechte Solidarsysteme hervorgehen können, mittels derer – auch in Kooperation mit der Sozialen Arbeit – auch diejenigen Menschen ihre Bedürfnisse realisieren können, denen das in ihrer eigenen sozialen Umgebung nicht, nicht mehr oder noch nicht gelingt. Das ist es, was Menschen brauchen! Bedürfnisse und Bedarfe Aus analytischen Gründen müssen wir spätestens jetzt die Begriffe schärfen und klären. So ist zunächst zwischen dem Term ‚Bedürfnis‘ auf der einen und dem Term ‚Bedarf‘ auf der anderen Seite zu unterscheiden und klar zu stellen, dass der Plural von ‚Bedarf‘ nicht etwa ‚Bedürfnisse‘ ist, sondern ‚Bedarfe‘. 4
Der Unterschied liegt auf einen kurzen Nenner gebracht darin, dass ein Bedürfnis bzw. Bedürfnisse (organismische) Werte (also: angestrebte Zustände) und ein Bedarf bzw. Bedarfe (gesellschaftliche) Normen (also: von sozialen Akteuren akzeptierte Vorstellungen über Regelungen innerhalb einer Gesellschaft) sind: Ein ‚Bedarf‘ definiert die wünschbaren oder benötigten Mittel (extern Ressourcen), um durch deren Gebrauch etwas zu realisieren. Der Bedarf beispielswiese in der Sozialhilfe wird einerseits durch das Gesetz, die SKOS‐Richtlinien und durch den Ermessensspielraum der zuständigen Behörde festgelegt; Sozialarbeiter/innen nehmen durch ihre Darlegung der Gesamtsituation auf die entsprechenden Beschlüsse Einfluss. Die in Behörden mitwirkenden Akteure entscheiden mit Blick auf die normativen Vorgaben und die durch die Soziale Arbeit berichteten Daten rational. Auf diese Weise können die zugesprochenen Bedarfe von den SKOS‐Richtlinien (eine übergeordnete Definition von Bedarfen) einmal nach oben und dann wieder nach unten abweichen. Mit der Definition von Bedarfen wird in erster Linie also eine Frage der Organisation gelöst, hauptsächlich das der Verteilung von begehrenswerten Gütern. Wenn wir in der Sozialen Arbeit mit ‚Bedürfnissen‘ argumentieren, beziehen wir uns nicht auf explizite Normen, sondern auf organismische (Soll‐) Werte: Unser Organismus will im Gleichgewicht sein und bleiben und – er will sich gesund fühlen und wohl befinden – er will überleben und leben. Deshalb ist er zwingend auf denjenigen Bedarf angewiesen, der ihm die Bedürfnisbefriedigung erlaubt. Weichen die (Soll‐) Werte des menschlichen Organismus dauerhaft ab, entstehen Bedürfnisspannungen. Der Organismus reagiert dann in Form von einfachen unbewussten Regulationen bis hin zu bewusst gesteuertem Handeln. Durch Handlungen kann der Organismus die (Soll‐) Werte wieder erreichen und damit den Zustand des Wohlbefindens, oder nochmals anders formuliert: den Zustand der Abwesenheit von Bedürfnisspannungen. Bedürfnisspannungen haben also zwingend Aktivitäten unseres Organismus zur Folge. Werden Bedürfnisspannungen nicht abgebaut oder können sie nicht abgebaut werden, reagiert der menschliche Organismus immer heftiger, systemisch betrachtet sucht er nach dem Gleichgewicht, bis er es gefunden hat. Tritt dieses über kürzere oder längere Zeit nicht ein, erleidet er sozialen, psychischen und zuletzt physischen Schaden, unter Umständen mit finalen Folgen, falls die Bedürfnisse dauerhaft nicht befriedigt werden. Das Verhältnis zwischen Bedürfnissen und Bedarf lässt sich nun klarer fassen: Bedürfnisse sind ausschliesslich Eigenschaften von biopsychischen Organismen, – nur Individuen haben Bedürfnisse. Uns interessieren hier die Bedürfnisse von menschlichen Individuen. Zugestandene Bedarfe hingegen sind Artefakte von (Akteuren von) Organisationen, die – im besten Fall – biopsychosoziale Bedürfnisse zu befriedigen im Stande sind. Uns interessieren hier vor allem die von Organisationen des Sozialwesens definierten Bedarfe. 5
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