Klimaschutzkonzept NRW - klimastrategie.de

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Klimaschutzkonzept NRW 

Klimaschutzkonzept NRW 

Impressum 

Ministerium für Wirtschaft 

und Mittelstand, Energie 

und Verkehr des Landes 

NordrheinWestfalen 

Referat Öffentlichkeitsarbeit 

Haroldstraße 4 

D-40213 Düsseldorf 

Tel.: +49 (0) 2 11 - 8 37-02 

Fax: +49 (0) 2 11 - 8 37-22 00 

E-Mail: poststelle@mwmev.nrw.de 

Internet: www.mwmev.nrw.de 

Düsseldorf, im Oktober 2001

Editorial 

Ernst Schwanhold 

Minister für Wirtschaft und 

Mittelstand, Energie und Verkehr 

des Landes Nordrhein-Westfalen 

Nordrhein-Westfalen leistet maßgeblichen 

Beitrag zum Klimaschutz 

Die Landesregierung hat Anfang September das Klimaschutzkonzept 

NRW vorgelegt. Mit diesem Konzept unterstützt Nordrhein-Westfalen 

nachdrücklich das Ziel der Bundesregierung, insbesondere die in 

Deutschland verursachten CO 2 -Emissionen bis zum Jahr 2005 

gegenüber 1990 um 25 % zu reduzieren. 

Das Ergebnis kann sich sehen lassen. NRW kann - ausgehend von 

den im Nationalen Klimaschutzprogramm der Bundesregierung 

ermittelten CO 2 -Minderungspotenzialen - einen erheblichen Beitrag 

zur Emissionssenkung leisten. Allein mit den quantifizierbaren 

Maßnahmen ergibt sich in Nordrhein-Westfalen ein Minderungspotenzial 

von über 30 Mio. t. Dies entspricht etwa der Hälfte der von 

der Bundesregierung für das gesamte Bundesgebiet festgestellten 

Deckungslücke in Höhe von 50 - 70 Mio. t CO 2 -Minderungen. 

Die Klimaschutzpolitik der Landesregierung muss als integraler 

Bestandteil ihrer Wirtschafts-, Wohnungsbau-, Umwelt- und 

Forschungspolitik verstanden werden: Gerade in den Politikfeldern 

Energie und Verkehr spielen die Rahmenbedingungen eine große 

Rolle. Unsere Aufgabe besteht darin, bei der Nutzung unserer 

Handlungsspielräume NRW-spezifische Akzente zu Gunsten des 

Klimaschutzes zu setzen. 

Das Klimaschutzkonzept soll als Teil des Agenda 21-NRW-Prozesses 

Grundlage für einen breitgeführten Diskussionsprozess mit allen 

gesellschaftlichen Gruppen sein. Die Landesregierung wird noch 

in dieser Legislaturperiode über die Umsetzung der ergriffenen 

Maßnahmen berichten. 

im Oktober 2001 

Zu diesem Maßnahmenbündel zählen z.B. Aktivitäten im Bereich 

des Energiesparens und der erneuerbaren Energien, die aus dem 

bundesweit bekannten REN-Programm NRW gefördert werden, 

Projekte der Kraft-Wärme-Kopplung und der Grubengasnutzung, 

Maßnahmen im Bereich der Siedlungsabfälle, darüber hinaus 

Aktivitäten und Initiativen im Verkehrsbereich und im Wohnungsbau. 

Nicht alles, was wir für den Klimaschutz bereits tun oder künftig 

in Angriff nehmen, lässt sich konkret quantifizieren. Das gilt 

besonders für die vielen Dienstleistungen des Landes, die darauf 

abzielen, Bürger, Unternehmen und die öffentlichen Einrichtungen 

zum sparsamen und rationellen Umgang mit Energie und Ressourcen 

anzuhalten. 

2 3

Inhalt 

Seiten 

Seiten 

I. Einleitung 

10 

1.12 Aktionsprogramm 2000plus "Kommunaler Handlungsrahmen 

60 

Energie in NRW" (einschließlich Communal Labels und KommEN) 

1. Auftrag 

10 

1.13 Effizienz-Agentur NRW - Produktionsintegrierter Umweltschutz 

64 

2. Struktur des Klimaschutzkonzepts Nordrhein-Westfalen 

10 

1.14 Stiftung für Umwelt und Entwicklung NRW 

66 

3. Wissenschaftlicher Stand 

12 

1.15 Selbstverpflichtung der Landesregierung zur CO 2 -Minderung 

66 

II. Rahmenbedingungen für die nordrhein-westfälische Klimaschutzpolitik 

16 

2 

2.1 

Private Haushalte 

Energieeinsparverordnung (EnEV) 

69 

70 

2.2 Verbesserter Vollzug der energiesparrechtlichen Verordnung 

75 

1. 

2. 

3. 

4. 

Vereinte Nationen 

Europäische Union 

Bundesrepublik Deutschland 

Nordrhein-Westfalen 

16 

20 

24 

26 

2.3 

2.4 

durch die Länder 

Förderprogramm der Energieeinsparung im Gebäudebestand 

einschließlich der Durchführung von Energiediagnosen 

Weiterentwicklung und Ausdehnung der Ökozulagen bei der 

Wohneigentumsförderung 

76 

80 

III. Handlungsfelder und Maßnahmen der Klimaschutzpolitik in 

Nordrhein-Westfalen und ihre Beiträge zur CO 2 -Minderung 

35 

2.5 Energieverbrauchskennzahlen für Gebäude im Rahmen der 

EnEV 

80 

2.6 EU-weite Höchstverbrauchsstandards für stromintensive Haushaltsgeräte 

82 

1 

1.1 

1.2 

1.3 

Querschnittsorientierte Maßnahmen 

Ökologische Steuerreform 

Selbstverpflichtung der Bundesregierung zur CO2-Minderung 

Entwicklungs- und Demonstrationsvorhaben im Bereich von 

klima-und umweltschonenden Energieformen, insbesondere 

36 

36 

36 

37 

2.7 sowie stand-by 

Maßnahmen im Bereich Stromverbrauch sowie insbesondere 

stand-by-Verbrauch von Elektro- und Elektronikgeräten in 

Haushalt und Büros; Selbstverpflichtungen bzw. Verschärfung 

und Ausweitung des Energieverbrauchskennzeichnungsgesetzes 

82 

von Brennstoffzellen; 100 Mio. DM jährlich (2001 - 2003) 

2.8 Förderung "grünen Stroms" 

86 

1.4 

1.5 

Landesinitiative Zukunftsenergien NRW 

Kompetenz-Netzwerk Brennstoffzelle NRW 

38 

40 

2.9 Verstärkung der von den Banken bereitgestellten Kreditprogramme 

91 

1.6 

1.7 

Energieforschung 

Programm "Rationelle Energieverwendung und Nutzung unerschöpflicher 

Energiequellen" (REN-Programm) 

42 

47 

2.10 Kampagne "Klimaschutz in privaten Haushalten" 

2.11 Forcierte Marktdurchdringung modernster Haustechnik wie 

Brennwertkessel, Klein-BHKW's, Brennstoffzelle, Anschluss an 

92 

93 

1.8 

1.9 

REN-Impulsprogramme "RAVEL" und "Bau und Energie" 

Energieagentur NRW 

53 

55 

Nah- und Fernwärmeversorgungssysteme, Mess- und Regeltechnik, 

energieeffiziente Haushaltsgeräte, Kommunikationstechnik 

1.10 Energieberatung der Verbraucherzentrale NRW 

1.11 Solar-Offensive NRW 

57 

58 

und Unterhaltungselektronik 

2.12 Intensivierung der Forschungs-, Entwicklungs- und Demonstrationsanstrengungen 

95 

4 5

Inhalt 

Seiten 

Seiten 

2.13 Verstärkter Erdgaseinsatz 

95 

3.17 Verkehrswirtschaftliche Energiestrategie, Nutzung alternativer 

133 

2.14 REN-Breitenförderung 

96 

Treibstoffe wie Erdgas, Wasserstoff, Rapsöl, Methanol, Biodiesel 

2.15 Vereinbarung mit der Wohnungswirtschaft 

96 

3.18 Streckenabhängige Autobahnbenutzungsgebühr für Lkw / 

137 

2.16 Neubau der Zukunft: Das Passiv-Haus 

99 

Schwerlastabgabe 

3.19 Informations- und Aufklärungsmaßnahmen (z.B. allgemeine 

138 

3 Verkehr 

100 

Schulung zu einer energiesparenden Fahrweise 

3.1 Integrierte Verkehrsplanung, Bundesverkehrsplanung 

105 

3.20 Berücksichtigung von Klimaschutzanliegen bei der Siedlungs- 

138 

3.2 Stärkung des ÖPNV 

106 

und Landschaftsplanung 

3.3 Güterverkehrsverlagerung auf Schiene und Binnenschiff / 

115 

3.21 Verkehrs- und Mobilitätsforschung 

142 

Logistik 

3.4 Faire Wettbewerbsbedingungen für alle Verkehrsträger / klima- 

120 

4 Industrie 

144 

gerechte Perspektive für die Deutsche Bahn AG (Bahnstruktur- 

4.1 Förderung von Contracting 

145 

reform) 

4.2 Energiediagnosen insbesondere bei KMU 

145 

3.5 Bessere Abstimmung im Flugverkehr, reibungslosere Flugsiche- 

120 

4.3 Weiterentwicklung der "Erklärung der deutschen Wirtschaft zur 

147 

rung und Flugüberwachung 

Klimavorsorge" 

3.6 Emissionsorientierte Abgabe, Aufhebung der Umsatzsteuerbe- 

121 

4.4 Erklärung des ZVEI zu Elektroanwendungen 

147 

freiung im grenzüberschreitenden Luftverkehr und Kerosinbe- 

4.5 KWK-Langfristprogramm 

147 

steuerung 

4.6 Angebot "grünen Stroms" 

153 

3.7 Fortsetzung der Präferenzpolitik zu Gunsten verbrauchsarmer 

122 

4.7 Verbesserung der Kreditprogramme ERP, DtA und KfW 

154 

Flugzeuge 

4.8 Aktivitäten in den Bereichen Information, Beratung, Aus- und 

154 

3.8 Verlagerung von Kurzstreckenluftverkehr auf die Schiene 

123 

Fortbildung 

3.9 Thematik und Abbau von Engpässen im Verkehrsnetz 

123 

4.9 Energieeinsparverordnung im Bereich Industrie und Kleinver- 

156 

3.10 Aktionsplan zur Förderung des Radverkehrs 

126 

brauch 

3.11 Ökologische Steuerreform 

130 

4.10 Anhebung der Wirkungsgrade von sog. Nebenaggregaten 

156 

3.12 Förderung schwefelarmer Kraftstoffe durch Steuerpräferenz 

130 

4.11 Kompetenz-Netzwerk Brennstoffzelle NRW 

157 

3.13 Verwendung von Leichtlaufölen und Leichtlaufreifen bei Neu- 

131 

4.12 Betriebliche Energiekonzepte; Branchenenergiekonzepte 

157 

fahrzeugen 

3.14 Förderung kraftstoffsparender Kfz im Rahmen der Kfz-Steuer 

131 

5 Energiewirtschaft 

160 

3.15 CO2-Minderung bei neuen Kfz - freiwillige Vereinbarung der 

132 

5.1 Weiterentwicklung der Selbstverpflichtung der deutschen 

160 

Automobilindustrie 

Wirtschaft zur Klimavorsorge 

3.16 Umwandlung der Kilometerpauschale in eine verkehrsmittelun- 

133 

5.2 Forcierter Zubau von erdgasgefeuerten GuD-Kraftwerken 

160 

abhängige Entfernungspauschale 

5.3 KWK-Soforthilfeprogramm 

161 

6 7

Inhalt 

Seiten 

Seiten 


162 

9 Klimamonitoring 

198 

5.5 Contracting und andere Energiedienstleistungen 

162 

5.6 Grubengasnutzung im Steinkohlenbergbau 

166 

IV. 

Beiträge zur Minderung weiterer Treibhausgasemissionen 

200 

5.7 Verminderung der Methanverluste bei der Gewinnung und dem 

166 

Transport von Erdgas 

1. Methan (CH 4 ) 

200 

5.8 Grubengasinitiative NRW 

167 

2. Lachgas (N 2 O) 

203 

5.9 Kraftwerkserneuerungsprogramm 

169 

3. Fluoriertes Treibhausgas (HFC, SF 6 , PFC) 

206 

4. Zusammenfassung 

213 

6 Erneuerbare Energie 

172 

6.1 Erneuerbare-Energien-Gesetz - EEG 

172 

V. Außenwirtschaftliche Handlungsspielräume 

216 

6.2 Markteinführungsprogramm für erneuerbare Energien 

174 

6.3 100.000-Dächer-Fotovoltaik-Programm 

175 

1. Aktivitäten der Landespolitik 

216 

6.4 Verbesserung von Information und Beratung 

175 

2. Nutzung "flexibler Instrumente" der internationalen 

218 

6.5 Solarkampagne 2000 / Solar na klar! 

175 

Klimaschutzpolitik 


176 

6.7 Clearing-Stelle Netzanschluss von Windenergieanlagen 

176 

VI. 

Klimaschutz und Beschäftigung 

229 

6.8 Wärmepumpen-Marktplatz NRW 

178 

6.9 Landesinitiative Biomasse NRW 

179 

VII. 

Anhang 

236 

6.10 Branchen- und Technologieinitiative Geothermie NRW 

180 

1. Tabellenverzeichnis 

236 

6.11 Solar-Check NRW 

182 

2. Literaturverzeichnis 

237 

6.12 Solares Bauen 

183 

3. Abkürzungsverzeichnis 

241 

4. CO 2 -Umrechnungstabelle 

244 

7 Abfallwirtschaft und Abwasser 

186 

7.1 Maßnahmen im Bereich Siedlungsabfälle 

186 

7.2 Maßnahmen im Bereich Kläranlagen 

189 

8 Land- und Forstwirtschaft 

192 

8.1 Ausweitung des ökologischen Landbaus und anderer extensiver 

193 

Landbauformen 

8.2 Pflege und Erhaltung bestehender Wälder / Erstaufforstung 

195 

(CO 2 -Senke) 

8.3 Biogas in der Landwirtschaft / Strom aus Biogas 

196 

8 9

Auftrag und Struktur 

I. Einleitung 

Kabinettsbeschluss 

vom 07.11.2000 

Klimaschutzkonzept 

NRW 

1. Auftrag 

Die Landesregierung hat am 07.11.2000 folgenden Beschluss gefasst: 

"Die Landesregierung erarbeitet auf der Grundlage des Nationalen 

Klimaschutzprogramms der Bundesregierung und als Teil des Agenda 

21 NRWProzesses ein Klimaschutzkonzept NRW. Dieses Konzept soll 

deutlich machen, dass Nordrhein-Westfalen das Ziel der Bundesregierung, 

insbesondere die CO 2 -Emissionen bis zum Jahr 2005 

gegenüber 1990 um 25 % zu reduzieren, nachdrücklich unterstützt. 

Es soll konkrete Qualitäts- und Handlungsziele und quantitative 

Vorgaben inkl. Maßnahmenbündel für alle Handlungsebenen enthalten." 

Diese Beschlussfassung wurde durch einen Antrag der Landtagsfraktionen 

der SPD/Bündnis 90 DIE GRÜNEN vom 30.10.2000 angeregt. 1 

2. Struktur des Klimaschutzkonzeptes Nordrhein- 

Westfalen 

Das vorliegende Klimaschutzkonzept NRW orientiert sich an der 

Struktur, Systematik und den Zielvorgaben des Nationalen Klimaschutzprogramms. 

Für die im Bundesprogramm genannten und 

quantifizierten Maßnahmen wurden - so weit möglich - die auf 

Nordrhein-Westfalen entfallenden Anteile ermittelt. Dafür ist die Hilfe 

wissenschaftlicher Institute (Rheinisch-Westfälisches Institut für 

Wirtschaftsforschung e.V. - RWI - und Wuppertal Institut für Klima, 

Umwelt, Energie GmbH - WI -) in Anspruch genommen worden. Die 

im Bundesprogramm vorgenommene Quantifizierung ist im Detail 

nicht geprüft worden. Soweit keine Aussagen zur Plausibilität der 

Angabe gemacht werden konnten, wurde dies angemerkt. Eine Reihe 

der vom Bundesprogramm genannten Maßnahmen beruht auf von 

der Bundesregierung in den politischen Prozess eingeführten Initiativen. 

Teilweise sind die relevanten Gesetzgebungsverfahren noch nicht 

abgeschlossen. Auch insofern bestehen noch Unsicherheiten über 

die in diesem Zusammenhang gemachten Quantifizierungsaussagen. 

Da die durch das Bundesprogramm erreichten CO 2 -Minderungen in 

aller Regel auf bundespolitischen/-rechtlichen Vorgaben beruhen 

und sich daher jedenfalls im Grundsatz einer landeseigenen Gestaltung 

entziehen (vgl. dazu insbesondere Kapitel II.), legt das Klimaschutzkonzept 

des Landes Nordrhein-Westfalen komplementär seinen 

besonderen Schwerpunkt auf die landesspezifischen Handlungsfelder 

und Maßnahmen, die zu einer Minderung von Treibhausgasemissionen 

führen bzw. führen können. Eine Reihe dieser Maßnahmen erfordert 

noch weiter gehende Prüfungen und/oder Konkretisierungen. Sie 

müssten zudem aus dem Landeshaushalt finanziert werden. 

Diese landesspezifischen Maßnahmen betreffen auch die Handlungsebenen 

der Bundesregierung und der Kommunen. Sie sind zudem 

an die Bürger als Verbraucher und an die Unternehmen gerichtet. 

Da das Klimaschutzkonzept als Teil des Agenda 21-Prozesses gedacht 

ist, soll es auch Grundlage für einen breit geführten Diskussionsprozess 

mit allen gesellschaftlichen Gruppen sein. Die Landesregierung wird 

die Anregungen aus diesem Diskussionsprozess im Hinblick ihrer 

landespolitischen Umsetzung einer sorgfältigen Prüfung unterziehen. 

Sie wird noch in dieser Legislaturperiode über die Umsetzung der 

ergriffenen Maßnahmen berichten. 

Struktur 

Landesspezifische 

Handlungsfelder und 

Maßnahmen 

1 Landtags-Drucksache 13/318 vom 30.10.2001 

10 11

Wissenschaftlicher Stand 

IPCC 

Aufgaben und Struktur 

3. Wissenschaftlicher Stand 

Klimaveränderungen unterliegen sehr komplexen Vorgängen. Mit den 

Sachstandsberichten des Intergovernmental Panel on Climate Change 

(IPCC) zum aktuellen Stand der Klimawissenschaft wird den Fortschritten 

in der Simulation und im Verständnis des Klimas Rechnung 

getragen, sodass das Vertrauen in die Fähigkeiten der Modelle zur 

Prognose des künftigen Klimas gestiegen ist. 

Aufgaben des IPCC 2 

1. Die vorhandenen wissenschaftlichen Information über globale 

Klimaveränderungen zusammenzustellen und auszuwerten. 

2. Die ökologischen und sozioökonomischen Auswirkungen dieser 

Veränderungen abzuschätzen und 

Sonneneinstrahlung ist auch für das Klimasystem von ausschlaggebender 

Bedeutung. Durch die Spurengase in der Atmosphäre wird 

die Strahlungsbilanz der Erde so beeinflusst, dass die mittlere 

Temperatur auf der Erde bei etwa 15 o C liegt und so menschliches 

Leben ermöglicht. 

Dieser Vorgang ist allgemein unter dem Begriff "natürlicher Treibhauseffekt" 

bekannt. Menschliche Aktivitäten, besonders seit der 

industriellen Revolution, führen zu einer höheren atmosphärischen 

Konzentration von Treibhausgasen und haben dadurch zu einem 

positiven Strahlungsantrieb geführt, dem sog. "positive radiative 

forcing". Dieser Strahlungsdruck ist ein Parameter für Wärmeenergie 

und wird in Watt pro Quadratmeter angegeben. Durch die anthropogen 

verursachte Freisetzung von Spurengasen steigt die Konzentration 

dieser Gase in der Erdatmosphäre, sodass der Treibhauseffekt 

verstärkt wird. Man spricht dann vom zusätzlichen oder anthropogenen 

Treibhauseffekt. 

natürlicher Treibhauseffekt 

zusätzlicherTreibhauseffekt 

3. international akzeptierte Reaktionsstrategien zu formulieren, wobei 

es zu keiner politischen Wertung kommen soll. IPCC hat drei 

Arbeitsgruppen eingerichtet, die sich mit den jeweiligen Themenschwerpunkten 

beschäftigen und zu diesen Themen Berichte 

erstellen. Die im IPCC Plenum angenommenen Berichte stellen 

somit eine Bewertung international renommierter Klimaforscher 

und der beschriebenen Problematiken dar. 

Die für das Leben auf der Erde wichtige, weil energiespendende 

2 IPCC betreibt keine eigene Forschung, sondern bezeiht sich auf die vorhandene 

wissenschaftliche Literatur. Autorenteams der Arbeitsgruppen erstellen die 

Berichte, die dann zur Prüfung weltweit an Wissenschaftler versandt werden. 

Die überarbeiteten Versionen werden schließlich vom IPCC-Plenum angenommen, 

bevor sie zur Veröffentlichung gelangen. Zusammenfassende Kurzversionen 

der Berichte, die speziell für politische Entscheidungsträger erstellt 

werden, die "Summary for Policymakers", werden im IPCC-Plenum abgestimmt 

Im IPCC Arbeitsgruppen-Bericht I des Third Assessment Reports, 

dessen Summary for Policymakers im Januar 2001 in Shanghai 

verabschiedet wurde, wird die Kernaussage des zweiten Berichts von 

1995 bestärkt, dass es einen erkennbaren menschlichen Einfluss auf 

das globale Klima gibt. Die grundsätzliche Tendenz der Prognosen 

zur globalen Erwärmung hat sich seit dem Ersten Sachstandsbericht 

von 1990 nicht verändert. Die schon 1990 festgestellten grundsätzlichen 

Trends werden bestätigt: Es gibt Indikatoren, dass die nachgewiesene 

Klimaerwärmung der letzten 100 Jahre größer ist, als die 

gegenwärtig genaueste Einschätzung natürlicher Klimavariabilitäten 

der letzten 600 Jahre. Ebenso gibt es Belege für einen Zusammenhang 

zwischen klimatischen Reaktionen und Treibhausgasen in diesem 

Zeitraum. Die globale gemittelte Oberflächentemperatur der Erde 

hat sich in den letzten Jahrzehnten signifikant erhöht. Wissensunsicherheiten 

gibt es jedoch noch in Bezug auf die vollen Ausmaße 

dieses Effektes, sodass er nur annährend quantifiziert werden kann. 

Dritter IPCC Sachstandsbericht 

12 13

Wissenschaftlicher Stand 

Wissenschaftliches 

Trotz dieser Unsicherheiten wurde durch die Arbeit des IPCC ein 

gefestigt, da sich die grundsätzliche Annahme einer anthropogenen 

Maßstab des politi- 

Gesamtbild 

wissenschaftliches Gesamtbild geschaffen, das durch die oben 

Klimaveränderung bestätigt hat. Ein Anwachsen der Emissionen 

schen Handelns 

geschilderten auwändigen Abstimmungsprozesse, von der großen 

klimarelevanter Gase wird also zu einer weiteren Erwärmung der 

Mehrheit der Vertragsstaaten der Klimarahmenkonvention als wissen- 

Atmosphäre führen. Diese Veränderung hätte demnach (u.a.) einen 

schaftliche Grundlage anerkannt wird. 3 Zum vorliegenden Bericht 

Anstieg des Meeresspiegels, verstärkt auftretende Wetterextrema 

der Arbeitsgruppe I (Klimawissenschaft des Third Assessment Report 

und Wüstenbildung zur Folge. Auch beträchtliche Auswirkungen auf 

des IPCC) erschienen außerdem noch die Teilberichte der Arbeitsgruppen 

II (Außenwirkungen des Klimawandels) 4 und III (Möglichkeiten 

die Landwirtschaft, Forstwirtschaft oder auf andere wirtschaftlich 

sensible Bereiche wie den Tourismus sind zu befürchten. 6 

der Emissionsminderung) 5 . Die zentralen Aussagen der AG III zu den 

Minderungsmöglichkeiten sind: 

Angesichts der erheblichen Risiken einer Klimaänderung zeigen die 

Vorsorgeprinzip 

wissenschaftlichen Erkenntnisse, dass dem Vorsorgeprinzip Rechnung 

• Seit dem Zweiten Sachstandsbericht des IPCC hat sich erhärtet, 

getragen werden muss. Eine Reduktion der vom Menschen verursachten 

dass sich durch technische und organisatorische Maßnahmen 

klimarelevanter Emissionen ist nach dem derzeitigen naturwissen- 

sowie durch Veränderung der Verhaltensmuster die Folgen des 

schaftlichen Kenntnisstand erforderlich und kann durch weltweit 

Klimawandels signifikant vermindern lassen. 

gemeinsame Anstrengung erreicht werden. 

• Die technischen Maßnahnahmen zur Emissionsminderung ermöglichen 

im Zeitrahmen von 2010 bis 2020 eine Verminderung der 

globalen Treibhausgas-Emissionen unter die Werte des Jahres 

2000. Die Hälfte der erforderlichen Maßnahmen wird als wirtschaftlich 

eingestuft, die andere Hälfte ist mit Kosten im Bereich bis 100 

US-$ pro t CO2-Äquivalent erreichbar. Art, Umfang, zeitlicher 

Einsatz und Kosten von Minderungsmaßnahmen hängen von 

sozioökonomischen und technologischen Entwicklungen sowie dem 

angestrebten Stabilisierungsniveau der Treibhausgaskonzentrationen 

ab. 

Im Ergebnis wurden die wissenschaftlichen Erkenntnisse - als Maßstab 

für das politische Handeln - durch den dritten Bericht des IPCC 

3 

United Nations Framework Convention on Climate Change (Hg.): Geneva 

Ministerial Declaration (FCCC/CP 1996/15/Add.1). 

4 

Der Summary for Policymakers: "Climate Change 2001: Impacts, Adaptation, 

and Vulnerability" wurde im Februar 2001 in Genf verabschiedet. 

5 

Der Summary for Policymakers wurde im Februar/März 2001 in Accra, 

Ghana verabschiedet 

6 Manfred Stock: "Klimaforschung: Mögliche Folgen des Klimawandels", S. 40 ff., in H.G. 

Brauch (Hg.): Klimapolitik. Berlin, Heidelberg 1996. 

14 15

II. 

Rahmenbedingungen für die nordrheinwestfälische 



1. Vereinte Nationen 

Im Kyoto-Protokoll sind die differenzierten Pflichten der Industriestaaten 

geregelt, vier Treibhausgase sowie zwei weitere Gruppen von 

minus 5,2 % bis 2008 

bzw. 2012 

Umweltgipfel 1992: 

Zeichnung der Klimarahmenkonvention 

Die Rahmenkonvention der Vereinten Nationen über die weltweite 

Klimaänderung (kurz: Klimarahmenkonvention) wurde zwischen 

Februar 1991 und Mai 1992 erarbeitet. Sie lag zum Umweltgipfel 

UNCED im Juni 1992 in Rio de Janeiro vor, wo sie von 154 Staaten 

und der Europäischen Gemeinschaft unterzeichnet wurde. Das in 

Artikel 2 formulierte Ziel der Konvention ist die "Stabilisierung der 

Treibhausgaskonzentrationen in der Atmosphäre auf einem Niveau 

zu erreichen, auf dem eine gefährliche anthropogene Störung des 

Klimasystems verhindert wird." 

Gasen über den Zeitraum bis 2008 bzw. 2012 um insgesamt 5,2 % 

zu reduzieren. Die im Kyoto-Protokoll geregelten Gase sind das für 

den Klimawandel hauptverantwortliche Kohlendioxid (CO 2 ), ferner 

Methan (CH 4 ), Distickstoffoxid (N 2 O) und Schwefelhexafluorid (SF 6 ). 

Die beiden Gruppen von Gasen sind die teilhalogenierten Fluorkohlenwasserstoffe 

(H-FKW) und perfluorierte Kohlenwasserstoffe (FKW). 

Basisjahr für die Verpflichtungen hinsichtlich CO 2 , Methan und 

Distickstoffoxid ist 1990, für die anderen Treibhausgase kann alternativ 

das Jahr 1995 gewählt werden. 

Berliner Klimagipfel 

1995 

Vom 28.03. bis 07.04.1995 fand in Berlin die "First Conference of 

the Parties, COP 1) statt. Die Verhandlungen in Berlin führten zum 

"Berliner Mandat", dessen Ziel es war, ein Protokoll oder ein anderes 

verbindliches Rechtsinstrument zu etablieren. 

Die vereinbarten differenzierten Reduktions- und Begrenzungsziele 

rangieren von minus 8 % für die Europäische Union und eine Reihe 

von osteuropäischen Staaten bis zu einer erlaubten Steigerung der 

Emissionen von plus 8 % für Australien und plus 10 % für Island. 

Die USA akzeptierten mit minus 7 % ein höheres Ziel als die vom 

Differenzierte Reduktionsziele 

Kyoto-Protokoll 1997 

Nach zweieinhalb Jahren Verhandlungen mit insgesamt acht Runden 

in Genf und Bonn wurde am 11.12.1997 in Japan während der dritten 

Vertragsstaatenkonferenz das "Kyoto-Protokoll zur Klimarahmenkonvention 

der Vereinten Nationen" angenommen. Der in Berlin 1995 

begonnene Verhandlungsprozess hatte somit einen vorläufigen 

Abschluss gefunden: Die Klimarahmenkonvention von 1992 wurde 

seinerzeitigen Präsidenten Clinton vorgeschlagene Stabilisierung auf 

dem Niveau von 1990. Japan und Kanada müssen die Emissionen 

dieses Korbes von Treibhausgasen um lediglich 6 % reduzieren. Der 

EU ist es erlaubt, die mitgliedstaatlichen Verpflichtungen intern zu 

differenzieren, solange die EU als Ganzes um 8 % geringere Emissionen 

gegenüber 1990 erreicht (siehe auch "Europäische Union"). 

durch ein Protokoll ergänzt, welches für Industriestaaten Pflichten 

zur Reduzierung von Treibhausgasemissionen enthält. Dieses Protokoll 

Das Kyoto-Protokoll bietet somit eine gute Grundlage für eine 

wurde bisher von 84 Staaten unterzeichnet. Damit das Kyoto-Protokoll 

internationale Klimapolitik. 

in Kraft treten kann, müssen mindestens 55 Industrieländer (sog. 

Anlage I Staaten), auf die insgesamt 55 % der gesamten CO2- 

Auf der 4. Vertragsstaatenkonferenz 1998 in Buenos Aires wurde ein 

4. VSK 1998 in Buenos 

Emissionen des Jahres 1990 entfielen, das Protokoll ratifiziert haben. 

Fahrplan für die Erarbeitung der Detailregelungen für die sog. flexiblen 

Aires 

Nachdem das 55ste Industrieland das Protokoll ratifiziert hat, tritt 

Instrumente ("Flexible Mechanisms") bis Ende 2000 verabschiedet. 

es neunzig Tage später in Kraft. 

Die 5. Vertragsstaatenkonferenz der Klimarahmenkonvention vom 

5. VSK 1999 in Bonn 

25.10. bis 05.11.1999 in Bonn hatte das Ziel, die 1998 in Buenos 

Aires getroffenen Festlegungen weiterzuführen. Dabei ging es insbe- 

16 17


sondere um die Ausarbeitung von Regelungen und Instrumenten für 

Teil der 6. Vertragsstaatenkonferenz vom 16. bis 27.07.2001 in Bonn, 

die Umsetzung der bisherigen Beschlüsse zur Verminderung der 

am Sitz der Sekretariats der Klimarahmenkonvention, statt. Nach 

Treibhausgase. Während der Konferenz wurden zahlreiche Beschlüsse 

dem angekündigten Ausstieg der US-Regierung unter Präsident Bush 

gefasst. Beispielsweise wurde ein besseres Mess- und Meldesystem 

aus dem Kyoto-Prozess im März 2001 ging es vor allem um die 

der Industrieländer über ihren Ausstoß an Treibhausgasen vereinbart 

Frage, wie man das Kyoto-Protokoll "ratifizierbar" machen kann. Die 

und eine Einigung über die Umsetzung der Berichte der Entwicklungs- 

Verhandlungen in Bonn konzentrierten sich stark auf die noch offenen 

länder über ihre Emissionen erzielt. 

Fragen der Senken sowie des Emissionshandels. 

Die Klimakonferenz in Bonn wurde von vielen Beteiligten als wichtige 

Die Europäische Union war zu großen Zugeständnissen bereit, sodass 

Großzügige Anrech- 

Station auf dem Weg zur Ausgestaltung des Kyoto-Protokolls bewertet. 

es nach langen und schwierigen Verhandlungen zu einem Kompromiss 

nung von Senken 

Hier wurde der Zeitplan für die Klärung der noch offenen Fragen des 

in Bonn kommen konnte. Im Einzelnen kam man überein, dass 

Protokolls von Kyoto festgelegt. 

biologische Senken in einem weit höheren Umfang als Speicher von 

Kohlendioxid emissionsmindernd angerechnet werden, als dies bisher 

6. VSK 2000 in Den 

Bei der 6. Vertragsstaatenkonferenz der Klimarahmenkonvention 

diskutiert wurde. Hier profitieren vor allem Japan, Russland und 

Haag 

vom 13. bis 24.11.2000 in Den Haag sollte festgelegt werden, nach 

Kanada, denen erhebliche Senkenpotenziale zugebilligt wurden. Auch 

welchen Regeln die Klimaschutzziele zu erfüllen sind. 

Deutschland kann durch die Anrechnung von Senken seine Emissi- 

Dazu gehören z.B.: 

onsverpflichtungen um einen geringen Beitrag verringern. 

• Der Handel mit so genannten "Emissions-Rechten" für Treibhaus- 

Des Weiteren wurde in Bonn vereinbart, dass der Handel mit Emissions- 

Handel mit Emissions- 

gase 

rechten, sog. "Zertifikaten", zwischen den Industrieländern keinen 

rechten 

• Die Nutzung von Waldgebieten als "Senken" oder Speicher für 

Begrenzungen, wie anfänglich von der EU gefordert, unterliegen soll. 

CO 2 

Dies birgt große Chancen für nordrhein-westfälische Unternehmen 

• Gemeinsame Klimaschutzprojekte zwischen Industrieländern 

beim Export von effizienten Energietechnologien, da die Emissions- 

("Joint Implementation") 

reduzierungen die hierdurch in anderen Industrieländern erreicht 

• Gemeinsame Klimaschutzprojekte zwischen Industrie und 

werden, im Heimatland gutgeschrieben werden dürfen. Grundsätzlich 

Entwicklungsländern ("Clean Development Mechanism" CDM) 

ausgeschlossen bleiben der Export von Kernkraftwerken. 

Bei keinem wichtigen Punkt wurde zwischen den Vertragsstaaten 

Durch die Übereinkunft von Bonn vermindern sich die Reduktionsver- 

eine Einigung erzielt. Deshalb wurde die 6. Vertragsstaatenkonferenz 

pflichtungen der Industrieländer aus dem Kyoto-Protokoll vor allem 

auch nicht beendet, sondern nur unterbrochen. 

durch die Einbeziehung der Senken von ursprünglich 5,2 % bezogen 

auf 1990 auf 1,8 %. 

6. VSK - 2. Teil 2001 

Nach dem Scheitern der Verhandlungen in Den Haag fand der zweite 

in Bonn 

7 

vgl. Kapitel V.2 

Die 7. Vertragsstaatenkonferenz findet im Oktober/November 2001 

in Marrakesch in Marokko statt. 

7. VSK 2001 in Marokko 

18 19


2. Europäische Union 

strengeres Überwachen der gesetzten Ziele und für effektivere Aktionen 

gegen die Klimaveränderung einsetzen. Ein erster Schritt ist die Ra- 

Reduktionsverpflich- 

Im Rahmen der Treibhausgas-Reduktionsverpflichtungen der Euro- 

tifizierung des Protokolls von Kyoto und das rechtzeitige Inkrafttreten 

tung der EU: 

päischen Union von 8 % aus dem Kyoto-Protokoll, einigte sich im 

im Jahr 2002 (siehe hierzu auch "Vereinte Nationen"). 

minus 8 % 

Juni 1998 der Umweltrat der EU auf differenzierte Emissionsziele 

(1990 - 2010), die von minus 28 % (Luxemburg) bzw. minus 21 % 

Das wichtigste Vorhaben der Kommission im Umweltbereich ist die 

Konkrete Gesetzesvor- 

davon Deutschland 

(Deutschland, Dänemark) bis plus 27 % für Portugal und plus 25 % 

Ausführung des Europäischen Klimaschutz Programms (European 

haben der EU- 

minus 21 % 

für Griechenland reichen. Großbritannien übernahm eine Minderungs- 

Climate Change Programme; ECCP) von Juni 2000, dessen Ziel es 

Kommission 

pflicht von 12,5 % und Italien eine von 6,5 %, während Frankreich 

ist, die notwendigen Elemente einer EU-Strategie zur Implementierung 

die Emissionen im Verpflichtungszeitraum lediglich stabilisieren 

des Kyoto-Protokolls zu identifizieren und zu entwickeln. 

muss. 

Das Programm soll alle interessierten Parteien (technische Speziali- 

Die EU hat ihr schon 1990 beschlossenes Klimaschutzziel, die CO 2 - 

sten, Nichtregierungsorganisationen, Industrie und andere) zusam- 

Emissionen im Jahr 2000 auf dem Niveaus von 1990 zu stabilisieren, 

menbringen, um Konsens über die kommenden praktischen Schritte 

erreicht. Es wird aber nicht erwartet, dass das Niveau bis 2010 sinkt, 

zur Reduzierung der Treibhausgase zu erzielen. Das ECCP sieht 

wenn keine weiteren Maßnahmen ergriffen werden. 

einerseits die Ausarbeitung einer Reihe von Gemeinschaftspolitiken 

und -maßnahmen zur Verringerung der Treibhausgase und andererseits 

Klimaschutz = Ökono- 

Ziel der Europäischen Union ist es zu zeigen, dass mit einer Vermin- 

ein Programm zum Handel mit Emissionen vor, das im Jahr 2005 

mische Chance 

derung der Treibhausgase keine negativen Auswirkungen auf das 

beginnen kann. Die zu untersuchenden Themen sind: flexible Instru- 

Wachstums- oder Wohlstandsniveau verbunden sein müssen. In 

mente, Energieversorgung, Energieverbrauch, Verkehr, Industrie und 

Klimaschutzmaßnahmen sehen die Länder der EU eine Chance für 

Forschung. Der Schlussbericht der Arbeitsgruppen - mit Vorschlägen 

technologische Innovationen und höhere wirtschaftliche Effizienz. 

zu politischen Maßnahmen - wird im Sommer 2001 erwartet. Die 

Kommission wird daraufhin einen Entwurf der Schlussfolgerungen 

Das "Sechste Umweltaktionsprogramm" der Europäischen Kommission 

vorlegen. 

(verabschiedet am 25.01.2001) zählt den vorbeugenden und globalen 

Klimaschutz zu den prioritären Themen der kommenden zehn Jahre. 

Wichtige Ansatzpunkte der EU zur Beeinflussung klimarelevanter 

Maßnahmen liegen in den Bereichen der Verkehrs- und der Energie- 

Schwerpunkte der EU- 

Im Rahmen des Europäischen Klimaveränderungsprogramms (ECCP) 

politik. 

Aktivitäten 

wird die Kommission Gemeinschaftspolitik und Maßnahmen neu 

formulieren. Jedoch wird von Seiten der Kommission deutlich gemacht, 

Die Kommission hat mit der Mitteilung "Verkehr und CO 2 " am 

“Verkehr und CO 2 ” 

dass die Mitgliedstaaten sowie regionale und lokale Behörden für 

31.03.1998 einen Vorschlag für die Entwicklung eines Gemeinschafts- 

viele Maßnahmen verantwortlich sind. 

konzepts vorgelegt. Die Mitteilung enthält eine erste Bewertung der 

Wirksamkeit einer Reihe von Maßnahmen auf Gemeinschaftsebene, 

Auf internationaler Ebene wird sich die Europäische Union für ein 

der Ebene der Mitgliedsstaaten und der lokalen Ebene hinsichtlich 

20 21


der Begrenzung der verkehrsbedingten CO 2 -Emissionen und stützt 

Energieträger zur Bekämpfung des Klimawandels bzw. zur Reduzierung 

sich im Wesentlichen auf die in Kyoto vereinbarten CO 2 -Emissionsziele. 

der Treibhausgasemissionen nicht denkbar. Ferner wird eine Ver- 

Das Kommissionsdokument bewertet vorgeschlagene und schon 

doppelung des Anteils der Kraft-Wärme-Kopplung an der EU- 

angewendete Konzeptionen zur Eindämmung der Zunahme der 

Stromerzeugung auf 18 % bis zum Jahr 2010 angestrebt. Dies würde 

verkehrsbedingten CO 2 -Emissionen, stellt zusätzliche Maßnahmen 

nach Angaben der Kommission den CO 2 -Ausstoß um weitere 65 Mio. t 

auf Gemeinschaftsebene, auf Ebene der Mitgliedsstaaten und auf 

jährlich bis 2010 vermindern. 

lokaler Ebene dar und geht auf die Klimaänderungsziele im Kontext 

der Verkehrspolitik ein. 

Im Weißbuch "Energie für die Zukunft: Erneuerbare Energieträger 9 

Erneuerbare Energien 

hat die EU erstmals eine Strategie und einen umfassenden Aktionsplan 

Die Verminderung des CO 2 -Ausstoßes ist insbesondere seit dem 

mit dem Ziel vorgestellt, den Anteil erneuerbarer Energieträger am 

Protokoll von Kyoto im Jahr 1997 in den Mittelpunkt der europäischen 

Gesamtenergieverbrauch der Europäischen Union bis zum Jahr 2010 

Energiepolitik gerückt. Mit dem Grünbuch zur Versorgungssicherheit 8 

von 6 auf 12 % zu verdoppeln. 

hat die EU-Kommission nunmehr ein Konzept vorgelegt, das auch 

Versorgungssicherheit 

dazu dient, den Verpflichtungen von Kyoto - insbesondere der Ver- 

Im Rahmen der "Kampagne für den Durchbruch", sind folgende Ziele 

Kampagne für den 

und Klimaschutz 

minderung der Treibhausgasemissionen im Zeitraum 2008 - 2012 

für den Zubau an erneuerbaren Energien gesetzt worden: 

Durchbruch 

um 8 % gegenüber dem Niveau von 1990 - nachzukommen. Diese 

Aufgabe lässt sich ihrer Ansicht nach von den Problemen der Versor- 

• Eine Million Fotovoltaik-Anlagen (1.000 MWP); davon 500.000 

gungssicherheit und der Integration des Energiemarktes nicht trennen. 

Anlagen in der EU und 500.000 Anlagen in den Export. 

Die wesentlichen Eckpunkte ihres Grünbuchs lauten daher: Wettbe- 

• 10.000 MW große Windparks. 

werbsfähigkeit und Integration der Energiemärkte, Umweltschutz 

• 10.000 MWth Biomasse-Anlagen. 

und Versorgungssicherheit. Ziel ist es, Treibhausgasemissionen ohne 

• Integration erneuerbarer Energieträger in 100 Gemeinden 

Beeinträchtigung des Wirtschaftswachstums zu verringern ("Entkop- 

(1.500 MW). 

pelung" von Emissionen und Wirtschaftswachstum). 

Die EU-Kommission hat am 01.05.2000 einen Richtlinienvorschlag 

Als gleichsam "überwölbendes" Element wird der Klimaschutz ange- 

des Europäischen Parlaments und des Rates zur Förderung der 

sehen. Nur solche Energieerzeugnisse und Technologien sollen in 

Stromerzeugung aus erneuerbaren Energien verabschiedet, der zum 

ihrer Wettbewerbsfähigkeit gestärkt werden, die zur Bekämpfung des 

Ziel hat, den Anteil der aus erneuerbaren Energien gewonnenen 

Klimawandels beitragen. Das Ziel, strukturelle Energieversorgungs- 

Elektrizität bis zum Jahr 2010 auf 22 % zu erhöhen. 

schwächen der Europäischen Union aufzufangen, ist für die Kommission 

ohne eine gleichzeitig verfolgte Politik der Förderung erneuerbarer 

8 Green Paper: Towards a European Strategy for the Security of Energy Supply. 29.11.2000; 

9 Weißbuch für eine Gemeinschaftsstrategie und Aktionsplan: Energie für die Zukunft: 

COM(2000)769; 

Erneuerbare Energieträger. 26.11.1997; KOM (97) 599 endg. 

22 23

Bundesrepublik Deutschland 

3. Bundesrepublik Deutschland 

der Energiepreise in allen Bereichen Anreize zur Entwicklung und 

Markteinführung neuer Technologien sowie zum rationellen und 

Für die Bundesrepublik gilt darüber hinaus das nationale Ziel, die 

sparsamen Umgang mit Energie gibt, 

CO 2 minus 25 % bis 

2005 

Emissionen von CO 2 bis zum Jahre 2005 im Vergleich zu den 

Emissionen im Jahr 1990 um 25 % zurückzuführen. Dies bedeutet: 

Die gesamten, von deutschem Staatsgebiet ausgehenden CO 2 - 

Emissionen, die im Jahr 1990 1.014 Mio. t betrugen, sollen bis 2005 

auf 760 Mio. t reduziert werden. Von 1990 bis 1999 konnten die 

CO 2 -Emissionen um 15,3 % und die der sechs Treibhausgase des 

Kyoto-Protokolls um rd. 18,5 % reduziert werden. Hauptsächlich ist 

dieses Ergebnis jedoch auf die wirtschaftliche Umstrukturierung in 

den neuen Bundesländern zurückzuführen.Ein näherer Blick auf die 

disaggregierte Zahlenreihe des Umweltbundesamt zeigt, Sektoren 

2. das Erneuerbare-Energien-Gesetz, mit dem die Verstromung 

erneuerbarer Energien gefördert wird, 

3. das Markteinführungsprogramm für erneuerbare Energie, das 

insbesondere dem Einsatz von Solarkollektoren aber auch der 

rationellen Energieverwendung zugute kommt, 

4. das 100.000-Dächer-Programm, mit dem Investitionen in Fotovoltaikanlagen 

unterstützt werden, 

5. die Förderung schwefelarmer bzw. schwefelfreier Kraftstoffe - sie 

trägt darüber hinaus dazu bei, dass verbrauchs- und emissionsarme 

Motortechniken entwickelt werden. 

"Haushalte" und "Straßenverkehr" ein Emissionswachstum verzeichnen, 

während der Rückgang, der in der Summe überwiegt, den Sektoren 

Trotz dieser Maßnahmen sind die CO 2 -Emissionen im Jahr 2000 

Emissionsanstieg im 

"Stromerzeugung", "Industriefeuerungen" und "Kleinverbrauch" zu 

gegenüber 1999 um 1 %, d.h. um 9 Mio. t CO 2 , gestiegen. Die ver- 

Jahr 2000 

zuordnen ist. 

stärkte Verfeuerung von Braunkohle in den ostdeutschen Kraftwerken 

Die Prognosen des Jahres 1998 gingen davon aus, dass die Klima- 

wird hierfür als Ursache angesehen. 

schutzziele 

• Minderung der Emissionen von CO 2 bis zum Jahr 2005 gegenüber 

Im Rahmen der völkerrechtlichen Treibhausgas-Reduktionsverpflich- 

1990 um 25 % 

tungen aus dem Kyoto-Protokoll, hat Deutschland, neben dem 

• Minderung der Emissionen der sechs Treibhausgase des Kyoto- 

selbstgesteckten Ziel der CO 2 -Reduktion um 25 % bis 2005 auf der 

Protokolls im Zeitraum 2008 bis 2012 im Rahmen der EU-Lasten- 

Basis von 1990, die Verpflichtung übernommen, die Emissionen von 

verteilung um 21 % (gegenüber 1990 bzw. 1995) 

sechs Treibhausgasen um 21 % bis zum Zeitraum 2008 - 2012 auf 

der Basis von 1990 zu reduzieren. 

Minderungsziele noch 

erreichbar? 

ohne weitere Maßnahmen deutlich verfehlt würden. Für 2005 wurde 

eine CO 2 -Minderung von lediglich 15 - 17 % gegenüber 1990 vorhergesagt. 

Die Bundesregierung hat am 18.10.2000 ein "Nationales Klimaschutzprogramm" 

mit insgesamt 64 Maßnahmen vorgelegt, um die noch 

bestehenden Reduktionslücken bis zum Jahr 2005 zu schließen. Die 

Nationales Klimaschutzprogramm 

“Maßnahmen der 

Bundesregierung” 

Das Ziel der Reduktion von klimarelevanten Emissionen wird u.a. 

durch folgende Maßnahmen unterstützt: 

Deckungslücke entspricht einem Anteil von 50 - 70 Mio. t CO 2 . Das 

Klimaschutzprogramm der Bundesregierung wird dem Klimaschutzkonzept 

NRW in seiner Struktur und Systematik zugrundegelegt. 

1. die ökologische Steuerreform, die durch einen stufenweisen Anstieg 

24 25


Allgemeine Rahmenbedingungen 

Industrieland mit langer 

Tradition 

Strukturwandel 

Energiepolitik in NRW 

4. Nordrhein-Westfalen 

4.1 Allgemeinpolitische Rahmenbedingungen 

Nordrhein-Westfalen ist ein Industrieland mit einer langen Tradition. 

Dabei haben die Montanindustrien über lange Zeit hinweg das Rückgrat 

der wirtschaftlichen Entwicklung gebildet. Heute ist Nordrhein- 

Westfalen nicht mehr ein Land von, sondern ein Land mit Kohle und 

Stahl, ein Land im Strukturwandel, in dem der Dienstleistungssektor, 

die Bereiche Medien, Telekommunikation oder Logistik, immer mehr 

an Bedeutung gewinnen. In einem Spannungsfeld zwischen Verbesserung 

der Wettbewerbsfähigkeit, Erhalt der Sozialverträglichkeit 

und der Umweltverträglichkeit gestaltet Nordrhein-Westfalen den 

Strukturwandel. 

Nordrhein-Westfalen ist wie keine andere Region Europas energieorientiert. 

Hier liegen die großen Vorkommen an fossilen Energieträgern 

in Deutschland. 50 % der Braunkohlen- und 90 % der Steinkohlenförderung 

Deutschlands findet hier statt. 33 % der deutschen 

Stromerzeugung konzentriert sich auf NRW. Nordrhein-Westfalen 

ist die wichtigste Industrieregion Europas und zugleich Sitz der 

größten Energieabnehmer. Rund 40 % des industriellen Energieverbrauchs 

findet in Nordrhein-Westfalen statt. Große und mittelständisch 

strukturierte Unternehmen produzieren Komponenten der Energieund 

Bergbautechnik. Die Liberalisierung der Strom- und Gasmärkte 

hatte naturgemäß beträchtliche Auswirkungen auf die Struktur der 

Versorgungsunternehmen. Diese Auswirkungen sind bis heute nicht 

abgeschlossen. Gleichwohl wird die leitungsgebundene Energieversorgung 

in dem am dichtesten besiedelten Flächenbundesland von 

wettbewerbsfähigen Unternehmen entsprechend den Zielsetzungen 

des Energiewirtschaftsgesetzes wahrgenommen. Diese Energieorientierung 

ist für Nordrhein-Westfalen eine besondere Herausforderung, 

aber auch eine Chance. Energiepolitik in Nordrhein-Westfalen ist 

zugleich Struktur-, Technologie-, Industrie-, und Klimaschutzpolitik. 

Zur strukturpolitischen Komponente der NRW-Energiepolitik gehört 

essenziell, dass der Strukturwandel im Steinkohlenbergbau auch in 

Zukunft ohne Brüche stattfinden muss. Eine abrupte Änderung der 

Kohlepolitik würde die sozialverträgliche Anpassung des heimischen 

Steinkohlenbergbaus auf das erforderliche Fördervolumen unmöglich 

machen. 

Nordrhein-Westfalen ist auch das führende Energietechnologieland. 

Hier bieten sich hervorragende Voraussetzungen für die Entwicklung, 

die Anwendung und Vermarktung von Techniken zur rationellen 

Energieverwendung und zur Nutzung unerschöpflicher Energiequellen. 

In keiner Region der Erde ist mehr wissenschaftliches Know-how auf 

diesem Gebiet vorhanden. Nordrhein-Westfalen hat die dichteste 

Hochschullandschaft Europas und ein Netz von Technologiezentren 

mit Transferstellen zu Industrie, Wirtschaft und Handwerk. Energietechnologie 

als Zukunftstechnologie ist deshalb ein unverwechselbarer 

Schwerpunkt des Innovationsprofiles, der durch eine wandlungsorientierte 

Energiepolitik geprägt ist. Der technologische und industriepolitische 

Aspekt der Energiepolitik in Nordrhein-Westfalen wird u.a. 

sichtbar in der zunehmenden Anzahl von Unternehmen, die sich mit 

innovativen Energieerzeugungs-, Nutzungstechniken und -komponenten 

sowie Dienstleistungen befassen. Das Land fördert über Forschungsund 

Kooperationsprogramme wie kein anderes Bundesland den 

technologischen Fortschritt in diesem Bereich. Als Konsequenz dieser 

Technologiepolitik verzeichnet Nordrhein-Westfalen eine überaus 

positive Ansiedlungsquote bei Unternehmen dieser Branche. 

Einen industriepolitischen Bezug hat die Landesenergiepolitik auch 

insofern, als sie darauf gerichtet sein muss, standortbedingte 

Wettbewerbsnachteile für die in Nordrhein-Westfalen ansässigen 

Unternehmen zu vermeiden. Dies gilt nicht nur für das Wettbewerbsverhältnis 

gegenüber Unternehmen an anderen Standorten in Deutschlands, 

sondern auch für die Wettbewerbssituation innerhalb und 

außerhalb der EU. 

Energietechnologieland 


26 27


Allgemeine Rahmenbedingungen 


Ein globales Problem 

Die Klimaschutzpolitik ist integrativer Teil des politischen Gesamtkonzepts 

der Landesregierung. Sie ist von dem Prinzip der Nachhaltigkeit 

getragen. Der Nachhaltigkeitsgedanke ist inzwischen im 

Bewusstsein der Menschen stark verankert und umfasst fast alle 

Lebensbereiche. 

Klimaveränderungen sind ein globales Problem und müssen dementsprechend 

global bekämpft werden. Der globale Charakter des 

notwendigen Klimaschutzes setzt der Politik für einzelne Regionen 

Grenzen, bietet jedoch gerade einem industriell ausgerichteten und 

exportorientierten Land wie Nordrhein-Westfalen beträchtliche Chancen. 

Diese Chancen liegen in dem Vorbildcharakter realisierter Projekte 

und Maßnahmen im eigenen Land, aber auch in der Entwicklung 

angepasster Umwelt- und Energietechniken für andere Regionen der 

Welt. Nordrhein-Westfalen unterstützt daher auch das weltweite 

Engagement von NRW-Unternehmen zur Bekämpfung bzw. Vermeidung 

klimarelevanter Treibhausgase. 

Emissionen erzielt worden sind, nehmen die Emissionen im Verkehrsbereich 

immer weiter zu und relativieren die Fortschritte in anderen 

Bereichen. 

Die Verkehrspolitik des Landes Nordrhein-Westfalen hat sich deshalb 

dem Ziel einer nachhaltigen Mobilität verpflichtet. Die Landesregierung 

verfolgt dabei u.a. 

• die Verbesserung der Verkehrsinfrastruktur und der Mobilitätsangebote 

bei sinnvoller Zuordnung der Verkehrsaufgaben auf die dafür 

geeigneten Träger sowie deren Vernetzung und Schnittstellenoptimierung 

mit Vorrang für öffentliche Verkehrsträger 

• die Sicherung wirtschaftlicher Austauschbeziehungen von Personen 

und Gütern bei Minimierung der Folgebelastungen z.B. durch 

• die Unterstützung verkehrssparender Raumstrukturen und 

Nachhaltige Mobilität 

Kohlebrände in China 

Verkehrspolitik 

Allein in China gehen durch Kohlebrände jährlich etwa 200 Mio. t 

Steinkohle - also ein Vielfaches der jährlichen deutschen Steinkohlenförderung 

(1999: 41 Mio. t, 2005: 26 Mio. t) - verloren, indem sie 

sich in CO2, schädliche Rauchgase und Asche verwandeln. Wenn sich 

die Volksrepublik China zu einer gezielten Bekämpfung solcher Brände 

entschließen könnte, stünden NRW-Unternehmen mit vorhandener 

Technologie zur Unterstützung bereit. Gleiches gilt für den Einsatz 

der hier entwickelten und genutzten hocheffizienten Kraftwerkstechnik 

in den Staaten, die auf die Nutzung fossiler Energieträger angewiesen 

sind. Solche Ansätze können sich vielfach nicht nur unter Klimaschutzeffizienzaspekten, 

sondern auch als ökonomisch sinnvoller darstellen. 

Der Anstieg der Verkehre, vor allem im motorisierten Individualverkehr 

und im Gütertransport wird heute als das klimapolitische Problem 

Nummer eins gesehen. Während in der Industrie und in der 

Energiewirtschaft erhebliche Fortschritte bei der Reduktion der CO 2 - 

• die Unterstützung der Anstrengungen zum Klimaschutz und die 

Verbesserung der Umweltqualität. 

Dies entspricht den gesetzlichen Vorgaben zur Integrierten Gesamtverkehrsplanung. 

Dabei sind die bestehenden Rahmenbedingungen, 

insbesondere zur Reduzierung des Energieverbrauchs und der CO 2 - 

Emissionen, nur langfristig und nur im bundesoder europaweiten 

Kontext veränderbar. 

Der europäische Binnenmarkt hat positive Auswirkungen auf Wachstum 

und Wohlstand gehabt, zugleich jedoch auch das Verkehrsaufkommen 

gesteigert. Mittlerweile gewinnen regionale Produktions- und Vermarktungsstrukturen 

(auch grenzüberschreitend) immer stärker an Bedeutung 

und leisten durch die Reduzierung des Transportaufwandes 

einen Beitrag zum Klimaschutz. Damit sie sich positiv entwickeln 

können, ist es notwendig, dass die Transportkosten in der 

Integrierte Gesamtverkehrsplanung 

28 29


unternehmerischen Kalkulation einen angemessenen Stellenwert 

bekommen. Deshalb ist es erforderlich, dass die vom Verkehr 

verursachten externen volkswirtschaftlichen Kosten in die 

Transportkosten einfließen. 

In diesem Sinne begrüßt die Landesregierung den Beschluss der 

Bundesregierung zur Einführung einer Schwerlastabgabe und die 

ökologische Umgestaltung des Steuersystems. 

Rechtliche Handlungsspielräume der Landespolitik 

Ein weiterer wichtiger Beitrag ist die Förderung klimaverträglicher 

Technologien - auch im Hinblick auf den motorisierten Individualverkehr. 

Neben der kurzfristigen Nutzung alternativer Treibstoffe wie 

z.B. Erdgas und Kraftstoffen aus nachwachsenden Rohstoffen steht 

vor allem die Nutzung von Wasserstoff als Antriebsmittel in Verbindung 

mit der Brennstoffzellentechnologie im Zentrum. Nordrhein-Westfalen 

hat hier die Möglichkeit zum Vorreiter einer europäisch und global 

wegweisenden Technologieentwicklung zu werden. 

Angesichts der prognostizierten Zunahme der Personenverkehrsleistung 

von mehr als 20 % und einer Zunahme der Güterverkehrsleistung 

um 40 % für das Jahr 2010 gegenüber 1990 ist Ziel der nordrheinwestfälischen 

Verkehrspolitik der Aufbau einer verkehrsträgerübergreifenden, 

integrierten Verkehrsplanung. Dabei geht es darum, für 

jede Mobilitätsaufgabe das unter wirtschaftlichen, sozialen und 

ökologischen Gesichtspunkten jeweils optimale Verkehrsmittel einzusetzen. 

Im Güterverkehrsbereich sind Kapazitätsreserven insbesondere bei 

der Binnenschifffahrt und beim Schienentransport auszumachen. 

Ihre energetisch günstige Bilanz auf Direktverbindungen kann insbesondere 

auf langen Transportstrecken in Zukunft stärker genutzt 

werden, wenn es gelingt, ihre Wettbewerbsfähigkeit gegenüber dem 

Lkw-Transport zu erhöhen. 

Im Gesamtverkehrsansatz kommt es darauf an, das Zusammenwirken 

der verschiedenen Verkehrsträger in der Transportkette logistisch 

integrativ und unter klimatologischen Gesichtspunkten nachhaltig 

zu optimieren und wo immer die Voraussetzungen gegeben sind, 

Verkehre von der Straße auf Schiene und Wasserweg zu bringen. Das 

Land fördert deshalb massiv den Ausbau des öffentlichen Personennahverkehrs 

(ÖPNV) und unterstützt alle Maßnahmen, die dazu 

geeignet sind, Hochgeschwindigkeitsverkehre und Gütertransporte 

auf der Schiene auch transnational zu realisieren. 

4.2 Rechtliche Handlungsspielräume der Landespolitik 

Die Instrumente und Handlungsspielräume einer klimaschutzorientierten 

Landespolitik werden ganz überwiegend von bundesrechtlichen, 

aber auch zunehmend durch europarechtliche Vorgaben bestimmt. 

Das Recht der Bundeseisenbahnen sowie des Luftverkehrs betreffen 

Gegenstände der ausschließlichen Gesetzgebung (Art. 73 Nr. 6, 6a 

GG, Art. 71 GG), wonach die Länder eine Gesetzgebungskompetenz 

nur dann haben, soweit sie hierzu in einem Bundesgesetz ausdrücklich 

ermächtigt werden. So hat die Landespolitik z.B. in der Luftfahrt 

keine unmittelbare Handlungskompetenz im Hinblick auf die Schadstoff- 

und CO2-Emissionen. Ihre Reduzierung wird sogar auf weltweiter 

Ebene angegangen. 

Aber auch die konkurrierende Gesetzgebung betreffend Straßenverkehr, 

Kraftfahrwesen, Bau- und Unterhaltung von Fernverkehrsstraßen, 

Erhebung von Gebühren für die Benutzung öffentlicher Straßen sowie 

nicht bundeseigene Eisenbahnen (Art. 74 Nr. 22, 23 GG) setzt den 

Ländern Grenzen, weil der Bund von seiner "Primärkompetenz" ganz 

überwiegend Gebrauch gemacht hat. Darüber hinaus verfolgen die 

Europäischen Institutionen (Kommission, EU-Parlament, Rat) - gestützt 

auf Art. 70 des EU-Vertrags - das Ziel einer gemeinsamen Verkehrspolitik, 

die oft vom "kleinsten gemeinsamen Nenner" bestimmt wird. 

Verkehrsrecht 

30 31


Energierecht 

Immissionsschutzrecht 

So kann z.B. der Bund bei den Kraftfahrzeugen keine tieferen Abgasgrenzwerte 

festsetzen, als sie die Europäische Kommission bereits 

festgesetzt hat, weil hierin ein Handelshemmnis innerhalb der 

Europäischen Union gesehen würde. 

Auch die Energiewirtschaft gehört, ebenso wie Luftreinhaltung, zu 

den Gegenständen der konkurrierenden Gesetzgebung (Art. 74 Abs. 

1 Nr. 11 und 24 GG). Soweit der Bund von dieser Gesetzgebungskompetenz 

abschließend Gebrauch gemacht hat, sind landesgesetzliche 

Regelungen nicht mehr möglich. 

Damit ist zunächst der wettbewerbsorientierte Ordnungsrahmen des 

1998 in Kraft getretenen Energiewirtschaftsgesetzes für die leitungsgebundene 

Elektrizitäts- und Gasversorgung vorgegeben. Auch die 

gebäudebezogenen Anforderungen des Energieeinsparungsgesetzes 

des Bundes und der auf seiner Grundlage erlassenen Verordnungen, 

die das Ziel des Klimaschutzes verstärkt berücksichtigen, schränken 

die gesetzgeberischen Handlungsmöglichkeiten auf Landesebene 

wesentlich ein. 

Gleiches gilt für das Immissionsschutzrecht. Unter dem Gesichtspunkt 

des Klimaschutzes ist vor allem von Bedeutung, dass - entsprechend 

den Vorgaben der IVU-Richtlinie - inzwischen eine Grundpflicht des 

Anlagenbetreibers besteht, beim Anlagenbetrieb Energie sparsam 

und effizient zu verwenden (§ 5 Abs. 1 Nr. 4 BImSchG). Diese 

Grundpflicht schließt sowohl Maßnahmen zur effizienten Energieverwendung 

(Erreichen möglichst hoher energetischer Wirkungsgrade, 

Einschränkung von Energieverlusten, Nutzung der anfallenden Energie) 

als auch Maßnahmen zur Reduktion der eingesetzten Energie durch 

organisatorische, handlungsorientierte Vorkehrungen ein. 

Trotz dieser für eine Klimaschutzpolitik weitgehend vom Bundesrecht 

oder europäischen Recht bestimmten Vorgaben verbleiben für die 

Landespolitik beachtliche Handlungsmöglichkeiten, wie dies am 

Beispiel des Energiebereichs deutlich gemacht werden kann: 

· In dem Maße, in dem die gesetzlichen Rahmenbedingungen für 

den Energiesektor auf Bundesebene bestimmt werden, gewinnt die 

Mitwirkung der Länder an der Bundesgesetzgebung an Bedeutung. 

Das gilt für die Beteiligung des Bundesrates im Gesetzgebungsverfahren 

ebenso wie für die vorausgehende Beteiligung der Länder 

bei der Erarbeitung von Gesetzentwürfen der Bundesregierung. 

Nordrhein-Westfalen hat diese Einflussmöglichkeiten in der Diskussion 

über eine gesetzliche Regelung zur Förderung des Ausbaus 

der Kraft-Wärme-Kopplung intensiv genutzt, um auf ein Konzept 

hinzuwirken, das einen wirksamen Beitrag zum Klimaschutz leistet 

und zugleich die Mehrbelastungen für Unternehmen und Verbraucher 

soweit wie möglich begrenzt. 

• Soweit das Energierecht des Bundes von den Ländern vollzogen 

wird, bestehen Handlungsmöglichkeiten der Länder in dem Maße, 

in dem das Bundesrecht Anwendungsspielräume eröffnet. Ein 

Beispiel sind die Grundsätze der Strompreisaufsicht in Nordrhein- 

Westfalen für die preisaufsichtliche Behandlung freiwilliger Mehrvergütungen 

der Energieversorgungsunternehmen für Strom aus 

erneuerbaren Energien. Bis zur Liberalisierung des Elektrizitätsmarktes 

boten diese Grundsätze verlässliche Rahmenbedingungen 

für die Förderung umweltfreundlicher Stromerzeugung durch die 

Gebietsversorgungsunternehmen; sie haben eine Vielzahl von 

Fördermaßnahmen auf gemeindlicher Ebene angestoßen. Unter 

Wettbewerbsbedingungen hat die Bereitschaft der Unternehmen, 

freiwillige Mehrvergütungen zu zahlen, allerdings deutlich nachgelassen. 

• Regelungsmöglichkeiten für die Länder bestehen ferner, wenn in 

Bereichen der Landesgesetzgebung, die im Schwerpunkt andere 

Fragen als den Energiebereich betreffen, im Einzelfall Regelungen 

mit Bezug zur Energiewirtschaft und zum Klimaschutz möglich 

32 33


III. Handlungsfelder und Maßnahmen der 

Klimaschutzpolitik in NRW 

sind. Zu erwähnen ist in diesem Zusammenhang vor allem das 

Gemeinderecht, das die Gemeinden ermächtigt, unter bestimmten 

Voraussetzungen einen Anschluss- und Benutzungszwang für 

Fernwärme satzungsrechtlich anzuordnen. Bisher war die praktische 

Bedeutung dieser Vorschrift gering, weil die Absatzsicherung in 

Fernwärmegebieten ganz überwiegend privatrechtlich erfolgte. 

Nachdem diese privatrechtlich geregelten langfristigen Bezugsbindungen 

in der Rechtsprechung zunehmend kritisch beurteilt werden, 

dürfte die Frage, unter welchen Voraussetzungen eine Sicherung 

des Absatzes von Fernwärme auf satzungsrechtlicher Grundlage 

möglich ist, an Bedeutung gewinnen. 

• Der Schwerpunkt der Handlungsmöglichkeiten der Landesklimaschutzpolitik 

liegt allerdings eindeutig im Bereich der nichtgesetzesvollziehenden 

Verwaltung. Dieser Spielraum wird von der 

Landesregierung voll genutzt. 

1. Querschnittsorientierte Maßnahmen 

Nr. Bezeichnung der Maßnahmen Minderung von CO 2 bzw.CO 2 -Äquivalent 

in Mio. t jährlich - soweit quantifizierbar - 

NRW BuPro Bund Land 

bis 2005 bis 2010 bis 2005 bis 2010 

Maßnahmen Bundesprogramm 

1.1 1 Ökologische Steuerreform 10 20 3,2 4,4 - 6,4 

1.2 2 Selbstverpflichtung der Bundesregierung 

zur CO 2 -Minderung 

1.3 3 Entwicklungs- und Demonstrationsvorhaben 

im Bereich von klima- und umweltschonenden 

Energieformen, insbesondere von 

Brennstoffzellen; 100 Mio. DM jährlich 

(2001 - 2003) 

NRW-spezifische Maßnahmen 

1.4 Landesinitiative Zukunftsenergien NRW 


1.6 Energieforschung 

1.7 Programm "Rationelle Energieverwendung 1,5 1,5 

und Nutzung unerschöpflicher 

Energiequellen" (REN-Programm) 

1.8 REN-Impulsprogramme "RAVEL" und 

"Bau und Energie" 

1.9 Energieagentur NRW 



1.12 Aktionsprogramm 2000plus "Kommunaler 

Handlungsrahmen Energie in NRW" 

(einschließlich Communal Labels und 

KommEN) 

1.13 Effizienz-Agentur NRW - Produktionsintegrierter 

Umweltschutz 


1.15 Selbstverpflichtung der Landesregierung 

zur CO 2 -Minderung 

34 35





Im Nationalen Klimaschutzprogramm der Bundesregierung ist die 

Wirkung der ökologischen Steuerreform auf alle Endenergieverbrauchssektoren 

und im Bereich Strom- und Gaswirtschaft mit insgesamt 

10 Mio. t CO 2 bis zum Jahr 2005 angegeben. Für das Jahr 2010 wird 

von der ökologischen Steuerreform ein Beitrag von 20 Mio. t zur CO 2 - 

Minderung erwartet. 

Das Gesetz zur Fortführung der ökologischen Steuerreform sieht 

jeweils zum 1. Januar der Jahre 2000, 2001, 2002 und 2003 eine 

Erhöhung der Mineralölsteuer auf Kraftstoffe um 6 Pf/Liter vor. Die 

Nachfrage nach Kraftstoffen wird nach Maßgabe ihrer Preiselastizitäten 

auf die Erhöhung der Kraftstoffpreise reagieren. 

Die Schätzung der Wirkung der ökologischen Steuerreform im 

Nationalen Klimaschutzprogramm basiert im Wesentlichen auf 

Angaben des RWI. Bei der Ermittlung des NRW-Anteils an der CO 2 - 

Minderung durch die ökologische Steuerreform sind sowohl die 

Berechnungen des RWI als auch die im April 2001 vom DIW vorgelegten 

detaillierten Ergebnisse zu den gesamtwirtschaftlichen Wirkungen 

der ökologischen Steuerreform ausgewertet worden. Danach kann 

eine CO 2 -Minderung in Nordrhein-Westfalen durch die ökologische 

Steuerreform in Höhe von 3,2 Mio. t im Jahr 2005 und zwischen 4,4 

und 6,4 Mio. t im Jahr 2010 erreicht werden. 

solche, vom BMU noch vorzuschlagende, Maßnahmen, die keine oder 

nur geringe Kosten verursachen. Dies gilt insbesondere für verhaltensändernde 

Maßnahmen. 

Zur Selbstverpflichtungserklärung der Landesregierung siehe 1.15. 

1.3 Entwicklungs- und Demonstrationsvorhaben im 

Bereich von klima- und umweltschonender 

Energieformen, insbesondere von Brennstoffzellen 

100 Mio. DM jährlich (2001 bis 2003) 

Zur Durchführung verstärkter Entwicklungs- und Demonstrationsvorhaben 

im Bereich von klima- und umweltschonenden Energieformen 

sind von der Bundesregierung für die nächsten Jahre 2001 bis 2003 

jährlich 80 Mio. DM zusätzlich bereitgestellt worden. Diese Mittel 

stammen aus den Zinseinsparungen auf Grund der Erlöse aus der 

Versteigerung der UMTS-Lizenzen. Es kann davon ausgegangen 

werden, dass ein nennenswerter Anteil der Mittel in Maßnahmen und 

Projekte fließen, die im Energie- und Energietechnologieland Nordrhein- 

Westfalen realisiert werden. 

Die CO 2 -mindernden Wirkungen der Projekte werden im Nationalen 

Klimaschutzprogramm nicht quantifiziert und sind deshalb gegenwärtig 

auch nicht für Nordrhein-Westfalen quantifizierbar. 

Forschungsmittel aus 

den UMTS-Erlösen 

1.2 Selbstverpflichtung der Bundesregierung zur CO 2 - 

Minderung 

minus 25 % bis 2005 

Um ein deutliches Signal zu setzen, hat sich die Bundesregierung 

verpflichtet, den Ausstoß der CO 2 -Emissionen in ihrem eigenen 

Geschäftsbereich um 25 % bis 2005 und um 30 % bis 2010 gegenüber 

1990 zu senken. Die Bundesregierung setzt dabei insbesondere auf 

36 37


Landesinitiative Zukunftsenergien NRW 

1.4 Landesinitiative Zukunftsenergien NRW 

Wissenschaft, Beratungsfirmen und Ingenieurbüros, Gebäudeplaner 

und Wohnungswirtschaft. In 17 Arbeitsgruppen, Netzwerken und 

www.energieland.nrw 

.de 

Nordrhein-Westfalen ist ein klassisches Energieland mit Perspektiven. 

Umfassendes Know-how und moderne Energietechniken sind hier 

Initiativen arbeiten mehr als 3.000 Experten in folgenden Feldern 

der Zukunftsenergien: 

ebenso vorhanden wie hohe Innovationskraft. Ein großes Reservoir 

von qualifizierten Fachkräften forscht und arbeitet in Unternehmen 

Außenwirtschaft, Bauen und Wohnen, Biomasse, Branchenenergie- 

oder wissenschaftlichen Forschungsstätten. Erklärtes Ziel der Lan- 

konzepte, Brennstoffzelle, Energiedienstleistungen, Energiespeicherung, 

Nr. 1 bei Zukunftsenergien 

desregierung ist, die Spitzenstellung der Region auch bei den 

Zukunftsenergien auszubauen, um so vorhandene Arbeitsplätze zu 

sichern, neue zu schaffen und den Klima- und Umweltschutz voran- 

Fotovoltaik, Geothermie, Grubengas, Kraft-Wärme-Kopplung, 

Kraftwerkstechnologien, Solarthermie, Wärmepumpe, Wasserkraft, 

Wasserstoff, Windenergie. 

zubringen. 

Diese Arbeitsgruppen werden von anerkannten Experten ihres Fachs 

Leitprojekte 

1996: Gründung der 

Landesinitiative Zukunftsenergien 


Aus der Erkenntnis, dass die vielfältigen Kräfte gebündelt werden 

müssen, um diese Herausforderung zu meistern, ist die Landesinitiative 

Zukunftsenergien NRW im April 1996 ins Leben gerufen worden. Sie 

wird mittlerweile von vier Ministerien 10 getragen. Die Tätigkeitsfelder 

der Landesinitiative Zukunftsenergien NRW umfassen die anwendungsnahe 

Forschung (MSWF), die technische Entwicklung und die 

moderiert. Projekte mit besonderem Innovationscharakter und besonderer 

Signalwirkung werden zu Leitprojekten der Landesinitiative Zukunftsenergien 

NRW ernannt. Das sind Projekte mit besonders guten 

Aussichten auf technischen und wirtschaftlichen Erfolg, auf gesamtwirtschaftlichen 

Nutzen (Investitionen und Arbeitsplätze), Schonung 

von Energieressourcen, Klima und Umwelt. 

Demonstration (MWMEV) und auch die Markteinführung erprobter 

Maßnahmen und Technologien (MSWKS, MUNLV). Sie ist als strate- 

Für den Bereich Bauen und Wohnen kommen weitere fachspezifische 

gische Plattform für den Bereich der Zukunftsenergien zugleich 

Kriterien hinzu. Sie müssen ganzheitliche Lösungen im Sinne ökolo- 

Beratungsforum, Handlungsrahmen, Informations-, Kontakt- und 

gischen Bauens aufweisen. Integrierte Planungsprozesse müssen für 

Kooperationsbörse. Die Landesinitiative Zukunftsenergien konzentriert 

eine hohe Energieeffizienz sorgen und die Gebäudenutzer müssen 

sich darauf, Innovationsprozesse in Nordrhein-Westfalen zu forcieren, 

daran beteiligt werden, die Belastung durch klimaschädliche Treib- 

Kooperationen und strategische Allianzen anzubahnen sowie Markt- 

hausgase zu reduzieren. Auch der zukunftsweisende Charakter im 

einführungen von innovativen Produkten national und international 

Bereich Wohnungsbestand, Wohnungsneubau und bei landeseigenen 

17 Arbeitsgruppen, 

Netzwerke und Initiativen 

zu beschleunigen. Die Landesinitiative spricht alle an, die sich mit 

Zukunftsenergien befassen: Industrie und Mittelstand, Handwerk und 

Baugewerbe, Energieerzeuger und Anlagenbauer, Forschung und 

Gebäuden wird berücksichtigt. 

Für alle Leitprojekte gilt: Sie müssen zukunftsweisenden Charakter 

haben. Richtungsweisende Projekte sind z.B. die Solarzellen- und - 

Zukunftsweisender 

Charakter 

10 Ministerium für Wirtschaft und Mittelstand, Energie und Verkehr NRW (MWMEV) 

Ministerium für Umwelt und Naturschutz, Landwirtschaft und Verbraucherschutz NRW 

(MUNLV) 

Ministerium für Städtebau und Wohnen, Kultur und Sport NRW (MSWKS) 

Ministerium für Schule, Wissenschaft und Forschung NRW (MSWF) 

modulfabrik in Gelsenkirchen, die weltweit modernste Anlage ihrer 

Art, der Energiepark Mont Cenis in Herne mit dem größten dachintegrierten 

Solarkraftwerk der Welt, die 50 Solarsiedlungen in NRW, 

das Testfeld für Windenergieanlagen im Binnenland in Grevenbroich, 

38 39


Kompetenz-Netzwerk Brennstoffzelle NRW 

Fachkongress der Landesinitiative 

Landesinitiative = Klimaschutzinitiative 

die 2,5 MW-Windenergieanlage, der Brennstoffzellenbus, die Biogasanlage 

nach dem IMK-Verfahren, die Abwärmenutzung aus einem 

Aluminiumwalzwerk für ein Siedlungsgebiet in Neuss. Die Landesinitiative 

Zukunftsenergien NRW informiert in jedem Jahr mit einem 

großen Fachkongress über neue Entwicklungen bei den Energietechnologien, 

über neue Projekte und Aktivitäten der Arbeitsgruppen. 

Sie ist auf zahlreichen nationalen und internationalen Messen und 

Veranstaltungen präsent. Sie stellt mit dem Branchenatlas Zukunftsenergien 

NRW eine Datenbank zur Verfügung, um Anbieter und 

Anwender zusammenzuführen und sie gibt ein Magazin heraus, das 

regelmäßig neue Projekte vorstellt und über die Arbeiten in den 

Gruppen berichtet. 

Vor diesem Hintergrund ist die Landesinitiative Zukunftsenergien 

NRW auch eine Klimaschutz-Initiative. Eine Quantifizierung der 

treibhausgasmindernden Wirkung ist nicht möglich. 

Die Landesinitiative Zukunftsenergien NRW wird ständig mit dem 

Ziel der weiteren Effizienzsteigerung fortentwickelt. Dabei wird den 

Aktivitäten für den Klimaschutz eine besondere Bedeutung beigemessen. 


Um die vielfältigen Aktivitäten im Bereich der Brennstoffzellen-Technik 

zu verstärken und zu bündeln, ist in Nordrhein-Westfalen im Rahmen 

der Landesinitiative Zukunftsenergien NRW am 10.04.2000 das 

Kompetenz-Netzwerk Brennstoffzelle NRW durch das MWMEV und 

das MSWF ins Leben gerufen worden. Ziel des Netzwerks ist die 

Stärkung des Produktions- und des Forschungsstandortes Nordrhein- 

Westfalen auf dem Gebiet der Brennstoffzellen-Technik. Schwerpunkte 

des Netzwerkes liegen zum einen auf der verstärkten Zusammenführung 

von bestehenden Kompetenzen aus Wissenschaft und Wirtschaft. 

Zum anderen sollen neue Kompetenzen identifiziert, aufgebaut und 

integriert werden. Dies gilt insbesondere für Unternehmen und 

Institute, die bislang noch nicht unmittelbar auf dem Gebiet der 

Brennstoffzellen-Technik tätig sind, die aber auf Grund ihres Knowhows 

im Bereich der Zulieferung als auch im Bereich der Systemintegration 

wertvolle Beiträge leisten können. 

Das Kompetenz-Netzwerk Brennstoffzelle NRW bietet eine Reihe von 

Leistungen an: 

• Im Bereich Information und Kommunikation wurde eine eigene 

Internet-Homepage eingerichtet, die neben allgemeinen Informationen 

zum Netzwerk und zur über die Brennstoffzellen-Technik 

auch geschützte Bereiche für den Informationsaustausch zwischen 

den Netzwerkmitgliedern bereitstellt. Die Adresse lautet: 

www.brennstoffzelle-nrw.de 

• Darüber hinaus werden Fachveranstaltungen zu Spezialthemen 

angeboten, die sich beispielsweise mit der Entwicklung von Stacks, 

dem Herzstück der Brennstoffzelle, elektronischen Fragestellungen 

bei Brennstoffzellensystemen sowie Finanzierungsmodellen befassen. 

Der nächste Workshop im Juni 2001 wird die Brenngaserzeugung 

für Brennstoffzellen zum Thema haben. 

• Bei der Initiierung von Kooperationsprojekten dient das Netzwerk 

auch als Kooperationsbörse zur Partnerfindung. In Nordrhein- 

Westfalen wurden bereits über 20 Projekte im Gesamtvolumen 

von mehr als 80 Mio. DM durch Mittel aus dem REN-Programm 

gefördert. Das Netzwerk gibt zudem Hilfestellungen bei der 

Ansiedlung von Unternehmen, die Komponenten oder Gesamtsysteme 

in Nordrhein-Westfalen herstellen wollen. 

• Ein weiteres wichtiges Aufgabengebiet ist die Internationalisierung 

der Tätigkeit im Bereich Brennstoffzelle in Nordrhein-Westfalen. 

Hierfür werden vom Netzwerk Kontakte zu internationalen Brenn- 

www.brennstoffzelle- 

nrw.de 

Fachveranstaltungen 

Kooperationsbörse 

Gemeinschaftsstände 

auf Messen 

40 41



Leitprojekt 

stoffzellen-Initiativen aufgebaut. Zur Unterstützung insbesondere 

der kleinen und mittleren Unternehmen werden Gemeinschaftsstände 

auf Messen und Tagungen initiiert, wie zuletzt auf der 

E-world of energy im Februar 2001 in Essen. 

Das Netzwerk zählt zurzeit 120 Unternehmen und Institute aus 

Nordrhein-Westfalen, die sich mit verschiedenen Bereichen der 

Brennstoffzellentechnik befassen. Im Nachgang zu den oben genannten 

Workshops bildeten sich vier Arbeitskreise, die sich mit den Themen 

"Stack-Design", "Brennstoffzellen-Gesamtsystem", "Marketing" und 

"Elektrotechnik" sehr detailliert auseinander setzen. Diese Arbeitskreise 

bilden gewissermaßen auch Keimzellen für spätere Kooperationsprojekte. 

Die Förderung der Brennstoffzellentechnologie ist ein Leitprojekt des 

MWMEV. Die Landesregierung wird die Initiierung von Projekten in 

den Bereichen Entwicklung, Demonstration und Produktion weiterhin 

aktiv unterstützen. So wird z.B. mit finanzieller Unterstützung aus 

dem Landeshaushalt sowie mit EU-Strukturfördermitteln und mit 

Hilfe des MWMEV und des MSWF an der Universität Duisburg ein 

"Zentrum für Brennstoffzellentechnologie" errichtet, an dem sich erste 

Unternehmen aus Nordrhein-Westfalen bereits beteiligen. Mittelfristig 

sollen Brennstoffzellen-Gesamtsysteme bzw. wesentliche Komponenten 

in Nordrhein-Westfalen produziert und dadurch Arbeitsplätze in einem 

Erfolg versprechenden Technologiebereich geschaffen werden. 

1.6 Energieforschung 

Die Förderung der Energieforschung in Nordrhein-Westfalen zielt ab 

auf den Aufbau eines geeigneten Forschungsumfeldes für die einschlägige 

Industrie, die verstärkte Kooperation zwischen Wissenschaft 

und Wirtschaft, den Ausbau der Kompetenz in Forschung und Lehre 

sowie die Informationsverbreitung und Bewusstseinsbildung auf dem 

Gebiet der Energie und Klimaproblematik. Ziel ist der Aufbau eines 

integrierten Technologiestandortes von der Forschung bis zur Produktion. 

Schwerpunkte der Förderung liegen auf den Technologien, die ein 

besonders hohes CO 2-Minderungspotenzial erwarten lassen und 

damit möglichst effektiv zum Klimaschutz beitragen. Dazu gehören 

Technologien zur Reduktion des Heizenergieverbrauchs, moderne 

Kraftwerkstechnologien, Brennstoffzelle, Fotovoltaik, Biomasse aber 

auch Wirkungsgradsteigerungen bei Energieverbrauchern. Weitere 

Technologien zielen vornehmlich auf die Nutzung in sonnenreichen 

Ländern, in denen Energieerzeugung als Dienstleistung in Verbindung 

mit Nutzungstechnologien angeboten werden muss: Solares Kühlen, 

Solare Chemie, solare Wasseraufbereitung, fotovoltaische Haus- und 

Dorfstromversorgungen. 

Den Schwerpunkt der Förderung bildet seit rund 10 Jahren die 

Arbeitsgemeinschaft Solar NRW (AG Solar) mit den Themenfeldern 

Solare Energie- und Wärmesystem, Ökologische Bauweise und 

Solarenergienutzung in Gebäuden, Solare Chemie und solare Materialforschung 

sowie Nachhaltiges Stoff- und Energiemanagement. 

Berichte zu allen F+E-Projekten sind auf der Homepage der AG Solar 

unter www.ag-solar.de nachzulesen. 

Ziele der Forschung 

Schwerpunkte der Forschung 

AG Solar NRW 

www.ag-solar.de 

Die anwendungsnahe Forschung ist ein wichtiger Bestandteil der 

Landesinitiative Zukunftsenergien NRW. Das MSWF fördert zahlreiche 

Projekte aus dem Bereich der erneuerbaren Energien, der Kraftwerkstechnik 

und des Klima- und Umweltschutzes. 

Der Gebäudesektor besitzt im Hinblick auf die CO 2-Reduktionen eine 

besondere Bedeutung. Rund ein Drittel der Primärenergie in Deutschland 

wird für die Wärmeerzeugung benötigt. Hier liegen große 

Reduktionspotenziale, die erforscht, entwickelt und beschleunigt in 

die Umsetzung überführt werden müssen. Daher lag von Beginn der 

Gebäudesektor 

42 43



“Solar Campus Jülich” 

Niedrigenergiehausarchitektur 

AG Solar der Schwerpunkt in diesem Sektor auf anwendungsnahen 

Arbeiten aus dem Bereich der Niedrigenergie-Bauweise und der 

Solaren Architektur. Diese haben den Grundstein dafür gelegt, dass 

heute Solarsiedlungen den Einzug in eine breitere Anwendung finden 

sollen. Demonstrationsprojekte des REN-Programms werden von der 

AG Solar messtechnisch begleitet und ausgewertet. Die Ergebnisse 

dieser quantitativen Analyse sind ein sehr wichtiges Instrument zur 

robusten Bewertung der Praxistauglichkeit komplexer Systeme. 

Beispiele sind die wissenschaftliche Begleituntersuchung von 31 

Niedrigenergiehäusern in Nordrhein-Westfalen sowie die nächste 

Stufe in Richtung Siedlungsbau, der "Solar Campus Jülich". In diesem 

Projekt wurde vom Land Nordrhein-Westfalen die Errichtung von 

Hochschulgebäuden und Studentenwohnungen nach Niedrigenergiehaus- 

und Solararchitekturgesichtspunkten gefördert. Die Gebäude 

werden vom Solar-Institut Jülich (SIJ) der FH Aachen vermessen, 

ausgewertet und auf ihre Übertragbarkeit geprüft sowie in ihrer 

Akzeptanz bei den Nutzern untersucht. Der Demonstrationskomplex 

"Solar Campus Jülich" beinhaltet auch den Aspekt der integralen 

Ausbildung. Die Studenten lernen nicht nur am Solar Campus die 

Technologien der Energieeinsparung, sondern können ihren Forschungsgegenstand 

im Studentenwohnheim direkt "erleben". Der 

Solar Campus wurde 1998 mit dem Deutschen Solarpreis für "Solares 

Bauen" ausgezeichnet. In dem Projekt "50 Solarsiedlungen in NRW" 

wird der TÜV Rheinland für die ganzheitliche Evaluation exemplarisch 

ausgesuchter Siedlungen vom MSWF gefördert. 

Speziell im Bereich der Niedrigenergiehausarchitektur gilt es, die 

verschiedenen Handwerkszeuge, die für die verstärkte Nutzung und 

Verbreitung der entsprechenden Techniken entwickelt wurden, Energieingenieuren, 

Architekten und Handwerkern und Handwerkskammern 

aus dem Klima-, Heizungs- und Sanitärbereich bekannt und vertraut 

zu machen. In Weiterbildungsmaßnahmen von u.a. Handwerkskammern, 

dem SIJ, Transferstellen von Universitäten und der Energieagentur 

NRW zu diesem Thema werden die Erfahrungen und Methoden 

aus den AG Solar-Projekten, die auch als Software-Programme 

vorliegen, demonstriert und verbreitet. Dazu gehören auch internationale 

Kooperationen des SIJ mit den einschlägigen deutschsprachigen 

Einrichtungen im benachbarten Belgien. 

Zukünftig wird F+E-Fragen zur energetischen Sanierung der bestehenden 

Gebäude innerhalb der AG verstärkt Priorität eingeräumt 

werden. Hier kann auf den Gebieten von Niedrigenergiehaus- und 

Solarhausarchitektur sowie der entsprechenden Gebäudetechnologie 

(Heizung, Lüftung) aufgebaut werden. Die energetischen Maßnahmen 

müssen mit anderen baulichen und siedlungsstrukturellen Veränderungen 

so kombinierbar sein, dass die Sanierung zu vertretbaren 

Kosten durchgeführt werden kann; u.U. müssen rechtliche Unterstützung 

erfolgen, da sonst die Ziele nicht erreichbar sein könnten. 

Die erfolgreiche Evaluation der AG Solar im Jahre 2000 empfahl, 

einen Themenschwerpunkt "Biomasse" einzurichten. Zwar ist die 

Verbrennung von Restholz und Stroh technisch weit vorangeschritten, 

doch muss die Umwelt-, Gesamtenergie- und Kostenbilanz betrachtet 

werden. Schadstofffreie Holzverbrennung, Hackschnitzelherstellung 

und Waldrestholzkosten sind nur einige Stichworte. Holzvergasung 

und die verstärkte Nutzung von Biogas aus biologischen Abfällen 

unterschiedlichster Art sind Forschungsfelder, die bei Bedarf durch 

das MSWF mit Fördermitteln unterstützt werden können. 

Zum Thema Fotovoltaik haben MSWF und MWMEV eine Studie (Juli 

2000 bis März 2001) zum Stand der Technik in Wissenschaft und 

Wirtschaft in Nordrhein-Westfalen erstellen lassen. Es wird empfohlen, 

bisher starke Bereiche wie die Silizium-Materialforschung und die 

Modultechnik auch weiterhin zu unterstützen sowie die Systemtechnik 

in Kooperation von Wissenschaft und KMUs stärker auszubauen. Als 

ein Instrument zur Gestaltung des Forschungsumfeldes für die in 

Nordrhein-Westfalen ansässige PV-Industrie wurde in Gelsenkirchen 

mit Mitteln des MWMEV und MSWF ein Teilinstitut des renommierten 

F+E-Fragen 

Themenschwerpunkt: 

Biomasse 

Fotovoltaikstudie 

44 45


REN-Programm 

Fraunhofer Instituts für Solar Energiesysteme angesiedelt. 

Energiesparlampen muss die Einführung der Leuchtdiode folgen. 

Das MSWF hat zum Potenzial des verstärkten Leuchtdiodeneinsatzes 

Weitere Forschungs- 

Außerhalb der AG Solar liegen die derzeitigen Förderschwerpunkte 

eine Studie erstellen lassen und wird die Thematik verstärkt fördern. 

schwerpunkte 

der Energieforschung auf den folgenden Themengebieten: 

Im Rahmen der Energie- und Umweltforschung des Landes werden 

Sozioökonomische 

Druckkohlenstaubfeue- 

Die Kohlevorkommen sind die am längsten gesicherten fossilen 

jedoch nicht nur rein technische Lösungsansätze untersucht, sondern 

Implikationen 

rung 

Ressourcen mit erheblichen Vorkommen gerade in Schwellenländern. 

auch sozioökonomische Implikationen von Umweltbelastungen und 

Daher ist es wichtig, die Kompetenz und die Kenntnisse zur Kraft- 

möglichen Klimaveränderungen am Beispiel eines industriellen 

werkstechnologie in Nordrhein-Westfalen zu halten und auch weitere 

Ballungsraumes in einem Sonderforschungsbereich untersucht. 

Forschung zu betreiben. Ein Ziel ist, relativ kurzfristig effektivere 

Erarbeitete naturwissenschaftliche Lösungsansätze zur Verringerung 

Verstromungsprozesse zu entwickeln. Das MSWF beteiligt sich am 

von Umweltproblemen (Wasserver- und -entsorgung, Luftschadstoffe, 

Verbund "Druckkohlenstaubfeuerung" des BMWi. Auf Basis der 

Folgen des Energieeinsatzes) werden anhand von Beispielen auf 

vorliegenden Ergebnisse wird eine Entscheidung über die nächste 

sozioökonomische Folgen hin untersucht. Hierbei werden auch 

Projektphase getroffen werden. 

Reaktionsmöglichkeiten von Unternehmungen hinsichtlich der Auswirkungen 

von zukünftigen Klimaszenarien einschließlich versiche- 

Brennstoffzellen 

Im Kompetenz-Netzwerk Brennstoffzelle werden Arbeiten im Bereich 

rungswirtschaftlicher Teilaspekte behandelt. 

der Katalysatorentwicklung für Polymer-Elektrolyt-Brennstoffzellen 

und Direkt-Methanol-Brennstoffzellen sowie auf dem Gebiet der 

Ohne langfristig ausgerichtete Forschungsförderung ist ein spürbarer 

Hochdruckelektrolyse für eine zukünftige Wasserstofftechnologie 

Technologiefortschritt nicht zu erreichen. Die Energie-und Umwelt- 

gefördert. Der Weg zu einer intensiven Wasserstoffnutzung wird über 

forschung wird daher auch weiterhin ein Kernbereich der Forschungs- 

eine schrittweise "Entkarbonisierung" der Treibstoffe gehen, die alle 

förderung des MSWF sein. 

Kohlenwasserstoffverbindungen darstellen. Strategien für einen 

Einstieg in diesen Weg der CO 2-Reduktion sollen unterstützt werden. 

Auf Basis künftiger Ergebnisse dieser Entwicklungen heute quantitative 

Beiträge für eine künftige CO 2-Reduktionsstrategie zu berechnen, 

Die Koppelung einer Hochtemperatur-Brennstoffzelle mit einer 

erscheint spekulativ, da neben dem reinen F+E-Erfolg noch Produktions- 

Mikrogasturbine böte Wirkungsgraden von bis zu 60 % (Nutzung der 

und Markteinführungsaspekte berücksichtigt werden müssen. 

Abwärme der Hochtemperaturbrennstoffzelle für die Turbine). Hierzu 

wurde eine Technologiestudie durch das MSWF gefördert. Zur Realisierung 

bedarf es des Engagements der nordrhein-west-fälischen Industrie 

(Zeithorizont 5 - 10 Jahre). 

1.7 Programm "Rationelle Energieverwendung und 

Nutzung unerschöpflicher Energiequellen" (REN- 

Programm) 

Leuchtdiode 

Die Leuchtdiode stellt als energiesparende, langlebige, hochflexibel 

Das von der Landesregierung bereits 1987 eingeführte REN-Programm 

1987: REN-Programm 

einzusetzende Beleuchtungsquelle ein Beispiel zur Wirkungsgradstei- 

ist ein wesentlicher Bestandteil des umfassenden Konzepts der 

gerung bei Energieverbrauchern dar. Dem Ersatz der Glühbirne durch 

Landesregierung zur rationellen Energienutzung. Die aus diesem 

46 47


REN-Programm 

Programm gewährten Zuwendungen sollen Anreize zur verstärkten 

Einsparung von Energie und zur Nutzung unerschöpflicher Energiequellen 

geben. Mit Investitionszuschüssen oder zinsgünstigen Krediten 

wird die Investitionstätigkeit bei den regenerativen Energien stimuliert. 

Das REN-Programm bildet zugleich eine der finanzwirtschaftlichen 

Grundlagen für die Landesinitiative Zukunftsenergien NRW. Es umfasst 

fünf Förderbereiche: 

• Energietechnische Entwicklung 

Mit diesem Förderbereich werden Vorhaben aus dem Forschungsund 

Entwicklungsbereich zur rationellen Energieverwendung und 

Nutzung unerschöpflicher Energiequellen gefördert. Das Angebot 

richtet sich an Unternehmen der Energietechnik, der Energiewirtschaft 

sowie gewerbliche und industrielle Energieverbraucher. Der 

Förderbaustein schließt die Transferlücke zwischen der grundlagenorientierten 

Forschung an den wissenschaftlichen Einrichtungen 

und der industriellen Verwertbarkeit marktfähiger Produkte. 

• Demonstration innovativer Energietechniken 

Die Förderung von Demonstrationsprojekten ist das Bindeglied 

zwischen der Entwicklung innovativer Energietechniken und der 

Förderung der Markterschließung (REN-Breitenförderung). Im 

Zuge der fortschreitenden Entwicklung wurde die Demonstrationsförderung 

angepasst. Die Inhalte wurden von der Einzelprojektförderung 

zur Erprobung der technischen Zuverlässigkeit einer neu 

entwickelten Technik auf die branchenorientierte Förderung 

ausgeweitet. 

• Breitenförderung 

Fast die Hälfte der jährlichen Fördermittel des REN-Programms 

entfallen auf den Bereich der Breitenförderung. Durch entspre- 

chende Anpassung der Förderbestimmung kann auch im Jahr 

2001 ein attraktives Förderprogramm bereitgestellt werden, dass 

der Entwicklung der Branche der erneuerbaren Energien Rechnung 

trägt. Für die breite Markteinführung von innovativen Technologien 

wie zum Beispiel aus den Bereichen Fotovoltaik, Solarthermie, 

Biomasse und Biogas ist noch ein erheblicher Förderbedarf 

erforderlich. In Anlehnung an die erfolgreiche Markteinführung 

von Windenergieanlagen wird auch hier die Strategie verfolgt, 

durch fortlaufendes Überprüfen und Anpassen der Förderbedingungen 

die Breitenwirkung des Programms zu verbessern, um 

somit die Basis für ein kontinuierliches Wachstum und eine 

zukünftige, selbsttragende Wirtschaftlichkeit dieser Techniken zu 

schaffen. Weitere Impulse sind zukünftig durch die weitere Fokussierung 

auf innovative Programmschwerpunkte zu erwarten (z.B.: 

Fotovoltaiktechnik, Solarthermie, Bioenergie und Geothermie im 

Wohnungsbau, innovative Gebäudetechnologie, effiziente Lüftungstechnik, 

Brennstoffzellentechnologie). 

• Energiekonzepte 

Die Förderung kommunaler Energiekonzepte ist zum Aktionsprogramm 

2000plus "Kommunaler Handlungsrahmen Energie NRW" 

weiterentwickelt worden (siehe dazu 1.12). Die Förderung der 

betrieblichen Energiekonzepte und der Branchenenergiekonzepte 

ist unter 4.12 beschrieben. 

• Nah- und Fernwärme 

Ziel dieses Förderbereichs ist die Nutzbarmachung der Wärmepotenziale 

auf der Basis von Kraft-Wärme-Kopplung, industrieller 

Abwärme und durch thermische Verwertung von Abfällen zu Heizund 

Kühlzwecken sowie zur Stromerzeugung. Ab 2000 wurde der 

Förderbereich ergänzt um das Segment "regenerative Energien". 

Anpassung der Förderung 

in 2001 

48 49


REN-Programm 

Bereits 42.000 Projekte 

Etwa 42.000 Projekte sind mit mehr als 870 Mio. DM aus diesem 

Programm gefördert worden. Die finanzielle Ausstattung des REN- 

Programms ist seit 1996 mit etwa 100 Mio. DM jährlich trotz der 

angespannten Situation des Landeshaushalts annähernd konstant 

geblieben. 

Tabelle 1: REN-Förderprogramm NRW (Demo- und Breitenförderung, Technische Entwicklung, 

Energiekonzepte und Nah-/Fernwärmeförderung 

Übersicht über die geförderten Projekte von März 1988 bis Dezember 2000 

REN-Programm, geförderte Projekte 

Anlagentechnik/Projekte 

Messungen, Datenermittlung 

Wärmepumpen 

Wärmerückgewinnungsanlagen inkl. BKW 

Deponie-, Bio- und Klärgasanlagen, 

Gasentspannung 

Windkraftanlagen 

Thermische Solaranlagen 

Solar/Elektromobile 

Fotovoltaikanlagen 

Wasserkraftanlagen 

Mess-, Regel- und Speichersysteme 

Energieverteilung, Kraft-Wärme-Kopplung 

Demonstrationsvorhaben/Technische Entwicklung/Energiekonzepte 

Niedrigenergiehaus-Projekte 

Nah- und Fernwärme (ab 1985) 

· Auskopplung/Verteilung 

· Erzeugersysteme 

Kreditprogramm, diverse Anlagen 

Summe: 

Projekte 

gesamt 

70 

1.364 

7.243 

288 

818 1 

23.745 

27 

6.454 3 

133 

1.023 

44 

228 

127 

265 

29 

41.958 

davon 

2000 

0 

531 

13 

17 

74 

1.267 

0 

2.187 

1 

30 

0 

34 

24 

28 

0 

4.206 

Fördermittel 

(TDM) 

186 

12.101 

16.497 

47.028 

123.200 2 

66.039 

270 

133.254 4 

11.845 

13.396 

10.786 

169.229 

(ohne 1,3 ) 

2.365 

174.299 

78.000 

14.460 

872.954 

1 davon 18 Demo-Anlagen mit insgesamt 23 MW Leistung 

2 inkl. Demo-Anlagen und Subventionswert der Kreditförderung 

3 davon 20 Demo-Anlagen mit insgesamt 2.773 kW p Spitzenleistung 

4 incl. Demo-Anlagen 

Quelle: Landesinstitut für Bauwesen NRW (LB NRW) z.T. vorläufige Werte 

Bezirksregierung Arnsberg, Abteilung Bergbau und Energie in NRW 

50 51


REN-Impulsprogramme 

Damit wurden Investitionen in Höhe von etwa 4,5 Mrd. DM initiiert. 

Je 1 DM staatliche Fördermittel lösen 5 DM private Investitionen aus. 

Mit dem REN-Förderprogramm werden auch in erheblichem Umfang 

CO 2-Emissionen eingespart. Aus der folgenden Tabelle sind die Primärenergieeinsparungen 

und CO 2-Reduktionen verschiedener Projektförderungen 

ersichtlich (Stand: 31.12.2000). 

Mit den geförderten Anlagen, für die eine durchschnittlich 15-jährige 

Lebensdauer zu Grunde gelegt ist, werden rund 22,5 Mio. t CO 2 in 

15 Jahren eingespart. Das bedeutet, bei konstantem Fördervolumen 

eine jährliche CO 2-Reduktion für 2005 und 2010 in Höhe von rund 

1,5 Mio. t. 

Die Landesregierung wird das REN-Programm ständig weiterentwickeln 

und mit den Schwerpunkten auf die Solarenergie, die Brennstoffzelle, 

die Bioenergie und die Geothermie fortführen. 

www.mwmev.nrw.de 

Tabelle 2: REN-Förderprogramm NRW, Primärenergieeinsparung und CO 2 -Reduktion im 

Zeitraum von 15 Jahren für 41.462 ausgewählte Projekte 

REN Förderprogramm NRW 

Anlagentechnik 

I. Rationelle Energieverwendung 

Wärmerückgewinnungsanlage inkl. 

Brennwertkessel 

Mess-, Regelanlagen 

Fernwärmeauskopplung und -verteilung 

Zwischensumme: 

II. Erneuerbare Energien - Anlagentechnik 

Bio-/Deponie-/Klärgasanlagen 

Wasserkraftwerke 

Windenergieanlagen 

Fotovoltaikanlagen 

Solarthermische Anlagen 

Wärmepumpen 

Zwischensumme: 

Summe 

1 Endenergiefaktor: Strom = 2,883; Wärme = 1,112 - Substitutionsmethode 

2 gegenüber Strommix (GEMIS): 1 MWhel = 0,575 t CO2 und bei Endenergie Wärme gem. Mix (Heizöl, Gas, Fernwärme, 

Strom, Kohle, Holz): 1 MWhth = 0,290 t CO2 

Projektzahl 

7.243 

1.023 

294 

8.560 

288 

133 

918 

6.454 

23.745 

1.364 

32902 

41.462 

4,5 Mrd. DM an Investitionen 

Primärenergieeinsparung 

(GWh) 

3.391 

5.712 

36.210 

45.313 

17.072 

2.941 

30.894 

814 

1.651 

364 

53.736 

99.049 

CO 2 - 

Reduktion 

(t) 

883.534 

1.488.985 

9.256.663 

11.629.182 

3.407.245 

586.500 

6.270.000 

162.380 

427.912 

63.180 

10.917.217 

22.546.399 

Das REN-Programm ist im "Umsetzungsbericht 1999 zum Klimabericht 

Nordrhein-Westfalen" und in der Broschüre "Zukunftsenergien aus 

Nordrhein-Westfalen" (Januar 2001) ausführlich beschrieben. Auf 

eine weitere Detaildarstellung kann daher an dieser Stelle verzichtet 

werden 

1.8 REN-Impulsprogramme 

REN-Impulsprogramm "RAVEL" - Rationelle Anwendung von elektrischer 

Energie 

Das REN-Impulsprogramm RAVEL der Energieagentur NRW hat im 

Jahr 2000 das Programmangebot auf 27 Seminare für Anwender 

aus Industrie, Dienstleistung und Handwerk sowie für Endverbraucher 

erweitert. Das Spektrum umfasst sowohl praxisorientierte Fachseminare 

für generelle Anwendungstechnologien als auch Seminare für 

Spezialisten. Das Seminarangebot ist modular aufgebaut und kann 

so flexibel den individuellen Bedürfnissen angepasst werden. 

Auch im Jahr 2001 und in den Folgejahren wird RAVEL weiterentwickelt. 

Neben der Aktualisierung und Überarbeitung des RAVEL-Seminarprogramms 

bilden die Aktionswochen "E-Fit" einen weiteren Aktivitätenschwerpunkt. 

Darüber hinaus wird der Fernstudienkurs "Rationelle 

Verwendung von elektrischer Energie - Energiemanagement", den die 

“RAVEL” 

52 53



“Bau und Energie” 

Impulse für die Stadtentwicklung 

Energieagentur NRW in Kooperation mit der Fernuniversität Hagen 

entwickelt hat, im Sommersemester 2001 erstmalig angeboten. Er 

ist besonders auf die Anforderungen von Berufstätigen und die 

studienbegleitende Qualifikation von Studenten im Energiesektor 

ausgerichtet. 

Das flexible Programmangebot kommt auf dem Weiterbildungsmarkt 

gut an. Über 100 Kooperationspartner (Weiterbildungseinrichtungen, 

Kommunen, Verbände, Unternehmen, Stadtwerke) in Nordrhein- 

Westfalen haben im Jahr 2000 fast flächendeckend RAVEL-Seminare 

durchgeführt an denen mehr als 17.000 Personen teilgenommen 

haben. 

REN-Impulsprogramm "Bau und Energie" 

Die Hauptaufgabe des 1993 gestarteten REN Impuls-Programms 

"Bau und Energie" ist es, bereits vorhandenes Know-how über Einsatz 

energieeffizienter Technologie am Bau möglichst weit zu verbreiten. 

Die Zielgruppen dieses Wissenstransfers reichen dabei von allen am 

Bau Beteiligten Multiplikatoren über Entscheider der Wohnungswirtschaft, 

den Kommunen, den Wohnungsbaugesellschaften und den 

Berufs-, Baufach- und Fachhochschulen bis hin zu privaten Neubauwilligen, 

Sanierern, Modernisierern und Mietern. 11.000 Fachleute 

und Verbraucher nutzten im Jahr 2000 das REN Impuls-Programm 

"Bau und Energie". 

Im Rahmen der erfolgreichen Aktion "Gebäude-Check Energie" untersuchten 

speziell von der Energieagentur NRW ausgebildete Handwerker 

bereits über 11.000 vor 1980 gebaute Häuser in Nordrhein-Westfalen 

auf energetische Schwachstellen. 

Unter dem Titel "Zukunftsweisende Siedlungen" bietet die Energieagentur 

NRW im Rahmen des Impuls-Programms "Bau und Energie" 

den Kommunen und Kreisen in Nordrhein-Westfalen einen Inhouse- 

Workshop zur Auseinandersetzung mit Fragen der nachhaltigen 

Stadtentwicklung an. 

Um zu zeigen, dass nachhaltiges Bauen nicht nur in der "grauen 

Theorie" möglich ist, hat die Energieagentur NRW das Projekt "Bau 

und Energie - vor Ort" ins Leben gerufen. Die Initiative bietet Exkursionen 

zu innovativen Gebäuden an. Vor Ort beantworten Architekten und 

Bewohner die Fragen der Teilnehmer. Auf dem Programm stehen 

sowohl Wohn- als auch Gewerbeobjekte. 

Das REN Impuls-Programm "Bau und Energie" erarbeitete eine 

Schulung für arbeitssuchende Architekten und Ingenieure zum 

Gebäude-Energieberater. Diese Schulung vermittelt den Teilnehmern 

aktuelles Know-how im Bereich der energetischen Sanierung. Der 

Lehrgang wird von der GABS (Gesellschaft für Arbeitsförderung, 

berufliche Bildung und Soziokultur, Gelsenkirchen) durchgeführt und 

mit einer durch die Energieagentur NRW zertifizierten Prüfung 

abgeschlossen werden. 

1.9 Energieagentur NRW 

Die Landesregierung hat die Energieagentur NRW bereits im Jahr 

1990 gegründet. Die Nachfrage des Marktes hat diese Agentur in 

den letzten 11 Jahren verändert. Sie ist heute weit mehr als nur eine 

Energieberatungsinstitution. Neben der Energieerstberatung gehören 

zum Angebot: Der Know-how-Transfer in Form von Weiterbildungsangeboten 

der REN-Impulsprogramme, Contracting-Beratung, die 

Unterstützung von Existenzgründern, EDV-Dienstleistungen, Bau- 

Beratung, Solar-Beratung, Förderberatung, diverse Projekte wie 

EnergieSchule NRW, Gebäude-Check Energie, Unterstützung des 

“Bau und Energie - vor 

Ort” 

Schulung für Architekten 

und Ingenieure 

1990 gegründet 

54 55


Energieberatung 

Imports von Energieeffizienz ins Ausland, das Aktionsprogramm 

unentgeltlich an (siehe auch 1.8 und 4.8). 

2000plus für Kommunen, das Energieberatungsmobil NRW, aber 

auch Seminare, Tagungen, Präsentationen der NRW-Energie-Initiativen 

im Ausland oder die Funktion einer politikberatenden Stelle und einer 


Anlaufstelle für Journalisten und Multiplikatoren. Die Zielgruppen 

sind insbesondere durch marktstimulierende Aktionen und Maßnahmen 

Bei der Erzielung von Klimaschutzeffekten durch Energieeinsparung 

Verbraucherzentrale 

der Absatzförderung von Energieeffizienztechnologien und erneuer- 

und Nutzung erneuerbarer Energien kommt den Verbraucherinnen 


baren Energien auf nahezu alle Energieverbraucher erweitert worden. 

und Verbraucher eine besondere Bedeutung zu. Sie treten nicht nur 

als Nachfrager nach Energie auf, sondern auch als Käufer und Nutzer 

www.ea-nrw.de 

Die Energieagentur NRW ist im "Umsetzungsbericht 1999 zum 

von Energie verbrauchenden Geräten und als Auslöser von Energie 

Klimabericht NRW" ausführlich beschrieben. Einen Überblick über 

sparenden Investitionen. 

die aktuellen Projekte gibt der "Jahresbericht der Energieagentur 

NRW 2000". 

Die Verbraucherzentrale NRW ist seit vielen Jahren auf dem Gebiet 

Unabhängig und neu- 

der Energieberatung für private Verbraucherinnen und Verbraucher 

tral 

Neue Formen des Lernens (multimediales Lernen) und der 

aktiv. Sie wird vom Land (seit 2001 MUNLV) und den Kommunen 

Informationsvermittlung (Entwicklung einer CD-ROM "Basiswissen 

gefördert. Als anbieterunabhängige und neutrale Organisation hat 

Energie") werden im Jahr 2001 das RAVEL-Programm maßgeblich 

sich die Verbraucherzentrale einen guten Ruf und eine hohe Akzeptanz 

beeinflussen (vgl. 1.8). 

in der Bevölkerung verschafft. 

“Indikatoren NRW” 

Die Energieagentur wird im laufenden Jahr außerdem eine "Leitstelle 

In dem seit 1999 laufenden Projekt "Energieberatung 2000+" sind 

Energieberatung 

Indikatoren NRW" einrichten. Diese greift auf die in einem Expertenkreis 

zurzeit 13 Energieberater in 15 Sitzkommunen tätig. Ein Schwerpunkt 

2000+ 

entwickelten "Indikatoren für eine nachhaltige Entwicklung in NRW" 

der Tätigkeit ist die Beratung im Bereich der Altbausanierung. Die 

zurück. Es wird den Kommunen in Nordrhein-Westfalen angeboten 

Tätigkeit umfasst neben der persönlichen Beratung vor Ort auch die 

anhand dieser Indikatoren die eigene Entwicklung auf ihre Nachhal- 

Erstellung von Gebäude-Gutachten, Heizungsdiagnosen, Thermografie- 

tigkeit hin zu überprüfen und zu steuern. Kernpunkte der Arbeit der 

Aktionen und Feuchtigkeitsmessungen. Im Zuge der Öffent- 

Energieagentur sind in diesem Projekt vor allem Informationen und 

lichkeitsarbeit werden verschiedene Ratgeber für Verbraucherinnen 

Motivation der kommunalen Beschäftigten. Es werden externe Experten 

und Verbraucher und das periodisch erscheinende Magazin "Perspektive 

vermittelt, Motivationskampagnen durchgeführt sowie regionale, 

Energie" mit Informationen für kommunale Entscheidungsträger 

interkommunale Gesprächsthemen initiiert. In einer zweijährigen 

erstellt. 

Pilotphase sollen zunächst etwa ein Dutzend Kommunen motiviert 

werden, die entwickelten Indikatoren einzusetzen. 

Mit finanzieller Unterstützung der Landesregierung und des Bundes- 

CD.ROM: Schlauma- 

ministeriums für Wirtschaft und Technologie (BMWi) bietet die 

cher Energie 

Die Energieagentur NRW ist die größte Energieagentur Deutschlands. 

Verbraucherzentrale eine kostenlos erhältliche CD-ROM "Schlaumacher 

Sie bietet ihre Leistung unverändert neutral und grundsätzlich 

Energie" an. Die CD-ROM ermöglicht es dem Ratsuchenden, interaktiv 

56 57


Solar-Offensive NRW 

Solar-Offensive NRW 

Ziel: breiter Einsatz 

der Solarenergie 

Angebotsseite als auch 

die Nachfrageseite 

durch komplette Häuser oder Wohnungen zu reisen. Dabei erhält er 

eine Vielzahl von Vorschlägen für mögliche Energieeinsparmaßnahmen 

und konkrete Umsetzungsvorschläge. 

Die Effekte der Energieberatung im Hinblick auf die Reduktion von 

CO 2 und anderen Treibhausgasen sind nicht quantifizierbar. 


Bei der Solarenergienutzung lösten das 100.000-Dächer-Programm 

und die erhöhte Einspeisevergütung des Erneuerbare-Energien- 

Gesetzes (EEG) eine verstärkte Nachfrage nach Anlagen zur Nutzung 

der Solarenergie bei Herstellern und Handwerkern aus. Diese Entwicklung 

soll durch die "Solar-Offensive NRW" verstärkt werden. Sie 

verfolgt das Ziel, die bestehenden Aktivitäten und Angebote des 

Landes weiter zu entwickeln und zu bündeln. 

Durch diese Aktivitäten soll der breite Einsatz der Solarenergie im 

Bau- und Wohnungswesen einerseits und in der Industrie, dem 

Gewerbe- und Dienstleistungssektor andererseits gesteigert, die 

technische Entwicklung durch marktgerechte Innovationsförderung 

beschleunigt, die Gründung neuer Firmen und neuer Geschäftsfelder 

in bestehenden Firmen unterstützt, die Wachstumsdynamik dieses 

Wirtschaftszweiges durch Beratungsangebote und Informationskampagnen 

verstetigt, die Integration der Solartechnik als selbstverständlicher 

Faktor bei der Planung von Gebäuden und Wohnsiedlungen 

verankert und die wirtschaftlichen und arbeitsmarktpolitischen 

Potenziale durch Qualifizierungsangebote aktiviert werden. Außerdem 

soll der Einsatz von Solarenergie durch Marktinstrumente, z.B. durch 

Contracting gefördert werden. 

Mit ihren Aktivitäten und Angeboten richtet sich die Solaroffensive 

sowohl an die Angebotsseite (Hersteller, Handwerksunternehmen, 

Versorgungsunternehmen, Contractoren, Consultants und Planer, 

Wissenschaft und Forschung) als auch an die Nachfrageseite (private 

Haushalte, Wirtschaft, Bau- und Wohnungsbaugesellschaften, Kommunen 

und Land, besondere Multiplikatoren z.B. Schulen und Kultur, 

Kammern und Verbände). 

Die Solar-Offensive NRW soll in folgenden Bereichen positive Wirkung 

entfalten: 

• Beratungs- und Service-Angebote 

(für private Haushalte und Unternehmen) 

• Förderung und Markteinführung 

(Förderpriorität für Solar- und Fotovoltaikanlagen, Bereitstellung 

großer Dachflächen, 50 Solarsiedlungen in NRW, Gebäude-Check 

Energie plus Solar, öffentliche Gebäude als Solarkraftwerke) 

• Demonstrationsprojekte 

(Solarstadt Gelsenkirchen, solare Stadtquartiere in Stadtteilen mit 

besonderem Energiebedarf, Verknüpfung der Ergebnisse der AG- 

Solar mit der Offensive) 

• Marketing 

(Solarcheck, Solarstammtische in Kommunen, begleitende Medien- 

Beratungskampagne, themenbezogene Veranstaltungen und Workshops, 

Landeswettbewerb Solararchitektur) 

• Aus- und Weiterbildung 

• Existenzgründung 

(Integration mit der Gründungsoffensive GO, Gründungsberatung 

im Bereich Solarenergie durch die Energieagentur, Bürgschaften) 

Die Durchführung der Solar-Offensive NRW erfolgt unter der Feder- 

58 59


Aktionsprogramm 2000plus 

Bündelung der Aktivitäten 

seit 1982: 

Energiekonzepte 

4 Aktionsfelder 

führung der Energieagentur NRW. Mit der angestrebten Steigerung 

der Nachfrage nach Solartechnologien soll der Markt belebt und die 

Produktion gesteigert werden. Die Solar-Offensive ist damit auch eine 

Klima-Offensive. 

Eine Abschätzung der sich hieraus ergebenden CO 2- 

Minderungspotenziale ist von der ausgelösten Nachfrage nach 

Solartechnologie abhängig. 

1.12 Aktionsprogramm 2000plus "Kommunaler 

Handlungsrahmen Energie in NRW" 

Seit 1982 fördert Nordrhein-Westfalen örtliche und regionale Energiekonzepte. 

Die sich bis 1998 ändernden Zielsetzungen und Erfolge 

wurden in einer Evaluation zusammengefasst. So wurden bis 1998 

in 260 der insgesamt 396 nordrhein-westfä-lischen Kommunen rund 

330 Energiekonzepte vom Land unterstützt. Mit dem Aktionsprogramm 

2000plus "Kommunaler Handlungsrahmen Energie in NRW" wurde 

die Förderung kommunaler und regionaler Energiekonzepte abgelöst 

und in einer thematischen und organisatorischen Umstrukturierung 

der Förderung von einem Breiten- hin zu einem gezielten Aktionsprogramm 

weiterentwickelt. Das Aktionsprogramm 2000plus ist auf 

eine Laufzeit von 5 Jahren mit einem Fördervolumen von 7,5 Mio. 

DM ausgerichtet. Es lässt sich mit vier Aktionsfeldern beschreiben: 

Das Aktionsfeld I will den Kommunen auf Informationsveranstaltungen 

sowie durch die Nutzung neuester Medien das Aktionsprogramm 

2000plus näher bringen. Ebenso steht der Erfahrungsaustausch und 

das eigene Einbringen von Ideen im Vordergrund. 

Das Aktionsfeld II will mit Ideenaufrufen die Kommunen ermuntern, 

Modellprojekte mit neuen Ansätzen konzeptionell zu initiieren. 

Im Aktionsfeld III können weitere Untersuchungen zur Schließung 

methodischer und thematischer Lücken gemacht werden. 

Das Aktionsfeld IV richtet sich insbesondere an kleine Gemeinden. 

Speziell Gemeinschaftslösungen wie die Einrichtung einer Energieberatung 

für mehrere Kommunen werden damit angesprochen. 

Vorrangiges Ziel des Aktionsprogramms 2000plus ist die Mobilisierung 

kommunaler Aktivitäten zur Energieeinsparung. Neben dem eigenen 

Zuständigkeitsbereich öffentlicher Gebäude wird damit auch indirekt 

Einfluss genommen auf andere Verbrauchssektoren (Industrie und 

Gewerbe, Privathaushalte) die über kommunale Aktionen motiviert 

werden sollen. Allein in einer ersten Runde der RegioTreffs konnten 

über 40 % der nordrhein-westfälischen Kommunen angesprochen 

werden. 

Das Aktionsprogramm 2000plus "Kommunaler Handlungsrahmen 

Energie in NRW" wird bis zum Jahre 2005 Kernbestandteil des Energieund 

Klimaschutzprogramms der Landesregierung bleiben. 

Interaktives Internetportal 

Die Landesregierung wird im Rahmen des Aktionsprogramms 2000plus 

ein interaktives Internetportal einrichten. Zielgruppe sind nordrheinwestfälische 

Kommunen. Es ist die Basis für einen regen Austausch 

zwischen den Kommunen und dient außerdem als Wissenspool für 

interessante, innovative und kreative Vorgehensweisen, Ansätze und 

Beispiele sowie Informationen über die Implementierung der Maßnahmen 

in der Verwaltung, die Einbindung verschiedener Ressorts, 

die gesetzlichen Grundlagen, die Finanzierungskonzepte und -modelle 

und die begleitende Öffentlichkeitsarbeit. 

Die Informationen werden aber auch für Ingenieurbüros, Unternehmen 

und Privatpersonen von Interesse sein. Dem Nutzer wird mit dem 

Internetportal eine umfassende Übersicht geboten über die Maßnah- 

RegioTreffs 

KommEN 

www.aktion2000plus. 

de 

60 61


Communal Labels 


Benchmarking 

Maßnahmenkatalog 

men, Projekte und Aktivitäten im Bereich Energie und Klimaschutz, 

die in Kommunen, Branchen und Wohnungsbau in Nordrhein-Westfalen 

umgesetzt worden bzw. geplant sind. Das Internetportal bietet 

außerdem eine Gesamtsicht über die neuesten Entwicklungen im 

energetischen Bereich, die aktuellen Konzepte und Maßnahmen und 

den aktuellen Stand der Technik. 


Nordrhein-Westfalen beteiligt sich im Rahmen des Aktionsprogramms 

2000plus auch an dem Projekt "Communal Labels", welches durch 

die Europäische Union im Rahmen des 5. Forschungsrahmenprogramms 

gefördert wird. In diesem Projekt wird für die Bewertung 

der Energieeffizienz und des Klimaschutzengagements von Kommunen 

ein EU-weites Zertifizierungsverfahren entwickelt. Das klimabewusste 

Handeln der Kommunen wird mit einer nationalen Auszeichnung und 

bei besonders engagierten Gemeinden mit einem European Award 

belohnt. 

Mit dem Verfahren soll die Beurteilung und das Benchmarking einer 

nachhaltigen Energiepolitik auf kommunaler Ebene gefördert, die 

energiepolitischen Entscheidungsgrundlagen verbessert sowie energiepolitische 

Prozesse in der Verwaltung und Politik langfristig 

verankert werden. 

Die Beurteilung wird anhand eines Maßnahmenkatalogs durchgeführt, 

der verschiedene Maßnahmenpakete aus den kommunalen Handlungsfeldern 

Planung, Energieversorgung, Gebäudewirtschaft, Verkehr, 

(Ab-)Wasser/ Abfall und Organisation/ Kommunikation enthält. 

Integraler Bestandteil des Maßnahmenkatalogs sind Kennzahlen für 

die Bewertung der Energieeffizienz einzelner Maßnahmen. Ferner 

werden unterstützend Handlungsanleitungen zur Durchführung des 

Label-Programms und Entscheidungshilfen für politische Entscheidungsträger 

erarbeitet. Die Anforderungen eines Qualifizierungsma- 

nagements sowie partizipatorische Ansätze werden bei der Entwicklung 

des Programms maßgeblich berücksichtigt. 

Das Label belohnt Kommunen, die sich auf besondere Weise ihrer 

Verantwortung für den Klimaschutz stellen. Es soll darüber hinaus 

Kommunen motivieren, sich verstärkt dieser wichtigen kommunalen 

Zukunftsaufgabe zu widmen. Profitable Maßnahmen zur Energieeinsparung, 

zur Entlastung der kommunalen Haushalte, zur Wirtschaftsförderung 

und Standortentwicklung, zur Initiierung von 

Investitionen und der damit verbundenen Schaffung von Arbeitsplätzen 

stehen hierbei im Vordergrund. Imagegewinn, Kommunalmarketing, 

Wissensvorsprung, Wettbewerbsvorteile in der interkommunalen 

Konkurrenz, die Sicherung der Zukunftsfähigkeit, die Rationalisierung 

der Verwaltung sind weitere positive Effekte neben der stärkeren 

Beteiligung der Bevölkerung und der damit einhergehenden Akzeptanz 

von kommunalen Entscheidungsprozessen. 

Die Erfolge eines derartigen Zertifizierungsprozesses werden durch 

Daten aus der Schweiz, die seit mehr als 10 Jahren ein vereinfachtes 

Verfahren bereits praktiziert, eindrucksvoll belegt. 

In 20 beispielhaften Schweizer Kommunen mit 1,5 Mio. Einwohnern 

wurden allein durch die Umsetzung des Zertifizierungsprozesses 

jährlich 126.000 MWh und etwa 5 Mio. DM/Jahr eingespart. Die 

Kosten für den Zertifizierungsprozesses beliefen sich für die Gemeinden 

auf etwa 1 Mio. DM. 

Die Energiesparpotenziale im öffentlichen Gebäudebestand belaufen 

sich auf bis zu 80 % und tragen direkt zur Entlastung der kommunalen 

Haushalte bei. Indirekt können die Gemeinden auf den Altbaubestand 

und die Industrie- und Gewerbeunternehmen durch die Initiierung 

geeigneter Maßnahmen Einfluss nehmen. Die Einsparpotenziale bei 

der Altbausanierung liegen bei 50 - 80 %, wenn fällige Sanierungsmaßnahmen 

mit umfassenden energetischen Maßnahmen kombiniert 

Motivation für die Kommunen 

Die Schweiz als Vorbild 

Große Einsparpotenziale 

62 63


Effizienz-Agentur NRW 


· Aufbau eines Informationsnetzwerkes, 

· Wissenstransfer zwischen Wissenschaft, Wirtschaft und Politik, 

Ergebnisse im Novem- 

Das Projekt "Communal Labels" ergänzt die Förderung von Kommunen 

· Anschub von Pilotprojekten mit Demonstrationscharakter, 

ber 2001 

durch das MWMEV im Rahmen des Aktionsprogramms 2000plus - 

· Konkrete Unterstützung der KMU, z.B. mit dem so genannten PIUS- 

Kommunaler Handlungsrahmen Energie NRW. Die Ergebnisse des 

Check. 

Verfahrens werden im November 2001 einer breiten Öffentlichkeit in 

einer Konferenz vorgestellt. Nordrhein-Westfalen beabsichtigt, das 

Hohe Priorität genießt der Austausch von Projekten und Erfahrungen 

Zertifizierungsverfahren ab 2002 landesweit einzuführen und geht 

zwischen den Beteiligten. In Experten- und Anwendergesprächen, an 

davon aus, dass noch im gleichen Jahr die ersten Kommunen, die 

denen Verbände, Hochschul- und Forschungsinstitutionen, Fachleute, 

sich ihrer Verantwortung für den lokalen Klimaschutz besonders 

Technologieanbieter sowie Unternehmen als potenzielle Anwender 

bewusst sind und entsprechende Maßnahmen ergriffen haben, 

beteiligt sind, werden Defizite und Umsetzungspotenziale für produk- 

auszeichnen zu können. 

tionsintegrierte Umwelttechnologien aufgezeigt, Erfahrungen und 

1.13 Effizienz-Agentur NRW 

Probleme der Unternehmen diskutiert und Lösungsmöglichkeiten 

entwickelt. 

Vermeidung von Um- 

Die Landesregierung legt den Schwerpunkt ihrer Umweltpolitik 

Weiter bietet die Effizienz-Agentur in Zusammenarbeit mit externen 

PIUS-Check 

weltbelastungen 

verstärkt auf die Vermeidung von Umweltbelastungen durch Produk- 

Beratungsunternehmen ein spezielles Beratungskonzept für kleine 

tionsintegrierten Umweltschutz. 

und mittlere Unternehmen an. Mit dem so genannten PIUS-Check 

werden betriebliche Verbesserungspotenziale durch produktionsinte- 

Abfälle, Abwasser, Emissionen in die Luft sowie Lärm sollen durch 

grierte Maßnahmen aufgezeigt. 

den Einsatz geeigneter Produktionsverfahren in Unternehmen drastisch 

verringert werden oder gar nicht erst entstehen. 

Die Beratung schließt auch die Hilfestellung bei der Suche nach 

Finanzierungsmöglichkeiten für die spätere Realisierung der Maßnah- 

Produktionsintegrier- 

Zur Förderung des Produktionsintegrierten Umweltschutzes in 

men ein. Für die Finanzierung von Projekten des produktionsinteg- 

ter Umweltschutz 

Nordrhein-Westfalen hat das MUNLV 1998 die Effizienz-Agentur NRW 

rierten Umweltschutzes stehen Mittel u.a. aus der Initiative nachhaltige 

mit Sitz in Duisburg gegründet, für deren Arbeit zunächst jährlich 

und ökologische Wasserwirtschaft, aus Förderprogrammen des Bundes 

3 Mio. DM zur Verfügung standen, ab dem Jahr 2001 jährlich rund 

sowie aus dem neuen Ziel 2-Programm NRW zur Verfügung. 

6 Mio. DM. 

Die Effekte im Hinblick auf die Reduktion von CO 2 und anderen 

Die Effizienz-Agentur unterstützt und berät kleine und mittlere 

Treibhausgasen sind nicht quantifizierbar. 

Unternehmen (KMU) bei der Einführung und Anwendung von Verfahren 

und Technologien des Produktionsintegrierten Umweltschutzes. Die 

zentralen Aufgabengebiete der Effizienz-Agentur liegen im 

64 65


Selbstverpflichtung der Landesregierung 

Gründung: 2001 

Umweltschutz und 

Entwicklungshilfe 

Weniger CO 2 in 

Landesgebäuden 


Die Landesregierung hat im Juli 2001 die Gründung einer "Stiftung 

für Umwelt und Entwicklung NRW" beschlossen, um die Aktivitäten 

des Landes für eine nachhaltige Entwicklung zu verstärken. Zweck 

der Stiftung ist die Beschaffung von Mitteln zur Förderung von 

Umweltschutz und Entwicklungshilfe durch andere steuerbegünstigte 

Körperschaften oder Körperschaften des öffentlichen Rechts in 

Nordrhein-Westfalen. 

Finanziell unterstützt werden insbesondere Projekte des Umweltschutzes 

und der Ressourcenschonung, der Umweltbildung, der 

entwicklungspolitischen Bildung und Information, des interkulturellen 

Lernens, der Unterstützung einer gerechten Weltwirtschaftsordnung 

und des fairen Handels. Damit ist auch die Förderung von Projekten, 

die dem Klimaschutz dienen, aus Mitteln der Stiftung möglich. 

Sie wird über ein Anfangsvermögen von 10 Mio. DM aus Mitteln des 

Landes Nordrhein-Westfalen verfügen, das ungeschmälert zu erhalten 

ist. Neben Erträgen aus dem Anfangskapital sollen der Stiftung ab 

dem Jahr 2001 laufend Mittel aus den Einnahmen der Oddset- 

Sportwetten zufließen. 

Die Stiftung wird ihre Arbeit im 3. Quartal 2001 aufnehmen. 

1.15 Selbstverpflichtung der Landesregierung zur 

CO 2 -Minderung 

Die Bundesregierung hat sich in ihrem Nationalen Klimaschutzprogramm 

verpflichtet, die Emissionen in ihrem Geschäftsbereich um 

25 % bis 2005 (bzw. 30 % bis 2010) zu verringern. Nordrhein- 

Westfalen verpflichtet sich in gleichem Umfang. 

Die bisherigen Erfolge des Energieeinsparprogramms für Landesbauten 

mit den Maßnahmen Betriebsüberwachung und zentrale Energievertragsüberprüfung 

sind seit 1980 mit umfangreichen Kosteneinsparungen 

bundesweit beispielhaft und werden fortgesetzt. 

Das Land wird zusätzlich zu den bereits erzielten Einsparergebnissen 

bei seinen Liegenschaften einen wirksamen Beitrag zum künftigen 

Klimaschutzkonzept NRW leisten. Dazu müssen die bisherigen 

erfolgreichen Maßnahmen fortentwickelt und zu einem Klimaschutzkonzept 

für Landesbauten gebündelt werden. 

Die landeseigenen Liegenschaften umfassen ca. 4.600 Gebäude mit 

einer Hauptnutzfläche von ca. 7,3 Mio. m 2 . Der gemessene Wärmebedarf 

liegt bei 311 kWh pro m 2 und Jahr (Stand 1999) und die 

gegenwärtigen CO 2-Emissionen betragen 657.000 t jährlich. 

Der wirksamste Beitrag zur Reduzierung der CO 2-Emissionen liegt 

erfahrungsgemäß im Vermeiden von unnötigem Energieverbrauch. 

Bewährt hat sich dabei das Energiecontrolling für alle Dienststellen 

des Landes mit örtlichen Gebäudeanalysen und Energieberatung der 

Nutzer durch die erfahrenen Berater der eingerichteten Betriebsüberwachungsgruppen. 

Die Ergebnisse der Energiesparinitiativen in 

den Landesgebäuden werden weiterhin landesweit ausgewertet. 

Hierauf aufbauend ist geplant, die begonnene Einrichtung eines 

landesweiten Energiemanagements kontinuierlich auszudehnen. 

Das Land unterstützt seit längerem mit Nachdruck die Nutzung 

erneuerbarer Energien (EE) besonders auch bei seinen eigenen 

Gebäuden ("REN-Programm für Landesbauten"): Vorzugsweise werden 

Solarkollektoren für die Warmwasserbereitung und Fotovoltaik-Anlagen 

zur Stromerzeugung finanziert. Das Land macht hierdurch deutlich, 

dass erneuerbare Energien in Alltagsanwendungen genutzt werden 

können, und fördert deren breite Markteinführung. Dabei wird eine 

Ca. 4.600 

Landesgebäude 

Nutzung von EE in Landesgebäuden 

66 67


Kosten-Nutzen-Betrachtung zu Grunde gelegt, die die volkswirtschaftlichen 

Folgekosten der konventionellen Energieerzeugung wie Umweltschäden 

oder Klimaveränderungen durch Treibhauseffekt berücksichtigt. 

Dieses erfolgreiche Programm wird fortgesetzt; hierbei sollen 

auch neue Formen der Kraft-Wärme-Kopplung wie die Brennstoffzellen- 

Technik genutzt werden. 

Der Bau- und Liegenschaftsbetrieb (BLB) hat zusammen mit den vier 

großen nordrhein-westfälischen Wohnungsunternehmen ein Klimaschutzbündnis 

unterzeichnet (ausführlicher hierzu siehe Kapitel III. 

2.16). Hier verpflichtet sich der BLB bezogen auf die landeseigenen 

Liegenschaften zu folgenden Maßnahmen: 

• Bis zu Jahr 2005 sollen die CO 2-Emissionen in den Liegenschaften 

des Landes um 10 % reduziert werden auf Basis von 2000. Das 

(bundesweite) Einsparziel von 25 % bezieht sich auf den Zeitraum 

1990 bis 2005, also ein Zeitraum von 15 Jahren. Das Bündnis für 

Klimaschutz bezieht sich auf ein Drittel dieses Zeitraums, also die 

zukünftigen 5 Jahre. Bereits im Zeitraum 1990 bis 1999 konnten 

die CO 2-Emissionen im Heizenergiebereich der Landesliegenschaften 

um fast 18 % reduziert werden. 

• Das Land Nordrhein-Westfalen beabsichtigt, die Hälfte seiner 

Neubauten und 20 % seines Gebäudebestandes mit Fotovoltaikanlagen 

auszustatten. 

• In seinem Gebäudebestand beabsichtigt das Land Nordrhein- 

Westfalen, zwanzig größere Komplexe für Contracting-Maßnahmen 

zur Energie-einsparung auszuschreiben. 

Die Energieagentur NRW wird hierzu ein Monitoring durchführen, um 

den Erfolg messen zu können. 



2. Private Haushalte 

Nr. Bezeichnung der Maßnahmen Minderung von CO 2 bzw. CO 2 -Äquivalent 

in Mio. t jährlich- soweit quantifizierbar - 

NRW BuPro Bund Land NRW 


bis 2005 bis 2010 bis 2005 bis 2010 

2.1 4 Energieeinsparverordnung (EnEV) 4 0,75 

2.2 5 Verbesserter Vollzug der energiesparrechtlichen 

Verordnung durch die Länder 

2.3 6 Förderungsprogramm der Energieeinsparung 5 - 7 1 - 1,5 

im Gebäudebestand einschließlich der 

Durchführung von Energiediagnosen 

2.4 7 Weiterentwicklung und Ausdehnung der 

Ökozulagen bei der Wohneigentumsförderung 

2.5 8 Energieverbrauchskennzahlen für Gebäude 

im Rahmen der EnEV 

2.6 9 EU-weite Höchstverbrauchsstandards für 

stromintensive Haushaltsgeräte sowie stand-by 

2.7 10 Maßnahmen im Bereich Stromverbrauch sowie 5 1 

insbesondere stand-by-Verbrauch von Elektround 

Elektronikgeräten in Haushalten und 

Büros; Selbstverpflichtungen bzw. Verschärfung 

und Ausweitung des Energieverbrauchskennzeichnungsgesetzes 

2.8 11 Förderung "grünen Stroms" 

2.9 12 Verstärkung der von den Banken 

bereitgestellten Kreditprogramme 

2.10 13 Kampagne "Klimaschutz in privaten 

Haushalten" 

2.11 14 Forcierte Marktdurchdringung modernster 

Haustechnik wie Brennwertkessel, 

Klein-BHKW's, Brennstoffzelle, Anschluss an 

Nah- und Fernwärmeversorgungssysteme, 

Mess- und Regeltechnik, energieeffiziente 

Haushaltsgeräte, Kommunikationstechnik 

und Unterhaltungselektronik 

2.12 15 Intensivierung der Forschungs-, Entwicklungsund 

Demonstrationsanstrengungen 

2.13 16 Verstärkter Erdgaseinsatz 3,1 0,66 





68 69

Energieeinsparverordnung 

Energieeinspargesetz 

von 1972 

2.1 Energieeinsparverordnung 11 

Die Energieeinsparverordnung (EnEV) ist als Nachfolgeregelung der 

Wärmeschutz- und der Heizungsanlagenverordnung ein wichtiges 

Instrument zur Emissionsminderung im Gebäudebereich. Künftige 

Neubauten werden im Durchschnitt 30 % weniger Heizenergie 

verbrauchen, als nach der Wärmeschutzverordnung erforderlich. 

Damit wird das "Niedrigenergiehaus" mit einem Heizenergiebedarf 

von höchstens 7 l Heizöl pro m² Wohnfläche und Jahr zum Standard 

im Neubaubereich. 

Mit der EnEV wird unter Einbeziehung europäisch harmonisierter 

Normen die Berechnung des Wärme- und Energiebedarfs auf eine 

neue Grundlage gestellt. Bislang wurde alleine der Heizwärmebedarf 

bilanziert, ohne zu berücksichtigen wie diese Wärme erzeugt wird. 

In Zukunft wird der Primärenergiebedarf Maßstab sein, wie viel CO 2- 

relevante Energie tatsächlich für die Beheizung von Gebäuden und 

die Warmwasserbereitung in Wohngebäuden aufgebracht werden 

muss, wodurch auch die aktive Nutzung regenerativer Energien 

begünstigt wird. Die EnEV öffnet damit neue Energiesparpotenziale 

bei größtmöglicher Entwurfsfreiheit für den planenden Architekten. 

Es wird erwartet, dass die Verordnung nach Befassung durch die EU- 

Kommission im Frühjahr 2002 in Kraft treten kann. 

Die Ermächtigungsgrundlage für die EnEV bietet das Energieeinspargesetz 

des Bundes aus dem Jahre 1972. Danach müssen alle 

Anforderungen wirtschaftlich vertretbar und mit zumutbarem techni- 

11 Der Bundesrat hat in seiner Sitzung am 13.07.2001 beschlossen, der Verordnung der 

Bundesregierung mit verschiedenen Änderungen zuzustimmen. Diese Änderungen sind 

im Text berücksichtigt (Bundesrats-Drucksache 194/01) 

schen Aufwand erfüllbar sein. Dies ist bei der Formulierung öffentlichrechtlicher 

Anforderungen für den Gebäudebestand zu beachten. 

Gefordert werden deshalb in der EnEV für den Gebäudebestand nur 

energetische Verbesserungen, die zusammen mit ohnehin geplanten 

Modernisierungsmaßnahmen durchgeführt werden können. Dies ist 

der Fall, wenn Bauteile- wie zum Beispiel Fenster oder Außenputzerneuert 

oder ersetzt werden oder wenn ein Gebäude erweitert wird. 

Diese so genannten Kopplungsanforderungen für den Gebäudebestand 

werden ergänzt durch eine Austauschpflicht für vor dem 01.10.1978 

errichtete Standardheizkessel. Hiervon sind bundesweit mindestens 

drei Millionen Heizungen betroffen, die nicht mehr wirtschaftlich 

arbeiten können und deren Heizkessel bis zum 31.12.2006 bzw. 

31.12.2008 ausgetauscht werden müssen. 

Weitere Effekte liegen in der Verpflichtung, bis zum 31.12.2006 die 

oberste Geschossdecke unter nicht genutzten Dachräumen zu dämmen 

und in weiteren leicht verschärften Standards bei der Sanierung von 

Altbauten. 

Im Folgenden werden die beiden Haupteffekte abgeschätzt: 

· Dabei zeigt sich, dass die höheren Anforderungen der EnEV, die 

hier gegenüber der Wärmeschutzverordnung von 1995 im Neubau 

mit durchschnittlich etwa einem Viertel bzw. im Mittel 35 kWh/m 2 

jährlich abgeschätzt wurden, bundesweit bei rund 1, 35 Mio. t CO 2 

liegen. Für Nordrhein-Westfalen beträgt die entsprechende CO 2 - 

Minderung auf Grund des Anteils an der Neubaufläche von knapp 

15 % und einem überdurchschnittlichen Erdgasanteil bei etwa 

220.000 t bis zum Jahr 2005. 

· Die Austauschpflicht für vor dem 01.10.1978 errichtete Standardheizkessel 

wird bundesweit den größten Teil der drei Millionen vor 

Ende 1978 errichteten Heizungen betreffen (Schornsteinfeger 

Austausch von Heizkesseln 

Haupteffekte 

70 71


2000). Auf Nordrhein-Westfalen entfallen davon etwa 22 %, d.h. 

etwa 24 % der zu erneuernden Gas- und etwa 16 % der zu 

erneuernden Ölheizungen. Da die durchschnittliche CO 2-Minderung 

pro ausgetauschter Ölheizung mit 3.650 kg jährlich fast doppelt 

so hoch liegt wie bei den in Nordrhein-Westfalen überproportional 

vertretenen Gasheizungen, liegt der Anteil Nordrhein-Westfalens 

an den bundesweiten CO 2-Minderungen bei rund 20 % bzw. 534.000 

t CO 2. 

Insgesamt ergibt sich für Nordrhein-Westfalen als Auswirkung der 

Energieeinsparverordnung eine CO 2-Emissionsminderung von rund 

754.000 t bis zum Jahr 2005. Dies entspricht etwa 19 % der 

bundesweit bei einer entsprechend konsequenten Einführung der 

Energieeinsparverordnung erwarteten 4 Mio. t CO 2-Emissionsminderung: 

Anteil Nordrhein-Westfalens an den durch die EnEV im Bereich des 

Heizungsaustauschs zu erwartenden CO 2-Reduktionen 

Die im Rahmen der Energieeinsparverordnung vorgesehene Austauschpflicht 

für vor dem 01.10.1978 errichtete Standardheizkessel wird 

bundesweit den größten Teil der drei Millionen vor Ende 1978 

errichteten Heizungen betreffen und zu Emissionsminderungen in 

Höhe von rund 2,6 Mio. t bis zum Jahr 2005 führen. Auf Nordrhein- 

Westfalen entfallen davon rund 20 % bzw. ca. 534.000 t CO 2. 


Anteil Nordrhein-Westfalens an den durch die EnEV zu erwartenden 

CO 2-Reduktionen im Neubau 

NRW-Anteil an CO 2 - 

Reduktionen 

Die Energieeinsparverordnung wirkt sich im Neubaubereich vor allem 

durch gegenüber der WSVO von 1994 gesteigerte Anforderungen an 

den energetischen Standard aus. Bundesweit kann bis 2005 mit einer 

Emissionsminderung von rund 1,35 Mio. t CO 2 gerechnet werden. 

Für Nordrhein-Westfalen beträgt die entsprechende CO 2-Minderung 

rund 0,22 Mio. t CO 2 auf Grund des Anteils an der Neubaufläche von 

knapp 15 % und einem überdurchschnittlichen Erdgasanteil etwa 

220.000 t bis zum Jahr 2005. 

72 73


Tabelle 3: 

Neubau 

Abschätzung der bis 2005 erwartbaren CO 2 -Minderungen durch die 


Anzahl Neubauwohnungen pro Jahr 518.100 85.883 

Wohnungsgröße der Neubauten in m 2 /Whg. 88,6 91,3 

Wohnfläche neu pro Jahr in Mio. m 2 45,9 7,8 

Baujahre durch EnEV erfasst 3,5 3,5 

Summe erfasste Fläche in Mio. m 2 160,7 27,5 

Endenergieverbrauch lt. bisheriger WSVo 95 in kWh/m 2 jährlich 135 135 

Einsparung durch EnEV in % 26 % 26 % 

Einsparung durch EnEV in kWh/m 2 jährlich 35 35 

Einsparung absolut in Mio. kWh Endenergie 5.640 964 

g CO 2 

/kWh (D: 70 % Gas, 25 % Öl, 5 % Strom; NRW: 87 %, 8 %, 5 % ) 239 228 

CO 2 -Minderung Neubau gesamt (gegenüber WSVo-Standard) 1,350 0,220 

Austausch von Heizungen 

Zahl der in Haushalten bis 2006 noch auszutauschenden Anlagen in Mio. 0,951 0,206 

davon Gasheizungen 44% 54% 

Durchschnittliche Einsparung pro Anlage in kWh jährlich 8.409 8.409 

Durchschnittliche CO 2 -Minderung pro erneuerter Anlage in kg jährlich 1.682 1.682 

Gesamte CO 2 -Minderung bei Gasheizungen in Mio. t 0,705 0,187 

davon Ölheizungen 56 % 46 % 

Durchschnittliche Einsparung pro Anlage in kWh jährlich 13.830 13.830 

Durchschnittliche CO 2 -Minderung pro erneuerter Anlage 3.651 3.651 

CO 2 -Minderung bei Ölheizungen in Mio. t 1,941 0,346 

Summe CO 2 -Minderung durch Heizungserneuerung in Mio. t 2,647 0,534 

Summe CO 2 -Minderung durch EnEV (Neubau + Heizungen) 3,996 0,754 

Quelle: Wuppertal Institut, Statistische Jahrbücher NRW und Deutschland, Prognos/EWI 2000, WI 1998, 

Energiebilanzen NRW und Deutschland 

F 

D 



2.2 Verbesserter Vollzug der energiesparrechtlichen 

Verordnung durch die Länder 

Es i st bekannt, dass im Vollzug der energiesparrechtlichen Verordnungen 

noch große Lücken bestehen, d.h. dass die Baupraxis die rechtlichen 

Vorgaben i.d.R. nur mit großer zeitlicher Verzögerung bzw. teilweise 

auch nur unvollständig umsetzt. Dieser Problematik wurde in Nordrhein- 

Westfalen bereits in der Vergangenheit Rechnung getragen, z.B. durch 

die Einführung des Sachverständigen für Wärmeschutz. 

Weitere Ansatzpunkte zur Verbesserung des "Befolgungsgrads" und 

allgemein zur Förderung der Bauqualität vor allem im Neubau bilden 

z.B. die folgenden Maßnahmen: 

• Eine Marketing- und Fortbildungsoffensive, zugeschnitten auf die 

relevanten am Bau beteiligten Zielgruppen (u.a. Bauherren, Architekten, 

Planer, Ingenieure, Handwerker). Denkbar sind eine Intensivierung 

der Schulungsveranstaltungen, Aufnahme entsprechender 

Inhalte in Aus- und Fortbildungscurricula, Zusammenarbeit mit 

Bauwirtschaft und Handwerk zu betriebsinternen Fortbildungen/Schulungen, 

z.B. direkt "on site", d.h. auf der Baustelle. 

• Gebäudesiegel als Initiative der Bauwirtschaft/Selbstverpflichtungserklärung 

mit der Bauwirtschaft in Nordrhein-Westfalen; z.B. 

Gebäudesiegel oder Siegel für geprüfte Fachbetriebe, die sich 

entsprechenden Kriterien unterwerfen und sich z.B. stichprobenartig 

prüfen lassen. 

Förderung der Bauqualität 

Vollzug 

• Initiativen für einen "Gebäude-TÜV"; dieser könnte dem durchaus 

vorhandenen Bedarf an einer Bauqualitätssicherung entsprechen, 

indem er verlässliche Standards aufstellt bzw. deren Einhaltung 

zertifiziert. Derartige Zertifizierungen können zunächst auf freiwilliger 

Basis (s.o. Gebäudesiegel, SVE) durchgeführt werden. Die schritt- 

74 75


KfW-Förderprogramme 


weise Einführung von Pflichten wäre danach möglich: z.B. beim 

Verkauf von Gebäuden, für geförderte Gebäude, für öffentliche 

Neubauten etc. 

Der gesamte Bereich der Vollzugskontrolle eignet sich prinzipiell für 

eine freiwillige Vereinbarung mit der Bauwirtschaft. Beim Baugipfel 

am 26.03.2001 wurden gemeinsame Aktivitäten der Bauwirtschaft 

und der Landesregierung u.a. zum Klimaschutz erörtert. Der Schwerpunkt 

der Aktivitäten soll in der Forcierung der privaten Altbausanierung 

liegen. Hierzu werden zielgerichtete Gespräche mit den Wohnungsbauunternehmen 

erwogen. 

2.3 Förderungsprogramm der Energieeinsparung im 

Gebäudebestand einschließlich der Durchführung 

von Energiediagnosen 

Der Bund hat beschlossen, die Förderung der klimaschonenden 

Bauweise sowie Sanierung im Wohngebäudebereich massiv zu verstärken. 

Dazu wurde das KfW-CO 2 -Minderungsprogramm für den Gebäudebestand 

mit einem Förderkreditvolumen von rund 2 Mrd. DM jährlich 

und einer Zinsermäßigung von etwa 3 % gegenüber dem Marktzins 

neu aufgelegt sowie das bestehende Förderprogramm der KfW weiter 

verlängert. Zusätzlich wurde die Öko-Zulage verlängert. 

des Daches und Wärmedämmung der Außenwände. 

• Maßnahmenpaket 2: Erneuerung der Heizung und Wärmedämmung 

des Daches und Wärmedämmung der Kellerdecke oder 

von erdberührten Außenflächen beheizter Räume und Erneuerung 

der Fenster. 

• Maßnahmenpaket 3: Erneuerung der Heizung und Umstellung 

des Heizenergieträgers 12 Umstellung der Heizung von Strom 

oder Kohle auf Öl, Gas, Fernwärme, Nahwärme aus Kraft- 

Wärme-Kopplung oder auf erneuerbare Energieträger sowie 

von Öl oder Gas auf erneuerbare Energieträger (KfW 2001 

Anlage A). und Erneuerung der Fenster. 

• Maßnahmenpaket 4: Abweichende Maßnahmen oder Maßnahmenkombinationen 

wenn mit den Maßnahmen nachweislich 

eine CO 2 -Einsparung von mindestens 40 kg/m 2 Wohnfläche 

und Jahr erreicht wird. 

Für die Jahre 2001, 2002 und 2003 wurden von der Bundesregierung 

bereits jährlich 400 Mio. DM bereitgestellt, um jährlich Darlehen 

in Höhe von etwa 2 Mrd. DM vergeben zu können. Für die Folgejahre 

wurden Mittel in ähnlicher Größenordnung in Aussicht gestellt. 

Anteil Nordrhein-Westfalens an den erwarteten Emissionsminderungen 

der Gebäudesanierung 

Energetische 

Sanierung 

Im Rahmen des KfW-CO 2 -Gebäudesanierungsprogramms soll vorrangig 

die energetische Sanierung von vor 1978 errichteten Wohngebäuden 

durch zinsgünstige Kredite bis zu 100 % der entstehenden Kosten 

und maximal 250 € pro m 2 Wohnfläche gefördert werden. Dabei 

werden insgesamt 4 mögliche Maßnahmenpakete finanziert: 

• Maßnahmenpaket 1: Erneuerung der Heizung und Wärmedämmung 

12 

Umstellung der Heizung von Strom oder Kohle auf Öl, Gas, Fernwärme, Nahwärme aus Kraft- 

Wärme-Kopplung oder auf erneuerbare Energieträger sowie von Öl oder Gas auf erneuerbare 

Energieträger (KfW 2001 Anlage A). 

76 77


Tabelle 4: Abschätzung der CO 2 -Minderung durch das KfW-CO 2 -Gebäudesanierungs-Programm 

Untere Variante bis 2005 

pro m 2 und Jahr aus. Unter dieser Randbedingung ergibt sich bis Ende 

2005 eine Emissionsminderung von 7 Mio. t CO 2 . 


D NRW 

Förderkreditvolumen pro Jahr (in Mio. DM) 2.000 421 

Wohnfläche pro geförderter Wohnung 90 90 

geförderte Wohnungen pro Jahr 148.000 31.000 

geförderte Wohnungen bis Ende 2005 740.000 156.000 

Kreditvolumen in DM pro m 2 (max. 488 DM/m 2 ) 150 150 

CO 2 -Minderung in kg pro m 2 (mind. 140 kg/m 2 ) 75 75 

CO 2 -Minderung absolut in Mio. t 5,000 1,052 

Der Anteil Nordrhein-Westfalens ergibt sich hier über den Anteil an 

der Wohnfläche im Altbaubestand von 21 %. D.h. bei einer Gleichverteilung 

der Fördermittel analog der Wohnflächen in förderfähigen 

Gebäuden würden auf Nordrhein-Westfalen zwischen 1,05 und 1,47 

Mio. t der CO 2 -Minderung durch das KfW-CO 2 -Gebäudesanierungsprogramm 

entfallen. 

NRW-Anteil: 21% 

Obere Variante bis 2005 

Gebäudesanierungsprogramm 

Im Nationalen Klimaschutzprogramm wird allein diesem umfassenden 

Gebäudesanierungsprogramm eine CO 2 -Minderung bis 2005 von etwa 

5 bis 7 Mio. t zugerechnet. Die Tabelle gibt eine Abschätzung der 

Wirkungen wieder. Dabei wurde in der unteren Variante eine durchschnittliche 

Größe der energetisch zu sanierenden Wohnungen von 

rund 90 m 2 und eine durchschnittliche Emissionsminderung von 75 

kg pro m 2 und Jahr bei einem Gesamtkreditbedarf von durchschnittlich 

150 DM pro m 2 Wohnfläche angenommen. Mit diesen Eckdaten ergibt 

sich durch die Sanierung von etwa 740.000 Wohnungen eine Emissionsminderung 

von rund 5 Mio. t CO 2 bis zum Jahr 2005. 

Die obere Variante geht, bei ansonsten gleichen Annahmen von einer 

durchschnittlich erreichbaren CO 2 -Emissionsminderung von 105 kg 

D 


Förderkreditvolumen pro Jahr (in Mio. DM) 2.000 421 

Wohnfläche pro geförderter Wohnung 90 90 

geförderte Wohnungen pro Jahr 148.000 31.000 

geförderte Wohnungen bis Ende 2005 740.000 156.000 

Kreditvolumen in DM pro m 2 (max. 488 DM/m 2 ) 150 150 

CO 2 -Minderung in kg pro m 2 (mind. 40 kg/m 2 ) 105 105 

CO 2 -Minderung absolut in Mio. t 7,000 1,472 

Quelle: Wuppertal Institut, BMU 2000, KfW 2001 

Für Wohnungsgesellschaften sind nach Einschätzung des Wuppertal 

Instituts die Konditionen des KfW-CO 2 -Gebäudesanierungsprogramms 

sehr attraktiv. Zusammen mit den Modernisierungserfordernissen im 

Bereich der Heizungen ist hier mit einer Bereitschaft zu rechnen, sich 

in der Wohnungsmodernisierung zu engagieren. Eine nachhaltige 

Aktivierung kann über eine direkte Ansprache der Gesellschaften bzw. 

ihrer Verbände erfolgen. 

In Nordrhein-Westfalen konnten über das Energiesparprogramm NRW 

bis zum Frühjahr 2001 rund 78.000 Wohnungen energetisch saniert 

werden. Die damit verbundene CO 2 -Reduktion beträgt jährlich 250.000 

t. Bei den geförderten Wohnungen konnten so die CO 2 -Emissionen um 

durchschnittlich 67 % gesenkt werden (Ministerium für Bauen und 

Wohnen NRW: Das EnergieSparProgramm). 

Als Schwerpunkt der Bestandsförderung des Landes gilt seit April 

2001 das Modernisierungsprogramm, das eine durchgreifende Erneuerung 

von alten Bausubstanzen fördert. Energiesparmaßnahmen können 

dann in Kombination mit umfassenden Modernisierungsmaßnahmen 

gefördert werden. Die Förderung wird mit dem Ankauf von Mietpreisund 

Belegungsbindungen verknüpft. Die Richtlinie gilt bis Ende 2005. 

NRW: 78.000 Wohnungen 

energetisch saniert 

78 79


Energieverbrauchskennzahlen für Gebäude 

Öko-Zulage 

2.4 Entwicklung und Ausdehnung der Öko-Zulagen 

bei der Wohneigentumsförderung 

Die bis Ende 2001 verlängerte Öko-Zulage zur Eigenheimzulage gewährt 

zusätzliche Förderungen im Neubau von 400 DM jährlich bei Unterschreitung 

der maximalen Heizenergiebedarfswerte der WSVO 95 um 

mindestens 25 % sowie bei Einbau einer Solaranlage von bis zu 500 

DM jährlich, jeweils analog zur Eigenheimzulage über einen Zeitraum 

von 8 Jahren. 

• aktives Marketing für Energiepässe in Nordrhein-Westfalen in 

Zusammenarbeit mit den Gebäudeeigentümerverbänden und dem 

Mieterverband sowie den potenziellen Anbietergruppen (Architekten, 

Fachingenieure, Schornsteinfeger, Handwerk, Bauwirtschaft). 

• ggf. Erstellung eines Energiepasses im Rahmen des Gebäude- 

Check Energie oder als Folgeaktion des Checks. Zusätzlich sollte 

die Zahl der Gebäude-Checks von derzeit rund 3.000 jährlich 

nachhaltig gesteigert werden. 

Während die Förderung von Solaranlagen durch Öko-Zulagen auf Grund 

der neuen Fördermöglichkeiten über das 100.000 Dächer Programm 

derzeit kaum noch attraktiv sein dürfte, wurden 52.000 Gebäude mit 

Niedrigenergiestandard (25 % unter WSVO) allein im Jahr 1998 

gefördert. 

Vor dem Hintergrund, dass der derzeitige Förderstand im Jahr 2002 

mit der EnEV obligatorisch werden soll, hat die Bundesregierung eine 

Anpassung der Öko-Zulagen angekündigt. 

• Initiative für Energiepässe zusammen mit der Wohnungswirtschaft 

in Nordrhein-Westfalen. Hier wäre z.B. eine Methodik zu entwickeln, 

mit der Energiepässe für größere Gebäudebestände arbeitssparend 

erstellt werden können und von den entsprechenden Unternehmen 

effizient genutzt werden können (z.B. im Rahmen von EDV- 

Instrumenten zur Gebäudeinventarisierung). 

2.5 Energieverbrauchskennzahlen für Gebäude im 

Rahmen der Energieeinsparverordnung 

Etablierung eines 

Energiepasses 

Im Rahmen der EnEV ist geplant, einen Energiepass auf der Basis des 

Energieverbrauchsnachweises zu etablieren. Er soll für neue sowie 

wesentlich geänderte Gebäude verpflichtend werden. Für weitere 

Gebäude kann freiwillig ein Energiepass erstellt werden. 

Nordrhein-Westfalen wird insbesondere in der nachträglichen freiwilligen 

Erstellung eines Energiepasses aktiv werden. Ansatzpunkte sind: 

80 81


Stand-by-Verluste 

2.6 EU-weite Höchstverbrauchsstandards für stromintensive 

Haushaltsgeräte sowie stand-by 

und 

2.7 Maßnahmen im Bereich Stromverbrauch sowie 

insbesondere stand-by-Verlusten von Elektround 

Elektronikgeräten in Haushalten und Büros; 

Selbstverpflichtung bzw. Verschärfung und Ausweitung 

des Energieverbrauchskennzeichnungsgesetzes 

haltsgeräten (z.B. Kühlschränke, Waschmaschinen, Trockner, Gefriergeräte) 

in zunehmendem Maße auch Büro- und Kommunikationstechnik 

(Personal Computer, Anrufbeantworter, Telefaxgeräte, Mobiltelefone) 

sowie Unterhaltungselektronik (Fernseher, Videogeräte, Hifi-Anlagen). 

Die Bundesregierung hat deshalb angekündigt, ihre Anstrengung zur 

Verbesserung der Energieeffizienz dieser Geräte deutlich zu stärken. 

Zu dem Maßnahmenbündel zählen produktbezogene Kennzeichnung, 

Energielabel, Information und Beratung, F+E-Aktivitäten, Vereinbarungen 

mit der Elektro- und Elektronikindustrie, Energiestandards und auch 

ordnungsrechtliche Maßnahmen. 

Die zunehmende Ausstattung der privaten Haushalte mit Unter- 

Zunahme an 

Leerlaufstromverbrauch (sog. stand-by-Verluste) gewinnen immer mehr 

haltungselektronik und Kommunikationstechnologie lässt auch den 

Unterhaltungselektro- 

Stand-by-Verluste 

an Bedeutung. Der Anteil der stand-by-Verluste am Stromverbrauch 

in Deutschland liegt derzeit bei 4,4 % - mit steigender Tendenz. Die 

Bundesregierung wird Vereinbarungen im Bereich des Stromverbrauchs, 

insbesondere bei den Leerlaufverlusten, deren Absenkung heute kein 

grundsätzlicher technisches und wirtschaftliches Problem mehr 

darstellt, vorantreiben. Sie will deshalb freiwillige Vereinbarungen in 

diesem Bereich auf nationaler, europäischer und internationaler Ebene 

vorantreiben und - falls erforderlich - auch ordnungsrechtliche Maßnahmen 

einleiten. 

stand-by-Verbrauch deutlich ansteigen. Im Gegensatz zur "Weißen 

Ware" gibt es leider noch keine verbindlichen Vorschriften für die 

Kennzeichnung des Energieverbrauchs in den verschiedenen Betriebszuständen 

der Geräte. Die Möglichkeit, beim Erwerb der Geräte den 

Stromverbrauch als Entscheidungskriterium zu verwenden sind daher 

stark eingeschränkt. Allerdings gibt es einige Initiativen, die sich mit 

diesem Problem befassen und auch Hilfsmittel zur Verfügung stellen, 

um den Energieverbrauch von elektronischen Geräten transparenter 

zu machen. Vorrangig zu nennen sind dabei das US-amerikanische 

"Energy star"-Label, das teilweise auch an den in Deutschland vertrie- 

nik 

Nordrhein-Westfalen hält dies für einen richtigen Ansatz und wird die 

benen Geräten angebracht ist, sowie die Liste der Gemeinschaft 

Bundesregierung in der Zielsetzung unterstützen. Der nordrhein- 

Energielabel Deutschland (GED), auf der stets aktuell die sparsamsten 

westfälische Anteil an den im Bundesprogramm genannten Redukti- 

Geräte aufgeführt sind. Die Energieagentur NRW ist Mitglied der GED. 

onspotenzial von 5 Mio. t CO 2 bis zum Jahr 2005 wird auf Basis der 

Verbrauchsdaten bei etwa 20 % liegen. Das entspricht einem CO 2 - 

Nordrhein-Westfalen leistet schon heute einen wichtigen Beitrag durch 

Reduktionspotenzial von 1 Mio. t. 

Information und Weiterbildung im Rahmen des REN-Impulsprogramms 

RAVEL NRW (vgl. 1.8) der Energieagentur NRW (Seminar "Energieeffizienz 

Stromverbrauch 

privater Haushalte 

Neben der Versorgung mit Niedertemperaturwärme spielt auch der 

Stromverbrauch in den privaten Haushalten eine immer größere Rolle. 

Zur Ausstattung der Haushalte zählen mittlerweile neben den Haus- 

im Büro" und der VHS-Kurs "Energie clever nutzen") und der Energieberatung 

der Verbraucherzentrale NRW. Durch die Aktionswochen "E- 

Fit" in Unternehmen und Kommunen in Nordrhein-Westfalen wird ein 

weiterer Beitrag zur beruflichen Qualifizierung und Weiterbildung 

82 83


Stromverbrauch privater Haushalte 

"Smart-buyer" 

Vorschläge des 

Wuppertal Instituts 

geleistet. Die Energieagentur NRW macht im Rahmen der Mitgliedschaft 

in der Gemeinschaft Energielabel Deutschland (GED) Öffentlichkeitsarbeit 

für die Sensibilisierung der Verbraucher in den Bereichen Energieverbrauchskennzeichnung 

und stand-by-Verluste. Sie unterstützt und 

sucht außerdem fortschrittliche Einkäufer, sog. "Smart-buyer" in 

Kommunen und Unternehmen Nordrhein-Westfalens, um schon bei 

der Beschaffung von Bürogeräten die Weichen im Sinne des Energiesparens 

zu stellen. Hierzu stellt die Energieagentur allen Interessenten 

auch eine Liste der mit dem GED-Label ausgezeichneten Geräte zur 

Verfügung. 

Die Landesregierung prüft die nachstehend aufgeführten vom Wuppertal 

Institut vorgeschlagenen CO 2 -mindernden Maßnahmen im Bereich der 

privaten Haushalte. Diese Maßnahmen können nach Berechnungen 

des Wuppertal Instituts in der Summe zu einer CO 2 -Reduktion von 

etwa 0,4 Mio. t jährlich führen, erfordern allerdings Haushaltsmittel 

in Höhe von mehr als 20 Mio. DM: 

die Auswahl sparsamer Geräte zu erleichtern. 

• Beleuchtung: Programm für Leuchten mit Energiesparlampen 

Anknüpfend an den großen Erfolg der "Aktion helles NRW" könnte 

ein NRW-Förderprogramm diesmal auf die Leuchtenindustrie 

abzielen, die in Nordrhein-Westfalen - vor allem im Bergischen 

Land und Sauerland - stark vertreten ist. Beispielsweise könnten 

Design-Wettbewerbe für Stecksockelleuchten durchgeführt bzw. 

bereits durchgeführte Veranstaltungen dieser Art kommuniziert 

werden. Ziel ist es, dass Leuchtenangebot zu erweitern. Zusätzlich 

könnte in Kooperation mit Herstellern und Handel auch die derzeitige 

Kennzeichnung der Leuchten dahingehend erweitert werden, dass 

ihre Eignung für Energiesparleuchten den Kundinnen und Kunden 

unmittelbar ersichtlich wird. 

• Markteinführung von innovativen Pumpen 

• Weiße Ware: Marketing- und Weiterbildungskampagne für A-Geräte 

Der Marktanteil von Haushaltsgroßgeräten in der Effizienzklasse 

A soll durch ein gezieltes Aufklärungs- und Weiterbildungsprogramm 

erhöht werden, wobei besonders effiziente Geräte evtl. auch mit 

einer Prämie unterstützt werden können. Bis zum Jahr 2005 sollte 

der Marktanteil der A-Geräte um 20 % gesteigert werden, d.h. 

rund 1,5 Mio. A-Geräte zusätzlich zum Trend in die Haushalte in 

Nordrhein-Westfalen gelangen. 

Pumpen in Heizungsanlagen für 1- und 2-Familienhäuser setzen 

nur etwa 10 bis 15 % der elektrischen Leistung in Pumpleistung 

um. Bundesweit werden jährlich schätzungsweise rund 2 Mio. 

Pumpen dieser Art erneuert oder ersetzt, davon in Nordrhein- 

Westfalen rund 400.000. Programmziel ist es bis zum Jahr 2005 

die Markteinführung von Pumpen mit gesteigerter Effizienz in 

Nordrhein-Westfalen zu unterstützen um so einen Marktanteil von 

mindestens 50 % im 1- und 2-Familienhaus zu erreichen. 

• Stand-by-Kampagne 

Das Land Nordrhein-Westfalen könnte mit einer Kampagne dem 

steigenden stand-by-Verbrauch entgegenwirken, in dem es einerseits 

verständlich und breitenwirksam über das Problem informiert, 

gleichzeitig aber auch Unterstützung anbietet, um den Haushalten 

84 85


Förderung “grünen Stroms” 

Grüner Strom = 

CO 2 -Reduktion 

EEG 

100.000-Dächer- 

Programm 

2.8 Förderung "grünen Stroms" 

Als "grüner Strom" oder "Ökostrom" wird im Allgemeinen die elektrische 

Energie bezeichnet, die ganz oder teilweise durch Energieanlagen 

bereitgestellt wird, die erneuerbare Energiequellen nutzen. Wird also 

der Anteil des grünen Stroms am gesamten Stromabsatz erhöht, 

können die erzeugungsbedingten CO 2 -Emissionen reduziert werden. 

Wichtig ist hierbei, dass die Mehrkosten für den Bezug von grünen 

Strom dem Zubau bzw. Erhalt von ebensolchen Anlagen zu Gute 

kommen. 

Bund und Land unterstützen bereits durch Gesetze und Förderprogramme 

die Nutzung erneuerbarer Energien. So werden gemäß 

Erneuerbare-Energien-Gesetz (EEG) feste Mindest-Vergütungssätze in 

Abhängigkeit der eingesetzten Technik festgelegt. Das Spektrum der 

Technologien reicht von der Stromerzeugung aus Sonnenenergie, 

Biomasse, Deponie-, Gruben- und Klärgas, bis zur Nutzung der Wasserund 

Windkraft sowie Geothermie. Die Vergütung kann jeder Anlagenbetreiber 

in Anspruch nehmen. Sie unterliegt einer jährlichen Degression 

(vgl. 6.1). 

Mit Hilfe des 100.000-Dächer-Solarstrom-Programms werden vom 

Bund mittels verbilligter Kredite über die Hausbank Fotovoltaik-Anlagen 

ab 1 MW Spitzenleistung gefördert. Ziel ist der Zubau von insgesamt 

300 MW Fotovoltaik-Leistung. Im Klimaschutzprogramm des Bundes 

wird des Weiteren auf das mit jährlich 200 Mio. DM aus dem Ökosteuer- 

Aufkommen ausgestaltete Markteinführungsprogramm für erneuerbare 

Energien verwiesen (vgl. 6.2). 

Die Bundesregierung sieht sich in der Erfüllung der Zielsetzung der 

Erhöhung des Anteils der erneuerbaren Energien nicht allein in der 

Pflicht. Sie verweist auf einen notwendigen eigenen Beitrag der 

Wirtschaft in diesem Zusammenhang. 

In Bezug auf die Erhöhung des Anteils von grünem Strom an der 

Stromerzeugung sind im Nationalen Klimaschutzprogramm keine 

konkreten Aussagen getroffen worden. 

In Nordrhein-Westfalen werden die Bundesmaßnahmen seit 1988 

zusätzlich durch das erfolgreiche REN-Breitenförderungsprogramm 

ergänzt und verstärkt. Mittels Zuschüssen zur Beschaffung und Planung 

werden u.a. Anlagen zur Stromerzeugung aus erneuerbaren Energien 

wie beispielsweise Fotovoltaik-, Wasserkraft- und Biomasseanlagen 

gefördert (vgl. 1.7). 

Die gesetzlichen Regelungen zur Einspeisung grünen Stroms in das 

öffentliche Netz haben in Nordrhein-Westfalen folgende Auswirkungen 

gehabt: 

In Nordrhein-Westfalen sind im Jahr 1999 aus 4.758 Anlagen zur 

Nutzung regenerativer Energien mit einer Leistung von 638,8 MW rund 

858 GWh elektrische Energie erzeugt worden. Die Energieversorgungsunternehmen 

zahlten dafür rund 150 Mio. DM an Vergütungen. 

Die detaillierte Aufgliederung ergibt sich aus der nachfolgenden Tabelle. 

Tabelle 5: 

Situation in NRW 

1999: 

4.758 EE-Anlagen 

Fremdeinspeisungen regenerativer Energien nordrhein-westfälischer 

Energieversorgungsunternehmen im Jahr 1999 

Fremdeinspeisungen 

Energieträger Zahl der Anlagen Leistung MW Arbeit GWh Vergütung 1.000 DM 

Wasser 204 44,8 101,5 14.320 

Wind 780 520,4 521,7 102.390 

Sonne 3.700 12,1 5,4 4.006 

Gase 1 74 65,5 229,1 29.188 

Summe 4.758 638,8 857,7 149.904 

1 Deponiegas, Klärgas, Abfallstoffe der Land- und Forstwirtschaft 

Quelle: 

MWMEV auf der Grundlage der Meldungen der Energieversorgungsunternehmen 

86 87


Ökostromangebot 

Förderprogramme der 

Die Landesregierung hat sich in den vergangenen Jahren darüber 

im Preisaufschlag sind die Mehrkosten dieses Strombezugs sowie die 

EVU 

hinaus intensiv dafür eingesetzt, dass die Energieversorgungsunter- 

Marketing- und Zertifizierungskosten enthalten. Andere Unternehmen 

nehmen (EVU) eigene Förderprogramme zum Ausbau der erneuerbaren 

verwenden den in Ökostromtarifen enthaltenen Aufschlag zur Förderung 

Energien auflegen. Die Bandbreite dieser unternehmensbezogenen 

privater Projekte der Stromerzeugung aus erneuerbaren Energien im 

Fördermaßnahmen für ihre Kunden ist erheblich. Typisch sind einmalige 

eigenen Versorgungsgebiet oder zur Errichtung und zum Betrieb durch 

(verlorene) Zuschüsse oder langfristige Darlehen für den Bau privater 

das Energieversorgungsunternehmen selbst. In einigen Fällen garantiert 

Anlagen oder gegenüber den gesetzlichen Regelungen erhöhte Einspei- 

das EVU, dass der gesamte zum Umwelttarif bezogene Strom nur in 

sungsvergütungen. 

eigens dafür gebauten Neuanlagen zur Stromerzeugung aus 

regenerativen Energiequellen erzeugt wird. Andere Unternehmen haben 

Ein anderer Trend im liberalisierten Markt, nämlich das Angebot von 

ein Mischmodell gewählt, bei dem die Garantie der Erzeugung in 

Ökostrom neben den übrigen Stromtarifen, wird ebenfalls von der 

Neuanlagen nur für einen Teil der zum Ökostromtarif bezogenen 

Landesregierung begrüßt. Die Stromtarifaufsicht erkennt seit langem 

Strommenge gegeben wird. Einige Unternehmen schließlich sichern 

derartige Fördermaßnahmen an. 

zu, dass der vom Kunden gezahlte Preisaufschlag durch das 

Versorgungsunternehmen verdoppelt und ausschließlich für die 

Ökostromangebot 

Nach einer im Frühjahr 2001 durchgeführten Umfrage bieten von den 

Errichtung von Anlagen zur umweltfreundlichen Stromerzeugung 

116 Stadtwerken und überörtlichen Unternehmen, die in Nordrhein- 

verwandt wird. 

Westfalen in der Gebietsversorgung mit Strom tätig sind, 93 Energieversorgungsunternehmen 

sog. Ökotarife an. Prinzipiell stehen zwei 

Als Wegweiser und um für die Echtheit des regenerativ erzeugten 

Zertifizierung 

verschiedene Modelle für den Bezug zur Auswahl: das übliche Tarifmo- 

Stroms zu garantieren, wurden verschiedene Zertifizierungen entwickelt. 

dell, also der Bezug von Strom zu einem (meist erhöhten) Preis, und 

Diese legen unter anderem fest, zu welchen Anteilen Strom aus welchen 

das Spendenmodell. Im letzteren Fall kauft der Kunde wie bisher 

Quellen kommen darf, um ein bestimmtes Siegel zu erhalten. Bekannte 

konventionell erzeugten Strom, pro verrechneter Einheit geht jedoch 

Label sind zum Beispiel diejenigen des TÜV, die beiden Gold- und 

ein bestimmter Satz (z.B. ein Pfennig pro Kilowattstunde) in den Bau 

Silber-Zertifikate von Grüner Strom Label e.V. sowie schließlich das 

von Kraftwerken zur Nutzung erneuerbarer Energien. 

Label des Öko-Instituts mit den beiden Zertifikatsstufen regenerativ 

und effektiv (mit Anteilen von Strom aus Kraft-Wärme-Kopplung). 

Durchschnittlich 6 - 8 

Die Ökostromangebote liegen zwischen 1 Pf/kWh und rund 20 Pf/kWh 

Pf/kWh mehr für 

über den sonstigen Strompreisen des jeweiligen Unternehmens. Diese 

Die Bereitschaft, zur Förderung der umweltfreundlichen Stromerzeugung 

Bisher geringe Nach- 

Ökostrom 

erhebliche Spannbreite erklärt sich vor allem daraus, dass der Aufschlag 

einen Preisaufschlag zu zahlen, ist bisher insgesamt gering. Unter den 

frage nach Ökostrom 

auf unterschiedliche Weise zur Förderung der Stromerzeugung aus 

örtlichen Gebietsversorgern haben bei einem großstädtischen 

erneuerbaren Energien eingesetzt wird. Bei der Mehrzahl der 

Unternehmen 914 Kunden vom Ökostrom-Angebot Gebrauch gemacht. 

Unternehmen liegen die Ökostromangebote zwischen 6 und 8 Pf/kWh 

In keinem anderen großstädtischen Versorgungsgebiet liegt die Zahl 

über den allgemeinen Strompreisen. Diese Unternehmen beziehen 

der Kunden über 500, in den meisten Fällen deutlich niedriger. In 

Ökostrom in der Regel über einen Ökostrom-Pool, der garantiert, dass 

kleineren Gemeinden liegt die Zahl der Kunden, die zu Ökotarifen 

der gesamte gelieferte Strom aus erneuerbaren Energiequellen stammt; 

Strom beziehen, überwiegend im niedrigen zweistelligen Bereich; in 

88 89


Kreditprogramme 

Erhöhung der Akzeptanz 

Maßnahmen der 

Landesregierung NRW 

einer beachtlichen Zahl von Gemeinden hat niemand von diesem 

Angebot Gebrauch gemacht. Einige der Unternehmen, die keine 

Ökotarife anbieten, haben mitgeteilt, dass sie diese Entscheidung auf 

Grund einer Kundenbefragung getroffen haben, die ergeben habe, dass 

die weit überwiegende Zahl der Kunden an einem solchen Angebot 

kein Interesse habe. 

Auffallend ist, dass ein Zusammenhang zwischen einer bestimmten 

Ausgestaltung des Ökotarifs und dem Kundeninteresse nicht erkennbar 

ist. Insbesondere kann nicht etwa festgestellt werden, dass bei relativ 

niedrigen Preisaufschlägen ein höheres Kundeninteresse besteht. Das 

Versorgungsunternehmen mit der höchsten Zahl an Kunden in einem 

Gemeindegebiet, die zum Ökotarif beziehen, erhebt vielmehr einen 

vergleichsweise hohen Aufschlag von 10 Pf/kWh (brutto) mit der 

Zusage, diesen Betrag von Unternehmensseite zu verdoppeln und 

ausschließlich für die Förderung von Anlagen zur umweltfreundlichen 

Stromerzeugung zu verwenden. 

Die Umfrage zeigt, dass das Potenzial, durch Ökostromangebote die 

Stromerzeugung aus erneuerbaren Energien zu fördern, insgesamt 

begrenzt ist. Die auffallenden und durch die jeweilige Höhe des 

Preisaufschlags nicht zu erklärenden Unterschiede im Kundeninteresse 

machen deutlich, dass die Bemühungen sich vor allem darauf konzentrieren 

sollten, eine gleichmäßige Ausschöpfung des vorhandenen 

Potenzials zu erreichen. Zwar haben alle Unternehmen, die Ökostromtarife 

anbieten, auch Anstrengungen zur Vermarktung unternommen. 

Gleichwohl ist unübersehbar, dass die Bemühungen um eine Steigerung 

des Kundeninteresses an Ökostromangeboten vielfach noch intensiviert 

werden können. 

Zur Steigerung des Absatzes von grünem Strom wird die Landesregierung 

im Rahmen des Klimaschutzkonzeptes folgende Maßnahmen 

ergreifen: 

• Angebote zur Unterstützung der Energieversorgungsunternehmen 

bei der Entwicklung attraktiver Ökostromangebote und ihrer 

Vermarktung, durch Anerkennung relativer Kosten im Rahmen der 

strompreistariflichen Prüfung. 

• Verstärkung der Vorbildfunktion durch Bezug von grünem Strom 

in Landesliegenschaften, 

• Verbreitung von Informationen über die bestehenden Label und 

Zertifikate zur Qualifizierung von grünem Strom, 

• Unterstützung der Beratung über grüne Stromanbieter in die Beratungspraxis 

von Energieagentur und Verbraucherzentrale. 

2.9 Verstärkung der von den Banken bereitgestellten 

Kreditprogramme 

Im Nationalen Klimaschutzprogramm sind dazu genannt: 

• das KFW-Programm zur CO 2 -Minderung, 

• das KFW-Wohnraum-Modernisierungsprogramm, 

• das Klimaschutzprogramm im Gebäudebestand, 

• das ERP-Energiesparprogramm und das DtA-Umweltprogramm. 

Alle Programme haben den Effekt der CO 2 -Minderung. Sie sollen verlängert, 

fortgeschrieben oder neu aufgelegt werden. 

Ziel der Landesregierung ist es, einen Mittelabfluss mindestens in der 

Höhe seines Bevölkerungsanteils an der Gesamtbevölkerung Deutschlands 

sowie seines Anteils am Altbaubestand von gut 21 % zu erreichen. 

Diese Zielsetzungen bedeutet ein Kreditmittelvolumen von rund 420 

Mio. DM jährlich allein für das "Klimaschutzprogramm im Gebäudebestand". 

www.kfw.de/ 

kreditprogramm 

www.mswks.nrw.de/ 

wohnen/programme 

Ziel des Landes NRW 

90 91


Energieeinsatz privater Haushalte 

Maßnahmen 

Um dies zu erreichen sind eine ganze Reihe von Maßnahmen denkbar: 

• Für die Altbausanierung sollte in einer breit angelegten Kampagne 

geworben werden. Dazu gehört die Sensibilisierung aller Akteursgruppen, 

von den Baufinanzierern über die Bauwirtschaft bis hin 

zu den verschiedenen Eigentümergruppen (siehe Kapitel III. 2.10). 

• Ein in Nordrhein-Westfalen großes Potenzial für den Klimaschutz 

bilden die Nachtspeicherheizungen (NSP), die eine besonders CO 2 - 

intensive Heizungsart darstellen. Vor diesem Hintergrund erfüllt 

bereits der Austausch der Nachtspeicherheizungen durch eine 

fossil befeuerte Zentralheizung die Förderkriterien des Maßnahmenpakets 

4 des KfW-Programms. Auch dies könnte Inhalt der 

genannten Kampagne "Klimaschutz in privaten Haushalten" sein. 

Klimaschutzprogramms. In den voranstehenden Abschnitten wurden 

bereits an zahlreichen Stellen Initiativen skizziert 

Sobald die Bundesregierung eine Kampagne "Klimaschutz in privaten 

Haushalten" startet kann die Landesregierung ihre (in den übrigen 

Abschnitten geschilderten) Aktivitäten in die Kampagne einbringen. 

Vorteil wäre vor allem der höhere Aufmerksamkeitseffekt einer Kampagne 

unter deren Dach die Einzelaktivitäten jeweils leichter zu vermarkten 

wären. Auf der anderen Seite verstärken die Aktivitäten des Landes 

den Bekanntheitsgrad und die Erfolge der Bundeskampagne. 

Das MSWKS hat bereits Gespräche mit dem DGB-Bundesvorstand 

geführt, um im Rahmen der Initiative "Jetzt" weitere Bündnispartner 

zu gewinnen. 

• Bei Inanspruchnahme von KfW-Mitteln im Rahmen des Maßnahmenpaketes 

4 benötigen die Antragsteller eine Bestätigung eines 

nach Landesrecht Bauvorlageberechtigten oder eines in Bundesoder 

Landesprogrammen für den Gebäudebereich als Energieberater 

zugelassenen Ingenieurbüros, die nachweist, dass mit den Maßnahmen 

eine CO 2 -Einsparung von mindestens 40 kg/m 2 Wohnfläche 

und Jahr erreicht wird. Hier müsste eine entsprechende Unterstüt- 

2.11 Forcierte Marktdurchdringung modernster Haustechnik 

wie Brennwertkessel, Klein-BHKW's, 

Brennstoffzelle, Anschluss an Nah-und Fernwärmeversorgungssysteme, 

Mess- und Regeltechnik, 

energieeffiziente Haushaltsgeräte, 

Kommunikationstechnik und Unterhaltungselektronik 

zung Gewähr leistet werden, z.B. über die Sensibilisierung und 

ggf. Fortbildung der Bauvorlageberechtigten, damit diese sich in 

Die Bundesregierung schlägt als Maßnahme 14 eine forcierte 

Moderne Haustechnik 

das Programm zur Substitution von Nachtspeicherheizungen aktiv 

Marktdurchdringung modernster Haustechniken vor, spezifiziert diese 

einbringen und hier ihre Beratung anbieten sowie Entwicklung und 

Maßnahme jedoch nicht weiter. 

Verbreitung eines einfachen EDV-Nachweisprogramms für die CO 2 - 

Minderung durch den Austausch von Nachtspeicherheizungen im 

Nach Einschätzung des Wuppertal Instituts bilden die Maßnahmen 

Rahmen des KfW-Förderprogramms. 

zur forcierten Marktdurchdringung modernster Haustechnik neben 

2.10 Kampagne "Klimaschutz in privaten Haushalten" 

der energetischen Sanierung der Gebäudehüllen einen zentralen Bereich 

zur Energieeinsparung und zum Klimaschutz. 

Energieeinsatz privater 

Der Energieeinsatz der privaten Haushalte ist ein zentraler Ansatzpunkt 

Hierbei kommt insbesondere der Brennstoffzelle sowie der Gas-Wärme- 

Brennstoffzelle 

Haushalte 

für zusätzliche Aktivitäten zum Klimaschutz im Rahmen des Nationalen 

pumpe eine entscheidende Bedeutung zu. Es wird davon abhängen, 

92 93


Verstärkter Erdgaseinsatz 

Gas-Wärmepumpe 

ob es einerseits gelingen wird, der Brennstoffzelle schnellstmöglich 

zum Durchbruch zu verhelfen, dergestalt, dass die Entwicklung alsbald 

von der Demonstrationsförderung zur Breitenförderung gelangen kann. 

Dazu muss andererseits ein Nachfrageschub erfolgen, da der Endverbraucher 

nur ein geringes Interesse an der Technik an sich haben wird. 

Sämtliche vorhandene Angebote müssen gebündelt und dem Kunden 

als gesamtes Dienstleistungspaket angeboten werden. Ebenso sollte 

die Energiewirtschaft diese Möglichkeit aufgreifen und dem Endverbraucher 

ein geschnürtes Dienstleistungspaket (Installation, Betrieb 

und Wartung der Elektrizitäts- und Wärmeversorgung) anzubieten. 

Gleiches gilt für die Gas-Wärmepumpen. Eine Weiterentwicklung könnte 

der Gas-Wärmepumpe zum Durchbruch verhelfen. 

Eine Konkurrenzsituation dieser beiden Technologien besteht nicht, 

da die ersten Einheiten für unterschiedliche Zielgruppen konzipiert 

werden. Die Gas-/Elektro-Wärmepumpe wird im Einfamilienhausbestand 

und die Brennstoffzelle primär für den Mehrfamilienhausbestand 

eingesetzt. 

hohen Potenzialen aus: RWE beispielsweise beziffert das Brennstoffzellen-Potenzial 

mittelfristig auf rund 14 % ihres gesamten Stromabsatzes. 

Das CO 2 -Minderungspotenzial wird vom Wuppertal Institut für 

Nordrhein-Westfalen mit 10 - 25 %, je nach Auslegung der Haustechnik 

angegeben (vgl. 1.5). 

2.12 Intensivierung der Forschungs-, Entwicklungsund 

Demonstrationsanstrengungen 

Im Klimaschutzprogramm des Bundes erfolgt keine konkretisierende 

Beschreibung der hier zusammengefassten Forschungs- und Entwicklungsanstrengungen. 

Demnach ist zu erwarten, dass es sich hier um 

eine Überschneidung mit den in Maßnahme 3 des Nationalen Klimaschutzprogramms 

genannten Maßnahmen handelt, unter Maßnahme 

15 aber nur diejenigen mit spezifischem Bezug zu den privaten Haushalten 

subsummiert sind. Dies schließt vor allem elektrische Haushaltsgeräte, 

effiziente Beleuchtung, Reduzierung der stand-by-Verluste 

und dezentrale Hausheizungssysteme ein. 

Zu den landesspezifischen Maßnahmen in diesem Bereich vgl. 2.7. 

Potenziale 

Die Landesregierung bietet dazu über die landeseigene Einrichtung, 

die Energieagentur NRW Aus- und Weiterbildungsseminare, u.a. im 

REN-Impulsprogramm an (vgl. 1.8). 

Das Potenzial des Brennstoffzelleneinsatzes wird in diesem Marktfeld 

für das Jahr 2010 von Seiten der Hersteller (unter Berücksichtigung 

der Restriktion, Produktionskapazitäten) auf jährlich 100.000 Einheiten 

in Deutschland (europaweit 250.000 Einheiten) eingeschätzt (Klinger 

2000, Meyer 2000). Nachfrageseitig ist das Potenzial dieses Marktes 

deutlich größer und kann nach Abschätzungen des Wuppertal Instituts 

mittelfristig, d.h. bis 2015 (2020), zu einer CO 2 -Minderung von 13,0 

Mio. t (22,5 Mio. t) und langfristig (bis 2030) von 30 Mio. t führen 

(Wuppertal Institut 1998). Auch die Energiewirtschaft selbst geht von 

2.13 Verstärkter Erdgaseinsatz 

Als Maßnahme 16 des Nationalen Klimaschutzprogramms wird dem 

verstärkten Erdgaseinsatz ein CO 2 -Emissionsminderungspotenzial von 

rund 3,1 Mio. t bis 2005 zugerechnet. Diese Emissionsminderung 

dürfte zu großen Teilen auf die beiden Bereiche 

• Umstellung von Ölzentralheizungen auf Gaszentralheizung und 

• Umstellung von Elektronachtspeicherheizungen auf Gaszentralheizungen 

(i.d.R. einschließlich der Warmwasserbereitung) 

entfallen. 

Erdgaseinsatz 

94 95


Wohnungswirtschaft 

"Bündnis für 

Klimaschutz" 

Zusätzliche Effekte, z.B. durch die Umstellung von Festbrennstoffheizungen 

sowie eines verstärkten Einsatzes von Erdgas in den Bereichen 

Kochen und Wäschetrocknen fallen demgegenüber quantitativ geringer 

ins Gewicht. 

In einer Abschätzung kommt das Wuppertal Institut für Nordrhein- 

Westfalen zu folgenden CO 2 -Minderungen: Etwa 367.000 t werden 

durch die Substitution von Ölheizungen und etwa 292.000 t durch den 

Austausch von Nachtspeicherheizungen eingespart. Insgesamt sind 

dies rund 660.000 t CO 2 -Minderung, die aber relativ große Überschneidungen 

mit den Wirkungen der Energieeinsparverordnung und dem 

KfW-CO 2 -Gebäudesanierungsprogramm aufweisen (vgl. 2.1). 


siehe 1.7 


Im Mai 2001 hat das MSWKS mit den vier größten Unternehmen der 

Bau- und Wohnungswirtschaft in Nordrhein- Westfalen und dem Bauund 

Liegenschaftsbetrieb des Landes eine Vereinbarung zur CO 2 - 

Minderung im Gebäudesektor unterzeichnet ("Bündnis für Klimaschutz"). 

13 

Es handelt sich dabei um die Landesentwicklungsgesellschaft NRW 

(LEG), ThyssenKrupp Immobilien GmbH, TreuHandStelle GmbH (THS) 

und Viterra Wohnpartner AG 

die Beschäftigung in der Bauwirtschaft sichern und den Gebäudebestand 

nachhaltig und sozialverträglich für die Nutzerinnen und Nutzer 

erneuern. 

In Nordrhein-Westfalen gibt es einen Bestand von 8,2 Mio. Wohnungen 

und einen statistisch nicht erfassten großen Bestand an Gewerbebauten. 

Allein die privaten Haushalte verursachen für ihre Versorgung mit 

Raumwärme und Warmwasser 45,5 Mio. t CO 2 im Jahr und für ihre 

Versorgung mit Strom weitere 16,3 Mio. t. 

Das Potenzial zur Wärmebedarfsreduzierung liegt in Maßnahmen des 

baulichen Wärmeschutzes, in der Erneuerung von Heizung und Warmwasserbereitung 

und in der solartechnischen Nutzung von Dachflächen. 

Die Wohnungsunternehmen haben in den letzten beiden Jahrzehnten 

einen Teil ihrer Bestände - auch mit Unterstützung durch Förderprogramme 

des Landes - modernisiert. Dennoch sind in den Beständen 

noch große Energieeinsparpotenziale vorhanden, die aus wirtschaftlichen 

und ökologischen Gründen möglichst schnell ausgeschöpft werden 

sollen. 

Der Kreis der vier Wohnungsunternehmen, die diese Vereinbarung 

unterzeichnet haben, verfügt über 278.304 Wohnungen mit einer 

Gesamtwohnfläche von ca.17,3 Mio. m 2 . Der geschätzte Wärmebedarf 

liegt bei 177 kWh pro m 2 und Jahr. 

Die gegenwärtigen CO 2 -Emissionen (Basisjahr 2000) betragen.ca. 

916.856 t jährlich. (Heizung 757.463 t; Warmwasser 158.393 t). 

Ca. 8,2 Mio. 

Wohnungen in NRW 

Weitere 

Energiesparpotenziale 

im Wohnungsbau 

Die Partner dieser Vereinbarung möchten durch gemeinsame Aktivitäten 

im Gebäudesektor des Landes Nordrhein-Westfalen einen Beitrag zum 

Klimaschutz leisten, die Verbreitung erneuerbarer Energien fördern, 

13 

Es handelt sich dabei um die Landesentwicklungsgesellschaft NRW (LEG), 

ThyssenKrupp Immobilien GmbH, TreuHandStelle GmbH (THS) und Viterra Wohnpartner AG 

Das Ziel des "Bündnisses für Klimaschutz" ist die Reduktion der CO 2 - 

Emissionen in den Gebäudebeständen der Bau- und Wohnungswirtschaft 

und den Liegenschaften des Landes Nordrhein-Westfalen um 10 % 

bis zum Jahr 2005. Dabei wird von der Emissionssituation im Jahr 

2000 ausgegangen. 

Ziel: minus 10 % bei 

CO 2 -Emissionen 

96 97


Passivhäuser 

Dieses Ziel soll u.a. durch folgende Maßnahmen der Partner des 

oder andere geeignete Flächen für die Installation von Fotovoltaik- 

Klimaschutzbündnisses erreicht werden: 

anlagen zu nutzen. 

Sanierung des 

• Die Partner des Bündnisses werden bei Maßnahmen an der 

Die Energieagentur NRW wird das Monitoring des "Bündnisses für 

Monitoring 

Gebäudebestandes 

Gebäudehülle bestehender Gebäude die Bauteilanforderungen der 

Klimaschutz" durchführen. Nach 3 Jahren legt die Landesregierung 

geplanten Energieeinsparverordnung realisieren. 

gemeinsam mit den Partnerunternehmen einen Zwischenbericht und 

nach Abschluss der Kampagne einen Endbericht vor. In Auswertung 

• Bei der Erneuerung von Heizungs- und Warmwasseranlagen werden, 

des Zwischenberichtes erfolgt eine Überprüfung des vereinbarten 

soweit mietrechtlich möglich, hocheffiziente zentrale Anlagen 

Klimaschutzziels. Im Rahmen des Monitoring werden gebäudetypische 

installiert. 

Energieverbräuche ermittelt und eine CO 2 -Bilanz erstellt. 

• Nach den Sanierungsarbeiten wird der rechnerische spezifische 


Passivhäuser 

Energieverbrauch der Wohngebäude den Wert von 100 kWh/m² 

jährlich nicht überschreiten. 

Als der derzeit weitgehendste Standard für den Neubau der Zukunft 

gelten Passivhäuser, von denen bundesweit heute bereits rund 900 

Neubauten 

• Die Bündnispartner wollen Neubauten als Niedrigenergiehäuser 

Einheiten existieren. In Nordrhein-Westfalen wurden im Jahr 2000 

mit hocheffizienten zentralen Anlagen zur Heizung und Brauch- 

bereits über 120 Wohngebäude mit diesem Standard gefördert. 

warmwasserbereitung errichten. Als Niedrigenergiehausstandard 

wird ein Wärmebedarf von 25 % unter Wärmeschutzverordnung 

Das MSWKS ist seit mehreren Jahren Mitglied im bundesweit arbeitenden 

definiert. Mit Einführung der Energieeinsparverordnung gilt ein 

Arbeitskreis "Kostengünstige Passivhäuser" und hat damit die bundes- 

Gebäude als Niedrigenergiehaus, wenn der in der EnEV festgelegte 

weite Entwicklung der Passivhäuser entscheidend mit vorangetrieben. 

maximale Primärenergiebedarf um mindestens 10 % unterschritten 

Verschiedene Studien und Publikationen wurden veröffentlicht sowie 

wird. 

Fachtagungen durchgeführt. Das MSWKS wird die Mitarbeit im Arbeitskreis 

fortsetzen. 

• Weiterhin wollen die Bündnispartner die Passivbauweise im 

Geschosswohnungsbau erproben. 

Eine Fortentwicklung der Förderung der Passivhäuser, die Weiterbildung 

über das REN-Impulsprogramm der Energieagentur zu Passivhäusern 

Nutzung der 

Solarenergie 

• Bei allen Gebäuden, bei denen heizungstechnische Maßnahmen 

durchgeführt werden, und bei allen Neubauten wird der Einsatz 

und eine optimalen Flankierung der Bundesfördermittel (KfW- 

Programme) sind vorgesehen. 

thermischer Solaranlagen zur Brauchwarmwasserbereitung intensiv 

geprüft und nach Möglichkeit umgesetzt. 

• Bei den Gebäuden im Bestand wollen die Bündnispartner gemeinsam 

mit Betreiberfirmen nach Möglichkeiten suchen, die Dächer 

98 99



Handlungsfelder und Maßnahmen 

3. Verkehr 




bis 2005 bis 2010 bis 2005 bis 2010 

3.1 21 Integrierte Gesamtverkehrsplanung, 

28 Bundesverkehrswegeplanung 

3.2 37 Stärkung des ÖPNV 

• Novellierung des Regionalisierungsgesetzes 


• Infrastrukturförderung 

• Fahrzeugförderung 

• Integraler Taktfahrplan 

• Tarifgestaltung 

• Sicherheit und Service 

• Schienenmäßige Anbindung der Flughäfen 

• Metrorapid 

3.3 38 Güterverkehrsverlagerung auf Schiene 5 

und Binnenschiff / Logistik 

• Transeuropäische Netze 

• Integriertes Schienenkonzept NRW 

• Förderung der Binnenschifffahrt 

• Landesinitiative Logistik NRW 

3.4 23 Faire Wettbewerbsbedingungen für alle 

Verkehrsträger / klimagerechte Perspektive 

für die Deutsche Bahn AG 

(Bahnstrukturreform) 

3.5 17 Bessere Abstimmung im Flugverkehr, 

reibungslosere Flugsicherung und 

Flugüberwachung 

3.6 33 Emissionsorientierte Abgabe, Aufhebung 

der Umsatzsteuerbefreiung im grenzüberschreitenden 

Luftverkehr und Kerosin- 

besteuerung- 

3.7 17 Fortsetzung der Präferenzpolitik zu 1 

Gunsten verbrauchsarmer Flugzeuge 

1 

2 

3 

3. Verkehr 




3.8 Verlagerung von Kurzstreckenluftverkehr 

auf die Schiene 

bis 2005 bis 2010 bis 2005 bis 2010 

3.9 25/32/ Telematik und Abbau von Engpässen 3,5 1,2 

38 im Verkehrsnetz 

3.10 36 Aktionsplan zur Förderung des Radverkehrs 

3.11 19 Ökologische Steuerreform (6-8) (1,3-1,7) 

3.12 20 Förderung schwefelarmer Kraftstoffe 2-5 1 (1,3) (2,1) 

durch Steuerpräferenz 

3.13 24 Verwendung von Leichtlaufölen und 3-5,5 11 1,4 2,5 

Leichtlaufreifen bei Neufahrzeugen 

3.14 26 Förderung kraftstoffsparender Kfz 1 0,2 

im Rahmen der Kfz-Steuer 

3.15 29 CO 2 -Minderung bei neuen Kfz / 4-7 10 3 1,4 2,4 

freiwillige Vereinbarung der 

Automobilindustrie 

3.16 18 Umwandlung der Kilometerpauschale 

in eine verkehrsmittelunabhängige 

Entfernungspauschale 

3.17 22 Verkehrswirtschaftliche Energiestrategie, 1-2 2 

31 Nutzung alternativer Treibstoffe wie Erdgas, 

Wasserstoff, Rapsöl, Methanol, Biodiesel 

3.18 27 Streckenabhängige Autobahnbenutzungs- 5 1 

gebühr für Lkw / Schwerlastabgabe 

3.19 35 Informations- und Aufklärungsmaßnahmen 5 

(z.B. allgemeine Schulung zu einer 

energiesparenden Fahrweise) 

3.20 30 Berücksichtigung von Klimaschutzanliegen 

bei der Siedlungs- und Landschaftsplanung 

3.21 30 Verkehrs- und Mobilitätsforschung 

Abschätzung der deutschen Automobilindustrie. Minderungsangabe bereits weitestgehend in der freiwilligen Vereinbarung der Automobilindustrie enthalten. 

Abschätzung der deutschen Automobilindustrie. 

Abschätzung der deutschen Automobilindustrie auf Grundlage der Selbstverpflichtung der europäischen Automobilhersteller (ACEA), die mittleren CO 2 - 

Emissionen neuer Pkw auf 140g CO 2 /km bis zum Jahr 2008 zu reduzieren. Dieser Betrag stellt die untere Grenze des erzielbaren CO 2 -Minderungsbeitrags 

dar, da das Ziel der Bundesregierung darin besteht, eine Minderung der durchschnittlichen CO 2 -Emissionen neuzugelassener Pkws bis spätestens 2010 

auf 120g CO 2 /km zu erreichen. 

100 101

Verkehr 

Straßenverkehr 

3. Verkehr 

Das Land Nordrhein-Westfalen ist sich mit der Bundesregierung und 

der Industrie einig, dass Wasserstoff (H 2 ) als Kraftstoff der Zukunft 

Straßenverkehr 

Der Hauptanteil der CO 2 -Emissionen im Verkehrsbereich wird durch 

anzusehen ist. Wasserstoff kann sowohl für Verbrennungsmotoren als 

Wasserstoff 

den Straßenverkehr verursacht. Er nimmt in der Emissionsbilanz einen 

auch für Brennstoffzellen als Energiequelle dienen. Fahrzeugtechnisch 

immer größeren Stellenwert ein. Während es in nahezu allen anderen 

sind beide Antriebsarten nahezu bis zur Serienreife entwickelt. Wegen 

emissionsrelevanten Bereichen gelungen ist, dauerhafte Reduktionen 

des hohen Energieeinsatzes bei der Herstellung von Wasserstoff unter- 

zu erzielen, wurden die bei Kraftfahrzeugen erreichten Fortschritte 

scheidet sich deren Schadstoffbilanz jedoch nicht wesentlich von der 

durch die Zunahme des Bestandes und der Gesamtfahrleistung über- 

Schadstoffbilanz beim Einsatz von herkömmlichen Kraftstoffen. Erst 

kompensiert. Die eingesetzte Kraftstoffmenge bestimmt den CO 2 -Aus- 

wenn es gelingt, den für die Elektrolyse notwendigen Strom ausschließlich 

stoß. Deren Höhe ist aber nicht nur technisch bedingt (Motor und An- 

durch regenerative Energiequellen (Wasserkraft, Windkraft, Sonnenen- 

triebsart, Gewicht, Luft- und Rollwiderstand). Besondere Einflussfaktoren 

ergie) herzustellen, ist der Einsatz von Wasserstoff das Mittel zur 

sind daneben das Fahrverhalten des Einzelnen und der Verkehrsfluss. 

wesentlichen Verminderung klimaschädigender Emissionen aus dem 

Straßenverkehrsbereich. 

Anteil Nordrhein- 

Der Anteil Nordrhein-Westfalens am Kraftfahrzeugbestand der Bundes- 

Westfalens am 

republik beträgt zurzeit 21,4 % (NRW = 9,2 Mio. / Bund = 43 Mio. in 

Bis zur Umsetzung dieses Zukunftsszenarios verfolgt die Landesregie- 

Verkehrsaufkommen 

2000), der Anteil der Straßen des überörtlichen Verkehrs jedoch nur 

rung das Ziel, jeden Verkehrsträger seinen Möglichkeiten entsprechend 

etwa 13 % (NRW = 29.683 km / Bund = 231.074 km in 1998). 

optimal zu nutzen und so einerseits den Straßenverkehr zu entlasten 

und andererseits zur Vermeidung von zusätzlichen CO 2 -Emissionen 

Die CO 2 -Emissionen von Kraftfahrzeugen sind nicht durch nationale 

beizutragen. Der Vergleich spezifischer CO 2 -Emissionen in Abhängigkeit 

Gesetzgebung beeinflussbar, da die emissionsbeeinflussenden techni- 

von den Verkehrsleistungen verschiedener Verkehrsträger verdeutlicht 

schen und zulassungsrechtlichen Parameter sämtlich in internationalen, 

die vorhandenen CO 2 -Minderungspotenziale. Sie sind in nachfolgender 

EU-weit verbindlichen Regelwerken festgeschrieben sind. 

Tabelle dargestellt. 

Verringerung des 

Kraftstoffverbrauchs 

Eine Verringerung des spezifischen Kraftstoffverbrauchs herkömmlicher 

Kfz-Motoren ist nur durch technische Weiterentwicklung oder Gewichtsreduzierungen 

der Fahrzeuge möglich. Um diese zu erreichen und die 

Durchsetzung solcher Fahrzeuge auf dem Markt zu beschleunigen, 

hat die Bundesregierung in ihrem Klimaschutzprogramm eine Reihe 

von Maßnahmen vorgesehen, die sich teilweise bereits in der Umsetzung 

befinden. 

Die vollständige Vermeidung von CO 2 -Emissionen ist nur dann möglich, 

wenn Kraftstoffe eingesetzt werden, die keinen Kohlenstoff enthalten. 

Tabelle 6: 

CO 2 -Emissionen 

Personenverkehr 

1990 1994 1995 1996 1997 1998 1999 

• Eisenbahnverkehr 37 42 39 39 38 36 33 

• Straßenverkehr 165 152 151 151 149 148 145 

Güterverkehr 

Spezifische CO 2 -Emissionen verschiedener Verkehrsleistungen der Verkehrsträger 

in Nordrhein-Westfalen (in kg CO 2 /1.000 Pkm) 

• Eisenbahnverkehr 40 46 45 46 43 42 41 

• Binnenschifffahrt 37 36 27 26 20 18 15 

• Straßenverkehr 179 167 173 178 170 173 177 

Quelle: 

Berechnungen des RWI, Essen, nach Angaben des Bundesministeriums für Verkehr, Bau- und Wohnungswesen 

102 103

Verkehr 

Gesamtverkehrsplanung 

ÖPNV 

Die Reduzierung der CO 2 -Emissionen und die Optimierung des Verkehrsflusses 

ist insbesondere in Ballungsgebieten durch die Verlagerung von 

Verkehren auf den ÖPNV und die Schiene möglich. Die Landesregierung 

fördert deshalb massiv den Ausbau des ÖPNV. 

Güterverkehr 

Für den Bereich Güterverkehr werden mit dem Konzept eines integrierten 

Schienengüterverkehrs Vorschläge erarbeitet, in deren Umsetzung die 

prognostizierten Zuwächse insbesondere im Güterverkehr umweltverträglich 

abgewickelt werden können. 

Die nachfolgende Tabelle verdeutlicht die bisherige und die erwartete 

Entwicklung der Güterverkehrsleistung von Lkw, Bahn und Binnenschiff 

in Nordrhein- Westfalen. 

Tabelle 7: Gesamtgüterverkehrsleistung NRW in Mrd. t/km 

Gesamtgüterverkehrsleistung 

1990 1996 2010 

Lkw-Verkehr 39,0 43,0 57,5 

Eisenbahnverkehr 10,5 15,0 30,2 

Schifffahrt 12,4 26,5 37,5 

Quelle: MSWV, Verkehrsanalyse 1990, integriertes Schienenkonzept für den Güterverkehr NRW 

Schiene und 

Wasserstraße 

Schiene und Wasserstraße verfügen über Kapazitätsreserven, die es, 

besonders vor dem Hintergrund wachsenden Güterverkehrsaufkommens, 

zu nutzen gilt. Wesentlich ist deshalb der Aufbau von Infrastrukturen, 

die insbesondere den wachsenden Anteil von Fernverkehren aufnehmen, 

dessen Quellort in den Überseehäfen der belgischen und niederländischen 

Nachbarn liegt. 

85 % der Güterverkehre in Nordrhein-Westfalen haben Ziel- und Quellort 

in Nordrhein-Westfalen. Damit sind sie Teil eines Wirtschaftskreislaufes, 

der auf den Transport von Gütern zwingend angewiesen ist. 

Mittel- bis langfristig sind nur dann Entlastungen zu erwarten, wenn 

es gelingt, Wirtschaftsverkehre optimal zu gestalten und Produktionsund 

Zuliefererbeziehungen am Kriterium der Aufwandsminimierung 

zu orientieren. 

Die Beiträge des Landes Nordrhein-Westfalen zur Verminderung des 

CO 2 -Anstieges bei steigendem Verkehrsaufkommen sind im nachfolgenden 

Textteil dargestellt: 

3.1 Integrierte Gesamtverkehrsplanung, 

Bundesverkehrswegeplanung 

Die Landesregierung Nordrhein-Westfalen und die Bundesregierung 

haben sich als Ziel ihrer Verkehrspolitik die Sicherstellung einer 

klimaschonenden Mobilität für die Zukunft gesetzt, die auf einem 

Ausgleich von wirtschaftlichen, ökologischen und sozialen Anforderungen 

beruht. 

Hierzu wird ein integriertes Konzept benötigt, das die Effizienz, 

Technologie, Verkehrsinfrastruktur, innovative Angebote, Informationen 

und die Vernetzung der Verkehrssysteme intensiviert und optimiert. 

Erklärtes Ziel ist die systematische Nutzung des jeweils günstigsten 

Verkehrsträgers, unter Einsatz von Einsparungs-, Verlagerungs- und 

Optimierungspotenzialen. Eine Aufgabe, die gemeinschaftliches Handeln 

erfordert. Verkehrsteilnehmer, Verkehrswirtschaft, Industrie und Handel, 

Gebietskörperschaften, Umweltinstitutionen u.a. müssen dieses Konzept 

gemeinsam erarbeiten, um dem ehrgeizigen Ziel näher zu kommen. 

Die Landesregierung hat mit dem Gesetz zur Integrierten Gesamtverkehrsplanung, 

das am 13.04.2000 vom Landtag beschlossen wurde 

und am 09.05.2000 in Kraft getreten ist, die Initiative ergriffen: 

Es sieht die Integration der Verkehrsträger und Verkehrsmittel in 

Abstimmung mit den Planungsbeteiligten vor und wird dabei die 

Ziel der Verkehrspolitik 

Gesamtverkehrsplanung 

104 105

Verkehr 

Steigerung der ÖPNV 

Attraktivität 

verschiedenen gesellschaftlichen Planungsbelange mit einschließen. 

Unter Beachtung der in § 2 des Gesetzes aufgezeigten Ziele werden 

mit Hilfe wissenschaftlicher Erkenntnisse Untersuchungen durchgeführt, 

Ziele formuliert und praxisnahe Vorschläge erarbeitet, deren Ergebnisse 

in einen verkehrsträgerübergreifenden Verkehrsinfrastrukturplan 

münden. 

Dabei fließen die Ergebnisse der Überarbeitung des Bundesverkehrswegeplanes 

'92 in die integrierte Gesamtverkehrsplanung ein. 

Auf der Grundlage dieses Plans erstellt das zuständige MWMEV im 

Benehmen mit dem Verkehrsausschuss des Landtags die Ausbaupläne 

der jeweiligen Verkehrsträger auf Landesebene. 

Es ist davon auszugehen, dass damit wesentliche Beiträge zur Reduzierung 

des CO 2 -Ausstoßes geleistet werden können, auch wenn sie 

zum gegenwärtigen Zeitpunkt noch nicht quantifizierbar sind. 

3.2 Stärkung des ÖPNV 

Neben den klassischen Infrastrukturmaßnahmen zum Ausbau der 

Schienennetze und zur Modernisierung des Fahrzeugparks sowie der 

Ausweitung des Leistungsangebotes im Schienenpersonennahverkehr 

sind es eine Vielzahl von strukturellen Maßnahmen, die den ÖPNV 

attraktiver machen und ihm mehr Fahrgäste zuführen sollen. Zu diesen 

Maßnahmen zählen: Vereinfachung des Fahrplans durch den integralen 

Taktfahrplan Nordrhein-Westfalen, Vereinfachung der Tarifregelungen 

und Sicherheit- und Service-Maßnahmen im öffentlichen Personennahverkehr. 

Die Maßnahmen sind insgesamt geeignet, den modal split zu 

Gunsten des öffentlichen Verkehrs zu beeinflussen. 

Wenn durch die nachfolgend dargestellten qualitativen Maßnahmen 

die Verlagerung von 1 Mio. Personenkilometern von der Straße auf ein 

ÖPNV 

Schienenverkehrsmittel erreicht werden könnte, ergäben sich dadurch 

CO 2 -Minderungsbeiträge von ca. 110 t. 

Die Ausgestaltung des ÖPNV ist seit der Regionalisierung eine Angelegenheit 

der Länder. Nordrhein-Westfalen hat hierzu in Gestalt des 

Regionalisierungsgesetzes im Jahr 1995 eine rechtliche Grundlage 

geschaffen, die die organisatorischen und finanziellen Rahmenbedingungen 

für den ÖPNV festlegt. Dieses Gesetz hat sich bewährt, ist 

aber infolge der fortgeschrittenen Entwicklungen zu optimieren. 

Ein wesentlicher Änderungsbedarf besteht im Bereich der Regelung 

der SPNV-Betriebskostenförderung. Der zurzeit geltende Schlüssel zur 

Verteilung der Transfermittel nach § 8 Abs. 1 Bundesregionalisierungsgesetz 

auf die für den SPNV zuständigen Zweckverbände - Fahrplan 

1993/94 - erscheint im Hinblick auf die von der Landesregierung 

angestrebte Taktverdichtung ungeeignet, da der Verteilungsschlüssel 

in seinem Gesamtvolumen auf lediglich ca. 74,5 Mio. Zug-km (Angebot 

des Fahrplans 1993/94) abstellt, mittlerweile aber bereits ca. 85 Mio. 

Zug-km gefahren werden und weitere Taktverdichtungen erfolgen sollen. 

Die avisierte Gesetzesänderung wird in ihrer Wirkung den ÖPNV sowohl 

in qualitativer als auch quantitativer Hinsicht stärken. 

Im Rahmen einer breit angelegten Qualitätsoffensive des ÖPNV für 

moderne, leistungsfähige Fahrzeuge, ein hohes Maß an Sicherheit, 

Pünktlichkeit, Sauberkeit und Service bedeutet dies für die ÖPNV- 

Infrastruktur, die Schnittstellen zu anderen Verkehrmitteln zu optimieren, 

innovative Verkehrstechniken einzusetzen, die Verkehrsanlagen kunden-/ 

behindertenfreundlich zu gestalten sowie die vorhandenen Netze 

effektiver zu nutzen und bedarfsgerecht auszubauen. 

Für die ÖPNV-Infrastruktur in Nordrhein-Westfalen werden jährlich 

rund 1 Mrd. DM bereitgestellt. Gefördert werden insbesondere der 

Stadtbahnbau, der Schienenpersonennahverkehr der Eisenbahnen, 

Novellierung des 

Regionalisierungsgesetzes 


Infrastrukturförderung 

Jährlich 1 Mrd. DM für 

ÖPNV 

106 107

Verkehr 

ÖPNV 

Beschleunigungsmaßnahmen für das Straßenbahn- und Busnetz, die 

verzeichnen der auf die Verwendung alter Reichsbahnlokomotiven 

Verknüpfung zwischen einzelnen Verkehrsmitteln des ÖPNV und mit 

zurückzuführen war. 

anderen Verkehrsträgern, die Attraktivitätssteigerung der Haltestellen 

und Bahnhöfe sowie innovative Verkehrstechniken. Der langfristige 

Die Vernetzung von Schiene und Luftverkehr ist ein wichtiges verkehrs- 

Schienenmäßige 

Bedarf an Schienen- und anderen bedeutsamen Infrastrukturmaßnah- 

politisches Anliegen der Landesregierung. Sie ist Voraussetzung für 

Anbindung der 

men ist im ÖPNV-Bedarfsplan 1998 dargestellt. Für die kurz- und 

die Reduzierung des motorisierten Individualverkehrs von und zu den 

Flughäfen 

mittelfristig zu realisierenden Ziele ist im ÖPNV-Ausbauplan 2000 bis 

Flughäfen. Dazu sind attraktive Bahnverbindungen notwendig. Sie 

2005 des Landes über die Fortführungsmaßnahmen hinaus ein 

entstehen in Nordrhein-Westfalen in Form des Fernbahnhofs am 

Investitionsvolumen von rund 4,1 Mrd. DM vorgesehen. Zudem werden 

Flughafen Düsseldorf und in Form der Flughafenschleife am Flughafen 

für Vorhaben des ÖPNV-Ausbauplans Zuwendungen zu den Planungs- 

Köln/Bonn. Hiermit wird die bisherig unbefriedigende verkehrliche 

und Vorbereitungskosten gewährt, um die Planung und Realisierung 

Anbindung des Flughafens Köln/Bonn, der bislang nur über die 

der Maßnahmen zu beschleunigen. 

hochbelastete Autobahn A 59 und den Flughafenzubringer erreichbar 

ist, endgültig behoben. Die NRW-Luftverkehrskonzeption 2010 der 

Fahrzeugförderung 

Mit der Regionalisierung des öffentlichen Personennahverkehrs wurde 

Landesregierung enthält ferner als Handlungsoption die "Vorsorge für 

auch die Fahrzeugförderung für Busse und Bahnen auf die Aufgaben- 

einen langfristig möglichen Schienenanschluss des Flughafens Mün- 

träger des ÖPNV/Kreise, Kreisfreie Städte übertragen. Die finanzielle 

ster/Osnabrück". 

Ausstattung wird durch leistungsbezogene Pauschalzuweisungen des 

Landes in Höhe von jährlich mehr als 320 Mio. DM sichergestellt. 

Ziel ist, dass erheblicher An- und Abreiseverkehr durch Schienenver- 

Dabei werden umweltfreundliche Technologien wie Erdgasantriebe und 

kehrsmittel ersetzt wird. 

Abgasreinigungssysteme zuschusserhöhend berücksichtigt. Damit 

wird ein Anreiz zur weiteren Schadstoffreduzierung über die Grenzwerte 

Mit insgesamt ca. 10 Mio. zusätzlichen Zugkilometern jährlich konnten 

Integraler Taktfahrplan 

der Euro-Normen hinaus geschaffen, der u.a. zu großen Erfolgen 

im Rahmen des Integralen Taktfahrplanes Nordrhein-Westfalen die 

insbesondere bei der technischen Entwicklung von Katalysatoren 

Fahrpläne im Schienenpersonennahverkehr wieder übersichtlicher und 

geführt hat. 

sinnvoller gestaltet werden. 

Modernisierung des 

Die nachhaltige Modernisierung des Fuhrparks im Schienenpersonen- 

Um rechtzeitig eine Neuregelung für die Finanzierung des Schienen- 

Schnellverkehrsnetz 

Fuhrparks 

nahverkehr mit finanzieller Unterstützung des Landes trägt auf Grund 

personennahverkehrs in Nordrhein-Westfalen zu treffen, die sich vom 

der technologischen und umweltfreundlichen Weiterentwicklung auch 

Status-Quo-Angebot des Jahres 1993/94 löst und den SPNV im 

zu einer Verringerung der Umweltbelastungen bei. Die Förderung neuer 

notwendigen Umfang sicher stellt, sind fachlich abgestimmte Planungen 

umweltfreundlicher Technologien ist auch in diesem Sektor möglich. 

in den Entscheidungsprozess eingebracht worden. Die gemeinsame 

Arbeitsgruppe der Zweckverbände und des Landes hat mit diesem 

So hat sich die spezifische CO 2 -Emission je 1.000 Pkm zwischen 1990 

Ziel im September 2000 die fachlichen Arbeiten für ein landesweites 

und 1999 durch den Einsatz moderner Fahrzeuge im Eisenbahnverkehr 

Schnellverkehrsnetz 2003 grundsätzlich abgeschlossen. 

von 37 auf 33 kg CO 2 reduziert. Zwischenzeitlich war ein Anstieg zu 

108 109

Verkehr 

Hochgeschwindigkeit 

sverkehr 

Regionalbahnen 

S-Bahnverkehr 

Gegen Ende des Jahres 2002 (Fahrplan 2003) beginnt in Nordrhein- 

Westfalen mit der Inbetriebnahme der Neubaustrecke Köln - Rhein/Main 

und der Ausbaustrecke Köln - Düren das Zeitalter des Hochgeschwindigkeitsverkehrs 

auf der Schiene. Mit der Einführung des Schnellverkehrsnetzes 

2003 werden die positiven Effekte der Neu- bzw. Ausbaustrecke 

flächig ins Land transportiert. Das neue Schnellverkehrsnetz 

hat in erster Linie einen herausgehobenen eigenständigen Verkehrswert 

und gewährleistet eine angemessene und klare Bedienung aller Regionen. 

Es dient auch der Verlegung des Kurzstreckenflugverkehrs auf die 

Schiene. Seine wesentlichen Merkmale sind: 

• große Verfügbarkeit: Stundentakt an sieben Tagen der Woche, 

Halbstundentakt auf den Hauptachsen der Ballungsräume 

• hoher Komfort: Einsatz moderner Fahrzeuge 

• kurze Reisezeiten: Beschränkung der Halte auf Aufkommensschwerpunkte, 

hohe Reisegeschwindigkeit 

• gute Raumerschließung: Verknüpfung der einzelnen Linien in 

Knotenbahnhöfen untereinander und mit weiterführenden Linien 

des Fernverkehrs 

• klare Produktmerkmale: Serviceangebote auf allen Linien des 

Schnellverkehrsnetzes. 

Auf der darunter liegenden Ebene leisten die ebenfalls mindestens 

stündlich verkehrenden Regionalbahnen Gewähr für die Bedienung 

aller Bahnhöfe und damit die Flächenerschließung. 

Nach der Einführung des landesweiten Schnellverkehrsnetzes ist die 

Umsetzung der Koalitionsvereinbarung zum S-Bahn-Verkehr vorgesehen. 

Dann wird die Grundsystematik der S-Bahn in Nordrhein-Westfalen 

von einem 20/30-Minuten-Takt auf einen 15/30-Minuten-Takt umgestellt. 

Damit wird eine wesentliche Voraussetzung für die Verlagerung von 

Personenverkehren auf die Schiene erfüllt. Die sich hieraus ergebenden 

CO 2 - Minderungsbeiträge können erst nach Einführung des Fahrplans 

und einer anschließenden Auslastungsabschätzung beziffert werden. 

Eines der wichtigsten Themen im ÖPNV ist die Tarifgestaltung. Komplizierte 

Tarife haben sich als ein unnötiges Zugangshemmnis zur 

Benutzung von Bussen & Bahnen erwiesen. Seit dem Fahrplanwechsel 

am 28.05.2000 gelten in allen Regionen des Landes Verbundtarife. 

Damit gibt es statt ehemals 100 nur noch 10 unterschiedliche Tarife 

für Fahrten mit Bus und Bahn in Nordrhein-Westfalen: 9 Verbundtarife 

und den NRWplus-Tarif. Im Zuge der neuen Verbundtarife greifen 

zudem einheitliche Zuschlagsregelungen für Fahrten mit InterCitys 

und InterRegios im Nahverkehr. 

Eine Grundvoraussetzung für ein kundenfreundliches und damit 

zukunftsfähiges öffentliches Verkehrsangebot besteht in der landesweiten 

Vereinheitlichung der Beförderungsbedingungen und Tarifbestimmungen 

und der Weiterentwicklung des NRWplus-Tarifes. Dieses Ziel für die 

nächsten drei bis fünf Jahre wird jetzt konkret festgelegt. Nach 

Vorstellung des Landes sollen Verkehrsunternehmen und kommunale 

Aufgabenträger sowie Fahrgäste und Verbraucherverbände in einer 

landesweiten Tarifrunde gemeinsam die Rahmenbedingungen für den 

"Zukunftstarif NRW" abstecken. 

Zu den Nahzielen gehören z.B. Einführung eines TagesTickets im NRW 

plusTarif und eines ICE-Zuschlages in den Verbundtarifen. 

Das MWMEV hat das Programm "Sicherheit und Service im Öffentlichen 

Personennahverkehr" 1998 zunächst für fünf Jahre mit einem Fördervolumen 

von 150 Mio. DM aufgelegt. Die schon nach zwei Jahren 

vorliegenden positiven Erfahrungen haben das MWMEV veranlasst, 

zum Jahr 2001 die Mittel für Sicherheits- und Servicemaßnahmen im 

ÖPNV von 30 Mio. auf 60 Mio. DM jährlich zu verdoppeln. Darüber 

ÖPNV-Tarife 

Tarifgestaltung 

Verbundtarife 

NRWplus-Tarif 

Zukunftstarif NRW 

Sicherheit und Service 

110 111

Verkehr 

Weitere Pilotprojekte 

hinaus wird das Programm um fünf Jahre verlängert. 

Eine Kernmaßnahme des Programms, die Begleitung aller 

S-Bahnen in Nordrhein-Westfalen nach 19 Uhr durch mindestens zwei 

Sicherheits- und Servicekräfte, ist seit November 1999 zu 100 % 

realisiert. Daneben gibt es weitere, herausragende Pilotprojekte: 

CombiCar: Die Idee des CombiCar setzt auf die ökonomisch und 

ökologisch effiziente Kombination von Öffentlichem Personennahverkehr 

und CarSharing. 

Einkaufsverkehr: Einkaufen ohne Tütenschleppen: Mit "Easy Shop" 

bieten die Stadtwerke Bonn und der örtliche Einzelhandel einen 

einmaligen kundenfreundlichen Service. Erdgasbetriebene Kleinbusse 

der SWB bringen die Einkäufe der Nahverkehrskundinnen und -kunden 

schnell und unversehrt nach Hause. 

Die schlaue Nummer für Bus und Bahn: Das ist die neue, einheitliche 

telefonische Fahrplanauskunft für den Nahverkehr im Ruhrgebiet und 

demnächst in ganz Nordrhein-Westfalen. Die Servicenummer 

01803/504030 ist rund um die Uhr erreichbar. 

ÖPNV-Pilotprojekte 

ZeRP: Die Zentralstelle für Regionales Sicherheitsmanagement und 

Prävention (ZeRP) wurde vom Verkehrsverbund Rhein-Ruhr gemeinsam 

mit verschiedenen Verkehrsbetrieben und den Polizeibehörden gegründet. 

Mit Hilfe dieser Datenbank werden sicherheitsrelevante Vorfälle 

im Nahverkehr erfasst und gezielte Sicherheitsmaßnahmen erarbeitet. 

Fahrende Notrufsäule: Busfahrer und Polizeibeamte sorgen im Münsterland 

gemeinsam für eine sichere Fahrt auch in abgelegenen 

Gebieten: Jeder der insgesamt 500 Busse der beteiligten Verkehrsunternehmen 

verfügt jetzt per Handy oder Funk über einen direkten Draht 

zur Polizei. 

ZugCafés: Kleine Snacks und Kaffee werden den Fahrgästen jetzt auch 

in Nahverkehrszügen des Ruhrgebietes angeboten. Bislang gibt es 

ZugCafés in 24 Fahrzeugen der Regional-Express-Linien 2 und 4 sowie 

der Regionalbahn-Linie 50. Künftig soll auch die Regional-Express- 

Linie 1, das Flaggschiff des Nahverkehrs im Ruhrgebiet mit ZugCafés 

ausgerüstet werden. 

E-commerce: Mit finanzieller Unterstützung des Landes bieten die 

Dortmunder Stadtwerke als erster Nahverkehrsanbieter den Ticketverkauf 

via Internet an. 

NachtNetz NRW: Unter dem Titel "NachtExpressPlus" (NEPlus) besteht 

seit dem 02.03.2000 in den Nächten vor Samstagen, Sonntagen und 

Feiertagen von 22.00 Uhr und 6.00 Uhr ein stündliches Nachtzugangebot 

auf den Strecken der S 1 zwischen Dortmund und Düsseldorf, der S 

6 zwischen Düsseldorf und Köln und der RE 6 zwischen Köln und 

Bonn. Neben der Angebotsausweitung während der Nachtstunden 

beinhaltet es ein Sicherheitskonzept, in dem u.a. jeder Zug von Serviceund 

Sicherheitsteams begleitet wird. 

S-Bahn plus: Mit diesem Projekt auf der S 2 (Dortmund - Recklinghausen/Essen/Duisburg) 

soll das Landesprogramms "Sicherheit und 

Service im ÖPNV" getestet werden. Zu klären ist, ob mit neuen 

Gesamtkonzepten Akzeptanz und Wirtschaftlichkeit des öffentlichen 

Personennahverkehrs nachhaltig angehoben werden können. Mit diesem 

Modellvorhaben wird jetzt erstmals das Gesamtspektrum der Maßnahmen 

für den "neuen Nahverkehr in NRW" getestet. 

Mit dem "Masterplan Qualität" schlägt das Land einen Gesamtrahmen 

vor für alle Initiativen, Maßnahmen und ÖPNV-Programme in Nordrhein- 

Westfalen, die Qualitätsverbesserungen für Fahrgäste zum Ziel haben. 

Damit sollen künftig noch weiter gesteckte Qualitätsziele erreicht und 

abgesichert werden. 

112 113

Verkehr 

Güterverkehrsverlagerung 

Metrorapid Mit dem Projekt "Metrorapid" verfolgt die Landesregierung das Ziel, 

ein leistungsfähiges und modernes, schienengebundenes Verkehrsmittel 

3.3 Güterverkehrsverlagerung auf Schiene und 

Binnenschiff / Logistik 

zur Bewältigung der wachsenden Aufgaben im öffentlichen Verkehr 

des Rhein/ Ruhr-Raumes einzusetzen. 

Das Güterverkehrsaufkommen, dessen Hauptlast trotz großer Verlagerungsanstrengungen 

durch den Lkw abgewickelt wird, belastet die 

Im Hinblick auf die Bestrebungen des Landes, Beiträge zur Reduzierung 

des CO 2 -Ausstoßes zu leisten, ist das Projekt "Metrorapid" auch 

umweltpolitisch interessant. 

bestehende Straßeninfrastruktur schon heute bis an ihre Grenzen. Zur 

Abwicklung des erwarteten, zusätzlichen Güterverkehrsaufkommens 

wird die Ertüchtigung von Bahn und Binnenschiff mit ihren vorhandenen 

Kapazitätsreserven für die Zukunft von ausschlaggebender Bedeutung 

Der Metrorapid weist Systemvorteile auf, die ihn nicht nur im Verhältnis 

zum motorisierten Individualverkehr, sondern auch im Vergleich zur 

traditionellen Rad-Schiene-Technik vorteilhaft in Bezug auf seine 

Umweltauswirkungen erscheinen lassen. 

sein. Damit ist gleichzeitig die Chance verbunden, den Anstieg des 

CO 2 -Ausstoßes im Verkehrsbereich zu reduzieren. Je Millionen Tonnenkilometer 

Verkehrsleistung können durch den Schienentransport 135 

t CO 2 und durch den Binnenschiffstransport 150 t CO 2 im Vergleich 

zum Lkw-Transport vermieden werden. 

Diese Systemvorteile liegen insbesondere in: 

• 

• 

• 

berührungs- und damit reibungsfreier Antriebstechnik, 

erheblich reduziertem spezifischem Sitzplatzgewicht, 

hohem Wirkungsgrad der Antriebstechnik. 

Die Landesregierung sieht für die Verlagerung von Gütertransporten 

auf die Bahn, insbesondere auf langen und mittleren Strecken, 

Ansatzpunkte für konkurrenzfähige Angebote der Bahn. 

Naturgemäß stellen deshalb grenzüberschreitende Verbindungen zu 

Im Vergleich zum motorisierten Individualverkehr sind damit spezifische 

CO 2 -Emissionen realisierbar, die die günstigen Werte des Rad-Schieneden 

NRW-nahen Seehäfen Rotterdam und Antwerpen interessante 

Relationen zur Realisierung solcher Langstreckenverbindungen dar. 

Systems erreichen. 

Nordrhein-Westfalen setzt sich deshalb für den Ausbau der Betuwe- 

Aus der Vorstudie zum Metrorapid lässt sich ein Verlagerungspotenzial 

in Höhe von rund 5 Mio. Fahrgästen, entsprechend 200 Mio. Pkm, 

ableiten. Daraus ergeben sich CO 2 -Minderungspotenziale, die aus der 

Differenz zwischen den spezifischen Emissionswerten von Eisenbahnund 

Straßenverkehr resultieren. 

Linie als schneller Verbindung zwischen Rotterdam und Duisburg und 

die Nutzung des "Eisernen Rheins" zwischen Antwerpen und Duisburg 

mit dem Ziel ein, erhebliche Kapazitätssteigerungen im Gütertransport 

zu realisieren. Die niederländischen Partner sind im Begriff, die Betuwe- 

Linie bis zur deutsch-niederländischen Grenze bei Zevenaar bautechnisch 

umzusetzen. Sie wird bis zum Jahr 2005 fertig gestellt sein. 

Mit der Einbindung in den integrierten Taktfahrplan wird sichergestellt, 

das sich der Metrorapid als integrierter Bestandteil des Nahverkehrsnetzes 

im Ballungsraum Rhein/Ruhr etabliert. 

Für den "Eisernen Rhein" wird der Übergabepunkt an der deutschen 

Grenze im Herbst 2001 festgelegt. 

Güterverkehraufkommen 

Transeuropäische 

Netze 

Betuwe-Linie 

"Eiserner Rhein" 

114 115

Verkehr 

Logistik 

Substitution von Lkw- 

Transport 

Beide Verbindungen sind bei entsprechender Nutzung geeignet, die 

Rolle der Schiene im Güterverkehr erheblich zu stärken. Unter Berücksichtigung 

der Tatsache, dass bei einem Bahntransport im Verhältnis 

zum Lkw-Transport 135 t CO 2 -Emissionen je Mio. Tonnenkilometer 

gespart werden können, lassen sich, in Relation zum Lkw Transport, 

erhebliche CO 2 -Einsparungspotenziale erschließen, die allerdings auf 

den genannten Relationen erst nach 2005 wirksam werden. 

internationaler Ebene sowie gesellschaftsrechtliche, steuerliche, 

wettbewerbsrechtliche, vergaberechtliche und arbeitsrechtliche Fragestellungen 

berücksichtigen. 

Der Auftrag für das Vorhaben B ist 1999 nach Abschluss der Stufe A 

erteilt worden. Das abschließende Ergebnis des Gutachtens wird 

kurzfristig erwartet. 

Integriertes Schienenkonzept 

Zukünftige Organisationsstrukturen 

Für die Betuwe-Linie wurden im grenzüberschreitenden Verkehr für 

den Zeitraum bis 2010 Transportmengen prognostiziert, die von bis 

zu 26 Mio. t jährlich für den Abschnitt Zevenaar-Duisburg ausgehen. 

Auf der ca. 80 km langen Strecke würde sich damit ein jährliches CO 2 - 

Vermeidungspotenzial von 270.000 t CO 2 ergeben. 

Für die Verbindung Antwerpen-Duisburg wird ein zusätzliches Güterverkehrsaufkommen 

vom 4 Mio. t prognostiziert, das auf einer 

Streckenlänge von ca. 90 km zwischen deutscher Grenze und Duisburg 

wirksam würde. Das CO 2 -Einsparpotenzial betrüge demnach 48.600 t 

jährlich. 

Für das Land Nordrhein-Westfalen wird flächendeckend ein Integriertes 

Schienenkonzept für den Güterverkehr erarbeitet. Im Vorhaben A 

(Bestandsaufnahme, Konzeption) wurde auf der Basis einer umfassenden 

Bestandsaufnahme eine Konzeption für ein integriertes Güterzugstreckennetz 

entwickelt. 

In einer zweiten Stufe, dem Vorhaben B (Bedarf-, Ausbauplan und 

Organisationsstruktur), werden auf der Grundlage der neuen Konzeption 

die für die Abwicklung der Transportketten notwendigen Investitionen 

in einem Bedarfsplan zusammengeführt. 

Parallel dazu werden zukünftige Organisationsstrukturen für die neuen 

Güterverkehrsverbundräume entwickelt. Diese Vorschläge sollen die 

bestehenden rechtlichen Rahmenbedingungen auf nationaler und 

In den zu Grunde liegenden Prognoseszenarien des Teils A wird eine 

Güterverkehrsleistung für das Jahr 2010 zugrundegelegt, die sich 

entsprechend der Tabelle unter Ziffer 3. entwickelt. Sie verdeutlicht 

die Verlagerungschancen auf Bahn und Binnenschiff. Es ist allerdings 

nicht damit zu rechnen, dass es neben der Aufnahme der Verkehrszuwächse 

bis zum Jahr 2010 zu einer Verlagerung vom Lkw auf Bahn 

und Binnenschiff in nennenswertem Umfang kommen wird. Es kann 

deshalb bestenfalls von Minderungsbeiträgen zur Dämpfung des CO 2 - 

Zuwachses dieser beiden Verkehrsträger gesprochen werden. 

Bei angenommenen 20 Mrd. t km Zuwachs im Bereich Bahn und 15 

Mrd. t km Zuwachs fürs Binnenschiff zwischen 1990 und 2010 beträgt 

dieser Minderungsbeitrag gegenüber dem Einsatz von Lkw-Transporten 

5 Mio. t CO 2 . 

Die Häfen Nordrhein-Westfalens leisten als Schnittstelle der Verkehrsträger 

Straße, Schiene und Binnenschiff einen maßgeblichen Beitrag 

zur umweltschonenden Bündelung und Verlagerung der Gütertransporte 

auf Wasserstraße und Schiene. 

Nordrhein-Westfalen ist eines der Bundesländer mit dem größten 

Wasserstraßennetz. Die Landesregierung unterstützt neben den Häfen 

der Rheinschiene auch den Ausbau der Kanalhäfen, wie z.B. Dortmund, 

Hamm oder Lünen. Durch Förderung des Ausbaus der Kanäle, die 

diese Häfen mit dem 

Rhein und den Seehäfen Bremen und Hamburg verbinden, werden mit 

Förderung der Binnenschifffahrt 

116 117

Verkehr 

Bahn- und Flugverkehr 

Hilfe von Landesmitteln u.a. die rheinisch-westfälischen Kanäle und 

die Weststrecke des Mittellandkanals ausgebaut. 

Durch die Forcierung des Wasserstraßenausbaus und der damit 

verbundenen Verbesserung der Verkehrsinfrastrukturen wird die 

Verlagerung von Gütertransporten von der Straße auf das Wasser 

Gewähr leistet. 

von Technik, Information und physischer Dienstleistung. Vor diesem 

Hintergrund wurde am 01.03.2000 gemeinsam mit über 100 Unternehmen 

die Landesinitiative Logistik gegründet. Sie bündelt die 

Aktivitäten von Unternehmen, Forschung und Politik. Ziele sind, die 

Wettbewerbsfähigkeit der kleinen und mittleren Unternehmen aus der 

Logistikbranche zu stärken und den Logistikstandort Nordrhein- 

Westfalen zu optimieren. 

Hafenlogistik 

Zur Stärkung der Binnenschifffahrt unterstützt das Land auch die 

notwendige Hafenlogistik, wie z.B. die Errichtung von Logport in 

Duisburg-Rheinhausen, das zu einer internationalen Logistikdrehscheibe 

ausgebaut wird, oder ePort Dortmund, eine Verbindung aus Logistik 

und E-commerce. 

Auf Grund des wachsenden Güterverkehrsaufkommens bis zum Jahr 

2010 verfolgt die nordrhein-westfälische Verkehrspolitik gezielt die 

Förderung des umweltschonenden Verkehrsträgers Binnenschiff, da 

hier noch freie Kapazitäten vorhanden sind. 

Dies beinhaltet die Begleitung von innovativen Projekten, die auch 

unter dem Aspekt des Klimaschutzes von Bedeutung sind. 

Mit einem Auslastungsgrad von ca. 40 % bezogen auf das Ladevermögen 

und von 45 % bezogen auf die Beförderungsleistung, weisen die in 

Nordrhein-Westfalen zugelassenen Lastkraftfahrzeuge erhebliche 

Leistungsreserven auf, die es zu erschließen gilt. So soll ein zurzeit 

diskutiertes Modell zur Frachtraumoptimierung zu einer Verringerung 

von Transporten über die Straße beitragen. Damit rücken neben 

ökonomischen auch ökologische Ziele in den Mittelpunkt des Interesses. 

Systemvorteile des Binnenschiffs wie natürliche Transportwege, geringer 

Flächenanspruch, hohe Transportsicherheit und ein hoher ökologischer 

Wert werden durch die Unterstützung mehrerer Projekte zu technologischen 

und innovativen Vertriebs- und Transportmöglichkeiten mit 

dem Binnenschiff (u.a. durch die Einbindung transportbegleitender 

Informationsketten/Telematik) verbessert. Hierdurch wird insgesamt 

ein spürbarer Beitrag zum CO 2 -Reduktionsziel geleistet. 

Aus ökologischen sowie volkswirtschaftlichen Gründen wird die Landesregierung 

daher die Offensive für die Nutzung der Wasserstraßen 

weiter vorantreiben. 

Die Initiative bemüht sich darüber hinaus, Projekte des Kombinierten 

Ladungsverkehrs zu begleiten. Sie spielt gemeinsam mit der Bahntechnik-Initiative 

NRW eine wichtige Mittlerfunktion zwischen den 

Akteuren Spedition und Bahn. 

Ein weiteres Projekt der Logistik-Initiative ist der Tower24, eine 

Abholstation für per Internet bestellte Waren. Diese Neuentwicklung 

des Dortmunder Fraunhofer Instituts für Materialfluss und Logistik 

stellt eine Alternative zu der Hauszustellung dar, die in der Regel per 

Lkw erfolgt. Ziel ist es, sowohl Lkw- als auch Pkw-Fahrten zu reduzieren. 

Seit März 2000: 

Landesintiative Logistik 


Die Entwicklung der Logistikbranche hat für die Wirtschaft des Landes 

Nordrhein-Westfalen eine hohe Bedeutung erlangt. Die großen Potenziale 

der Branche ergeben sich nicht zuletzt durch die enge Verknüpfung 

118 119

Verkehr 


Kommission: 

"Zukunft der Bahn in 

NRW" 

EU-Weißbuch über 

Flugverkehrsmanagement 

3.4 Faire Wettbewerbsbedingungen für alle Verkehrsträger 

/ klimagerechte Perspektive für die Deutsche 

Bahn AG (Bahnstrukturreform) 

Mit der Bahnstrukturreform wurden unter Beteiligung der Bundesländer 

die Weichen für eine effiziente Entwicklung der Bahn in Deutschland 

gestellt. Mit der Berufung der Kommission "Zukunft der Bahn in NRW" 

arbeitet das Land weiter an der Optimierung der Bahnstrukturen um 

sie in die Lage zu versetzen, ihrer zukünftigen Aufgabe gerecht zu 


Aus dem Zukunftsinvestitionsprogramm stellt die Bundesregierung 

für die Jahre 2001 - 2003 ca. 6 Mrd. DM zum Ausbau der Schienenverkehrsinfrastruktur 

zur Verfügung. Von der Ertüchtigung der Bahninfrastruktur 

wird auch Nordrhein-Westfalen profitieren. 

Ziel muss es sein, faire Wettbewerbsbedingungen zwischen den 

Verkehrsträgern zu realisieren, um Wettbewerbsaspekte im Verkehrsbereich 

zu stärken, die mittel- bis langfristig zum Einsatz des jeweils 

günstigsten Verkehrsträgers sowohl unter wirtschaftlichen als auch 

ökologischen Gesichtspunkten führen. 

3.5 Bessere Abstimmung im Flugverkehr, reibungslosere 

Flugsicherung und Flugüberwachung 

Die Landesregierung begrüßt die Vorlage des Weißbuches der EU- 

Kommission 14 über das Flugverkehrsmanagement "Für einen grenzenlosen 

Himmel über Europa", da damit wichtige Impulse für die 

Bemühungen zum Abbau bestehender Mängel im europäischen 

Flugsicherungssystem und damit zur Erhöhung der Effizienz der 

Flugsicherung gegeben werden. 

Zielsetzung aller im Weißbuch enthaltenen Maßnahmen ist im Wesentlichen 

eine Optimierung des Verkehrsflusses. Nordrhein-Westfalen ist 

bei Umsetzung der Maßnahmen direkt betroffen. Überlastungen im 

Luftraum können abgebaut werden und die Pünktlichkeitsrate an den 

Flughäfen nimmt zu. Daraus resultiert eine Reduzierung der Warteschleifenflüge 

und eine Minderung des Schadstoffeintrages in die 

Atmosphäre. 

3.6 Emissionsorientierte Abgabe, Aufhebung der 

Umsatzsteuerbefreiung im grenzüberschreitenden 

Luftverkehr und Kerosinbesteuerung 

Die Landesregierung unterstützt die Bemühungen des Bundes, die 

derzeitige Umsatzsteuerbefreiung für den grenzüberschreitenden 

Luftverkehr zu streichen. Eine solche Maßnahme ist wegen der im 

Luftverkehr gegebenen Schwierigkeiten der Abgrenzung des inländischen 

und ausländischen Verbrauchs, der Gefahr der Abwanderung von 

Fluglinien auf ausländische Flughäfen sowie der internationalen 

Luftverkehrsabkommen allerdings nur sinnvoll, wenn zumindest in der 

Europäischen Union gleich lautende Regelungen gelten; deshalb sollte 

eine EU-einheitliche Regelung herbeigeführt werden. 

Die Landesregierung unterstützt die Bundesregierung in ihren Bemühungen, 

auf EU-Ebene eine emissionsbezogene Abgabe einzuführen, 

die die gesamten relevanten Treibhausgasemissionen des europäischen 

und nordatlantischen Flugverkehrs umfassen und wettbewerbsneutral 

sowohl auf europäische wie nicht-europäische Fluggesellschaften 

anwenden soll. 

Die Landesregierung unterstützt die Bestrebungen des Bundes, auf 

europäischer Ebene die Besteuerung von Kerosin einzuführen. 

EU-einheitliche Regelung 

gefordert 

14 

KOM[96]57 endg. 

120 121

Verkehr 


3.7 Fortsetzung der Präferenzpolitik zu Gunsten 

verbrauchsarmer Flugzeuge 

3.8 Verlagerung von Kurzstreckenluftverkehr auf die 

Schiene 

Lärmarme Triebwerke 

= Verbrauchsarme 

Triebwerke 

Die Präferenzpolitik des Landes Nordrhein-Westfalen zu Gunsten 

lärmarmer, nach ICAO Annex 16 Kapitel 3 zertifizierter Luftfahrzeuge 

beinhaltet gleichzeitig eine Präferenzpolitik für modernes, verbrauchs- 

Die Landesregierung sieht in der Verlagerung von Kurzstreckenluftverkehr 

auf die Schiene einen wichtigen Beitrag zur Vermeidung unnötiger 

Treibhausgasemissionen. Sie hat bereits 1993 eine Bestandsaufnahme 

Das Ziel: weniger 

Kurzstreckenluftverkehr 

günstiges Fluggerät, da lärmarme Triebwerke moderner Technologie 

des Kurzstreckenluftverkehrs an den großen NRW-Flughäfen durchge- 

gleichzeitig auch erheblich weniger Treibstoff verbrauchen als laute 

führt. Als "Kurzstreckenluftverkehr" wurden dabei die Flugverbindungen 

Flugzeugtriebwerke. So haben die Triebwerke des Airbus 320 gegenüber 

auf solchen Strecken bewertet, bei denen auch bei Benutzung der 

der ersten Triebwerksgeneration einen bis zu 40 % geringeren spezi- 

Bahn eine Hin- und Rückreise an einem Tag unter vertretbarem 

fischen Treibstoffverbrauch. 

Zeitaufwand möglich ist. 

Die Nachtflugbeschränkungen wurden für den Flughafen Köln/Bonn 

Hierzu gehören u.a. die Strecken von Düsseldorf bzw. Köln/Bonn nach 

1992 und 1997, für den Flughafen Düsseldorf 1993 und 1999 sowie 

Frankfurt, Stuttgart, Amsterdam, Hannover, Hamburg. Es besteht 

für den Flughafen Münster/Osnabrück 1993 neu geregelt. 

allerdings keine rechtliche Möglichkeit, diesen Kurzstreckenluftverkehr 

In allen Neuregelungen sind die Einschränkungen für laute Strahlflug- 

zu unterbinden. Grundsätzlich treffen die Reisenden die Entscheidung, 

zeuge mit einer Lärmzulassung nach ICAO Annex 16, Kapitel 2 erheblich 

welchen Verkehrsträger sie wählen. Hauptsächliche Entscheidungskri- 

verschärft und zum Teil in die Tagesrandstunden ausgedehnt worden. 

terien sind Reisezeit, Frequenzhäufigkeit, Pünktlichkeit, Komfort, Preis. 

Darüber hinaus wurden auch laute Propellerflugzeuge ohne Lärmzu- 

In dem Maße, wie auf typischen Kurzstrecken das Angebot im Schie- 

lassung in die Nachtflugbeschränkungen einbezogen. 

nenverkehr für die Reisenden attraktiver wird (z.B. Neubaustrecke Köln 

- Frankfurt, ICE - Verkehr Düsseldorf - Amsterdam), werden die 

Die Landeentgelte auf den Verkehrsflughäfen werden in der Regel im 

Kurzstreckenflüge für die Luftverkehrsgesellschaften unwirtschaftlich 

jährlichen Turnus von den Flughafengesellschaften geändert. Die 

und entfallen schließlich. Die Strecke Düsseldorf - Hannover wurde 

Änderungen unterliegen gemäß § 43 LuftVZO der Genehmigungspflicht 

angesichts der guten ICE - Verbindung bereits eingestellt. 

durch die zuständige Luftfahrtbehörde. Die zuständigen Luftfahrtbehörden 

des Landes achten darauf, dass die Entgeltspanne zu Gunsten 

verbrauchsarmer Flugzeuge zunehmend geöffnet wird, um einen Anreiz 

3.9 Telematik und Abbau von Engpässen im 

Verkehrsnetz 

zum Einsatz verbrauchsarmer Flugzeuge zu schaffen. 

Der verkehrsträgerübergreifende Ansatz der Verkehrspolitik verlangt 

10 Punkte gegen den 

Die Landesregierung begrüßt die Absicht der Bundesregierung auf 

neben der Stärkung von Schiene und Wasserstraße eine Effizienzstei- 

Stau 

nationaler Ebene emissionsdifferenzierte Landeentgelte auch mit dem 

gerung auch des Straßenverkehrs (einschließlich einer besseren 

Ziel der CO2-Reduktion einzuführen. 

Fahrzeugauslastung und verringerter Fahrleistungen). Die Überlastung 

bestimmter Strecken führt zu Staus, die durch hohe streckenbezogene 

122 123

Verkehr 

Mobilitätsmanagement 

Telematik 

Anti-Stau-Programm 


Kraftstoffverbräuche und damit hohe CO 2 -Emissionen gekennzeichnet 

sind. Um diesen für Umwelt und Wirtschaft gleichermaßen schädlichen 

Staus entgegenzuwirken, hat das MWMEV am 06.08.1998 "10 Punkte 

zur Verbesserung der Verkehrsabläufe und zur Stauvermeidung" 

beschlossen. 

Für die Reduzierung der staubedingt auftretenden zusätzlichen 

Umweltbelastungen ist ein stetiger, flüssiger Verkehrsablauf bedeutsam. 

Hierzu leisten die Verkehrsbeeinflussungsanlagen auf den Autobahnen 

mit der situationsbezogenen Anordnung von Geschwindigkeitsbeschränkungen 

und Lkw-Überholverboten einen Beitrag. Gemeinsam 

mit dem Bund wird Nordrhein-Westfalen den weiteren Ausbau der 

Verkehrstelematik vorantreiben. Eine wirkungsvolle Maßnahme zur 

Verstetigung des Verkehrsflusses auf den Autobahnen ist darüber 

hinaus die Zuflussregelung, wie sie sich bereits auf der A 40 zwischen 

den Anschlussstellen Gelsenkirchen und Bochum-Stahlhausen bewährt 

hat. Weitere Zuflussregelungen sind geplant. 

Daneben behält der Abbau von Engpässen auf besonders hoch 

belasteten Autobahnstrecken seine Bedeutung. Auch wenn dies im 

Wesentlichen dazu dient, die im Interesse des Wirtschaftsstandorts 

Nordrhein-Westfalen nötigen Infrastrukturkapazitäten bereitzustellen, 

können damit auch staubedingte CO 2 -Emissionen vermieden werden. 

Nordrhein-Westfalen hat an dem von der Bundesregierung für die Jahre 

2003 - 2007 geplanten Anti-Stau-Programm, das dem Abbau solcher 

Engstellen dient, wegen der hohen Verkehrsdichte einen überproportionalen 

Anteil. Der daraus für das Land erwartete CO2- 

Minderungsbeitrag wird auf 0,5 Mio. t bis 2005 geschätzt. 

Die Kapazitätsreserven müssen auf allen Verkehrsträgern, nicht nur 

den Autobahnen, besser erschlossen werden. Hierzu leisten neben 

den Verkehrsbeeinflussungsanlagen die Parkleitsysteme in den Städten, 

die Einrichtungen zur Bevorrechtigung von Bussen und Bahnen 

gegenüber dem motorisierten Individualverkehr oder die rechnergesteuerten 

Betriebsleitsysteme im ÖPNV schon heute einen Beitrag. 

Diese telematischen Systeme liefern darüber hinaus Informationen 

über die aktuelle Verkehrslage und die Verkehrsangebote. Sie dürfen 

künftig nicht mehr isoliert betrachtet, sondern sie müssen über ihren 

betriebsinternen Nutzen hinaus zu besseren Verkehrsinformation für 

alle Verkehrsteilnehmer nutzbar gemacht werden. 

Der Weg ist dann nicht mehr weit zu einem Mobilitätsmanagement, 

in das alle Verkehrsträger, insbesondere der ÖPNV, eingebunden sind. 

Mit dem Ziel besserer Verkehrsinformation und einem verkehrsträgerübergreifenden 

Mobilitätsmanagement hat das MWMEV im Jahr 

2000 die Landesinitiative "Verkehrsinfo.NRW" gestartet. Ein erster 

sichtbarer Schritt ist das Internetportal www.verkehrsinfo.nrw.de, das 

am 16.03.2001 freigeschaltet worden ist. Etwa 1.400 Internetadressen 

mit Verkehrsinformationen in Nordrhein-Westfalen hat das MWMEV 

unter diesem neuen Portal zusammengetragen und als sog. "Links" 

mit einer benutzerfreundlichen, interaktiven Oberfläche verknüpft. So 

stehen alle Informationen zum Autofahren, zur Nutzung von Bus und 

Bahn und zum Fahrradfahren aktuell zur Verfügung. Damit wird eine 

rationale Verkehrsmittelwahl erleichtert. Insbesondere mit einer guten 

Transparenz des ÖPNV-Angebots, das attraktive Verbindungen von 

Haus zu Haus aufzeigt, lassen sich die Zugangsbarrieren zu Bus und 

Bahn überwinden. 

Darüber hinaus wird, zunächst im Ruhrgebiet beginnend, ein verkehrsträgerübergreifendes 

Mobilitätsmanagement aufgebaut. Das Revier 

verfügt über eines der dichtesten Verkehrsinfrastrukturennetze in 

Europa. Die hohe Verkehrsdichte belastet aber vor allem das Straßennetz 

teilweise über die Grenzen seiner Kapazität hinaus. Deshalb müssen 

die vorhandenen Straßen wie auch die Schienen so intelligent wie 

möglich genutzt werden, um Kapazitätsreserven zu erschließen und 

eine Veränderung des Modal Split zu Gunsten der Schiene zu ermöglichen. 

Mit dem Aufbau der ruhrgebietsweiten Datenzentrale "Ruhrpilot" wird 

zum ersten Mal in einer Städtelandschaft ein umfassender intermodaler 

Verkehrsdatenverbund geschaffen. Im Ruhrpilot sollen auf dieser 

Internetportal: 

www.verkehrsinfo.nrw 

.de 


im Ruhrgebiet 

"Ruhrpilot" 

124 125

Verkehr 

Radverkehr 

Grundlage aktuelle Verkehrslageberichte, Prognosen und Routenempfehlungen 

erstellt, Informationen zu Fahrzeiten auf Schiene und 

Straße gegeben sowie Vorschläge zur Verkehrslenkung und Steuerungsprozeduren 

abgeleitet werden. 

Radverkehrsinfrastruktur einschließlich der Abstellanlagen, viele 

Dienstleistungen rund ums Rad und die Öffentlichkeitsarbeit zu diesem 

Thema vor Ort. Damit haben sie die entscheidenden Stellschrauben 

für die Höhe des Radverkehrsanteils in ihrem Wirkungsbereich. 

Rad fahren = 

Klimaschutz 

Damit können bessere Ausnutzungsgrade der öffentlichen Verkehrsmittel, 

eine bessere Nutzung der Straßeninfrastruktur und die Verlagerung 

von Gütern auf Schiene und Wasserstraße unterstützt werden. Die 

Bundesregierung geht von einem Minderungspotenzial bis 2005 von 

3,0 Mio. t CO 2 aus. Bezogen auf die Zahl der beförderten Personen 

im ÖPNV in Nordrhein-Westfalen ist ein Beitrag von 0,7 Mio. t zu 

erwarten. 

3.10 Aktionsplan zur Förderung des Radverkehrs in NRW 

Rad fahren ist leise, verbraucht keine fossile Energie und belastet 

Städte und Umwelt nicht mit Schadstoffen. Es ist neben dem Zufußgehen 

die stadtverträglichste Art der Fortbewegung. Eine stärkere Verlagerung 

vor allem des Nahverkehrs vom Pkw auf das Fahrrad trägt dazu bei, 

die CO 2 -Emissionen zu mindern. 

Das Fahrrad ist das ideale innerstädtische Verkehrsmittel. Die Städte 

können durch eine gezielte Radverkehrsförderung die Mobilität vor 

allem im Kurzstreckenbereich bis etwa 5 km sehr preiswert befriedigen. 

Die Investitionskosten für Radwege liegen bei weniger als 10 % der 

Kosten für gleichlange Straßen. Auch gegenüber dem innerstädtischen 

ÖPNV ist der Radverkehr in den Investitions- und Betriebskosten 

deutlich günstiger. 

Das Fahrrad ist ein Verkehrsmittel für alle Jahreszeiten und auch für 

unterschiedliche Witterungsbedingungen. Selbst im Winter nimmt der 

Alltagsradverkehr kaum ab. Schon heute wird das Fahrrad zu 60 % 

überwiegend im Alltag genutzt: für das Einkaufen und für die Wege 

zur Arbeit und zur Schule. 

Die Gemeinden und Kreise sind die wichtigsten Akteure bei der 

Radverkehrsförderung. Sie sind weitgehend verantwortlich für die 

Nordrhein-Westfalen hat mit Gründung der Arbeitsgemeinschaft 

"Fahrradfreundliche Städte und Gemeinden in Nordrhein-Westfalen" 

1993 ein Koordinationsgremium für eine systematische Förderung des 

Radverkehrs auf der örtlichen Ebene geschaffen. Die Mitglieder 

verstehen sich als Modellstädte, die auf der Grundlage einer generellen 

Prioritätensetzung zu Gunsten des Radverkehrs, neben beispielhaften 

und innovativen Einzelmaßnahmen auf allen Handlungsebenen des 

Radverkehrs, ein fahrradfreundliches Klima schaffen wollen. Damit 

soll erreicht werden, dass mehr Menschen mit dem Fahrrad fahren 

und insbesondere die Innenstädte vom Autoverkehr entlastet werden. 

Mittlerweile gehören der Arbeitsgemeinschaft 28 Städte und ein 

Landkreis an. 

Grundlage eines kommunalen Radverkehrskonzeptes ist eine verkehrssichere 

und attraktiv nutzbare Infrastruktur auf der Basis eines dichten 

und geschlossenen Radverkehrsnetzes. Nach § 49 des Straßen- und 

Wegegesetzes Nordrhein-Westfalen sind die Gemeinden und Kreise 

für die Schaffung derartiger zusammenhängender Netze zuständig. 

Das Land fördert die Verbesserung der kommunalen Radverkehrsinfrastruktur 

und unterstützt die Kommunen bei der Umsetzung der 

flächenhaften Verkehrsberuhigung in Wohngebieten. Das Land hat ein 

landesweites Radverkehrsnetz mit einer Länge von ca. 12.000 km 

erstellt, das mit einer einheitlichen Wegweisung versehen werden soll. 

Das Netz ist so konzipiert, dass alle Städte und Gemeinden angebunden 

sind. Deren Zentren sowie die Bahnhöfe werden auf kurzen und direkten 

Wegen miteinander verknüpft. Es handelt sich um ein Netz sowohl für 

den täglichen Bedarf als auch für die Freizeit. Dieses Netz wird 

zusätzlich um hochwertige und überregionale touristische Routen 

ergänzt. 

Fahrradfreundliche 

Städte und Gemeinden 

12.000 km Radwege 

126 127

Verkehr 

Fahrradstationen 

Fahrradtourismus 

Pkw-Fahrten von unter 

5 km 

Fahrradstationen bündeln Serviceangebote wie bewachtes Parken, 

Vermietung, Reparatur, Verkauf von Rädern und Zubehör, Fahrradkurierdienste 

und Informationen rund ums Rad. Sie eignen sich vor 

allem für Bahnhöfe mit einem hohen Umsteigepotenzial. Mit dem 

Programm "100 Fahrradstationen in Nordrhein-Westfalen" hat das 

Land zusammen mit dem Landesverband des ADFC und der DB AG 

die Initiative ergriffen. Das Markenkonzept "Radstationen" setzt einheitliche 

Maßstäbe in Bezug auf Qualität der angebotenen Dienstleistungen 

und des Erscheinungsbildes. Zurzeit sind in Nordrhein-Westfalen 37 

Fahrradstationen in Betrieb. Weitere 56 befinden sich im konkreten 

Planungsstadium. 

Urlaub und Freizeit mit dem Fahrrad entsprechen dem Ziel eines 

umweltschonenden, naturnahen Tourismus in optimaler Weise. Seine 

Bedeutung auch als Wirtschaftsfaktor für die Urlaubsregionen ist in 

den vergangenen Jahren erheblich gestiegen. Im Münsterland entfällt 

auf den Radtourismus bereits ein Drittel der jährlich mehr als 3 Mio. 

Übernachtungen. Die Zahl der Tagesausflügler stieg von 9 auf 20 Mio. 

Eine zunehmende Nachfrage besteht auch für den Radtourismus in 

Stadtregionen. 

Der Anteil des Radverkehrs an der Zahl der Wege bleibt allerdings weit 

hinter den realistischen Möglichkeiten und den verkehrspolitischen 

Notwendigkeiten zurück. Etwa die Hälfte aller Pkw-Fahrten in der Stadt 

liegt unter 5 km. Der Radverkehrsanteil beträgt aber nur 12 %. Die 

Landesregierung hat in ihrem "Aktionsplan zur Förderung des Radverkehrs 

in NRW" von 1999 eine Erhöhung in den Städten auf 25 % als 

realistisch angesehen. Städte mit langer Fahrradtradition und konsequenter 

Förderung, wie etwa Münster oder Borken, erreichen bereits 

heute Radverkehrsanteile von über 30 % 

die Stadt Troisdorf den Radverkehrsanteil von 1988 bis 1996 um fast 

ein Drittel auf 21 % steigern und den Anteil der mit dem Pkw 

zurückgelegten Wege entsprechend verringern. Dies bedeutet täglich 

8.000 Autofahrten weniger im Stadtgebiet. Ähnliche Ergebnisse liegen 

aus anderen Mitgliedstädten der Arbeitsgemeinschaft vor. 

Einsparungen bei der Fahrleistung von Autos bedingen etwa proportionale 

Verminderungen des Schadstoffausstoßes. Da der Ersatz von 

Autofahrten durch Fahrradfahrten jedoch im Kurzstreckenbereich 

stattfindet, wo der Kraftstoffverbrauch und der Schadstoffausstoß 

besonders hoch sind, ist die Entlastungswirkung eines höheren 

Radverkehrsanteils sogar überproportional. 

Am Beispiel der Stadt Troisdorf ist eine konkrete CO 2 -Einsparung von 

2.743 t jährlich errechnet worden. 

Das Umweltbundesamt hat auf anderen Berechnungsunterlagen und 

möglichen Verlagerungspotenzialen von 30 % der Pkw-Fahrten in 

Ballungsgebieten bundesweit jährliche CO 2 -Einsparungen zu 7,48 Mio. 

t jährlich als möglich errechnet. Eine Quantifizierung der bis 2005 in 

Nordrhein-Westfalen zu erwartenden CO 2 -Einsparungen kann aber 

nicht vorgenommen werden, weil derzeit nicht abschätzbar ist, wie 

viele Verkehrsteilnehmerinnen und Verkehrsteilnehmer tatsächlich das 

Auto stehen lassen und ihre Wege häufiger mit dem Fahrrad zurücklegen 

werden. Dies hängt von vielen Faktoren ab, die die Landesregierung 

allein nicht beeinflussen kann. 

Vor allem die Gemeinden und Kreise bestimmen mit ihrer Radverkehrspolitik 

den Grad der Fahrradfreundlichkeit und beeinflussen damit das 

Maß der Fahrradnutzung. 


Untersuchungsergebnisse in Mitgliedstädten der Arbeitsgemeinschaft 

"Fahrradfreundliche Städte und Gemeinden in Nordrhein-Westfalen", 

die bereits seit über 10 Jahren eine konsequente Radverkehrsförderung 

betreiben, ergeben Radverkehrszunahmen von 20 bis 30 % bei entsprechender 

Abnahme des motorisierten Individualverkehrs. So konnte 

128 129

Verkehr 

Weniger Kraftstoffverbrauch 


Mit der ökologischen Steuerreform verfolgt die Bundesregierung das 

Ziel, durch die Verteuerung der Energieträger den Energieverbrauch 

effizienter zu gestalten sowie gleichzeitig durch die Senkung der 

Lohnnebenkosten Arbeitsplätze zu schaffen. 

(+ 3 Pf), ab dem 01.01.2003 mit einem Schwefelgehalt von mehr 

als 10 mg/kg (+ 3 Pf) vor. 

Für Deutschland wird ein CO 2-Emissionsminderungspotenzial durch 

den Einsatz schwefelarmer Kraftstoffe von 2 - 5 Mio. t im Jahr 2005 

gegenüber 1990 angegeben. 

Jährlich + 6 Pf bei 

Mineralöl 

Das Gesetz zur Fortführung der ökologischen Steuerreform sieht 

jeweils zum 1. Januar der Jahre 2000, 2001, 2002 und 2003 eine 

Erhöhung der Mineralölsteuer auf Kraftstoffe um 6 Pf/Liter vor. Die 

Nachfrage nach Kraftstoffen wird nach Maßgabe ihrer Preiselastizitäten 

auf die Erhöhung der Kraftstoffpreise reagieren. 

Die CO 2-Emissionen in Nordrhein-Westfalen reduzieren sich im Jahr 

2005 gegenüber 1998 um 1,3 Mio. t, im Jahr 2010 um 2,1 Mio. t. 

3.13 Verwendung von Leichtlaufölen und Leichtlaufreifen 

bei Neufahrzeugen 

Das Nationale Klimaschutzprogramm veranschlagt für den Verkehrsbereich 

durch diese Maßnahme eine CO 2-Emissionsreduktion von 6 

- 8 Mio. t im Jahr 2005. Bei einem Anteil an Pkw in Nordrhein- 

Westfalen am Gesamtbestand von etwa 21 % würde dies im Jahr 

2005 einen Minderungsbeitrag Nordrhein-Westfalens durch die 

ökologische Steuerreform von etwa 1,3 bis 1,7 Mio. t bedeuten. 

3.12 Förderung schwefelarmer Kraftstoffe durch 

Steuerpräferenz 

Die Einführung neuer Motortechniken (Direkteinspritzung beim 

Ottomotor), die ein Kraftstoffeinsparungspotenzial von bis zu 15 % 

aufweisen, macht zum Erreichen einer langzeitstabilen Emissionsminderung 

den Einsatz schwefelarmer bzw. schwefelfreier Kraftstoffe 

notwendig. 

Produktverbesserungen bei Motorölen und Reifen können den Kraftstoffverbrauch 

von Pkw reduzieren. 

Vollsynthetische Motoröle der Viskositätsklasse 0 W-40 vermindern 

insbesondere in der Kaltstartphase den Reibungswiderstand im Motor. 

Leichtlaufreifen tragen durch einen reduzierten Rollwiderstand zur 

Verbrauchsminderung bei. 

Im Nationalen Klimaschutzprogramm wird eine Reduzierung der Pkwbedingten 

CO 2 -Emissionen bis zum Jahr 2005 um 3 - 5,5 Mio. t und 

bis zum Jahr 2010 um 11 Mio. t angegeben. 

In Nordhrein-Westfalen werden sich die CO 2 -Emissionen durch diese 

Maßnahme bis zu den genannten Bezugsjahren um 1,4 Mio. t bzw. 

2,5 Mio. t reduzieren. 

Weniger 

Kraftstoffverbrauch 

Schwefelarme 

Kraftstoffe 

Das Mineralölsteuer-Gesetz in der ab 01.01.2000 geltenden Fassung 

sieht im Rahmen der Förderung schwefelarmer Otto- und Diesel- 

Kraftstoffe ab dem 01.11.2001 eine Spreizung der Steuersätze für 

die Kraftstoffe mit einem Schwefelgehalt von mehr als 50 mg/kg 

3.14 Förderung kraftstoffsparender Kfz im Rahmen 

der Kfz-Steuer 

Die Kraftfahrzeugsteuer für Pkw ist in den letzten Jahren verstärkt an 

europaweit einheitlichen Schadstoff-Emissionsstandards ausgerichtet 

Befreiung von der Kfz- 

Steuer 

130 131

Verkehr 

Weniger Kraftstoffverbrauch 

worden. Pkw, deren CO 2 -Emissionen 90 g/km ("3-Liter-Auto") oder bei 

erstmaliger Zulassung vor dem 01.01.2000 120 g/km ("5-Liter-Auto") 

nicht übersteigen, sind befristet von der Kfz-Steuer befreit. Nach 

Auslauf dieser Maßnahme gelten für sie weiterhin begünstigte Steuersätze. 

von 10,4 Mio. t. 

Die in Nordrhein-Westfalen realisierbaren Emissionsminderungen 

betragen 1,4 Mio. t bis zum Jahr 2005 und 2,4 Mio. t bis zum Jahr 

2010. 

Selbstverpflichtung der 

Autoindustrie 

Für Deutschland wird ein CO 2 -Minderungspotenzial von 1 Mio. t 

angegeben. 

Entsprechend dem Anteil Nordrhein-Westfalens am Gesamtbestand 

an Pkw in Deutschland von 21 % wird bis zum Jahr 2005 von einer 

CO 2 -Minderung von etwa 0,2 Mio. t ausgegangen. 

3.15 CO 2 -Minderung bei neuen Kfz / freiwillige Vereinbarung 

der Automobilindustrie 

Im Jahr 1995 hatte sich die deutsche Automobilindustrie verpflichtet, 

den durchschnittlichen spezifischen Kraftstoffverbrauch von neuen 

Pkw um 25 % gegenüber 1990 zu senken. Nach Angaben des VDA 

hat sich der Kraftstoffverbrauch im Jahre 1999 gegenüber 1978 um 

30 % reduziert. Die Reduktion gegenüber 1990 betrug 15,3 %. 

3.16 Umwandlung der Kilometerpauschale in eine 

verkehrsmittelunabhängige Entfernungspauschale 

Mit Wirkung zum 01.01.2001 ist die bisherige Kilometerpauschale in 

eine verkehrsmittelunabhängige Entfernungspauschale umgewandelt 

worden. Um die zusätzlichen Belastungen durch die erhöhten Treibstoffkosten 

abzufedern, ist die Pauschale ab dem 11. Kilometer auf 

80 Pf je Entfernungskilometer angehoben worden. Für die ersten zehn 

Kilometer beträgt die Vergütung 70 Pf. 

Diese Umstellung in der Besteuerung entspricht einem langjährigen 

Anliegen der Landesregierung, um die Nutzung der Verkehrsmittel des 

Umweltverbundes anzureizen. In welchem Umfang ein solcher Verlagerungseffekt 

stattfindet, ist derzeit nicht zu quantifizieren. 

Entferungspauschale 

Die Minderung des spezifischen Verbrauchs bei Pkw ist Ergebnis eines 

komplexen Zusammenspiels von Innovationen und Weiterentwicklungen 

in einer Vielzahl von technischen Bereichen. Mittlerweile sind die 

technologischen Sprünge nicht mehr durch einen Alleingang der 

Automobilindustrie zu realisieren, sondern bedürfen der Kooperation 

und Abstimmung z.B. mit den Mineralöl- und Reifenproduzenten. So 

können bestimmte Verbrauchsminderungen bei Pkw zum Teil nur noch 

in einer ganz bestimmten Fahrzeug-Reifen-Kombination garantiert 


Für Deutschland ergibt sich im Jahr 2005 gegenüber 1998 eine 

Verringerung der CO 2 -Emissionen von 4 bis 7 Mio. t und im Jahr 2010 

3.17 Verkehrswirtschaftliche Energiestrategien (VES), 

Nutzung alternativer Treibstoffe wie Erdgas, 

Wasserstoff, Rapsöl, Methanol, Biodiesel 

Die Verwendung alternativer Kraftstoffe im Verkehr kann eine deutliche 

Reduzierung der verkehrsbedingten Emissionen erreichen. In Betracht 

kommen: 

• Erdgas, 

• Methanol, 

• Biodiesel, 

• Wasserstoff, 

• Rapsöl. 

Alternative Kraftstoffe 

132 133

Verkehr 

Alternative Kraftstoffe 

Biodiesel 

Rapsöl 

Allerdings wird zurzeit neben den bisher dominierenden Mineralölprodukten 

von vielen Fachleuten nur dem Erdgas die Chance einer 

kurzfristigen weiten Verbreitung zugestanden. Der Einsatz von Biokraftstoffen 

wird auf Grund des mengenmäßig begrenzten Angebotes, das 

wegen der Flächenstruktur in Deutschland auch nicht beliebig erweiterbar 

ist, begrenzt bleiben. Bei der Ausnutzung aller möglichen Anbauflächen 

von ca. 1 Mio. ha in Deutschland (Anbaufläche zurzeit ca. 300.000 

ha) können 6 % des normalen Dieselkraftstoffes durch Biodiesel ersetzt 


Durch den Einsatz von Biodiesel können die CO 2 -Emissionen gegenüber 

der Verwendung von normalem Diesel um den Faktor 3,7 reduziert 

werden. Der Ruß- und Partikelausstoß kann um bis zu 50 % vermindert 

werden. Neben seiner Gewinnung aus nachwachsenden Rohstoffen 

sind als weitere besondere Vorteile des Biodiesels seine Schwefelfreiheit 

und die biologische Abbaubarkeit zu nennen. In Nordrhein-Westfalen 

hat ein großes Unternehmen des Garten- und Landschaftsbaus im 

Herbst 2000 seinen gesamten Fuhrpark mit 130 Fahrzeugen sowie 

motorbetriebenen Garten- und Forstgeräten vom Rasenmäher bis zum 

Schlepper auf Biodiesel umgestellt. 

In Deutschland sind derzeit rund 900 Biodiesel-Tankstellen in Betrieb, 

davon 203 in Nordrhein-Westfalen . 

Vereinzelt - aber mit steigender Tendenz - kommt in Nordrhein-Westfalen 

auch bei Straßen- und Schienenfahrzeugen sowie bei Traktoren 

naturbelassenes Rapsöl zum Einsatz, das gegenüber Biodiesel eine 

wesentlich günstigere Energie- und Ökobilanz aufweist. So werden ab 

2002 die Regionalbahnen RB 36 (Duisburg-Oberhausen) und RB 44 

(Oberhausen-Dorsten) auf rapsölbetriebene Lokomotiven umgestellt. 

Das vom MUNLV geförderte Projekt "Regio.Öl" setzt sich als erstes 

Modellprojekt in Nordrhein-Westfalen für die Nutzung von Pflanzenöl 

als Substitut fossiler Energieträger und als sozialökologisches Regio- 

nalwirtschaftskonzept für Aachen und Umgebung ein. Ziel des Projektes 

ist es, naturbelassenes Pflanzenöl als Dieselkraftstoffersatz für Pkw, 

Klein-Lkw, Schlepper und Lokomotiven einzusetzen. Sofern der Rapsanbau 

auf Stilllegungsflächen erfolgt, liegt der Pflanzenölpreis zurzeit 

bei ca. 1 DM/l. 

Methanol und Wasserstoff werden nach Einschätzung von Experten 

erst mittel- bis langfristig eine signifikante Rolle für den mobilen 

Bereich einnehmen können. Der von der Bundesregierung eingesetzte 

Expertenkreis "Verkehrswirtschaftliche-Energie-Strategien" (VES) befasst 

sich seit einigen Jahren mit diesem Thema. Mit Blick auf das Reduktionspotenzial 

von klimaschädlichen Treibhausgasen wird die Frage 

von entscheidender Bedeutung sein, ob bzw. inwieweit die Sekundärenergieträger 

fossil bzw. regenerativ wirtschaftlich wettbewerbsfähig 

erzeugt werden können. 

Durch die Verwendung von Erdgas als Kraftstoff können die Emissionen 

im Verkehr kurzfristig vermindert werden. Im Vergleich mit Benzin 

und Diesel bietet Erdgas: 

• bis zu 80 % weniger Kohlenwasserstoffe und Stickoxide, 

• Reduzierung der Kohlenmonoxid-Emissionen um rund die Hälfte, 

• praktisch vollständige Vermeidung von Ruß und anderen Partikelemissionen, 

• praktisch keine Benzolprobleme. 

Weil Maßnahmen zur Verbesserung der Umweltverträglichkeit des 

Straßenverkehrs für die Landesregierung in Nordrhein-Westfalen schon 

immer eine hohe Priorität gehabt haben, hat sie den Bundesverband 

der deutschen Gas- und Wasserwirtschaft e.V. (BGW) bei der Erarbeitung 

einer Markteinführungsstrategie für Erdgasfahrzeuge in den Jahren 

1998 und 1999 unterstützt. 

Methanol 

Wasserstoff 

Erdgas 

Markteinführung 

Erdgasfahrzeuge 

134 135

Verkehr 

Autobahnbenutzungsgebühr 

Steuerbefreiung von 

Erdgas 

Ausbau an Erdgas- 

Tankstellen 

Diese zielt ab auf 

• eine Verlängerung der Mineralölsteuerreduzierung, 

• eine Verbesserung der Wirtschaftlichkeit von Erdgasfahrzeugen, 

• den zügigen Ausbau der Betankungsinfrastruktur, 

• die Steigerung des Bekanntheitsgrades 

als wichtige Ansatzpunkte für eine erfolgreiche Marktetablierung. 

Komplementär dazu hat sich die Landesregierung für die Verlängerung 

der Mineralölsteuerreduzierung bei der Verwendung von Erdgas im 

Verkehrsbereich bis zum Jahr 2009 erfolgreich eingesetzt und hiermit 

einen wesentlichen Beitrag zur langfristigen Sicherung der Rahmenbedingungen 

für Auto- und Komponentenhersteller, Tankstellenbetreiber, 

die Gaswirtschaft und die Autofahrer sowie für die Wirtschaftlichkeit 

von Erdgasautos geleistet. 

Mittlerweile ist durch die verschiedenen Bemühungen vieles in Bewegung 

gebracht worden. Die Gaswirtschaft in Nordrhein-Westfalen, voran die 

Ferngasgesellschaften, aber auch die Regionalversorger und eine 

beträchtliche Anzahl von kommunalen Versorgungsunternehmen 

unterstützen die Bemühungen für eine breitere Anwendung von Erdgas 

im Verkehr durch verschiedene Maßnahmen. Ein Schwerpunkt ist nach 

wie vor der weitere Ausbau der Tankstellen. Von den in Deutschland 

realisierten 194 Erdgastankstellen befinden sich 38 in Nordrhein- 

Westfalen. Aber auch die direkte Unterstützung der Kunden z.B. durch 

Tankgutscheine oder Zuschüsse für die Anschaffung bzw. Umrüstung 

von Fahrzeugen, insbesondere auch bei Flottenbetreibern, sowie von 

Entwicklungsaktivitäten in diesem Bereich finden breite Anwendung. 

Auch die Autoindustrie entdeckt zunehmend das Marktsegment. Das 

Angebot an werksseitig auf Erdgas ausgerüsteter fabrikneuer Fahrzeuge 

wächst insbesondere bei den Pkw und die Zahl der umrüstbaren 

Modelle wird ebenfalls größer. Nach BGW-Erhebungen hat sich die 

Zahl der Neuzulassungen bei den Erdgasfahrzeugen im Jahr 2000 

verdoppelt. Nach den Planungen der Versorger soll die Zahl der 

Erdgastankstellen von ca. 170 im Dezember 2000 auf ca. 230 bis 

zum Ende dieses Jahres und auf ca. 300 im nächsten Jahr steigen. 

Die Landesregierung begrüßt diese Entwicklung und wird die Aktionen 

auch weiterhin positiv begleiten. Ferner werden zurzeit Überlegungen 

für eine konzertierte Aktion in Nordrhein-Westfalen angestellt. Die 

hierfür erforderlichen Marktteilnehmer sollen für eine Mitarbeit an 

einem Leitprojekt gewonnen werden. 

3.18 Streckenabhängige Autobahnbenutzungsgebühr 

für Lkw / Schwerlastabgabe 

Die Bundesregierung wird eine streckenabhängige Autobahnbenutzungsgebühr 

für schwere Lkw einführen. Die Einführung einer solchen 

fahrleistungsabhängigen Gebühr, die für das Jahr 2003 vorgesehen 

ist, zielt auf die bessere Anlastung der Wegekosten, die in erster Linie 

von schweren Lkw verursacht wird. 

Die Gebühr wird künftig für jeden einzelnen Fahrtkilometer genau 

erhoben werden. Vorgesehen ist sie für Lkw mit mehr als 12 t zulässigem 

Gesamtgewicht und differenziert nach Achsen und Schadstoffemissionsklassen. 

Später ist auch eine Differenzierung nach Ort und Zeit der 

Fahrleistung möglich, also zu Spitzenzeiten auf besonders belasteten 

Strecken eine besonders hohe Gebühr. Mit derartigen Gebührenstaffelungen 

lassen sich verkehrs- und umweltpolitische Verlagerungseffekte 

erzielen. 

Das Verlagerungspotenzial hängt entscheidend von der Höhe der 

Gebühr ab, zu der noch keine Aussage getroffen werden kann. Die 

Gebührenhöhe wird auf der Grundlage eines Gesetzes über die Erhebung 

von streckenbezogenen Gebühren für die Benutzung von Bundesautobahnen 

mit schweren Nutzfahrzeugen geregelt. Die Bundesregierung 

Autobahnbenutzungsgebühr 

Gebühr pro Fahrkilometer 

136 137

Verkehr 

Siedlungs und Landschaftsplanung 

beabsichtigt, hierüber Ende 2001 zu entscheiden. Die Höhe der 

Die Stadtentwicklungspolitik auf allen Ebenen sollte ihren Beitrag dazu 

durchschnittlichen Gebühr wird sich nach der EU-Richtlinie 1999/62/EG 

leisten, Energie, Wasser und insbesondere Flächen zu sparen. Nach- 

In Kreisläufen denken 

an den Wegekosten orientieren müssen. 

haltige Siedlungsentwicklung forciert die Innenentwicklung mit dem 

und handeln 

Ziel, die städtischen Funktionen von Wohnen, Arbeiten, Freizeit und 

Die Bundesregierung rechnet mit einer CO 2 -Minderung bis 2005 um 

Kultur im weitestgehend bestehenden Gefüge der städtischen Infra- 

5,0 Mio. t. Bezogen auf Nordrhein-Westfalen würde dies eine Minderung 

struktur zusammen zu halten bzw. wieder zusammenzuführen, um 

von etwa 1 Mio. t bedeuten. Die Abschätzung basiert auf dem Verhältnis 

dem ungebrochenen Trend der Wanderung von Wohnen und Gewerbe 

der Jahresfahrleistungen im Straßengüterverkehr zwischen Bund und 

an die Ränder der Ballungs- und Verdichtungsräume und der damit 

NRW. 

zwangsläufig einhergehenden Zunahme des Flächenverbrauchs wie 

des Individualverkehrs entgegen zu wirken. 

3.19 Informations- und Aufklärungsmaßnahmen (z.B. 

allgemeine Schulung zu einer energiesparenden 

Fahrweise) 

Folge dieser Wanderungsbewegung weg von den Ballungskernen hin 

zu den ländlich geprägten Räumen ist der Zuwachs an Pendlern und 

damit eine steigende Belastung der Umwelt. 

Energiesparendes 

Das CO 2 -Minderungspotenzial durch eine energiebewusste Fahrweise 

Das MSWKS hat deshalb eine umfassende Initiative zu Gunsten von 

Potenzial an 

Autofahren 

ist erheblich und wird auf bis zu 20 % geschätzt. Die Landesregierung 

attraktiven Wohngebieten mit preisgünstigen Eigenheimen im Ballungs- 

Brachflächen 

hat in den letzten Jahren mehrfach öffentlichkeitswirksame Aktionen 

raum gestartet. Das große Potenzial an Brachflächen in den Ballungs- 

unterstützt, um die Autofahrerinnen und Autofahrer darüber zu 

räumen und von Flächen an Haltepunkten der Schiene gibt dazu 

informieren, wie sie durch ihre Fahrweise den Energieverbrauch und 

genügend Handlungsraum, auch um Familien eine Chance zur Eigen- 

damit die CO 2 -Emission deutlich verringern können. Die Landesregierung 

tumsbildung in der Nähe des bisherigen Arbeitsplatzes zu geben. 

begrüßt die Absicht der Bundesregierung, eine Kampagne zum 

Klimaschutz im Verkehrsbereich durchzuführen und wird diese mit 

Das Ziel der Landesregierung, den Verbrauch bisher unbebauten 

Innovative 

ihren Möglichkeiten unterstützen. 

Bodens im Freiraum zu minimieren kann gelingen, wenn innovative 

Baulandstrategien 

3.20 Berücksichtigung von Klimaschutzanliegen bei 

der Siedlungs- und Landschaftsplanung 

Baulandstrategien in den Städten und Gemeinden aktiv angewendet 

werden und es gelingt, die Preise für schlüsselfertige Eigenheime zu 

reduzieren. 

Städtebaupolitik 

Die Städtebaupolitik des Landes hat u.a. als Zielsetzung die Vermeidung 

Seit 1980 sind mit Stadterneuerungsmitteln auf gewerblichen Bauflä- 

von Zersiedelung, die Stärkung der Innenstädte, die Innenentwicklung 

chen annähernd 5.000 Betriebe mit weit über 100.000 Beschäftigten 

sowie die Förderung der energieund flächensparenden Bauweisen. 

angesiedelt worden. 

Dies führt zu erheblichen CO2-Minderungspotenzialen, die in der Regel 

jedoch nicht quantifizierbar sind. 

Anders als früher vollzieht sich die Förderung gewerblicher Bauflächen 

Gewerbliche 

aber nur noch nachfrageorientiert und im kommunalen Verbund. Es 

Bauflächen 

138 139

Verkehr 

Bahnflächen 

geht ausdrücklich nicht mehr um die Produktion von Gewerbeflächen 

Impuls für die Innenentwicklung zu setzen. 

"auf Halde", erst recht nicht auf der "grünen Wiese". 

Deshalb hat das MSWKS Ende vergangenen Jahres die Initiative 

Initiative "Bahnflächen 

Reurbanisierung 

Im Vordergrund stehen auch hier Erwerb und Aufbereitung von 

"Bahnflächen und Bahnhöfe zur Stadt machen" ins Leben gerufen. Ziel 

und Bahnhöfe zur Stadt 

Brachflächen um sich modernisierende Betriebe in der Region zu 

der Initiative ist es, dem Niedergang der Bahnhofsareale entgegenzu- 

machen" 

halten. 

wirken. Die Initiative bündelt die beiden spezifischen Programme das 

"Aktionsprogramm 100 Bahnhöfe in NRW" und das "Moderations- 

Grundstücksfonds 

Auf großen, innenstadtnah gelegenen Brachen besteht die einmalige 

verfahren Bahnflächen NRW". 

Chance der Reurbanisierung und Wohnen, Arbeiten und Freizeit im 

Rahmen integrierter Entwicklungskonzepte zusammenzuführen. Auf 

Die Vorreiterrolle des Landes bei der Aktivierung von Bahnflächen wird 

"Forum Bahnflächen 

diesen Zukunftsstandorten kann eine hohe städtebauliche wie konzep- 

durch die Gründung des "Forum Bahnflächen NRW" im November 2000 

NRW" 

tionelle Qualität erreicht werden. 

unterstrichen. Das Forum, dem bislang mehr als 60 Kommunen 

Nordrhein-Westfalens beigetreten sind, ist eine Informationsplattform 

Der Grundstücksfonds, ein über Nordrhein-Westfalen hinaus beachtetes 

für einen Erfahrungsaustausch unter den Städten und Gemeinden und 

Instrument, zur Aktivierung von Brachflächen spielt hier neben der 

mit den Gesellschaften der DB AG. Alle Akteure vor Ort müssen zeitnah 

Städtebauförderung eine wichtige Rolle. Denn er nimmt sich insbeson- 

die notwendigen Informationen besitzen. 

dere großer, städtebaulich herausragender Flächen an, die von den 

Gemeinden allein nicht bewältigt werden können. 

Aber nicht nur in der Fläche, sondern auch in der Umnutzung von 

Umnutzung von 

bestehenden Gebäuden, zumal von Denkmälern, muss der Kreislauf- 

Gebäuden 

Inzwischen hat Nordrhein-Westfalen eine Vorreiterrolle im nachhaltigen 

gedanke stärker durchgesetzt werden. 

Flächenmanagement, das durch die Kombination von Grundstücksfonds 

und Städtebauförderung wie der Wirtschaftsförderprogramme weiter 

Auf nicht mehr benötigten Flächen und in nicht mehr benötigten 

vorangebracht wird. 

Gebäuden entstehen bereits hoch interessante kulturelle Projekte. 

Derzeit wird versucht, die Flächen der ehemaligen Bundesbahn zu 

Renaturierung von 

renaturieren. 

Die schon im Rahmen der Internationalen Bauausstellung erfolgreiche 

Aktion: "Initiative 

Flächen 

Aktion "Initiative ergreifen" wird auf einem neuen Qualitätsniveau 

ergreifen" 

Nordrhein-Westfalen ist nicht nur das Bundesland mit den meisten 

fortgeführt und macht deutlich, dass die Landesregierung das Enga- 

Haltepunkten in Deutschland (rund 690). Mit rund 20.000 ha nicht 

gement von Bürgergruppen im sozialen, kulturellen und ökologischen 

mehr betriebsnotwendiger Flächen bei der Deutschen Bahn AG und 

Bereich ernst nimmt. 

der Eisenbahnimmobilien Management GmbH steht auch ein Flächenpotenzial 

zur Verfügung, das die Herausforderungen bei der Konversion 

Die zweite wichtige Partnerschaft ist die Kooperation und Koordination 

militärischer Liegenschaften (rund 8.300 ha) weit übertrifft. Hier liegt 

mit der privaten Wirtschaft. Diese Zusammenarbeit bietet große 

seit vielen Jahren ein riesiges Potenzial brach, um den Netto- 

Chancen und die Beispiele sind erfolgversprechend. Es gibt bereits 

Aktion: "Ab in die 

Bodenverbrauch entscheidend zu reduzieren und einen wichtigen 

zahlreiche Kooperationsprojekte. Die Wirtschaft beteiligt sich beispiels- 

Mitte" 

140 141

Verkehr 

Verkehr und Mobilität 

Mobilitätsbedürfnisse 

weise inhaltlich und auch finanziell in Stadtmarketing-Projekten. In 

der Aktion: "Ab in die Mitte" engagieren sich Handelsunternehmen und 

leisten damit einen Beitrag zur Aufwertung von städtischen Hauptund 

Nebenzentren. 

3.21 Verkehrs- und Mobilitätsforschung 

Mit Blick auf die Realisierung der Klimaschutz-Ziele haben die von der 

Landesregierung initiierten und geförderten Forschungsaktivitäten 

zum Schwerpunktthema "Verkehr und Mobilität" des Innovationsprogramms 

Forschung besondere Relevanz. 

Ein funktionierendes Verkehrssystem ist eine entscheidende Voraussetzung 

für die Funktions- und Leistungsfähigkeit hoch entwickelter 

Gesellschaften. Die für die wirtschaftliche Entwicklung notwendige und 

von den Menschen gewünschte Mobilität muss erhalten und gesichert 

werden. Andererseits ist die mit Mobilität und Verkehr einhergehende 

Gefährdung von Sicherheit, Gesundheit und Umwelt nicht tragbar. Es 

müssen neue Formen von Mobilität gefunden, Verkehr muss effizienter 

gestaltet werden. 

Für die Lösung der Verkehrsprobleme sind gesicherte Informationen 

über die Mobilitätsbedürfnisse der verschiedenen Gruppen der Bevölkerung 

und der Wirtschaft erforderlich. Außerdem werden Konzepte 

für eine möglichst umweltschonend Befriedigung der Bedürfnisse 

benötigt. 

• Mobilitätsbedürfnisse und -interessen von Jugendlichen 

• Mobilitätsmanagement in Stadtquartieren unter Nutzung hochwertiger 

multimedialer Telekommunikation 

Zwei weitere Projekte sind auf die Erforschung von neuen Möglichkeiten 

in der Verkehrstechnik und die Entwicklung und Erprobung neuer 

Verkehrssysteme gerichtet. 

An der Universität/Gesamthochschule Paderborn wird unter der 

Projektbezeichnung "Neue Bahntechnik Paderborn" seit längerem über 

ein vollkommen neuartiges Verkehrssystem nachgedacht, das schrittweise 

in das bestehende Schienensystem integriert werden könnte. 

Entwickelt wird ein individualisiertes Shuttlesystem mit Computer 

gesteuerten Fahrzeugen, die sich mittels Linearmotor auf Schienen 

bewegen und deren Fahrverhalten sowie die Bewegungsbeziehungen 

zueinander im Fahrzeug selbst und zentral rechnergesteuert reguliert 

wird. 

Ein weiteres Projekt bezieht sich ausschließlich auf den Güterverkehr: 

"Transport- und Versorgungssysteme unter der Erde - Massengütertransport 

in Rohrleitungen". Ausgangspunkt war hier die Arbeitsgruppe 

Leitungsbau an der Universität Bochum. Die alte Idee der Rohrpost 

ist aufgegriffen worden, um zu erforschen, ob Stückgut bzw. Massengüter 

in Rohrsystemen unter der Erde transportiert werden können. 

Bahnflächen 

Neue Bahntechnik 

Paderborn 

Gütertransport in 

Rohrleitungen 

Hier liegt der Schwerpunkt der Projekte im Themenfeld "Mobilität und 

Verkehr von morgen", die vom MSWF seit Ende 1999 gefördert werden. 

Die Projekte sind in folgenden Handlungsfeldern angesiedelt: 

• Mobilität erfassen und lenken 

• Integration von Verkehrsplanung und Datenbeständen aus Geoinformationssystemen 

142 143



Industrie 

1 

4. Industrie 

Nr. Bezeichnung der Maßnahme Minderung von CO 2 bzw. CO 2 -Äquivalent 




4.1 39 Förderung von Contracting 1 

4.2 40 Energiediagnosen insbesondere bei KMU 

bis 2005 bis 2010 bis 2005 bis 2010 

4.3 41 Weiterentwicklung der "Erklärung der 10 1 20 1 2,5 5,0 

deutschen Wirtschaft zur Klimavorsorge" 

4.4 42 Erklärung des ZVEI zu Elektroanwendungen 1,5 - 2 

4.5 43 KWK-Langfristprogramm 10 1 23 1 2,0 5,2 

4.6 44 Angebot "grünen Stroms" 1 - 1,5 

4.7 45 Verbesserung der Kreditprogramme 

ERP, DtA und KfW 

4.8 46 Aktivitäten in den Bereichen Information, 

Beratung, Aus- und Fortbildung 

4.9 47 Energieeinsparverordnung im Bereich max. 6 1,2 

Industrie und Kleinverbrauch 

4.10 48 Anhebung der Wirkungsgrade von sog. 2 0,8 0,8 

Nebenaggregaten 



4.12 Betriebliche Energiekonzepte; 0,85 1,5 

Branchenenergiekonzepte NRW 

Die in diesen Zeilen enthaltenen Minderungsbeiträge beziehen sich auf die Sektoren 

"4. Industrie" und "5. Energiewirtschaft" und sind deswegen nur einmal anzurechnen. 

4.1 Förderung von Contracting 

siehe 5.5 

4.2 Energiediagnosen insbesondere bei KMU 

Die Bundesregierung beabsichtigt mit dem Bundesverband der Gasund 

Wasserwirtschaft, dem Mineralölverband und dem Verband 

Kommunaler Unternehmen Gespräche über weiter gehende Ausschöpfungen 

der CO 2 -Minderungspotenziale zu führen. Dabei soll die 

Verbesserung der Aus- und Fortbildung sowie die Intensivierung von 

Informationen und Beratung, z.B. durch Energiediagnosen, insbesondere 

bei kleinen und mittleren Unternehmen, eine wichtige Rolle spielen. 

Energiediagnosen insbesondere bei KMU fallen typischerweise in den 

Tätigkeitsbereich der Energieagentur. Rund 44 % der 18.434 Beratungen, 

die im Jahre 2000 von der Energieagentur NRW geleistet wurden, 

entfielen auf klein- und mittelständische Unternehmen. Diese Zahl 

belegt die Kompetenz, die der Energieagentur NRW als unabhängige 

und neutrale Beratungseinrichtung des Landes in energetischen Fragen 

von Seiten der Unternehmen zugetraut wird. 

Energiediagnosen bei 

KMU 

Den Anstoß, sich mit Fragen der Energierationalisierung zu befassen, 

erhalten die Betriebe der Erfahrung nach aus unterschiedlichen Gründen: 

Allgemeine Kostenreduzierung und bauliche Veränderungen innerhalb 

des Betriebes sind ebenso Motivation wie ein verändertes Umweltbewusstsein. 

Ziel eines individuell erstellten Energiekonzeptes ist es, die 

Grundlagen für eine Investitionsentscheidung zu schaffen. Dabei geht 

es nicht nur um Großinvestitionen, sondern auch um Investitionen mit 

einem vergleichsweise geringen Volumen. Ein mittelständisches 

Unternehmen in Unna beseitigte nach der Beratung durch die Energieagentur 

NRW die Leckagen in den Druckluftanlagen und erzielte so 

Einsparungen von jährlich 42.000 DM. Umgerechnet bedeutet das 

144 145

Industrie 

Musterbeispiel 

eine Verringerung der CO 2 -Belastung um rund 300 t jährlich. 

Musterbeispiel für eine Beratung durch die Energieagentur ist die 

Großbäckerei Fritz Hülsmann GmbH in Lengerich. Auf Wunsch des 

Unternehmens überprüften Mitarbeiter der Energieagentur NRW ein 

Konzept für die geplante Energieversorgung an einem neuen Standort. 

So entstand innerhalb von 6 Monaten eine Großbäckerei, die technisch 

auf dem neusten Stand ist und rund 20 % weniger Energie verbraucht 

als die alten Anlagen. Bestandteile der neuen Energieversorgung sind 

ein Blockheizkraftwerk, eine Absorptionskälteanlage, eine Klimaanlage 

mit Rotationswärmetauscher sowie ein Ökoblock, der die Rauchgase 

und Dämpfe der verschiedenen Produktionsschritte auffängt, reinigt 

und ihre Abwärme nutzt. Der Anteil von zuvor 66 % Erdgas und 34 

% Strom an der Energieversorgung konnte zudem auf einen Anteil von 

95 Erdgas und nur noch 5 % elektrische Energie verschoben werden. 

Dies ist insofern von Bedeutung, weil Strom teurer als Erdgas ist. Nach 

Empfehlungen der Energieagentur NRW beantragte das Unternehmen 

Mittel aus der REN-Demonstrationsförderung des Landes Nordrhein- 

Westfalen. 100.000 DM flossen vom Land in das Projekt - bei einem 

Investitionsvolumen von insgesamt 300.000 DM. 

4.3 Weiterentwicklung der "Erklärung der deutschen 

Wirtschaft zur Klimavorsorge" 

Die zusätzlichen CO 2 -Emissionsminderungserfolge auf Grund der 

Weiterentwicklung der "Erklärung der deutschen Wirtschaft zur 

Klimavorsorge" sind abhängig von den Einzelzusagen der an der 

Vereinbarung beteiligten Verbände. Zum gegenwärtigen Zeitpunkt 

liegen diese Einzelerklärungen auf Bundesebene nur für einzelne 

Industriezweige vor, sodass eine genaue Ermittlung des NRW-Anteils 

derzeit nicht möglich ist. Die Zahlenangaben für NRW beruhen auf 

Erfahrungswerten. 

4.4 Erklärung des ZVEI zu Elektroanwendungen 

Die Hersteller und Anbieter von energieeffizienten Geräten haben ihre 

Anstrengungen verstärkt. Die Bundesregierung bemüht sich, über eine 

Selbstverpflichtung mit dem ZVEI, eine verstärkte Marktdurchdringung 

von energieeffizienten Elektrogeräten für den Einsatz in privaten 

Hauhalten, bei den Kleinverbrauchern und in der Industrie zu erreichen. 

Flankierend dazu wird über eine Informationskampagne nachgedacht. 

Energiediagnose 

E-Fit Woche 

Die "E-Fit-Woche" ist für mittelständische Unternehmen aus Industrie 

und Handwerk konzipiert und richtet sich in erster Linie an die 

Mitarbeiter in Büro- und Verwaltungsgebäuden. Die Energieagentur 

NRW sensibilisiert die Mitarbeiter von Unternehmen während der "E- 

Fit"-Aktion für einen bewussten Umgang mit Energie und motivieren 

sie zu einem energiesparenden Verhalten. Erfahrungsgemäß lassen 

sich allein durch ein verändertes Nutzerverhalten der Belegschaft 5 

bis 15 % der Energiekosten einsparen, durch geringe Investitionen 

sogar noch mehr. Auf Grund der großen Nachfrage in 2000 musste 

die Energieagentur NRW ihr Angebot für die Energiesparwochen, die 

für die Unternehmen unentgeltlich sind, ausweiten und das Beraterteam 

personell verstärken (vgl. 1.9). 

Für Nordrhein-Westfalen relevante Aussagen sind noch nicht möglich, 

weil eine Selbstverpflichtungserklärung der ZVEI noch aussteht. 


Der Kraft-Wärme-Kopplung wird eine tragende Rolle im Nationalen 

Klimaschutzprogramm zugemessen. Die Emissionsminderungen werden 

bis 2005 auf etwa 10 Mio. t, bis 2010 auf 23 Mio. t CO 2 geschätzt. 

Die Landesregierung unterstützt diese Zielsetzung und setzt sich dafür 

ein, dass eine gesetzliche Regelung als Langfristprogramm zur Modernisierung, 

Sicherung und zum Ausbau der Kraft-Wärme-Kopplung 

zügig in Kraft treten kann. Über die tatsächliche Ausweitung der KWK- 

Zügiger Ausbau der 

KWK 

146 147

Industrie 

Ausbau der KWK 

Selbstverpflichtung der 

deutschen Wirtschaft 

Flankiert durch 

gesetzliche Regelung 

Kapazitäten entscheidet letztlich der Wettbewerb. 

Der Bundesminister für Wirtschaft und Technologie und der Bundesminister 

für Umwelt, Naturschutz und Reaktorsicherheit haben am 

25.06.2001 mit den Vertretern der deutschen Wirtschaft eine "Vereinbarung 

zwischen der Regierung der Bundesrepublik Deutschland und 

der deutschen Wirtschaft zur Minderung der CO 2 -Emissionen und der 

Förderung der Kraft-Wärme-Kopplung in Ergänzung zur Klimavereinbarung 

vom 09.11.2000" paraphiert. Die Landesregierung begrüßt 

diese Vereinbarung, die eine CO 2 -Emissionsreduktion von insgesamt 

bis zu 45 Mio. t CO 2 /Jahr bis zum Jahr 2010 vorsieht. Davon sollen 

CO 2 -Minderungen von insgesamt möglichst 23 Mio. t/Jahr (Basisjahr 

1998), jedenfalls nicht unter 20 Mio. t CO 2 durch Maßnahmen im 

Bereich der Kraft-Wärme-Kopplung (KWK) und von weiteren bis zu 25 

Mio. t/Jahr durch Anstrengungen in anderen Bereichen erzielt werden. 

Kernstück ist die Selbstverpflichtung der Wirtschaft zur Förderung der 

KWK, die durch eine gesetzliche Regelung flankiert werden soll. Das 

vereinbarte Maßnahmenpaket erstreckt sich auf den Erhalt, die 

Modernisierung und den Zubau von Anlagen der KWK (einschließlich 

kleiner Blockheizkraftwerke) sowie auf die Markteinführung von 

Brennstoffzellen. 

Die Wirtschaft verpflichtet sich außerdem zu Maßnahmen in folgenden 

Bereichen: 

• Modernisierung des Kraftwerksparks 

(zum Beitrag Nordrhein-Westfalens vgl. 5.9) 

• Beschleunigter Ausbau erneuerbarer Energien 

• Forcierter Einsatz verbesserter Heizungs- und Warmwassertechnik 

• Energieeffizienzkampagnen gemeinsam mit der Elektroindustrie 

• Erdgasfahrzeuge und Brennstoffzellen. 

Die Umsetzung dieser Vereinbarung wird durch ein kontinuierliches 

Monitoring in direkter Verbindung mit dem Monitoring für die Klimaschutzvereinbarung 

vom 09.11.2000 durchgeführt. 

Flankierend zu der Selbstverpflichtung der Wirtschaft hat die Bundesregierung 

am 15.08.2001 einen Gesetzentwurf zur KWK-Förderung 

verabschiedet, mit dem das KWK-Vorschaltgesetz vom 12.05.2000 

abgelöst werden soll. Ziel des Gesetzes ist die Sicherung und der 

Ausbau der ressourcenschonenden und klimafreundlichen Form der 

Energieerzeugung in KWK-Anlagen. Dabei werden bestehende KWK- 

Anlagen befristet geschützt und ein Anreiz zu ihrer Modernisierung 

geschaffen. Außerdem soll durch das Gesetz der Ausbau der Stromerzeugung 

in kleinen Blockheizkraftwerken und die Markteinführung von 

Brennstoffzellen angeregt werden. Das Gesetz enthält folgende Eckpunkte: 

• Definition der KWK-Anlagen, die Förderung erhalten und des 

begünstigten Stroms 

• Kategorien der zuschlagsberechtigten KWK-Anlagen 

• Anschluss, Abnahme und Vergütungspflicht der Netzbetreiber 

• Zulassung als Voraussetzung für den Anspruch auf Zahlung des 

Zuschlags 

• Höhe des Zuschlags und Dauer der Zahlung für Betreiber alter 

und neuer sowie modernisierter Anlagen, Betreiber kleiner Blockheizkraftwerke 

kleiner 2 MW und Betreiber von Brennstoffzellen- 

Anlagen 

• Regelungen zum Nachweis des eingespeisten KWK-Stroms 

• Regelungen zum Belastungsausgleich 

Kontinuierliches 

Monitoring vereinbart 

KWK-Gesetz 

148 149

Industrie 

Förderregelungen 

Bestehende ältere Anlagen sollen nach diesem Gesetz nur noch für 

einen begrenzten Zeitraum geschützt werden. Neuere Bestandsanlagen 

und vor allem modernisierte Anlagen werden dagegen längerfristig 

durch das Gesetz begünstigt. Somit wird für Betreiber älterer Anlagen 

ein Anreiz zur Modernisierung ihrer Anlagen geschaffen. Die damit 

verbundene Effizienzsteigerung der Anlagen wird erhebliche CO 2 - 

Minderungen bewirken. 

ab der Inbetriebnahme der Anlagen einen Zuschlag von 5,11 Cent 

je eingespeister kWh. 

• Belastungsausgleich nach einem bundesweit einheitlichen Umlageverfahren 

unter Einbeziehung der Letztverbraucher von Strom 

in das Umlagesystem. Ziel der Regelung ist eine bundesweit 

gleichmäßige Verteilung der Kosten. 

KWK-Förderregelungen 

Dies bedeutet im Einzelnen: 

• Differenzierte und zeitlich befristete Förderung von bestehenden 

und modernisierten KWK-Anlagen; Kosten bis 2010 max. 8 Mrd. 

DM. Der Anspruch besteht betreiberneutral, d.h. alle KWK- 

Stromerzeuger, die Strom in die Netze der allgemeinen Versorgung 

einspeisen, erhalten die Zusatzvergütung. 

• Begrenzung der Belastung der Wirtschaft durch Beschränkung der 

Erhöhung der Netznutzungsentgelte auf 0,05 Cent/kWh zur 

Vermeidung von Wettbewerbsnachteilen für den Standort Deutschland. 

Für stromintensive Unternehmen Begrenzung der Belastungsobergrenze 

auf die Hälfte des Satzes. 

• Überprüfung der Zuschlagshöhe, in der Regel alle zwei Jahre. 

• Förderung des Zubaus von Blockheizkraftwerken bis 2 MW, soweit 

es nicht zu einer Verdrängung von bestehenden Fernwärmepotenzialen 

kommt, die durch KWK bereits bedient werden, und von 

Brennstoffzellen; Kosten bis 2010 max. 700 Mio. DM. 

• Beschränkung der Zahlung einer Einspeisevergütung auf den in 

die Netze der allgemeinen Versorgung eingespeisten in KWK 

erzeugten Strom, d.h. insbesondere keine Förderung von Kondensationsstromerzeugung 

in KWK-Anlagen. Mit der nur noch für den 

in gekoppeltem Betrieb gleichzeitig mit Nutzwärme erzeugten 

KWK-Strom vorgesehenen Zusatzvergütung wird der besonders 

CO 2 -sparende KWK-Betrieb begünstigt. 

• Preisregelung sieht einen Zuschlag für KWK-Strom aus alten und 

neuen Bestandsanlagen von anfänglich 1,53 Cent/kWh auf den 

Strompreis vor. Kleine Blockheizkraftwerke unter 2 MW erhalten 

2,56 Cent/kWh. Besonders werden die Betreiber von Brennstoffzellen-Anlagen 

gefördert. Sie erhalten für die Dauer von 10 Jahren 

Das KWK-Gesetz soll zum 01.01.2002 in Kraft treten. 

Für Nordrhein-Westfalen dürften vor allem die Regelungen für alte 

KWK-Bestandsanlagen und für modernisierte KWK-Anlagen von Bedeutung 

sein, da der überwiegende Teil der bestehenden Anlagen vor dem 

01.01.1990 in Betrieb genommen wurde. Die Landesregierung begrüßt 

auch, dass die Nutzung der Brennstoffzellen und der Zubau von kleinen 

BHKW gefördert werden soll, soweit bestehende Fernwärmepotenziale 

auf der Basis von KWK nicht verdrängt werden. 

Für den Beitrag der öffentlichen Fernwärmeversorgung in Nordrhein- 

Westfalen zum Nationalen Klimaschutzprogramm kann angenommen 

werden, dass über den allmählichen Ausbau der GuD-Technik auf Basis 

Erdgas CO 2 -Minderungen bis zu 1,7 Mio. t möglich sind, die überwiegend 

aus der Substitution von kohlenstoffreicheren durch kohlenstoffärmere 

Energieträger resultieren. Da dieser Prozess über die Ersatzinvestitionen 

vorangetrieben wird, kann das Potenzial erst nach mehr als zehn 

Jahren vollständig ausgeschöpft werden. Bis zum Jahr 2010 ist mit 

KWK-Bestandsanlagen 

150 151

Industrie 

Monitoring-Bericht 

KWK in der Industrie 

Monitoring-Bericht 

einer CO 2 -Minderung von 1,2 Mio. t zu rechnen. 

Für die Interpretation dieser Zahlen ist der Hinweis von Bedeutung, 

dass darüber hinausgehende CO 2 -Minderungen, etwa aus der höheren 

Stromausbeute oder einer erhöhten Wärmeabgabe, hier nicht berücksichtigt 

werden konnten. 

Kraft-Wärme-Kopplungsanlagen werden jedoch nicht nur in der öffentlichen 

Fernwärmeversorgung, sondern in erheblichem Umfang auch 

in der Industrie betrieben. Insbesondere in den energieintensiven 

Produktionsprozessen der Chemie, der Holzschliff-, Zellstoff-, Papierund 

Pappeproduktion sowie der Stahlindustrie wird der überwiegende 

Teil des Dampfbedarfs durch Kraft-Wärme-Kopplungsanlagen gedeckt, 

die gleichzeitig Strom erzeugen. Dabei sind die wirtschaftlichen 

Ausgangsbedingungen für die industrielle Kraft-Wärme-Kopplung 

deutlich günstiger als für die öffentliche Versorgung, denn industrielle 

KWK-Anlagen erreichen insbesondere in den energieintensiven Bereichen 

des produzierenden Gewerbes relativ hohe Benutzungsstunden. 

Außerdem wird die Wärme in der Regel am Standort der KWK-Anlage 

verbraucht, eine großräumigere Verteilung mit entsprechenden Transport- 

und Verteilungseinrichtungen und zusätzlichen Kosten daher 

nicht erforderlich ist. 

Auf Grund dieser günstigen wirtschaftlichen Ausgangsbedingungen 

kann die industrielle KWK einen wichtigen Beitrag dazu leisten, im 

Rahmen der verstärkten Nutzung von Kraft-Wärme-Kopplung bis zum 

Jahr 2005 bundesweit CO 2 -Minderungen in der Größenordnung von 

10 Mio. t, bis 2010 von 20 bis 23 Mio. t zu erreichen. Dabei lassen 

sich die Minderungen sowohl auf die Substitution von kohlenstoffreicheren 

durch -ärmere Energieträger als auch auf einen höheren 

Wirkungsgrad zurückführen. 

Auch in Zukunft ist mit weiteren derartigen Kraft-Wärme-Kopplungsprojekten 

zu rechnen. Im Monitoring-Bericht der VDEW für das Jahr 1998 

wurden die bisher realisierten und in konkreter Planung befindlichen 

Projekte in einer Übersicht zusammengestellt. Danach sind von 1996 

bis 1999 bundesweit insgesamt 17 KWK-Kooperationsprojekte realisiert 

worden, weitere 7 Projekte sind geplant. Die elektrische Leistung dieser 

Projekte beträgt insgesamt rund 2.500 Megawatt. Hieraus ergeben 

sich in der Summe Minderungserfolge in der Größenordnung von 8 

bis 10 Mio. t CO 2 . Ein Teil dieser CO 2 -Minderungen wurde bis 1998 

bereits realisiert, der größte Teil wird jedoch erst in den nächsten 

Jahren erschlossen und trägt daher dazu bei, das der Kraft-Wärme- 

Kopplung zugeschriebene Minderungspotenzial von 23 Mio. t bis 2010 

zu erreichen. 

Nordrhein-Westfalen als Standort vieler energieintensiver Produktionsverfahren 

hat an diesen Emissionsminderungen einen überproportional 

hohen Anteil. Allein mit den GuD-Heizkraftwerken der Bayer AG in 

Dormagen und der Henkel AG in Düsseldorf stellt Nordrhein-Westfalen 

ein Drittel der KWK-Kooperationsprojekte. Weitere Projekte wie die 

Modernisierung des von der RWE Power betriebenen Heizkraftwerks 

in Duisburg, das mit Restgasen der Stahlerzeugung (Gichtgas und 

Konvertergas) betrieben wird, werden folgen. Deshalb ist davon 

auszugehen, dass von den bis zum Jahr 2010 für Deutschland anvisierten 

Emissionsminderungen von 8 bis 10 Mio. t etwa 4 Mio. t auf Nordrhein- 

Westfalen entfallen werden. 

Durch die verstärkte Nutzung industrieller und öffentlicher Kraft- 

Wärme-Kopplung können daher allein in Nordrhein-Westfalen bis zum 

Jahr 2010 die CO 2 -Emissionen um 5,2 Mio. t verringert werden. 

Gemessen am Minderungsziel von möglichst 23 Mio. t insgesamt 

erbringt Nordrhein-Westfalen mit rund 23 % somit fast ein Viertel der 

gesamten Emissionsminderungen. 

4.6 Angebot "grünen Stroms" 

siehe 2.8 

NRW = 

Energiestandort 

152 153

Industrie 

Information, Beratung, Aus- und Fortbildung 

4.7 Verbesserung der Kreditprogramme ERP, DtA 

und KfW 

führen ist. Eine deutliche Zunahme gab es bei den Kommunen, 

öffentlichen Einrichtungen, Vereinen, Verbänden und Institutionen (34 

%). Mit dem "Energienetzwerk NRW" verfügt die Energieagentur seit 

siehe 2.9 

zwei Jahren über ein passendes Instrument, die Kommunen in neuer 

Weise bei der Nutzung erneuerbarer Energien und der Sanierung des 

4.8 Aktivitäten in den Bereichen Information, Beratung, 

Aus- und Fortbildung 

Gebäudebestandes zu beraten. In das Netzwerk sind die Städte 

Duisburg, Gelsenkirchen, Hattingen, Oer-Erkenschwick und Ahlen 

eingebunden. Als Ergebnis der Zusammenarbeit mit der Energieagentur 

Die Bundesregierung erhofft sich durch ein besseres Angebot an Aus- 

NRW dient beispielhaft in Ahlen ein CO 2 -Minderungskonzept als 

und Fortbildungen sowie einer intensiveren Information und Beratung, 

Richtschnur für das Verwaltungshandeln. 

insbesondere bei kleinen und mittleren Unternehmen, Lösungsbeiträge 

zum Klimaschutz, die substanziell auch von den Selbstverwaltungs- 

Rund jede vierte Anfrage (27 %) betraf im Jahr 2000 die Nutzung 

Einsatz erneuerbarer 

einrichtungen der Wirtschaft mitgetragen werden. 

unerschöpflicher Energiequellen. Solarstromanlagen, Holzheizungen 

Energien 

und Sonnenkollektoren standen hierbei im Mittelpunkt. Deutlich geringer 

Initialberatung durch 


Die Energieagentur NRW unterstützt mit Initialberatungen Unternehmen, 

Kommunen und Privatpersonen, ihre Energieversorgung zu bewerten, 

war das Interesse an der Windkraft. Dies zeigt, dass die Windkraft in 

Nordrhein-Westfalen bereits den Marktdurchbruch geschafft hat. 

Energie rationeller zu nutzen und Energieeffizienztechnologien einzusetzen. 

Die Initialberatungen sind eine Energie-Erstberatung, die die 

Für zahlreiche technische Anlagen zur Nutzung der erneuerbaren 

Kunden auf Energieeinsparpotenziale aufmerksam macht und Tipps 

Energiequellen, aber auch für Maßnahmen im Bereich der rationellen 

zu deren Nutzung gibt. Durch die Beratung können Energiekosten 

Energieverwendung lautet die Devise: ohne Förderung keine Investition. 

gesenkt und ein Beitrag zum Klimaschutz geleistet werden. Die Zahl 

Die öffentlichen und privatwirtschaftlichen Programme dienen der 

der Anfragen, die an die Mitarbeiter der Abteilung Energieberatung in 

Markteinführung von noch vergleichsweise teuren Umweltschutzinve- 

der Energieagentur NRW gestellt wurden, stieg im vergangenen Jahr 

stitionen oder aber direkter Energieeinsparung. Bei rund 900 Anfragen 

auf 18.434. Damit wurde erneut die Zahl aus dem Vorjahr (17.338) 

wies die Energieagentur auf die aktuellen Förderprogramme des Landes 

übertroffen. Seit ihrer Gründung vor elf Jahren hat die Energieagentur 

NRW und des Bundes hin und gab Tipps zur Anlagenfinanzierung. 

somit über 60.000 Anfragen zum Thema Energie beantwortet, 66.000 

Besonders gefragt waren Datenblätter zur Grobkalkulation einer 

Teilnehmer wurden in Seminaren, Tagungen und Weiterbildungen 

Solarstromanlage. 

registriert. 

Das steigende Bewusstsein für ökologische Zusammenhänge in der 

Höheres Umweltbe- 

Energieberatungsmobil 


Die Maßnahmen der Absatzförderung und Marktbereitung für Energieeffizienztechnologien 

zeigten im vergangenen Jahr Wirkung. Der Anteil 

der Privatpersonen an der Kundengruppe stieg auf 22 %, was unter 

anderem auf den Einsatz des Energieberatungsmobils NRW zurückzu- 

Bevölkerung lässt auch im laufenden Jahr 2001 mit einem großen 

Interesse an energetischen Themen rechnen. Das Bedürfnis nach 

Information, Beartung sowie Aus- und Fortbildung - so zeigen es die 

Zahlen der vorherigen Jahre - ist mit zunehmender Sensibilisierung 

für die Probleme der Umwelt weiter gewachsen. Um dem weiter 

wusstsein 

154 155

Industrie 

Branchenenergiekonzepte 

Rechnung zu tragen, wird deshalb erstmalig im Sommersemester 

der Lebensmittelproduktion, Farben- und Lackherstellung oder Metall- 

2001 der Fernstudienkurs "Rationelle Verwendung von elektrischer 

verarbeitung. 

Energie - Energiemanagement" angeboten. Der Kurs wurde in Kooperation 

mit der Fern-Uni Hagen entwickelt. Das Angebot ist besonders auf die 

Das Nationale Klimaschutzprogramm veranschlagt das Minderungs- 

Anforderungen von Berufstätigen und die studienbegleitende Qualifikation 

potenzial durch die Anhebung der Wirkungsgrade von Nebenaggregaten 

von Studenten im Energiesektor ausgerichtet. 

in der Industrie in Deutschland im Jahr 2005 mit 2 Mio. t. Nach RWI 

Berechnungen wird das Minderungspotenzial in Nordrhein-Westfalen 

(siehe dazu auch 1.9) 

im Jahr 2005 gemessen am Anteil des Landes am Endenergieverbrauch 

4.9 Energieeinsparverordnung im Bereich Industrie 

und Kleinverbrauch 

des Sektors in Deutschland im Jahr 1998 auf 800.000 t geschätzt. 

Die Landesregierung wird gemeinsam mit der Industrie nach Möglichkeiten 

suchen, auf diesem Sektor eine günstigere CO 2 -Emissionsbilanz 

Im Nationalen Klimaschutzprogramm wird davon ausgegangen, dass 

zu erzielen. 

durch Einführung der EnEV im Sektor Industrie und Kleinverbrauch 

6 Mio. t CO 2 eingespart werden können. Unterstellt man den üblichen 


20 %igen Anteil Nordrhein-Westfalens, so errechnet sich hier eine 

Minderung von 1,2 Mio. t CO 2 für Nordrhein-Westfalen. Weitere 

siehe 1.5 

Ausführungen zur EnEV finden sich unter 2.1. 

4.10 Anhebung der Wirkungsgrade von sogenannten 

Nebenaggregaten 

4.12 Betriebliche Energiekonzepte; Branchenenergiekonzepte 


Nordrhein-Westfalen ist von seiner Konzentration an Unternehmen und 

Konzentration an 

Effizientere Nebenag- 

Im industriellen Bereich findet Energieeinsparung und CO 2 -Emissions- 

Arbeitsplätzen her einzigartig in Europa. Mehr als 10.000 Industrie- 

Unternehmen in NRW 

gregate 

minderung durch Effizienzsteigerungen nicht nur bei Hauptaggregaten 

und Gewerbebetriebe mit mehr als 1,5 Mio. Beschäftigten bilden einen 

wie etwa dem Strom- und Dampferzeuger selbst statt, sondern auch 

entscheidenden Wirtschaftsfaktor für das Land. 

bei deren Nebenaggregaten wie Kondensatoren, Wasservorwärmer, 

Umwälzpumpen, Sicherheitsventile und Umleitstationen, Gebläse, 

Auf Grund ihrer wirtschaftlichen Bedeutung gehören diese Betriebe 

Luftvorwärmer, Elektro-Filter oder der Entschwefelung. Auch in anderen 

aber auch zu den größten Ressourcen-Verbrauchern im Land. Mehr 

Anlagenbereichen sind Wirkungsgradsteigerungen der Neben- und 

als 35 % des Brennstoffverbrauchs und rund 39 % des Stromverbrauchs 

Hilfsaggregate möglich, so etwa von Dosiereinrichtungen, Pumpen 

entfallen auf den Produzierenden Sektor, inklusive Bergbau. 

und Recyclingeinrichtungen bei Tauch- und Spritzanlagen, Nebenaggregaten 

für Dampf- und Materialzu- bzw. -abführung bei Trocknungs- 

Energieeinsparung und rationelle Energieverwendung sind erklärte 

Hohe Einsparungen in 

anlagen, Flaschenaufrichter, Verschliesser, Etikettiermaschinen und 

Ziele der Landespolitik. Dies trifft wegen seiner dargestellten Bedeutung 

Betrieben möglich 

Fallpacker bei Füllmaschinen oder Pumpen bei Flotationsanlagen in 

ganz besonders den industriell-gewerblichen Sektor. Je nach Branche, 

156 157

Industrie 



Steigerung der 

Effizienz 

Alter und Struktur des Betriebes sind Einsparungen von 10 % bis über 

40 % zu erreichen. 

Rationalisierung und Kostensenkung sind die Schlagworte für den 

wachsenden Wettbewerbsdruck, mit dem sich Industrie und Gewerbebetriebe 

auseinander setzen müssen. Ein zunehmend wichtiger 

Kostenfaktor für die Unternehmen ist der Energieverbrauch. Wenn 

auch durch den Wettbewerb im liberalisierten Markt die Energiebezugskosten 

gesenkt werden konnten, so können durch einen rationellen 

Energieeinsatz in der Produktion, bei der Beleuchtung, dem Drucklufteinsatz 

oder in anderen Querschnittsbereichen noch erhebliche 

Einsparpotenziale mobilisiert und nachhaltig Kosten gesenkt werden. 

Mit der Förderung von Branchenenergiekonzepten unterstützt die 

Landesregierung neben einzelbetrieblichen Untersuchungen aktiv die 

Bemühungen um mehr Energieeffizienz in ausgewählten Industrieund 

Gewerbebranchen. 

Branchenenergiekonzepte gehen von der Idee aus, dass Betriebe 

innerhalb einer Branche bei vergleichbaren Produktionsprozessen 

ähnliche technische Strukturen und damit auch ähnliche technische 

Schwachstellen aufweisen. Mit Branchenkonzepten werden verallgemeinerbare 

Lösungen zur Steigerung der Energieeffizienz entwickelt. 

Diese beispielhaften Lösungen stellen für jeden Betrieb Planungs- und 

Entscheidungshilfen für die eigene Entwicklung dar. Die Ermittlung 

betrieblicher und branchenbezogener Energiekennzahlen ermöglicht 

betriebsintern eine kontinuierliche Beobachtung und Kontrolle des 

Energieeinsatzes. Im Vergleich mit anderen Betrieben vermitteln 

Energiekennzahlen darüber hinaus einen ersten Anhaltswert für die 

Positionierung eines Betriebes innerhalb der Branche und lassen 

gewissen Rückschlüsse hinsichtlich der Energieeffizienz des Unternehmens 

zu. 

Verschiedene Ingenieurunternehmen erarbeiten in enger Zusammenarbeit 

mit den entsprechenden Wirtschaftsverbänden und Kammern 

Konzepte für die Branchen der Ernährungsindustrie, Textilindustrie, 

Kunststoffverarbeitenden Industrie, Metallverarbeitenden Industrie, 

Holzbe- und -verarbeitenden Industrie sowie Produktionsgartenbau 

und Krankenhäuser. Die Ergebnisse werden in Leitfäden und Kurzbroschüren 

zusammengefasst. Sie sollen allen interessierten Betrieben 

zugänglich sein und sie in ihren Bemühungen zur Verbesserung der 

betrieblichen Energieeffizienz unterstützten. 

Die Einbindung der Interessenvertreter und deren Multiplikatoren in 

die Erstellung der Branchenenergiekonzepte Gewähr leistet, dass eine 

zielgerichtete Verbreitung der erarbeiteten Einspar- und Optimierungsmaßnahmen 

in den Unternehmen der jeweiligen Branche frühzeitig 

stattfinden kann. Mit Praxisworkshops zum Erfahrungsaustausch wird 

die Landesregierung dazu beitragen, die Motivation in den Betrieben 

zur Umsetzung der aufgezeigten Maßnahmen zu erhöhen. 

Auch in Zukunft wird die Landesregierung die Untersuchung energieund 

arbeitsmarktrelevanter Branchen fördern. 

Bei einem durchschnittlichen Energieeinsparpotenzial von rund 10 % 

je Unternehmen und wenn jährlich rund 10 % der empfohlenen 

Maßnahmen umgesetzt würden, lässt sich bei einer breiten Umsetzung 

der Ergebnisse der Branchenenergiekonzepte ein Emissionsminderungspotenzial 

in Höhe von 850.000 t CO 2 bis 2005 und rund 1,5 Mio. 

t CO 2 bis zum Jahr 2010 erreichen. 

Praxisworkshops 

158 159



Energiewirtschaft 

1 

2 

3 

5. Energiewirtschaft 


in der Industrie mit erfasst 

siehe Ziffer 4.5 


NRW BuPro Bund Land 


5.1 49 Weiterentwicklung der Selbstverpflichtung 

der deutschen Wirtschaft zur Klimavorsorge 1 

5.2 50 Forcierter Zubau von erdgasgefeuerten 5 - 10 15 - 20 

GuD-Kraftwerken 

5.3 51 KWK-Soforthilfeprogramm 

(keine zusätzlichen CO 2 -Minderung, 

da Erhaltung der vorhandenen Strukturen) 

bis 2005 bis 2010 bis 2005 bis 2010 

5.4 52 KWK-Langfristprogramm (10) 2 (23) 2 (2,0) 2 (5,2) 2 

5.5 53 Contracting und andere 2 5 0,3 - 0,4 

Energiedienstleistungen 

5.6 54 Grubengasnutzung im Steinkohlenbergbau 7 (6,5) 

(vgl. 5.8) 

5.7 55 Verminderung der Methanverluste bei der 


Gewinnung und dem Transport von Erdgas 

5.8 Grubengasinitiative NRW 3,6 6,5 

5.9 Kraftwerkserneuerungsprogramm (4,4) 3 (6,9)3 

Bei diesen Minderungsbeträgen handelt es sich um spezifische CO 2 -Reduktionen (je kWh); sie werden bei der Summenbildung nicht berücksichtigt. Die 

genannten CO 2 -Minderungsangaben resultieren aus der Annahme, dass der auf Grund der Wirkungsgradverbesserung in den Braunkohlenkraftwerke 

mehr erzeugte Strom wiederum Strom aus anderen Braunkohlenkraftwerken (in der Grundlast) substituiert. Wird der deutsche Stromerzeugungs-Mix 

der Substitutionsbetrachtung zu Grunde gelegt, so ergeben sich rechnerisch deutlich geringere CO 2 -Minderungen. 

5.1 Weiterentwicklung der Selbstverpflichtung der 

deutschen Wirtschaft zur Klimavorsorge 

In Nordrhein-Westfalen gibt es Planungen für den Bau neuer, auf Basis 

von Erdgas betriebener GuD-Kraftwerke. Diese Planungen bestehen 

für die Standorte: 

• Ahaus - 800 MW 

• Bocholt - 1.200 MW 

• Köln-Hürth - 800 MW 

Die Entscheidung über Neuinvestitionen wird im Wesentlichen von den 

wirtschaftlichen Rahmenbedingungen abhängen. Eine Abschätzung 

der CO 2 -Minderungen ist derzeit nicht möglich. 

5.3 KWK-Soforthilfeprogramm 

Das am 18.05.2000 in Kraft getretene Kraft-Wärme-Kopplungsgesetz 

(KWKG) regelt eine Abnahme- und Vergütungspflicht für Strom aus 

Kraft-Wärme-Kopplungsanlagen, die vor dem 01.01.2000 in Betrieb 

waren oder deren wesentliche Anlagenteile vor diesem Termin bestellt 

waren. Begünstigt werden Anlagen, die von Energieversorgungsunternehmen 

betrieben werden, die die allgemeine Versorgung von Letztverbrauchern 

sicherstellen. Einbezogen sind auch Kraft-Wärme- 

Kopplungsanlagen, die durch Beteiligung von Gebietsversorgern an 

einer Betreibergesellschaft oder durch Lieferverträge mit einem 

Gebietsversorger mittelbar einen solchen Versorgungsauftrag erfüllen. 

GuD-Kraftwerke 

KWK- 

Soforthilfeprogramm 

siehe 4.3 

5.2 Forcierter Zubau von erdgasgefeuerten GuD- 

Kraftwerken 

Die Bundesregierung erwartet aus der zusätzlichen Errichtung von 

GuD-Anlagen eine erhebliche CO 2 -Minderung. 

Die gesetzliche Abgrenzung der begünstigten Anlagen sowie die 

Einbeziehung der gesamten Stromerzeugung dieser Anlagen in das 

Fördersystem machen deutlich, dass hauptsächliches Ziel des Kraft- 

Wärme-Kopplungsgesetzes die Verhinderung von "stranded investments" 

ist. Hintergrund ist, dass die Wettbewerbsposition der kommunalen 

Kraft-Wärme-Kopplungsanlagen durch die nach der Liberalisierung 

sinkenden Strompreise stark beeinträchtigt wurde. Dementsprechend 

ist die Förderregelung nicht mit klimaschutzbezogenen Anforderungen 

(z.B. Modernisierung von Altanlagen) verknüpft. 

160 161


Contracting 

Einführung von 

Energiemanagement 

Contracting 


siehe 4.5 

5.5 Contracting und andere Energiedienstleistungen 

Durch ein Energiemanagement des gesamten Energieumwandlungspfades 

vom Primärenergieträger bis zur Umwandlung in die gewünschte 

Nutzenergie bestehen Rationalisierungs- und Optimierungspotenziale, 

die vom Endkunden nicht ausgeschöpft werden können. Optimierung 

des Brennstoffeinsatzes, Reduzierung der Bezugskosten mit Blick auf 

den Energieeinsatz beim Letztverbraucher sind Merkmale eines 

erfolgreichen Energiemanagements. 

Ein auch auf den Endverbraucher optimierter Energieeinsatz bringt 

nicht nur ökonomische Vorteile infolge einer rationellen Energienutzung, 

sondern eröffnet auch ökologische Vorteile. Erhöhte Brennstoffeffizienz 

bei auf den tatsächlichen Leistungsbedarf ausgelegter Anlagentechnik 

bewirken eine Reduzierung von Schadstoffemissionen. 

Erfolgreiches Energiemanagement ist nach der Liberalisierung der 

Energiemärkte ein wichtiges und zum Teil auch umkämpftes Marktsegment 

geworden. Um ein solches Management erfolgreich gestalten 

zu können, bedarf es entsprechend ausgerichteter Dienstleistungen. 

Die Landesregierung betrachtet Energiedienstleistungen und insbesondere 

Contracting als ein wichtiges Instrument ihrer Energiepolitik. 

Gerade Contracting-Lösungen beinhalten Potenziale: 

• zur verstärkten Einsparung von Energie, 

• zur Schonung der Ressourcen und zur Minderung klimarelevanter 

Emissionen, 

• aber auch zur Auslösung von Investitionen als Impulse für die 

Belebung des Arbeitsmarktes. 

Die Diskussion um kurze Zeiten für ein Return of Investment veranlasst 

viele Unternehmen, nur kurzfristig erfolgreiche Projekte in Angriff zu 

nehmen. Gerade hier bietet Contracting eine neue Möglichkeit. Als 

positive Eigenschaften und inhärente Vorteile sind hervorzuheben: 

• Die Verlagerung der längeren Investitionszeiten von einem Industriebetrieb 

auf einen Contractor. 

• Die Inanspruchnahme des in der Regel größeren Know-hows der 

Anbieterfirmen. 

• Die Einbeziehung externen Kapitals. 

• Die Nutzung von Bezugsvorteilen durch die Contractoren. 

Diese Vorteile bestehen unabhängig vom gewählten Contracting-Modell 

und unabhängig vom Nutzer. Gerade auch die öffentliche Hand erhält 

hier zusätzlichen Investitionsspielraum, um die vielfach veralteten und 

abgängigen Anlagen zu erneuern. Somit können Projekte ausgelöst 

werden, die bei einer reinen betriebswirtschaftlichen Betrachtung 

zurückgestellt worden wären. 

Wegen dieser Vorteile ist Contracting für die Landesregierung seit 

langem ein wichtiges Thema. Es begleitet die Energieagentur NRW 

seit ihrer Gründung und wurde im Klimabericht des Jahres 1992 

thematisiert. 

Die Energieagentur NRW steht Kommunen und Unternehmen in 

Nordrhein-Westfalen zur Seite und führt Contractoren und Contracting- 

Nehmer als neutrale Dritte zusammen. Sie zeigt für den konkreten 

Einzelfall geeignete Contracting-Modelle, um Klienten, die Investitionen 

nicht tätigen können oder wollen, den Einsatz energiesparender 

Technologien zu ermöglichen. Die Energieagentur NRW konnte speziell 

auf kommunaler Ebene oftmals wichtige Impulse für eine erfolgreiche 

Zu kurzfristig gedacht? 


hilft beim Contracting 

162 163


Projektrealisation geben. Zu fünf beispielhaften Contracting-Projekten 

hat die Energieagentur NRW eigene Projekt-Informationen herausgegeben. 

• Garantierte Reduzierung des Energieverbrauchs (Strom und Wärme) 

von mindestens 21 % und der CO 2 -Emission um mindestens 25 % 

für 310 städtischen Gebäude. 

Praxisbeispiele 

Leitfaden, Ratgeber und 

Broschüre zum 

Contracting 

Praxisbeispiele 

Der von der Energieagentur NRW im Auftrag des MWMEV herausgegebene 

Contracting-Leitfaden "Den Einsatz von Energieeffizienztechnologie 

ermöglichen" aus dem Jahr 1998 enthält grundlegende Informationen 

und Hinweise zum Contracting und soll dazu beitragen, den Bekanntheitsgrad 

und die Akzeptanz für diese Art der Energiedienstleistung 

in Nordrhein-Westfalen auch weiterhin zu erhöhen. 

Ergänzt wurde diese Broschüre durch einen in 2001 veröffentlichten 

Ratgeber für Kommunen mit dem Titel: "Contracting in Kommunen - 

und es funktioniert doch!". Außerdem hat das damalige Ministerium 

für Bauen und Wohnen im Jahr 1999 die Broschüre "Einspar-Contracting 

für Fortgeschrittene" herausgegeben. 

Die Marktentwicklung sowohl von Seiten der Anbieter als auch der 

(potenziellen) Auftraggeber grundsätzlich positiv eingeschätzt. So 

berichten die meisten Energiedienstleister von steigenden Auftragszahlen. 

Die Arbeitsmarktsituation für technisch und betriebswirtschaftlich 

versierte Vertriebsingenieure und Kaufleute bietet auch qualifizierten 

Neueinsteigern gute Beschäftigungschancen. 

• Bayer AG/RWE Energie AG; Realisierung einer 300 MWth - Gasund 

Dampfturbinenanlage in Dormagen als Ersatz für vorhandene 

Anlagen; Investitionsvolumen etwa 400 Mio. DM, CO 2 -Reduktion 

rund 500.000 t im Jahr. 

• Bad Laasphe für Contracting-Projekt ausgezeichnet Minderung 

des CO 2 -Ausstoßes von insgesamt ca. 2.700 t jährlich. 

• Stadt Hagen lässt alle städtischen Gebäude energetisch sanieren. 

• Anlagen-Contracting in einem Miets- und Gewerbehaus in Neuss 

• Contracting in der Wohnungswirtschaft im Wohngebiet Feldmannhof 

in Essen. 

• Umstellung von Strom auf Fernwärme via Contracting bei der 

Stadt Bottrop. 

• Einweihung des größten Contracting-Projektes im Krankenhausbereich; 

Minderung des CO 2 -Ausstoßes um 4.800 t p.a. 

• Solingen - fünf Jahre ContractingL; Minderung des Energieverbrauchs 

um 16 % (gradtagsbereinigt) und im Folgejahr 14 %. 

• Verschiedene Contracting Projekte an Schulen und öffentlichen 

Gebäuden in Bad Honnef, Bad Reichshof, Gummersbach, Kaarst, 

Köln, Monheim, Waltrop, Warendorf, Würselen. 

Contracting ist bereits ein wichtiges Marktsegment. 480 in Deutschland 

tätige Energie-Contractoren, ca. 50.000 abgeschlossene Verträge, ca. 

39.000 betriebene Anlagen mit einem Investitionsvolumen von rund 

13 Mrd. DM bestätigen diese Schlussfolgerung. Der Schwerpunkt der 

Contracting-Projekte liegt eindeutig im Bereich der Wärmelieferung. 

Nach der Umfrage macht die Wärmelieferung mit 17.000 MW 94 % 

der Contracting-Leistung aus. Die rund 12.500 MW Wärme und 5.000 

MW Strom als KWK-Leistung haben einen Marktanteil von 5 %. Bei 

einem ermittelten Bestand von 1.250.000 geeigneten Projekten sind 

erst 6,9 % ausgeschöpft. Da die Wohnungswirtschaft eine wichtige 

Kundengruppe darstellt, kommt die Entwicklung dieses Marktsegments 

eine große Bedeutung zu. 

Contracting ein wichtiges 

Marktsegment 

164 165


Grubengasinitiative NRW 

Methan-Emissionen 

durch Gaseinsatz 

Die weitere Entwicklung für den geeigneten Bestand wird nach den 

Erwartungen weiter steigen. Für 2004 wird bei einer angenommenen 

Ausschöpfung von 19,7 % ein Investitionsvolumen von 180 Mrd. DM 

prognostiziert. Diese Erwartung spricht für sich und bestätigt die 

Absicht, die Rahmenbedingungen, die eine solche Entwicklung ermöglichen 

können, zu beobachten und zur Ausschöpfung dieser Potenziale, 

dort wo es erforderlich ist, entsprechend zu beeinflussen. 

Schätzt man den Anteil Nordrhein-Westfalens vorsichtig mit dem Anteil 

des Landes am Endenergieverbrauch des Produzierenden Gewerbes 

im Jahr 1998, so ergibt sich im Jahr 2005 ein Anteil Nordrhein- 

Westfalens an den Gesamtminderungen durch die Förderung des 

Contracting von 30 - 40 % Dies entspricht einer CO 2 -Emissionsreduktion 

zwischen 0,3 und 0,4 Mio. t. 

5.6 Grubengasnutzung im Steinkohlenbergbau 

siehe 5.8 

5.7 Verminderung der Methanverluste bei der Gewinnung 

und dem Transport von Erdgas 

Die Methan-Emissionen, die durch den Einsatz von Gas in Deutschland 

auftreten, wurden vom Fraunhofer Institut Systemtechnik und 

Innovationsforschung in einer Untersuchung bewertet und abgeschätzt. 

Der Bericht vom Mai 2000 bezieht sich auf einen Untersuchungszeitraum 

von 1990 bis 1997 mit einem Ausblick auf 2010. Die Ermittlung der 

Emissionen erfolgte auf Grund von Messdaten und neuer Rechenverfahren 

für die Bereiche 

• inländische Förderung und Herstellung von Gas, 

• Speicherung und Fernverteilung von Gas, 

• Rohrleitungen der Ortsgasnetze, 

• Gasgeräte in Haushalten und Kleinverbrauch. 

Nach den Ergebnissen der Untersuchung sanken die gesamten inländischen 

Emissionen von 8,9 Mio. t CO 2 -Äquivalent im Jahr 1990 auf 

7,0 Mio. t CO 2 -Äquivalent im Jahr 1997. Diese erhebliche Reduktion 

ist auf die mit Nachdruck betriebene Sanierung der Ortsgasnetze, 

insbesondere in den neuen Bundesländern zurückzuführen, die 

gegenüber den alten Bundesländern deutlich höhere Leckagehäufigkeiten 

aufweisen. 

Die inländischen Methan-Emissionen der deutschen Gaswirtschaft 

entsprechen für das Bezugsjahr 1997 rund 0,6 % der Inlandsabgabe 

der öffentlichen Gasversorgung an den Endabnehmer. Umgerechnet 

in CO 2 -Äquivalente betrugen die inländischen Methan-Emissionen aus 

dem Einsatz von Gas in Deutschland im Jahr 1997 rund 0,7 % an den 

gesamten anthropogenen CO 2 -Emissionen in Deutschland. 

Das Fraunhofer Institut geht bei einer Abschätzung der denkbaren 

künftigen Entwicklung bis zum Jahr 2010 von einem Rückgang der 

durch den Einsatz von Gas in Deutschland verursachten globalen 

Methan-Emissionen um rund 53 % gegenüber 1990 aus. Demnach 

kann bei anhaltenden Anstrengungen zur Sanierung der Netze und 

Verbesserungen auch im Verwendungsbereich mit einem Rückgang 

der inländischen Emissionen auf 4,2 Mio. t CO 2 -Äquivalent gerechnet 


5.8 Grubengasinitiative NRW 

Im deutschen Steinkohlenbergbau sind die Methan-Emissionen zwischen 

1990 und 1998 deutlich gesunken. Diese Minderungen sind auf die 

verringerte Förderleistung zurückzuführen. In Zukunft werden jedoch 

die Methan-Emissionen nicht nur absolut, sondern auch spezifisch 

zurückgehen, da die energetische Verwertung eine zunehmende 

Bedeutung erlangt. Während nach Angaben des Gesamtverbandes 

Steinkohlenbergbau im Jahr 1990 erst 23 % des Methanaustritts 

Sinkende Mathan- 

Emissionen 

166 167


Kraftwerkserneuerungsprogramm 

Energetische Nutzung 

von Grubengas 

34 BHKW-Module bis 

2002 geplant 

energetisch genutzt wurden, liegt die Verwertungsquote gegenwärtig 

schon bei 30 % und soll bis auf 60 % gesteigert werden. 

Bereits im Oktober 1997 fand in Nordrhein-Westfalen ein erster 

Probelauf von BHKW-Modulen unter Nutzung von Grubengas statt. 

Bei diesem Projekt handelt es sich um das erste im Rahmen des REN- 

Programms geförderte Grubengasprojekt innerhalb des Gesamtprojekts 

der Fortbildungsakademie in Herne-Sodingen. Hier wird das Grubengas 

aus einem der vier ehemaligen Mont Cenis Schächte in einem BHKW 

energetisch genutzt. Jährlich werden ca. 1,8 Mio. m³ Grubengas 

eingesetzt, das entspricht einer Erdgaseinsparung von rund 

1.134.000 m³ jährlich und einer CO 2 -Einsparung von 76.000 t jährlich. 

Im April 2001 wurde die Minegas GmbH, unter anderem von der RAG, 

gegründet, deren Zielsetzung die Nutzung von Grubengas aus stillgelegten 

Bergwerken darstellt. Ein weiteres noch zu gründendes Unternehmen 

soll Grubengas aus aktiven Bergwerken an der Ruhr und in 

Ibbenbüren nutzen. 

Minegas beabsichtigt, bis Ende 2002 34 BHKW-Module mit einer 

Gesamtleistung von 41,2 MWel an 23 Standorten zu realisieren. Die 

Investitionssumme wird auf rund 65 Mio. DM geschätzt. Die dadurch 

zu erwartende Reduktion soll 1,8 Mio. t CO 2 -Äquivalent jährlich betragen. 

Bei der Realisierung aller derzeit geplanten Grubengasprojekte kann 

somit kurzfristig eine jährliche Reduktion von rund 3,6 Mio. t CO 2 - 

Äquivalent als realistische Größe angenommen werden. 

Die geplante Steigerung der Verwertungsquote auf 60 % bedeutet 

für NRW einen Reduktionsbeitrag von 6,5 Mio. t CO 2 -Äquivalent. 

Die Landesregierung wird diese Zielsetzung im Rahmen einer neuen 

"Grubengasinitiative NRW" unterstützen. 

5.9 Kraftwerkserneuerungsprogramm 

Die Landesregierung hat in ihren Entscheidungen und Bewertungen 

zum Tagebauvorhaben Garzweiler II aus den Jahren 1994/1995 

zum Ausdruck gebracht, welch hohe Bedeutung gerade der unternehmerischen 

Verantwortung zum innovativen, sparsamen und rationellen 

Umgang mit Energie als Beitrag zum Umweltschutz und insbesondere 

zur Reduzierung der klimarelevanten Emissionen zukommt. Sie hat 

daher die landesplanerische Genehmigung des Abbauvorhabens 

Garzweiler II mit der Umsetzung einer im Jahr 1994 mit den 

Unternehmen Rheinbraun AG und RWE Energie AG getroffenen 

Vereinbarung verknüpft, die im Kern ein Programm zur Erneuerung 

des Kraftwerksparks beschreibt. 

Grubengasinitiative 


Heimische Braunkohle 

Bei der Nutzung von Grubengas aus aktiven Bergwerken wird ein CO 2 - 

Äquivalent von 700.000 t jährlich erwartet. 

Die Firma A-TEC plant eine installierte elektrische BHKW-Leistung von 

insgesamt max. 26,3 MW. Die niederrheinische Firma ist Rechtsinhaber 

von 11 Bewilligungsfeldern und rechnet mit einer möglichen Einsparung 

von jährlich ca. 1 Mio. t CO 2 -Äquivalent. A-TEC will seine Projekte noch 

in 2001 realisieren. 

In Umsetzung dieser Vereinbarung erfolgte in der Zeit von 1994 bis 

1997 zunächst eine wirkungsgraderhöhende Ertüchtigung vor allem 

der Turbinen in 21 der 33 bestehenden Kraftwerksblöcke. Zwischenzeitlich 

wurde die Gesamtzahl der ertüchtigten Blöcke auf 26 erhöht. 

Insgesamt wurden durch dieses so genannte "Retrofit-Programm" die 

Nettowirkungsgrade um durchschnittlich 1,3 Prozentpunkte und die 

installierten Leistungen um knapp 300 MW gesteigert. Dadurch wird 

die Erzeugung von zusätzlich etwa 2 Mrd. kWh elektrischer Energie 

pro Jahr ohne Mehreinsatz an Braunkohle ermöglicht. Diese Leistungssteigerung 

ist gleichzusetzen mit der Vermeidung von ca. 1,9 Mio. 

Wirkungsgraderhöhung 

durch "Retrofit- 

Programm" 

168 169


Systematische Optimierung 

"BoA"-Generation 

t CO 2 jährlich. Sie beruht auf der Annahme, dass der auf Grund der 

Wirkungsgradverbesserung in den Braunkohlenkraftwerken mehr 

erzeugte Strom wiederum Strom aus anderen Braunkohlenkraftwerken 

substituiert. Wird der deutsche Stromerzeugungs-Mix der Substitutionsbetrachtung 

zu Grunde gelegt, so ergeben sich rechnerisch 

deutlich geringere CO 2 -Minderungen. Die Unternehmen investierten 

550 Mio. DM in das "Retrofit-Programm". 

Die eigentliche Kraftwerkserneuerung ist 1998 am Standort Niederaußem 

mit dem Baubeginn des ersten neuen Kraftwerksblocks der 

"BoA"-Generation (Braunkohlenkraftwerk mit optimierter Anlagentechnik) 

der damaligen RWE Energie AG - heute RWE Rheinbraun AG - 

angelaufen. Der 1.012 MWel leistungsstarke Braunkohlenkraftwerksblock 

wird einen Nettowirkungsgrad von mehr als 43 % aufweisen. 

Seine Errichtung erfordert Investitionen in Höhe von 2,4 Mrd. DM. 

Der neue BoA-Block wird 2002 den Betrieb aufnehmen. Sechs 150 

MW-Kraftwerksblöcke aus den 50er-Jahren mit wesentlich geringerer 

Ausnutzung des Energieinhalts der Braunkohle werden stillgelegt. 

Trotz des hohen Entwicklungsstandes der BoA-Technologie werden 

weitere Anstrengungen zur technisch-wirtschaftlichen Optimierung 

unternommen. Ein bedeutendes Potenzial ist dabei von der Rückgewinnung 

der Energie zu erwarten, die zur Trocknung der grubenfeuchten 

Kohle aufgewandt wird. Zur Erprobung innovativer Trocknungsverfahren 

unter kraftwerkstechnischen Bedingungen wurde im Kraftwerk 

Niederaußem eine Pilot-Trocknungsanlage entwickelt. In dieser Anlage 

wird sowohl die Wirbelschicht-Trocknung mit interner Abwärmenutzung 

(WTA) wie auch die Mechanisch-Thermische Entwässerung (MTE) 

großtechnisch erprobt. 

Parallel dazu findet in der vorhandenen WTA-Demoanlage in Frechen 

eine Optimierung der Trocknung in Richtung Feinkornmahlung und 

-trocknung mit dem Ziel statt, die Effizienz des Trocknungsprozesses 

weiter zu steigern und die Investitionskosten zu senken. Für das 

gesamte Programm investiert RWE Rheinbraun bis 2003 rund 

230 Mio. DM. 

Systematische 

Optimierung 

Im Mai 1999 hat das Unternehmen zur weiteren Umsetzung der 

vereinbarten Kraftwerkserneuerung die Vorüberlegungen zur Errichtung 

eines zweiten BoA-Kraftwerkes eingeleitet, das mit einer Leistung 

von ebenfalls etwa 1.000 MW noch nach dem Jahr 2006 seinen 

Betrieb aufnehmen soll und wesentlich ineffizientere Kraftwerksblöcke 

ersetzen wird. 

BoA ist das Ergebnis einer systematischen Optimierung des Kraftwerksprozesses 

und all seiner Komponenten. Die Wirkungsgradsteigerung 

beruht vor allem auf dem Einsatz hochmoderner 

Werkstoffe im Anlagenbau und der hierdurch ermöglichten Erhöhung 

der Temperaturen im Dampfprozess sowie der verstärkten Ausnutzung 

der Abgaswärme der Rauchgase. Hinzu kommen technische Verbesserungen 

an den Turbinen und ein verringerter eigener Energiebedarf 

eines neuen Kraftwerks. 

Die CO 2 -Emissionsmenge aus der Braunkohlenverstromung ist 

abhängig von der Braunkohleneinsatzmenge. Die neuen, hochmodernen 

Braunkohlenkraftwerke erzeugen aus der gleichen Menge 

Braunkohle deutlich mehr elektrische Energie. Das Kraftwerkserneuerungsprogramm 

wird, wenn es vollständig umgesetzt worden ist, zu 

einer Reduzierung der spezifischen CO 2 -Emissionen aus der Braunkohlenverstromung 

um 27 % gegenüber 1990 führen. 

170 171




6. Erneuerbare Energien 


in Mio. t -jährlich soweit quantifizierbar - 


bis 2005 bis 2010 bis 2005 bis 2010 


6.1 56 Erneuerbare-Energien-Gesetz - EEG 10 15 0,9 - 2,35 1,35 - 3,5 

6.2 57 Markteinführungsprogramm für 2,5 6,0 0,35 0,8 

erneuerbare Energien 

6.3 58 100.000-Dächer-Fotovoltaikprogramm 0,2 0,2 0,05 0,05 

6.4 59 Verbesserung von Information und Beratung 

6.5 60 Solarkampagne 2000 / Solar Na Klar! 



6.7 Clearing-Stelle Netzanschluss von 

Windenergieanlagen 



6.10 Branchen- und Technologieinitiative 

Geothermie NRW 



für die Erzeugung von Strom aus Wasserkraft, Windenergie, Sonne, 

Biomasse, Deponie-, Gruben- und Klärgas, Geothermie und Offshore- 

Windenergieanlagen. Für jeden Energieträger werden unterschiedliche 

Vergütungsbeträge gezahlt. So beträgt die Vergütung für die Stromerzeugung 

aus Fotovoltaikanlagen bis zu 99 Pf je kWh. Die im EEG 

festgelegte Mindestvergütung für Strom aus Wasserkraft, Deponie-, 

Gruben- und Klärgas beträgt je nach Anlagengröße 13 - 15 Pf/kWh, 

aus Biomasse zwischen 17 und 20 Pf/kWh, für Strom aus Geothermie 

14 - 17,5 Pf/kWh und für Strom aus Windenergie 12,1 bis 17,8 Pf/kWh. 

Ab dem 01.01.2002 werden die Mindestvergütungen jährlich sukzessiv 

gesenkt. 

Mit dem EEG wurden sichere Rahmenbedingungen für den weiteren 

Ausbau der erneuerbaren Energien geschaffen. Die Vergütungssätze 

sind so gestaffelt, dass sie einen wirtschaftlichen Betrieb der jeweiligen 

Anlagen ermöglichen. Mit den jeweiligen Degressionssätzen bei der 

Vergütung wird auch den zu erwartenden Kostensenkungen der einzelnen 

Technologien Rechnung getragen. 

Vergütung bis zu 99 

Pf/kWh 

Sichere Rahmenbedingungen 

Vom EEG wird ein entscheidender Beitrag zum Verdopplungsziel bis 

6.1 Erneuerbare-Energien-Gesetz - EEG 

2010 und damit zur Emissionsminderung erwartet. Das Bundesprogramm 

rechnet mit einem Rückgang der CO 2 -Emissionen in Deutschland 

Verdopplung der EE 

Die Bundesregierung verfolgt das Ziel, eine Verdopplung bei den 

erneuerbaren Energien (EE) zu erreichen. Deren Anteil soll auf 10 % 

bei der Stromerzeugung und auf 4 % bei der gesamten Primärenergiebilanz 

bis zum Jahr 2010 steigen. 

bis 2005 um 10 Mio. t. Für Nordrhein-Westfalen wird - abhängig von 

verschiedenen Berechnungsgrundlagen - mit einem Rückgang um 

0,9 Mio. t bis 2,35 Mio. t gerechnet. Für 2010 wird ein Emissionsminderungsbetrag 

von 15 Mio. t für Deutschland und 1,35 Mio. t bis 

3,5 Mio. t für Nordrhein-Westfalen erwartet. 

EEG 

Zur Zielerreichung wurden die energierechtlichen Vorschriften novelliert, 

das Erneuerbare Energien Gesetz (EEG) sowie die Biomasse-Verordnung 

verabschiedet. Durch eine Selbstverpflichtung der Wirtschaft soll der 

verstärkte Einsatz erneuerbarer Energien weiter forciert werden. 

Mit dem Inkrafttreten der Biomasse-Verordnung am 28.06.2001 wird 

auch für die Stromerzeugung aus Biomasse eine Investitionssicherheit 

für die nächsten 20 Jahre geschaffen und die gesetzlich garantierte 

Mindesteinspeisevergütung auf Anlagen bis 20 MW elektrischer Leistung 

Biomasseverordnung 

Das am 01.04.2000 in Kraft getretene EEG beinhaltet die Vergütung 

ausgedehnt. 

172 173

Erneuerbare Energien Solarkampagne 2000 

Die BiomasseV regelt für den Anwendungsbereich des Erneuerbare- 

Energien-Gesetzes, welche Stoffe als Biomasse gelten, welche technischen 

Verfahren zur Stromerzeugung aus Biomasse in den Anwendungsbereich 

des Gesetzes fallen und welche Umweltanforderungen 

bei der Erzeugung von Strom aus Biomasse einzuhalten sind. 

Als Biomasse im Sinne der BiomasseV gelten insbesondere Pflanzen 

und Pflanzenbestandteile und daraus hergestellte Energieträger, Abfälle 

und Nebenprodukte pflanzlicher und tierischer Herkunft aus der Land-, 

Forst- und Fischwirtschaft, Bioabfälle im Sinne der Bioabfallverordnung, 

aus Biomasse erzeugte Gase und Alkohole sowie mit Einschränkungen 

Altholz aus Gebrauchtholz oder Industrierestholz. 

Mir den neuen Vergütungsbedingungen des EEG wird auch in Nordrhein- 

Westfalen ein erheblicher Anreiz geschaffen, das hohe Biomasse- 

Potenzial in Landwirtschaft, Gartenbau und Forstwirtschaft künftig 

auch für die Stromerzeugung zu nutzen. 

Eine Quantifizierung der aus der BiomasseV resultierenden Effekte 

lässt sich derzeit noch nicht zuverlässig abschätzen. 

6.3 100.000-Dächer-Fotovoltaikprogramm 

Die Bundesregierung hat ein 100.000-Dächer-Programm aufgelegt, 

mit dem Investitionen in Fotovoltaikanlagen unterstützt werden. Mit 

diesem Programm soll bis 2003 ein Zubau von 300 MW Fotovoltaik- 

Leistung erzielt werden. Gefördert wird die Errichtung und Erweiterung 

von Fotovoltaikanlagen ab einer neu installierten Leistung von 1 kWp 

Investitionskosten einschließlich Wechselrichter, Installation, Messeinrichtungen 

sowie Planung sind mit förderfähig. Eine Förderung 

erfolgt im Wege der Kreditvergabe über die KfW. 

Mit diesem Programm soll eine CO 2 -Reduktion von 0,2 Mio. t jährlich 

erreicht werden. Für Nordrhein-Westfalen hat das Wuppertal Institut 

vom bundesdeutschen Förderprogramm die im Wesentlichen proportional 

zum Ausbau der solaren Wärmebereitstellung und der Nutzung 

biogener Energieträger quantifizierten Angaben heruntergerechnet und 

kommt so auf eine CO 2 -Emissionsminderung für Nordrhein-Westfalen 

von 50.000 t jährlich. 

6.4 Verbesserung von Informationen und Beratung 

100.000-Dächer- 

Programm 

200 Mio. DM jährlich 

für EE 

6.2 Markteinführungsprogramm für erneuerbare 

Energien 

Zur breiten Anwendung erneuerbarer Energien hat die Bundesregierung 

aus dem Aufkommen der Ökosteuer ein Markteinführungsprogramm 

aufgelegt, dass mit 200 Mio. DM jährlich ausgestattet ist. Die Bundesregierung 

rechnet hierdurch mit einer CO 2 -Reduktion von 2,5 Mio. t 

(2005) bzw. von 6 Mio. t (2010). 

Umgerechnet auf die einzelnen Bundesländer ergibt sich für Nordrhein- 

Westfalen ein Emissionsminderungsanteil von 0,35 Mio. t im Jahre 

2005 bzw. von 0,8 Mio. t CO 2 -Einsparung im Jahre 2010. 

Informationen zur Energieagentur NRW in 1.9, zur Energieberatung 

der Verbraucherzentrale in 1.10 sowie zur Solar-Offensive NRW in 

1.11. 

6.5 Solarkampagne 2000 / "Solar - na klar!" 

Auf Bundesebene wurde die Informations- und Motivationskampagne 

"Solar - na klar!" mit dem Ziel ins Leben gerufen, möglichst viele 

Solaranlagen auf Hausdächern zu installieren. Unterschiedliche 

Industrie-, Berufs- und Interessensverbände arbeiten hier zusammen. 

Sie vertritt in Nordrhein-Westfalen - mit finanzieller Unterstützung des 

MSWKS und MWMEV - die bundesweiten Ziele der Kampagne. 

Informations- und Motivationskampagne 

174 175


Die Energieagentur NRW trägt diese Kampagne aktiv mit durch gezielte 

Beratung und persönliche Ansprache von Endverbrauchern in der 

mobilen Energieberatung sowie durch die Beratung von Architekten, 

Wohnungsbaugesellschaften, Fertighausherstellern und Ingenieuren. 

Weitere Zielgruppe im Rahmen von "Solar - na klar!" ist das lokale 

Handwerk. Mit Planungshilfen wie dem Solaratlas NRW und dem 

Solarzeiger unterstützte die Energieagentur in einer Mailing-Aktion 

rund 1.200 solaraktive Fachbetriebe und solche, die es werden wollen. 

Clearingstelle Windenergieanlagen 

Der Netzanschluss von WEA umfasst zahlreiche technische und 

wirtschaftliche, aber auch juristische Aspekte. Aufgabe der Clearing- 

Stelle ist die fachliche Beurteilung von technisch-wirtschaftlichen 

Fragen des Netzanschlusses. Baurechtliche, subventionsbezogene 

oder sonstige juristische, z.B. kartellrechtliche Fragestellungen liegen 

nicht im Arbeitsbereich der Clearing-Stelle. Es kann jedoch in vielen 

Fragen angebracht sein, im Rahmen solcher Verfahren oder Fragestellungen 

aus technisch-wirtschaftlicher Sicht eine fachliche Stellungnahme 

abzugeben. 

Informationsmaterial 

0180/5001871 

Solarberatungstelefon 

0180/5335226 

Clearing-Stelle an der 

RWTH 

Beim "Bundesdeutschen Arbeitskreis für Umweltbewusstes Management" 

(B.A.U.M.), dem Initiator der Kampagne, kann kostenlos Informationsmaterial 

und eine Liste mit ortsnaher Handwerksunternehmen angefordert 

werden. Interessierte erhalten eine Solarberatung bei den 

Verbraucherzentralen oder der Energieagentur NRW. 


siehe 1.7 

6.7 Clearing-Stelle Netzanschluss von Windenergieanlagen 

Die Landesregierung hat im Jahr 1996 eine Clearing-Stelle eingerichtet, 

in der das Institut für Elektrische Anlagen und Energiewirtschaft der 

RWTH Aachen als neutraler Sachverständiger vorliegende technisch/wirtschaftliche 

Problemfälle im Zusammenhang mit dem Netzanschluss 

von Windenergieanlagen fachlich bewertet und Lösungsvorschläge 

unterbreitet. Darüber hinaus wurden zu grundsätzlichen, 

offenen Fragen des Netzzugangs von WEA unter Beteiligung von 

Vertretern aller betroffenen Sparten (WEA-Hersteller, Elektrizitätsversorgungsunternehmen, 

Verbände/Institutionen) Vorschläge für zukünftige 

Vorgehensweisen und Regelungen des Netzzugangs erarbeitet. 

Zur Untersuchung von grundsätzlichen Problemen wurden vier 

Arbeitskreise eingerichtet, die jeweils mit Vertretern der verschiedenen 

Unternehmen besetzt sind. In den Arbeitskreisen I, "Schutzkonzepte 

in Netzen mit WEA-Einspeisungen", und II, "Blindleistungseinspeisungen 

und -vergütung", wurden technische Fragen diskutiert und untersucht, 

die Arbeitskreise III, "Technische und organisatorische Regelung des 

Netzanschlusses" sowie IV, "Wirtschaftliche und rechtliche Regelung 

des Netzzugangs", beschäftigten sich vorwiegend mit organisatorischen 

Fragen. Die Ergebnisse der Arbeitsgruppen stehen allen Interessierten 

über die Landesinitiative Zukunftsenergien zur Verfügung. 

Die Clearing-Stelle arbeitet im fünften Jahr mit ausgezeichnetem 

Erfolg. Auf Grund der großen fachlichen Kompetenz und der Neutralität 

genießt das Institut für Elektrische Anlagen und Energiewirtschaft 

bei den Versorgungsunternehmen und den Windanlagenbetreibern 

hohes Ansehen und große Akzeptanz. 

Die Landesregierung wird die Clearing-Stelle Netzanschluss von 

Windenergieanlagen bis Ende 2001 weiterführen. Sie geht davon aus, 

dass die Aufgabe von einer Bundes-Clearing-Stelle übernommen wird. 

176 177




Landesinitiative Biomasse NRW 

"Wärmepumpen- 

Marktplatz NRW" 

Die Wärmepumpentechnik ist ausgereift und hat ihre Leistungsfähigkeit, 

Zuverlässigkeit und Umweltfreundlichkeit bereits langjährig unter 

Biomasse und Biogas haben unter den erneuerbaren Energien die 

größten Wachstumspotenziale und Chancen. Mehr als die Hälfte des 

Größte Wachstumspotenziale 

Beweis gestellt. In den europäischen Nachbarländern hat sie bereits 

von der EU-Kommission mit ihrem Weißbuch gesetzten Ziel einer 

einen Anteil an der Wärmebedarfsdeckung bei Neubauten bis zu 30 

Verdoppelung des Anteils erneuerbarer Energiequellen soll auf der 

% (Schweiz). In Deutschland liegt er noch bei nur etwa 2 %. 

Nutzung von Biomasse beruhen. 

Mit dem "Wärmepumpen-Marktplatz NRW" soll der Informationsstand 

Die dazu notwendigen wirtschaftlichen Rahmenbedingungen wurden 

über diese Technik in Nordrhein-Westfalen verbessert und die Nachfrage 

auf Bundesebene durch das EEG, das Marktanreizprogramm und 

nach Wärmepumpen gesteigert werden. Der Wärmepumpen-Marktplatz 

die Biomasse-Verordnung geschaffen. 

ist ein Projekt der Landesinitiative Zukunftsenergien NRW in Zusammenarbeit 

mit Verbänden, Institutionen, Energiedienstleistern, 

Das in Nordrhein-Westfalen vorhandene Potenzial wird bisher noch 

Energieversorgungsunternehmen, Handwerk, Bohrunternehmen, 

nicht ausreichend genutzt. Es gibt offenbar nach wie vor Informati- 

Herstellern, Planern und Fertighausanbietern. 

onsdefizite über die Nutzungsmöglichkeiten. Die Landesregierung 

hat daher angekündigt, die bisherigen Aktivitäten in den Bereichen 

www.waermepumpenmarktplatz-nrw.de 

Im Zentrum dieses Marktplatzes stehen die jährlichen "Wärmepumpen- 

Wochen NRW", die unter Federführung der Landesinitiative Zukunftsenergien 

NRW im Februar 2000 und 2001 durchgeführt wurden. 

Biogas und Biomasse in der "Landesinitiative Biomasse NRW" zu 

bündeln und zu verstärken. Das MUNLV entwickelt dazu ein Konzept, 

mit dem verschiedene Maßnahmen vorangetrieben und umgesetzt 

Landesinitiative Biomasse 


Zusätzlich bietet der Wärmepumpen-Marktplatz ganzjährig Aktivitäten 

werden: 

zum Thema Wärmepumpen in Nordrhein-Westfalen an. Der neue 

Marktführer und der Aktionskalender sind über die Hotline kostenlos 

• Verstärkung des Informationsangebotes, 

erhältlich. 

• Bau von Demonstrations- und Pilotanlagen, 

Darüber hinaus erarbeitet der Geologischen Dienst NRW im Rahmen 

Studie zu NRW- 

Potenzialen 

einer Potenzialstudie derzeit eine Informationsgrundlage zur geothermischen 

Bewertung der oberen Erdschichten. 

• Herausgabe eines Leitfadens als Hilfestellung und zur Beschleunigung 

von Genehmigungsverfahren, 

Mit der Potenzialstudie verfolgt die Landesregierung das Ziel, Bereiche 

• Verbesserung der Fördermöglichkeiten von Biogasanlagen. 

zu eruieren, an denen eine Wärmebereitstellung, insbesondere für 

Neubauten, vorhanden sind und mittels Wärmepumpe sinnvoll genutzt 

Die Landesregierung hat auch in der Vergangenheit eine Vielzahl von 

werden können. 

Biomasse-/Biogasanlagen unterstützt: 

178 179


Branchen- und Technologieinitiative Geothernie NRW 

Mehr als 300 geförderte 

Anlagen 

Im Rahmen der "Holzabsatz-Förderrichtlinie NRW" (Hafö) wurden 

insgesamt 36 Anlagen gefördert, die in der Summe eine installierte 

Leistung von 16 MW th und 1,3 MW el ausschließlich durch Holzeinsatz 

bringen. 

In der REN-Breitenförderung wurden von 1988 - 2000 mehr als 273 

Anlagen mit einer installierten Gesamtleistung: von 38,6 MW el und 

235 MW th gefördert; die durchschnittliche Jahresarbeit wurde mit 232 

MWh el jährlich bzw. 831 MWh th jährlich ermittelt. 

Nutzung von Thermalquellen. 

• Erschließung von Nutzungsmöglichkeiten von Erdwärme für die 

Gebäudeversorgung mit Heizungs- und Warmwasser und für die 

Erzeugung von elektrischer Energie. 

• Entwicklung und Stärkung des Produktionspotenzials im Bereich 

Erschließung und Nutzung von Geothermischer Energie in Industrie, 

Handwerk und Dienstleistungen. 

Gründung: Juni 2000 

Daraus lässt sich eine jährliche Primärenergieeinsparung durch RENgeförderten 

Biomasse- und Biogas-Anlagen in Höhe von 1,5 TWh 

ableiten. Die jährliche Einsparung an CO 2 -Äquivalent beträgt ca. 

375.000 t. 

Zusätzlich wurden in der REN-Demonstrationsförderung 15 Anlagen 

gefördert, denen eine jährliche Minderung von ca. 30.000 t CO 2 - 

Äquivalent zugeschrieben werden kann. 

Als Förderkulisse des Landes steht die REN-Breitenförderung, die REN- 

Demonstrationsförderung, die Hafö sowie für Teilbereiche der energetischen 

Nutzung die Richtlinie für Vermarktung und Verarbeitung 

nachwachsender Rohstoffe zur Verfügung. 

6.10 Branchen- und Technologieinitiative Geothermie 


Die Branchen- und Technologieinitiative Geothermie Nordrhein-Westfalen 

im Rahmen der Landesinitiative Zukunftsenergien wurde im Februar 

2000 gestartet. Ziele dieser Initiative sind die 

• Darstellung des energetischen Potenzials in Nordrhein-Westfalen 

in den Bereichen Oberflächennahe Geothermie und Tiefengeothermie 

mit der Nutzung von Gruben- und Sümpfungswasser und der 

• Entwicklung und Stärkung des Know-hows in Wissenschaft und 

Forschung und Intensivierung des Know-how-Transfers im Bereich 

Geothermie. 

• Erschließung und Nutzung des Exportpotenzials im Bereich 

Geothermie. 

Der Geologische Dienst Nordrhein-Westfalen wurde beauftragt, bis 

Mitte 2002 in einer Studie das geothermische Potenzial für die oberflächennahe 

Geothermie bis 100 m Tiefe und für die Tiefengeothermie 

mit einem Tiefenniveau von bis zu 2.500 m darzustellen. 

In Nordrhein-Westfalen wurden bisher folgende Projekte mit Landesförderung 

realisiert bzw. befinden sich in der Bau- oder Planungsphase: 

• Nutzung von Grubenwasser für die Versorgung eines Seniorenheims 

in Essen; 

• Nutzung von Sümpfungswasser aus dem Braunkohlentagebau für 

die Wärmeversorgung von Wohn- und Gewerbebebauung in 

Bergheim; 

• Nutzung von Erdwärme aus Thermalquellen für die Versorgung eines 

Repräsentationsgebäudes der RWTH Aachen; 

Geothermie-Potenziale 

in NRW 

180 181


• Nutzung von Explorationsbohrungen der Deutschen Steinkohle AG 

für geothermische Zwecke; 

• 225 Wohneinheiten in Herford und Vlotho mit Nutzung von Solewasser 

für Heizung und Brauchwasser; 

• 211 Wohneinheiten in Werne und Dortmund mit 380 Erdwärmesonden; 

Der Solar-Check NRW gleicht dem "Gebäude-Check Energie". Der "Solar- 

Check NRW" soll von Handwerkern angeboten werden, die durch 

wiederkehrende Prüfungen oder Instandsetzungsarbeiten im ständigen 

Kontakt mit dem Hauseigentümer stehen. Die Kosten für den "Solar- 

Check NRW" betragen 150 DM. Davon werden 50 DM durch den Kunden 

und 100 DM als Förderung vom Land NRW getragen. 


Solarsiedlungen 

Solarenergienutzung in 


• 608 Wohn- und Gewerbeeinheiten in Hamm und Iserlohn mittels 

Tiefenbohrung von 2.500 m; 

• Nutzung von Erdwärme zur Versorgung der RuhrUniversität Bochum 

mittels einer Tiefbohrung von 3.000 - 4.000 m; 

• Kompetenzzentrum Geothermie mit einem An-Institut für Geothermie 

an der Fachhochschule Bochum in Bochum und Schwerte; 

Die Landesregierung wird vor dem Hintergrund des beachtlichen 

technologischen und CO 2 -Minderungspotenzials die Geothermie- 

Initiative im Rahmen der Landesinitiative Zukunftsenergien NRW 

fortführen. 


Um das Thema Solarenergienutzung in Nordrhein-Westfalen weiter zu 

forcieren und die REN Breitenförderung sowie Fördermittel des Bundes 

im Bereich der Solaranlagen optimal zu unterstützen, hat die Energieagentur 

NRW das Konzept für einen "Solar-Check NRW" entwickelt. Ziel 

des Solar-Checks soll sein, interessierte aber noch wenig informierte 

Hausbesitzer neutral über die für das jeweilige Objekt sinnvollen 

Möglichkeiten der Solarenergienutzung (Solarthermie und Fotovoltaik) 

aufzuklären. 

Unter dem Begriff des solaren Bauens lassen sich zahlreiche Aktivitäten 

zusammenfassen, die dem Ziel dienen, die aktive und die passive 

Nutzung solarer und anderer erneuerbarer Energien im Gebäudebereich 

weiterzuentwickeln und zu einer breiten Anwendung zu bringen. Dabei 

beschränken sich diese Aktivitäten nicht auf den Neubaubereich 

sondern beziehen auch den Altbau mit ein. 

Nordrhein-Westfalen war in diesem Bereich bereits in der Vergangenheit 

sehr aktiv, wie die beiden herausragenden Beispiele, das Programm 

50 Solarsiedlungen in NRW und die geplante Solar-Offensive NRW 

zeigen. 

Diese wichtigen Aktivitäten stellen eine Schnittstelle zwischen den im 

Nationalen Klimaschutzprogramm getrennt ausgewiesenen Handlungsfeldern 

Haushalte und erneuerbare Energien dar, die sich bei der 

Nutzung im Gebäudebereich stark überlappen. 

Künftig sollte das solare Bauen unter Nutzung der insbesondere im 

Bereich der regenerativen Energien vorhandenen Fördermöglichkeiten 

u.a. von Seiten des Bundes weiterentwickelt und intensiviert werden. 

In 50 vom Land NRW geförderten Solarsiedlungen wird neben dem 

Energiebedarf der Gebäude auch auf die solare Optimierung der 

Siedlungen geachtet. Alle Häuser sollen auch bei dichter flächensparender 

Bauweise optimal von der Sonne beschienen werden, um ihre 

Aktive und passive Nutzung 

der Solarenergie 

50 Solarsiedlungen 

182 183


Solarsiedlungen 

Energie sowohl passiv (als Sonnenlicht zur Beleuchtung und Energiegewinn 

in der Heizperiode) als auch aktiv, mit Solarkollektoren oder 

Fotovoltaikanlagen zu nutzen. 

Eine Solarsiedlung im Rahmen des Programms muss von den folgenden 

drei Bedingungen mindestens zwei erfüllen: 

• Passive Solarbauweise (d.h. Heizenergiebedarf um 60 % unter 

den Anforderungen der geltenden Wärmschutzverordnung 1995 

und ausreichende passive Solarnutzung). 

• Solarer Deckungsgrad der Warmwasserbereitung mindestens 60 %. 

Geplant ist die Entwicklung tragfähiger Ansätze für die Ebene solarer 

Stadtquartiere, die sich zwischen Solarstädten einerseits und Solarsiedlungen 

andererseits befinden. Es sollen die Übertragbarkeit der 

Erfahrungen mit Solarsiedlungen auf die Stadtquartiersebene ermittelt, 

notwendige Maßnahmen umrissen und Vorschläge für solare Stadtquartiere 

in Nordrhein-Westfalen, auch in Verbindung mit dem Konzept 

der Sozialen Stadt, erarbeitet werden. Mit der Entwicklung von Szenarien, 

wie solare Stadtquartiere in der absehbaren Zukunft beschaffen sein 

könnten, und durch Veranstaltungen (Zukunftswerkstätten in potenziellen 

künftigen solaren Stadtquartieren) werden auch die Öffentlichkeitsarbeit 

und konkrete Umsetzungsschritte einbezogen. 

Solare Stadtquartiere 

• Deckung des Strombedarfs zu mindestens einem Drittel über 

Fotovoltaik bei gleichzeitigen Aktivitäten zum sparsamen Verbrauch 

von Energie. 

Damit hat Nordrhein-Westfalen im Bereich des solaren Bauens einen 

bundesweit beispielgebenden Standard definiert. Dieser Standard 

kombiniert einen höheren Wärmeschutzstandard als in der EnEV 

vorgesehen, mit einer passiv solaren Optimierung und einem Mindestanteil 

solarer Deckung des restlichen Gesamtenergiebedarfs des 

Gebäudes. 

Solarstadt Gelsenkirchen 

Das neue Forschungsfeld "Solarstädte" der Internationalen Energieagentur 

hat u.a. zum Ziele, eine hohe CO 2 -Minderung sowie die Integration 

von erneuerbaren Energien bei der Versorgung der Städte. Die Stadt 

Gelsenkirchen im Solardreieck Emscher-Lippe steht für den Strukturwandel 

von einer Stadt mit ausgeprägter Montanindustrie hin zu einer 

modernen Stadt mit Dienstleistungen und Produktionsstätten in der 

Umwelttechnik. Mit ihren vielen solaren Pilotprojekten, der Solarfabrik 

und dem Wissenschaftspark eignet sie sich hervorragend für eine 

internationale solare Profilierung Nordrhein-Westfalens. 

184 185



7. Abfallwirtschaft und Abwasser 




Maßnahme Bundesprogramm 

bis 2005 bis 2010 bis 2005 bis 2010 

7.1 61 Maßnahmen im Bereich Siedlungsabfälle 15 20 6,3 7 

NRW-spezifische Maßnahme 

7.2 Maßnahmen im Bereich Kläranlagen (0,2) (0.2) 

Handlungsfelder und Maßnahmen 

Äquivalent bis 2005 und 20 Mio. t CO 2 -Äquivalent bis 2010 erwartet. 

Dagegen hat sich in Nordrhein-Westfalen die Landesregierung bereits 

seit Jahren mit hoher politischer Priorität für die schnellstmögliche 

Beendigung der Deponierung von nicht vorbehandelten Abfällen 

eingesetzt. Die Umsetzung der in der TASi bzw. der Abfallablagerungsverordnung 

dafür genannten Fristen ist landesweit sichergestellt. 

Spätestens im Jahr 2005 werden in Nordrhein-Westfalen auch auf den 

letzten Deponien keine behandlungsbedürftigen Abfälle mehr abgelagert. 

7. 1 Maßnahmen im Bereich Siedlungsabfälle 

Die Treibhausgasemissionen aus Siedlungsabfalldeponien und Altdeponien 

konnten bereits in den vergangenen Jahren erheblich reduziert 

Bereits Emissions- 

Reduzierung bei 

Maßnahmen im 

Bereich 

Siedlungsabfälle 

Ein wesentlicher Beitrag der Abfallwirtschaft zum Klimaschutz ist die 

Beendigung der Deponierung von unbehandelten Siedlungsabfällen. 

Vor dem Hintergrund, dass in Nordrhein-Westfalen spätestens bis zum 

30.06.2005 die Anforderungen der Technischen Anleitung Siedlungsabfall 

(TASi) überall umgesetzt sein werden, ist für Nordrhein-Westfalen 

im Abfallsektor eine Reduktion der Methan-Emissionen von ursprünglich 

395.000 t im Jahr 1990 um 77 % auf 94.000 t bis zum Jahr 2005 

zu erwarten. Bis zum Jahr 2010 wird für Nordrhein-Westfalen von 

einer Senkung der Methan-Emissionen um 84 % auf 63.000 t ausge- 

werden. Durch die Nachrüstung der Altdeponien wurde die geordnete 

Fassung, Behandlung und Verwertung des Methangases kontinuierlich 

ausgebaut. Von den Siedlungsabfalldeponien, die über das Jahr 2005 

hinaus in Betrieb sein werden und auf denen unvorbehandelte Siedlungsabfälle 

abgelagert wurden, sind 87 % bereits jetzt mit 

Deponiegaserfassungssystemen ausgestattet. Auf allen anderen 

betriebenen Siedlungsabfalldeponien befinden sich die Deponiegaserfassungs- 

und Deponiegasverwertungs-Systeme in Planung oder bereits 

im Bau. 

Deponien 

gangen. 

Daneben werden bereits heute Siedlungsabfalldeponien betrieben, auf 

TA Siedlungsabfall 

Im Nationalen Klimaschutzprogramm wird damit gerechnet, dass bis 

2005 die Anforderungen der TA Siedlungsabfall bundesweit nicht in 

denen nur behandelte Siedlungsabfälle (weitgehend inertisierte Abfälle) 

abgelagert werden. 

(TASi) 

Gänze umgesetzt werden. Daher wird angenommen, dass - ohne 

weitere Maßnahmen - die im Mit-Maßnahmen-Szenario 15 prognostizierte 

bundesweite Emissionsminderung von 30 Mio. t CO 2 -Äquivalent 

bis 2005 bzw. 33 Mio. t bis 2010 - im Vergleich zu 1990 - nicht erreicht 

werden kann, wenn nicht zusätzliche weitere Maßnahmen ergriffen 

werden. Vor diesem Hintergrund wird für den Bereich der Abfallwirtschaft 

bundesweit ein zusätzlicher Minderungsbeitrag von 15 Mio. t CO 2 - 

Für Nordrhein-Westfalen ist vor diesem Hintergrund festzuhalten, dass 

die im Nationalen Klimaschutzprogramm geforderte Emissionsminderung 

bereits durch eine vollständige und fristgerechte Umsetzung der 

TASi erreicht wird. Bezogen auf das im Nationalen Klimaschutzprogramm 

zugrundegelegte Szenario, dass bundesweit die Vorgaben der 

TASi nicht fristgerecht umgesetzt werden und sich daher durch verstärkte 

Maßnahmen weitere Minderungspotenziale ergeben, hat Nordrhein- 

Vorreiterrolle 

Nordrhein-Westfalens 

15 

Bei dem "Mit-Maßnahmen-Szenario" handelt es sich um ein Emissions-Prognose-Modell der Bundesregierung, 

das im Rahmen des Forschungsvorhabend "Politik-Szenarien für den Klimaschutz II" entwickelt wurde, 

und das als Referenzszenario die von der Bundesregierung bis 1997 beschlossene klimaschutzpolitischen 

Instrumente mit berücksichtigt. 

Westfalen diesen Beitrag schon geleistet. Insgesamt werden die Methan- 

Emissionen aus Siedlungsabfalldeponien - ausgedrückt in CO 2 - 

186 187

Abfallwirtschaft und Abwasser 

Maßnahmen im Bereich Kläranlagen 

Nachhaltige Kreislaufwirtschaft 

Äquivalenten - von rund 8,3 Mio. t im Jahr 1990 auf etwa 2 Mio. t in 

2005 und auf ca. 1,3 Mio. t im Jahr 2010 reduziert werden. 

Erreicht wird dieses Ziel durch die konsequente Umsetzung der in der 

TASi und in der Abfallablagerungsverordnung aufgezeigten Maßnahmen. 

Die Hauptpunkte sind hierbei die Inertisierung der abzulagernden 

Abfälle, eine gute Oberflächenabdeckung der Altdeponien sowie 

technisch höchstmögliche Erfassung der aus methanbildenden 

Abfallablagerungen emittierenden Deponiegase und ihre energetische 

Nutzung. Darüber hinaus gilt es nach dem Vermeidungsprinzip - gemäß 

des Kreislaufwirtschaft- und Abfallgesetzes - schon im Vorfeld die 

Entstehung von Abfällen zu verhindern, sowie eine getrennte Erfassung 

v.a. der Methan bildenden Abfälle mit hohem Organikgehalt zu forcieren. 

Das Land Nordrhein-Westfalen hat bereits in den letzten Jahren bereits 

wesentliche Schritte hin zu einer nachhaltigen Kreislaufwirtschaft 

eingeleitet. So ist am 01.01.1999 das neue Landesabfallgesetz in Kraft 

getreten, das klare Anforderungen und Verantwortlichkeiten enthält. 

Die Vermeidung von Abfällen hat Priorität vor der umweltverträglichen 

Verwertung und diese wiederum vor der gemeinwohlverträglichen 

Beseitigung. Die Vorbildfunktion der öffentlichen Hand und die Pflicht 

der öffentlich-rechtlichen Entsorgungsträger zur ortsnahen Abfallberatung 

sind ebenso festgeschrieben wie die flächendeckende Erfassung 

und Verwertung von Bio- und Grünabfällen. 

Die seit Mitte der 90er-Jahre kontinuierlich fortgeschriebenen Siedlungsabfallbilanzen 

zeigen, dass neben der zu beseitigenden Abfallmenge 

auch die auf Deponien abgelagerte Abfallmenge deutlich zurückgegangen 

ist. Von über 50 % im Jahr 1990 wurden 1999 nur noch 25 % der 

Siedlungsabfälle deponiert. Gleichzeitig stieg der verwertete Anteil auf 

40 % an. Ca. 33 % wurden thermisch behandelt, etwa 2 % wurden 

mechanisch-biologisch behandelt. In den kommenden Jahren ist hier 

durch Errichtung weiterer mechanisch-biologischer Behandlungsanlagen 

mit einer Steigerung zu rechnen. 

7.2 Maßnahmen im Bereich Kläranlagen 

Die Abwasserbehandlung in Nordrhein-Westfalen zeichnet sich im 

nationalen und internationalen Vergleich durch einen hohen Standard 

aus. Von den 18 Mio. Einwohnern Nordrhein-Westfalens sind 95 % an 

vollbiologische Kläranlagen angeschlossen. In 900 kommunalen 

Kläranlagen findet unter erheblichem technischen Aufwand eine weit 

gehende Reinigung der Abwässer statt. 

Neben den Abwasseremissionen und dem Reststoffanfall gehört der 

für den Betrieb der Abwasseranlage benötigte hohe Energieaufwand 

und die damit verbundenen Konsequenzen für den CO 2 -Ausstoß und 

das Klima zu den wesentlichen von diesen Anlagen ausgehenden 

ökologischen Belastungen. Die 900 Kläranlagen verbrauchen rund 

1,2 Mrd. kWh jährlich Strom und rund 0,9 Mrd. kWh Wärme pro Jahr 

(Stand 1997). Davon werden ca. 20 % des Stroms und 80 % des 

Wärmebedarfs mit dem eigenen Faulgas abgedeckt. Somit bleibt aus 

externen Quellen ein Bedarf von rund 1,0 Mrd. kWh jährlich Fremdstrom 

und 0,2 Mrd. kWh jährlich Fremdbrennstoffe. 

Bei guter Planung, optimierter Steuerung und weitgehend interner 

Energienutzung kann der externe Energiebedarf deutlich gesenkt 

werden. Mit dem Faulgas steht ein wertvoller eigener Energieträger 

zur Verfügung, der 1999, beim Beginn des Initiativprogramms "Ökologische 

und nachhaltige Wasserwirtschaft" nur zur Hälfte genutzt wurde. 

Darüber hinaus bieten die Abwasserwärme und das Flächenangebot 

für Fotovoltaikanlagen weitere Potenziale für regenerative Energien. 

Im Einzelfall - bei Kläranlagen mit entsprechenden Höhendifferenzen 

des Wasserlaufs - kann auch die Wasserkraft einen gewissen Beitrag 

zur Stromversorgung leisten. 

Im Auftrag des MUNLV durchgeführte Energieanalysen beim Ruhrverband, 

dem Wupperverband, dem Bergisch Rheinischen Wasserverband 

Der Bereich Kläranlagen 

Programm: "Ökologische 

+ nachhaltige 

Wasserwirtschaft" 

Energieanalysen 

188 189

Abfallwirtschaft und Abwasser 

Maßnahmen im Bereich Kläranlagen 

Handbuch: 

"Energie in 

Kläranlagen" 

und der Stadt Köln weisen Einsparpotenziale von 30 - 50 % aus und 

zeigen, dass Energieanalysen zu sofort umsetzbaren Maßnahmen 

führen. 

Das Land Nordrhein-Westfalen fördert deshalb seit September 1999 

im Rahmen des Initiativprogramms "Ökologische und nachhaltige 

Wasserwirtschaft NRW" die Untersuchung von Energiesparmaßnahmen 

in öffentlichen Kläranlagen durch Energieanalysen mit Zuschüssen bis 

zu 70 %. 

durchgeführt worden sein. 

Die bisherigen Erfahrungen zeigen, dass Energieanalysen wegen der 

rasch erzielbaren Senkung der Energiekosten im Regelfall zur sofortigen 

Umsetzung vorgeschlagener Maßnahmen führen. Bei Ausschöpfung 

dieser Einsparpotenziale ergibt sich eine Minderung des CO 2 -Ausstoßes 

für Nordrhein-Westfalen bis 2005 um ca. 200.000 t jährlich. Dieser 

CO 2 -Reduktionsbeitrag ist in dem Minderungsbetrag, den die erneuerbaren 

Energien beisteuern (siehe Kapitel III.6) bereits enthalten. 

Konkret wird die Aufstellung einer systematischen Energiebilanzierung 

und die Dokumentation des Energieeinsparpotenzials anhand einer 

Grob- und/oder Feinanalyse gefördert. Damit die Energieanalysen nach 

einheitlichen Kriterien erstellt werden, ist im Auftrag des MUNLV eine 

frei zugängliche EDV-Software für Energieanalysen erstellt worden. 

Ein vom MUNLV im Jahr 2000 herausgegebenes Handbuch "Energie 

in Kläranlagen" gibt detaillierte Anleitungen, wie der Energieverbrauch 

einer Kläranlage unter Beachtung wirtschaftlicher Aspekte systematisch 

optimiert werden kann. Es richtet sich gleichermaßen an Betreiber, 

Klärwerkspersonal und Planungsbüros. 

Bis Ende 2000 wurden bereits 65 Anträge auf Förderung einer Energieanalyse 

bewilligt; weitere 15 Anträge sind noch im Prüfungsverfahren. 

Damit wurde im Rahmen des Förderprogramms bereits im ersten Jahr 

für knapp 10 % der rund 900 kommunalen Kläranlagen in Nordrhein- 

Westfalen eine Energieanalyse erstellt. Bezogen auf die vorhandene 

Belastung entspricht dies bereits 12 % (3,4 Mio. EW) der angeschlossenen 

Einwohnerwerte in Nordrhein-Westfalen (28,4 Mio. EW). Bei 

gleich bleibendem Aufkommen an Anträgen wird bis zum Ende der 

Laufzeit des Förderprogramms (31.12.2004) für etwa die Hälfte aller 

in Nordrhein-Westfalen befindlichen Kläranlagen eine Energieanalyse 

190 191



Extensive Landbauformen 

1 

8. Land- und Forstwirtschaft 


Drei zentrale 

Maßnahmen 



8.1 62 Ausweitung des ökologischen Landbaus und 

anderer extensiver Landbauformen 

bis 2005 bis 2010 bis 2005 bis 2010 

8.2 63 Pflege und Erhaltung bestehender Wälder / (30) 1 (30) 1 (2,3) 1 (2,3) 1 

Erstaufforstung (CO 2 -Senke) 

8.3 64 Biogas in der Landwirtschaft / 0,7 1,4 0,1 0,2 

Strom aus Biogas 

Auf Grund der hohen Unsicherheiten, die mit der Abschätzung dieser Daten verbunden sind, wurde die 

Netto-CO 2 -Aufnahme des Waldes nur nachrichtlich aufgenommen. 

Im Nationalen Klimaschutzprogramm werden im Bereich Landwirtschaft 

drei zentrale Maßnahmenbereiche genannt, die Ausweitung ökologischer 

und anderer extensiver Landbauverfahren, die Pflege und Erhaltung 

bestehender Wälder und die Erstaufforstung sowie die verstärkte 

Nutzung von Biomasse zur regenerativen Energieerzeugung. 

Wald ist eine Kohlenstoffsenke, weil mehr Holz wächst als geschlagen 

wird. Pflege und Erhaltung bestehender Wälder sowie Erstaufforstung 

können zu einer langfristigen Einbindung von Kohlenstoff in Biomasse 

und damit zu einer Minderung der CO 2 -Emissionen beitragen. 

8.1 Ausweitung ökologischer und anderer extensiver 

Landbauformen 

Der ökologische Landbau ist eine besonders ressourcenschonende 

und umweltverträgliche Wirtschaftsweise, die einen wichtigen Beitrag 

zum Klimaschutz leistet. und deshalb den Anforderungen an eine 

nachhaltige Landwirtschaft in hohem Maße Rechnung trägt. Er ist 

gekennzeichnet durch vielseitige Fruchtfolgen, flächengebundene 

Tierhaltung mit geringen Besatzdichten und möglichst geschlossene 

Nährstoffkreisläufe durch betriebseigene organische Dünger und 

Futtermittel. 

Kohlenstoffsenke 

Ökologischer Landbau 

Methan- und Lachgas- 

Emissionen aus der 

Landwirtschaft 

Die CO 2 Emissionen sind in Deutschland nur zu rund 1,5 % durch die 

Landwirtschaft bedingt, sodass das Minderungspotenzial hier sehr 

begrenzt ist. 

Rund 45 % der deutschen Methan-Emissionen und rund die Hälfte der 

Lachgasemissionen stammen aus der Landwirtschaft 16 . Im Vergleich 

dazu beträgt der Anteil der durch die Landwirtschaft verursachten 

Methan-Emissionen in Nordrhein-Westfalen nur 15 %. An den Lachgasemissionen 

hat die Landwirtschaft in Nordrhein-Westfalen wie im 

Bundesdurchschnitt einen Anteil von knapp 50 %. Ein Beitrag der 

Landwirtschaft zum Klimaschutz kann u.a. durch Ausweitung des 

Flächenanteils des ökologischen Landbaus und anderer extensiver 

landwirtschaftlicher Produktionsverfahren erbracht werden. 

Der ökologische Landbau ist eine besonders ressourcenschonende 

und umweltverträgliche Wirtschaftsweise, die einen wichtigen Beitrag 

zum Klimaschutz leistet. und deshalb den Anforderungen an eine 

nachhaltige Landwirtschaft in hohem Maße Rechnung trägt. Er ist 

gekennzeichnet durch vielseitige Fruchtfolgen, flächengebundene 

Tierhaltung mit geringen Besatzdichten und möglichst geschlossene 

Nährstoffkreisläufe durch betriebseigene organische Dünger und 

Futtermittel. 

Der ökologische Landbau kann einen Beitrag zur Verringerung der 

CO 2 -Emissionen leisten, weil auf die Anwendung chemischer Düngeund 

Pflanzenschutzmittel, die in der konventionellen Landwirtschaft 

einen hohen Anteil der CO 2 -Emissionen bedingen, vollständig verzichtet 

wird und keine industriell hergestellten Mischfuttermittel verwendet 


16 Zusätzlich entsteht aus Ammoniak-Emissionen, die größtenteils aus der Landschaft 

stammen, durch Umwandlungsprozesse indirekt klimawirksames Lachgas. 

Ebenso sind die flächenbezogenen Methan und Lachgasemissionen 

192 193

Land- und Forstwirtschaft 

Pflege und Erhaltung bestehender Wälder 

Extensivierung, 

Flächenstilllegung 

Weitere Maßnahmen 

im ökologischen Landbau geringer, weil die Tierhaltung an die Futtergrundlage 

des Betriebes gebunden ist und die Stickstoffdüngung i.d.R. 

geringer ist. 

In Nordrhein-Westfalen wurde zur Ausweitung des ökologischen 

Landbaus ein umfassendes Rahmenkonzept "Mit Ökolandbau die 

Zukunft sichern" entwickelt. Darin integriert sind Anreizprogramme 

zur Umstellung auf und zur Beibehaltung von ökologischem Landbau. 

Nordrhein-Westfalen ist eines der Länder, in denen bundesweit die 

höchsten Umstellungsprämien gezahlt werden. 

Ferner werden die Extensivierung und Ökologisierung der konventionellen 

Landwirtschaft im Rahmen der Agrarumweltprogramme und der 

Landesnaturschutzprogramme sowie ergänzend durch die Kulturlandschaftsprogramme 

der Kreise und kreisfreien Städte finanziell 

gefördert. Zurzeit werden im Rahmen dieser Programme rund 150.000 

ha Grünland und Äcker extensiv oder nicht genutzt, davon 120.000 

ha ohne mineralische Stickstoffdünger. Außerdem werden in Nordrhein- 

Westfalen zurzeit mehr als 50.000 ha im Rahmen der Flächenstilllegung 

der EU nicht bewirtschaftet (1994 5,8 % = 92.000 ha, 1997 und 

1998 jeweils 3,4 % = 53.000 ha). Mit diesen Maßnahmen wird 

ebenfalls ein wichtiger Beitrag zur Minderung der Treibhausgasemissionen 

erzielt, der allerdings im vorliegenden Rahmen nicht quantifizierbar 

ist (Einsparung von rund 170.000 dz Heizöl in Folge des 

Verzichts auf mineralische Stickstoffdünger). 

Mit diesen umfangreichen Aktivitäten ist die Ausgangslage für die 

Weiterführung der Aktivitäten im Rahmen des Klimaschutzkonzeptes 

sehr günstig. Folgende Maßnahmen sollen getroffen werden: 

• die Förderung des ökologischen Landbaus wird beibehalten und 

durch weitere Anreizprogramme intensiviert 

• die Förderung der Extensivierung und Ökologisierung der konventionellen 

Landwirtschaft wird beibehalten und durch weitere 

Anreizprogramme intensiviert 

8.2 Pflege und Erhaltung bestehender Wälder/Erstaufforstung 

(CO 2 -Senke) 

Der in den 10,7 Mio. ha Wald Deutschlands in Boden und Biomasse 

gespeicherte Kohlenstoffvorrat wird auf ungefähr 2,5 Mrd. t Kohlenstoff 

geschätzt 17 . Wegen des überproportionalen Anteils jüngerer, zuwachskräftiger 

Bestände und der nicht vollständigen Ausschöpfung des 

Zuwachses durch die Holzernte nimmt der Kohlenstoffvorrat in den 

deutschen Wäldern derzeit jährlich um rund 6,5 Mio. t Kohlenstoff zu. 

Dies entspricht einer Nettoaufnahme in einer Größenordnung von über 

24 Mio. t CO 2 je Jahr 18 . Auf Grund der hohen Unsicherheiten, die mit 

der Abschätzung dieser Daten verbunden sind, wurde die Netto-CO 2 - 

Aufnahme des Waldes derzeit nur nachrichtlich in die Minderungsmaßnahmen 

des Nationalen Klimaschutzprogramms aufgenommen. 

Durch Pflege- und Erhaltungsmaßnahmen bestehender Wälder sowie 

Erstaufforstung kann die Senkenfunktion des Waldes verstärkt werden. 

Der in Nordrhein-Westfalen je Hektar Waldfläche durchschnittlich 

gespeicherte Kohlenstoffvorrat beträgt 207 t Kohlenstoff. Bei einer 

Gesamtwaldfläche von 878.400 ha ist rund 182 Mio. t Kohlenstoff in 

den Wäldern Nordrhein-Westfalens gebunden. 

In Nordrhein-Westfalen zählen der Erhalt und Ausbau einer nachhaltigen 

Forstwirtschaft zu den vorrangigen landespolitischen Schwerpunktaufgaben. 

In den Jahren 1995 bis 1999 wuchs die Fläche des Waldes in 

Nordrhein-Westfalen um insgesamt 2.536 ha und damit auch die 

Menge des gebundenen Kohlenstoffs (MURL 2000). Langfristig soll 

der Anteil des Waldes in Nordrhein-Westfalen durch forstliche und 

holzwirtschaftliche Förderungsprogramme von 26 % auf 30 % ausge- 

Der Wald speichert 

CO 2 

Schwerpunktaufgabe: 

Nachhaltige Forstwirtschaft 

17 

18 

Buschel et. al. 1993 

Burschel et. al. 1993 

194 195

Land- und Forstwirtschaft 

Biogas 

weitet werden. 

Auch wenn die Datengrundlage derzeit noch nicht tragfähig ist, zeigt 

die o.g. Abschätzung, dass die CO 2 -Senkenfunktion des Waldes in 

Nordrhein-Westfalen einen wichtigen Beitrag zum Klimaschutz leistet. 

Die laufenden Aktivitäten des Landes werden vor diesem Hintergrund 

fortgeführt und ausgebaut. 

derer auch die Errichtung weiterer landwirtschaftlicher Biogasanlagen 

forciert wird, ist davon auszugehen, dass die Entwicklung der Stromproduktion 

aus Biogas in Nordrhein-Westfalen deutlich stärker steigt 

als im Bundesdurchschnitt. Diese Tendenz wird durch die - im Vergleich 

zum Bundesdurchschnitt - überproportionale Zunahme von Biogasanlagen 

in Nordrhein-Westfalen im letzten Quartal 2000 und im ersten 

Quartal 2001 bestätigt. 

Biogas: 

Installierte 

Leistung: 7,75 MW el 

8.3 Biogas in der Landwirtschaft 

Eine Bestandaufnahme der in Nordrhein-Westfalen betriebenen landwirtschaftlichen 

und kommunalen Biogasanlagen, die Anfang 2001 

im Auftrag des MUNLV im Zeitraum vom Fachverband Biogas durchgeführt 

wurde, kommt zu dem Ergebnis, dass ca. 60 Anlagen (davon 

6 kommunale) mit einer gesamten installierten elektrischen Leistung 

von 7,75 MW derzeit in Nordrhein-Westfalen in Betrieb sind. 

Insofern erscheint die obere Bandbreite der CO 2 -Reduktionen von ca. 

0,1 Mio. t CO 2 (bis 2005) bzw. 0,2 Mio. t CO 2 (bis 2010) realistisch. 

Strom für 15.000 

Haushalte 

Bei einer durchschnittlichen Laufzeit von 7.300 h jährlich entspricht 

dies einer Stromerzeugung von 57 GWh jährlich. Mit dieser Strommenge 

können knapp 15.000 Haushalte ihren Strombedarf decken (3.864 

kWh/Jahr und Haushalt). Die jährlich eingesparte Heizölmenge beträgt 

ca. 1 Mio. l. 

Das Bundesszenario geht von einer dem Bereich Biogas innerhalb des 

Sektors Landwirtschaft zurechenbaren CO 2 -Reduktion von 0,7 Mio. t 

für 2005 und 1,4 Mio. t bis 2010 aus. Vom heutigen Anteil der in 

Nordrhein-Westfalen installierten Biogasanlagen (rund 7 % der in 

Deutschland installierten Anlagen) ausgehend und unter der Annahme, 

dass dieser Anteil konstant bleibt, ergeben sich für Nordrhein-Westfalen 

CO 2 -Reduktionen von ca. 0,05 Mio. t CO 2 bis 2005 und 0,1 Mio. t CO 2 

bis 2010. 

Da das MUNLV im Rahmen der Landesinitiative Zukunftsenergien eine 

besondere "Landesinitiative Biomasse" (vgl. 6.9) starten wird, innerhalb 

196 197



Klimamonitoring 

In Kyoto beschlossen: 

Monitoring 

Artikel 12 

Klimarahmenkonvention 

9. Klimamonitoring NRW 

Um die auf der 3. Vertragsstaatenkonferenz 1997 in Kyoto beschlossenen 

Emissionsminderungspflichten quantifizieren und ihre Umsetzung 

überprüfen zu können, ist es notwendig, belastbare und vergleichbare 

Daten zur Emissionssituation in den einzelnen Vertragsstaaten zu 

erheben. 

Daher ist in Artikel 12 der Klimarahmenkonvention allen Vertragsparteien 

eine Berichtspflicht über die anthropogen emittierten sowie die durch 

Senken abgebauten Mengen treibhauswirksamer Gase (sofern diese 

nicht unter das Montrealer Protokoll fallen) auferlegt. Erste Richtlinien 

für die Vorlage und Gestaltung nationaler Berichte wurden auf der 2. 

Vertragsstaatenkonferenz 1996 in Genf beschlossen und darauf im 

Artikel 5 des Kyoto-Protokolls weiter präzisiert. Demnach sollen alle 

Vertragsstaaten ein nationales Monitoring-System ("national system 

for the estimation") der anthropogenen Emissionen und Senken von 

Treibhausgasen einrichten. 

Aufbauend auf der bereits existierenden Emissionserfassung soll ein 

Instrumentarium zur laufenden und möglichst genauen Erfassung, 

Aufbereitung und Veröffentlichung der Emissionen klimarelevanter 

Spurengase in Nordrhein-Westfalen geschaffen werden. 

Mit dem Klimamonitoring soll die bereits erreichte Vorreiterrolle 

Nordrhein-Westfalens weiter ausgebaut und zur Entwicklung eines 

einheitlichen bundesländerübergreifenden Emissionsinventars nutzbar 

gemacht werden. 

Zweck des Klimamonitorings ist es vor allem, über ein qualifiziertes 

Instrumentarium zu verfügen, mit dem sowohl die Aktivitäten zum 

Klimaschutz insgesamt auf ihre Wirksamkeit überprüft werden können, 

als auch die Wirkung von Einzelmaßnahmen bzw. Instrumenten 

abgeschätzt und gemessen werden kann. Der letzte Punkt gewinnt 

insbesondere im Zusammenhang mit der wachsenden Bedeutung 

freiwilliger Selbstverpflichtungen im Rahmen der Klimaschutzpolitik 

an Bedeutung. 

Vorreiterrolle 

Nordrhein-Westfalens 

Bundesländer sind betroffen 

Die Beschlüsse zur vergleichbaren Dokumentation von Emissionen 

und Senken anthropogener Treibhausgase, der Emissionsminderungspolitiken 

und der durch die beschlossenen Maßnahmen zu erwartenden 

Effekte betreffen auch das Land Nordrhein-Westfalen. 

1999: NRW-Konzept 

zum Monitoring 

Bereits im Jahr 1999 hat das damalige Ministerium für Umwelt, 

Raumordnung und Landwirtschaft NRW das Wuppertal Institut für 

Klima Umwelt Energie beauftragt, im Rahmen einer ersten Untersuchungsphase 

ein Konzept für ein an den internationalen Vorgaben 

ausgerichtetes Monitoring klimarelevanter Emissionen für Nordrhein- 

Westfalen in Kooperation mit dem Landesumweltamt (LUA) zu entwickeln. 

Ziel ist es, im Rahmen dieses Forschungsprojekts ein kontinuierliches 

Monitoring für Nordrhein-Westfalen einzurichten: 

198 199

IV. Beiträge zur Minderung weiterer 

Treibhausgasemissionen 

1. Emissionsentwicklung von Methan (CH 4 ) 

Äquivalent (WI 2001) auf ca. 1,3 Mio. t bis 2010. 

Emissionsentwicklung von Methan 

Huptverursacher von 

Methan-Emissionen 

Emissionsminderungen 

im Abfallsektor 

Hauptverursacher der Methan-Emissionen sind die Landwirtschaft 

sowie die Gewinnung und Verteilung von Brennstoffen (Steinkohlenbergbau, 

Erdölgewinnung und -verarbeitung sowie Gasgewinnung und 

-verteilung). Als weitere Quelle ist die Abfallwirtschaft zu nennen. 

Minderungspotenziale bestehen in folgenden Bereichen: 

• Verstärkte Nutzung der im Steinkohlenbergbau anfallenden Grubengase 

• Sanierung und Erneuerung der Rohrnetze zur Erdgasverteilung 

• Verstärkte Biogasgewinnung und -nutzung 

• Senkung von Deponiegasemissionen. 

Zur Minderung der Emissionen aus dem Abfallsektor wurden mit 

Einführung der TA Siedlungsabfall (TASi 1993) und der TA Abfall (1991) 

bereits Anfang der 90er-Jahre die wichtigsten Schritte auf Bundesebene 

eingeleitet. Deponiegas entsteht durch die Umsetzung organischer 

Kohlenstoffverbindungen im Deponiekörper. In der TA Siedlungsabfall 

wird festgelegt, dass der Organikanteil im abgelagerten Abfall spätestens 

ab 2005 nur noch maximal 3 % 19 betragen darf, wodurch die Gasbildung 

auf Dauer unterbunden wird. Zusätzlich werden hohe Anforderungen 

an die Deponieanlagentechnik und die Deponiegaserfassung gelegt, 

deren Erfassungsrate von durchschnittlich 45 % auf 70 - 80 % gesteigert 

werden kann (Bundesregierung 2000; Forschungszentrum Jülich 1997; 

Schön et al. 1995). Bei einer vollständigen Umsetzung der TA Siedlungsabfall 

werden die Emissionen aus Abfallablagerungen sukzessive 

sinken, sodass 2010 nur noch mit ca. 16 % der noch 1990 emittierten 

CH 4 -Menge zu rechnen ist. Das bedeutet für Nordrhein-Westfalen eine 

Reduzierung der Emissionen von 1990 noch über 8 Mio. t CO 2 - 

19 

3 % TOC-Gehalt (gesamter organischer Kohlenstoff) bzw. 5 % Glühverlust bei Deponieklasse 2 

Diese Abschätzungen sind allerdings durch die ungewisse 

Umsetzungsgeschwindigkeit innerhalb der Deponien mit Unsicherheiten 

behaftet. Auf Grund der langjährigen und nicht genau voraussagbaren 

Prozesse im Deponiekörper ist noch über Jahrzehnte mit geringen 

Restemissionen aus den aktiven Deponien und den z.T. unzureichend 

abgeschlossenen Altdeponien zu rechnen. Die Emissionen aus den 

Deponieablagerungen werden nach der allgemein gültigen Berechnungsmethode 

jeweils dem Jahr der Ablagerung zugerechnet, 

weshalb bei den Emissionsmengen die restlichen Ausgasungen der 

Altdeponien nicht enthalten sind. 

Die Emissionsminderung, die sich aus der bis April 1999 umgesetzten 

TA Abfall, Teil 1 ergeben hat, lässt sich durch die unsichere Datenlage 

nur schwer quantifizieren. 

Im Steinkohlenbergbau wird mit einer weiteren Reduktion der Methan- 

Emissionen gerechnet. Die Gründe liegen im weiteren Rückgang der 

inländischen Steinkohleförderung und einer verstärkten Grubengasnutzung. 

Zurzeit beträgt der Anteil der Wetter am gesamten Gasanfall bei 

der Steinkohlenförderung ca. 60 %, nur der Rest wird abgesaugt. 

Durch technische Maßnahmen wird die Absaugung intensiviert und 

der Anteil erhöht. Außerdem erhöht sich der durchschnittliche Nutzungsgrad 

des abgesaugten Grubengases. 

In den Szenarionrechnungen des Nationalen Klimaschutzprogramms 

wird von einer Steigerung des Nutzungsgrades von 0,8 auf 0,95 

ausgegangen. Der nordrhein-westfälische Anteil des Grubengases in 

Deutschland betrug 1990 ca. 55 % (LUA 2001). Ausgehend von den 

Minderungspotenzialen des Nationalen Klimaschutzprogramms ergibt 

sich für Nordrhein-Westfalen eine Verminderung der Methan-Emissionen 

im Bereich Kohleförderung durch verstärkte Grubengasnutzung von 

665.415 t Methan im Jahr 1990 auf ca. 300.000 t im Jahr 2010 


im Steinkohlenbergbau 

200 201

Minderung weiterer Treibhausgasemissionen 

Lachgas 


in der Gaswirtschaft 

In einem Sanierungsprogramm der betroffenen Unternehmen sollen 

bis zum Jahr 2010 die Graugussleitungen aus den Ortsgasverteilungen 

ausgetauscht werden. ISI geht bei einer Abschätzung der denkbaren 

künftigen Entwicklung bis zum Jahr 2010 von einem Rückgang der 

durch den Einsatz von Gas in Deutschland verursachten inländischen 

Methan-Emissionen um rund 53 % gegenüber 1990 aus. Demnach 

kann bei anhaltenden Anstrengungen zur Sanierung der Ortsgasnetze 

und Verbesserungen auch im Verwendungsbereich mit einem Rückgang 

der inländischen Emissionen auf 199 kt Methan gerechnet werden. 

Tabelle 8: Emissionsentwicklung von Methan in Nordrhein-Westfalen bis 2010 

Emissionsentwicklung von Methan 

1990 2005 2010 

Sektoren N 2 O CO 2 -Äqu. N 2 O CO 2 -Äqu. N 2 O CO 2 -Äqu. 

in 1000 t in 1000 t in 1000 t in 1000 t in 1000 t in 1000 t 

Sonstige Prozesse 32 672 17 357 16 3.36 

Gaswirtschaft 82 1.722 52 1.092 38 798 

Kohleförderung 665 13.965 300 6.300 300 6.300 

Abfalldeponien 395 8.295 94 1.974 63 1.323 

Landwirtschaft 207 4.347 167 3.507 165 3.465 

Gesamtemissionen 1.381 29.001 630 13.230 582 12.222 

1990 wurden in Nordrhein-Westfalen ca. 207.000 t Methan im Sektor 

Landwirtschaft emittiert. Das entspricht ca. 11 % der deutschen 

Quelle: Wuppertal Institut, LUA NRW, BMU, UBA 

2. Emissionsentwicklung von Lachgas (N 2 O) 

Emissionen aus der Landwirtschaft. Ca. 78.000 t davon entfielen auf 


in der Landwirtschaft 

die Lagerung von tierischen Exkrementen (WI 2000). Nach dem Szenario 

des Nationalen Klimaschutzprogramms lassen sich als Ergebnis einer 

groben Potenzialabschätzung etwa ein Drittel der Methan-Emissionen 

bei der Lagerung von Exkrementen vermeiden. Dabei wird eine 50 

Lachgas wird in der Landwirtschaft durch das Verwendung von 

mineralischen und organischen Stickstoffdüngern bei der Acker- und 

Grünlandnutzung sowie bei der Adipinsäure- und Salpetersäureproduktion 

emittiert. Alle Bereiche sind für Nordrhein-Westfalen relevant. 


in der Landwirtschaft 

%ige Ausnutzung dieses Potenzials zur Gewinnung von Biogas unterstellt. 

Auf Nordrhein-Westfalen angewandt ergibt sich bis zum Jahr 2010 

Minderungspotenziale bestehen in folgenden Bereichen: 

eine Emissionsverminderung im Subsektor Tierische Abfälle von ca. 

65.000 t Methan. Im gesamten Sektor Landwirtschaft (Fermentation 

• Reduzierung der Ausbringung mineralischer und organischer 

und Tierische Abfälle) werden bis zum Jahr 2010 ca. 165.000 t 

Stickstoffdünger in der Acker- und Grünlandnutzung 

Methan emittiert. 

• Technische Maßnahmen bei der Adipinsäureproduktion. 


In der folgenden Tabelle 8 sind die Emissionsentwicklung von Methan 

bis zum Jahr 2010 zusammengefasst dargestellt. Insgesamt ergibt 

sich bis zum Jahr 2010 eine Verminderung der Methan-Emissionen 

in Nordrhein-Westfalen um fast 60 %. 

Im Bereich Landwirtschaft wurden in Nordrhein-Westfalen 1990 ca. 

21.000 t Lachgas (WI 2000) emittiert. Durch verschiedene Maßnahmen 

zur Verminderung der aufgebrachten Stickstoffmengen (z.B. Maßnahmen 

zur Flächenstilllegung und Extensivierung der Produktion; Erlass der 

in der Industrie 

Düngeverordnung 1996 und deren Änderung, Ausweitung des ökologischen 

Landbaus) werden die Emissionen in diesem Bereich bis 

2010 um ca. 2.000 t Lachgas reduziert. 

Der einzige Produzent im Sektor Industrie wird bei der Adipinsäure- 

202 203


Flourierte Treibhausgase 

produktion Lachgas emittiert. In Nordrhein-Westfalen werden nach 

Angaben des Forschungszentrums Jülich die Bayer AG mit jährlich ca. 

60.000 t Adipinsäure. Es ist davon auszugehen, dass die produzierte 

Menge konstant bleiben wird (Forschungszentrum Jülich 1997). Nach 

LUA NRW wurden 1992 bei der Bayer AG 46.750 t, 1994 55.000 t 

und 1996 ca. 52.000 t Adipinsäure produziert. Im Rahmen dieses 

Konzeptes wird näherungsweise für das Basisjahr 1990 die Produktionsmenge 

von 1992 angesetzt. Für das Jahr 2010 wird - auf der Basis 

Salpetersäure als Lachgasemittent 

Produktionskapazität der Anlage zu 80 % ausgelastet wird, das 

der verfügbaren Produktionszahlen des LUA - angenommen, dass die 

entspricht einer Produktionsmenge von 48.000 t Adipinsäure. 1993 

wurde eine erdgasbetriebene thermische Zersetzungsanlage für N 2 O 

bei der Bayer AG in Betrieb genommen. Diese Maßnahme reduziert 

die N 2 O-Emissionen schrittweise erheblich. 

Die Emissionsfaktoren der Anlage sanken entsprechend, bis 1993 

wurden 0,333 t Lachgas pro Tonne Adipinsäure emittiert, ab 1994 

sanken die Emissionen auf 0,212 t Lachgas pro t Adipinsäure und 

ab 1996 konnten die Emissionen auf 0,0823 t Lachgas pro t Adipinsäure 

vermindert werden (Forschungszentrum Jülich 1997). Das entspricht 

im Jahr 2010 einer Verminderung um ca. 12.000 t Lachgas gegenüber 

1990 auf ca. 4.000 t. 

Im Nationalen Klimaschutzprogramm wurde die Salpetersäureproduktion 

als Lachgasemittent nicht berücksichtigt. Nach Untersuchungen 

des Umweltbundesamtes werden pro Tonne Salpetersäure ca. 5,5 kg 

Lachgas emittiert (UBA 2000). In Nordrhein-Westfalen gibt es zwei 

Hersteller von Salpetersäure. Insgesamt wurden in Nordrhein-Westfalen 

1990 ca. 169.000 t, 1992 380.000 t, 1994 420.000 t und 1996 

ca. 405.000 t Salpetersäure produziert (LDS 1991, LUA 2001). Das 

entspricht einer jährlichen Kapazitätsauslastung beider Anlagen ab 

Emissionsanteil des 1992 von jeweils über 90 %, für 1990 sind keine Angaben über die 

Verkehrs 

Kapazitätsauslastung verfügbar. Die jeweiligen Produktionsmengen 

entsprechen einem Emissionsausstoß von knapp 1.000 t Lachgas im 

Jahr 1990, ca. 2.100 t im Jahr 1992, ca. 2.300 t Lachgas im Jahr 

1994 und 2.200 t Lachgas im Jahr 1996. Gegenwärtig gibt es keine 

Angaben, die eine Prognose der Entwicklung der Salpetersäureproduktion 

zulassen würden. Deshalb wird im Rahmen dieses Konzepts angenommen, 

dass bis 2010 keine neuen Produktionsanlagen in Nordrhein- 

Westfalen in Betrieb genommen werden und die Kapazitätsauslastung 

der beiden vorhandenen Anlagen jeweils 85 % betragen wird. Das entspricht 

einer Produktionsmenge von insgesamt ca. 350.000 t Salpetersäure 

und einem Emissionsausstoß von rund 2.000 t Lachgas. 

Der Emissionsanteil, den der Verkehr in Nordrhein-Westfalen verursacht, 

wird aus den Energiebilanzen hergeleitet. Entsprechend dem Minderungspotenzial 

des Nationalen Klimaschutzprogramms werden sich 

die Lachgasemissionen in Nordrhein-Westfalen bis 2010 durch die 

Einführung verbesserter Katalysatoren um ca. ein Viertel verringern. 

Bei Verbrennungsprozessen (übrige Energie) werden in Nordrhein- 

Westfalen ca. 15.000 t Lachgas 1990 freigesetzt (WI 2000). Bis 2010 

werden die Emissionen in diesem Bereich um 1.000 t ansteigen. 

In der folgenden Tabelle 9 ist die Emissionsentwicklung für Lachgas 

in Nordrhein-Westfalen bis zum Jahr 2010 zusammengestellt. Bis 

2010 ergibt sich eine Verminderung der Lachgasemissionen um gut 

20 %. 

Emissionsentwicklung von N 2 0 

1990 1996 2010 

Sektoren N 2 O CO 2 -Äqu. N 2 O CO 2 -Äqu. N 2 O CO 2 -Äqu. 

in 1000 t in 1000 t in 1000 t in 1000 t in 1000 t in 1000 t 

Landwirtschaft 21 6.510 20 6.200 19 5.890 

(einschl. indirekte Emissionen) 

Industrieprozesse gesamt 17 5.270 6 1.860 6 1.860 

• Adipinsäureproduktion 16 4.960 4 1.240 4 1.240 

• Salpetersäureproduktion 1 310 2 620 2 620 

Verkehr 4 1.240 4 1.240 3 930 

Übrige Energie 15 4.650 15 4.650 16 4.960 

Gesamtemissionen 57 17.670 45 13.950 44 13.640 

Quelle: Wuppertal Institut, LUA NRW, BMU, UBA 

204 205



Entwicklung der Emissionen 

von 1995 - 2010 

3. Emissionsentwicklung der fluorierten Treibhausgase 

(HFC, SF 6 , PFC) 

Die fluorierten Treibhausgase HFC 20 , SF 6 

21 und PFC 22 haben im 

Vergleich zu anderen Gasen eine enorme Klimawirksamkeit. Beispielsweise 

ist die Treibhauswirksamkeit von SF 6 gegenüber der von CO 2 

um das 23.900fache erhöht. In dem Forschungsbericht "Emissionen 

und Minderungspotenzial von HFC, PFC und SF 6 in Deutschland" 

(Schwarz/Leisewitz 1999), der im Auftrag des Umweltbundesamtes 

erstellt wurde, gehen die Autoren davon aus, dass die Emissionen 

bundesweit von 0,7 % (1990) der deutschlandweit klimawirksamen 

Emissionen bis 2020 auf 2,6 % steigen werden. Aus diesem Grund 

ist es trotz des derzeit relativ geringen Anteils, den die fluorierten 

Treibhausgase an den Gesamtemissionen haben, von enor-mer Bedeutung 

Maßnahmen zur Reduktion dieser Gase aufzuzeigen und umzusetzen. 

In den folgenden Tabellen wird die bisherige und zukünftige Entwicklung 

der Emissionen aus der Produktion und Verwendung der fluorierten 

Treibhausgase von 1995 bis 2010 in Deutschland und in Nordrhein- 

Westfalen aufgezeigt. Die Zahlen und Aussagen beruhen auf der Studie 

von Schwarz und Leisewitz (1999), den Aussagen des Nationalen 

Klimaschutzprogramms (2000) sowie Abschätzungen des Wuppertal 

Instituts bezüglich der für Nordrhein-Westfalen relevanten Anteile (WI 

2000). Die für Nordrhein-Westfalen prognostizierten Werte für 2005 

und 2010 wurden in Anlehnung an das Klimaschutzprogramm des 

Bundes mit Hilfe des Szenario I von Schwarz und Leisewitz berechnet. 

entsprechen in diesen Fällen dem Bevölkerungsanteil bzw. dem Anteil 

Nordrhein-Westfalens am Bruttoinlandsprodukt. Differenzen sind v.a. 

bei der Aluminiumproduktion, der Halbleiterherstellung und ab 2005 

bei den XPS-Schäumen festzustellen. Grund dafür ist jeweils ein 

überdurchschnittlich hoher bzw. niedriger Produktionsanteil Nordrhein- 

Westfalens in diesen Sektoren. 

Die größten Emissionsmengen für Nordrhein-Westfalen stammten 

1995 und 1997 aus der Aluminiumverhüttung, gefolgt von Autoreifen 

und mit absteigender Bedeutung, Schallschutzscheiben, PU- 

Montageschaum, Gewerbekälte und Pkw-Klimaanlagen. Bis 2010 

verschiebt sich diese Gewichtung. In den kommenden Jahren werden 

sowohl im Trend als auch im "Mit-Maßnahmen-Szenario" 23 die HFC- 

Emissionen enorm zunehmen bei in etwa gleich bleibenden PFC- und 

leicht sinkenden SF 6 -Emissionen. Das liegt an dem starken Anstieg 

der Verwendung von HFC-Gasen in Kälteanlagen, dem Zuwachs an so 

genannten mobilen Kälteanlagen (u.a. Pkw-Klimaanlagen) und der zu 

erwartenden Steigerung der HFC-Emissionen aus dem Bereich der 

Montage- und Kunststoffschäume (Verwendung z.B. beim Verfüllen 

von Hohlräumen im Wohnungsinnenausbau; in Sandwichelementen; 

Sportschuhe, etc.). 

In den meisten Produktionsbereichen weist Nordrhein-Westfalen eine 

parallele Entwicklung zu dem bundesweiten Trend auf, die Emissionen 

20 

21 

22 

HFC - wasserstoffhaltige Fluorkohlenwasserstoffe, oder H-FKW (CO 2 -Äquivalent von 140 bis 12.500) 

SF 6 - Schwefelhexafluorid (CO 2 -Äquivalent von 23.900) 

PFC - perfluorierte Fluorkohlenwasserstoffe oder FKW (CO 2 -Äquivalent von 6.500, 7.000 und 9.200) 

23 

Bei dem "Mit-Maßnahmen-Szenario" handelt es sich um ein Emissions-Prognose-Modell der Bundesregierung, 

das im Rahmen des Forschungsvorhabens "Politikszenarien für den Klimaschutz II" entwickelt wurde, und 

das als Referenzszenario die von der Bundesregierung bis 1997 beschlossenen klimaschutzpolitischen 

Instrumente mit berücksichtigt. 

206 207


Tabelle 10: 

1 

HFC-Emissionen 

Sektoren 

Entwicklung der HFC-Emissionen 1995 - 2010 in Deutschland 

und in Nordrhein-Westfalen (in t) 

Ausgangswerte 

Entwicklung im 

Mit-Maßnahmen-Szenario23 

1995 1997 2005 2010 

D NRW D NRW D NRW D NRW 

Stationäre Kälte 126 30 510 122 2.457 590 3.180 763 

Mobile Kälte 126 26 386 81 2.352 494 3.611 758 

PU-Montagschaum 1.680 366 1.805 394 2.437 536 3.000 660 

PU-Schäume 0 0 70 15,3 495 109 679 149 

XPS-Schäume 0 0 0 0 6.013 21,4 7.745 47 

Dosieraerosole 0 0 9 2,0 400 88 400 88 

Halbleiterherstellung 3 0,3 4 0,4 6 0,6 8 0,8 

Sonstiges 200 22 100 22 201 44 202 44 

Insgesamt 2.135 444 2.884 637 14.361 1.883 18.825 2.510 

CO 2 -Äquiv.in Mio. t 1 3,13 0,47 3,45 0,76 15,8 2,75 21,7 3,7 

% an CO 2 -Äquivalent 100 15 100 22 100 17 100 17 

CO 2 -Äquivalente nach IPCC, es wurden Mischwerte der verschiedenen HFC’s verwendet; für 2005 und 2010 wurden die GWP von 1997 angewandt 

Quelle: BMU 2000; Schwarz/Leisewitz 1999; WI 2000; WI 2001 

Tabelle 11: 

PFC-Emissionen 

Entwicklung der PFC-Emissionen 1995 - 2010 in Deutschland 


Ausgangswerte 

Entwicklung im 

Sektoren Mit-Maßnahmen-Szenario 23 

1995 1997 2005 2010 


Aluminiumproduktion 230 152 160 106 164 108 156 103 

Halbleiterherstellung 23 2,2 50 5 114 11,4 181 18,1 

Leiterplattenfertigung 3 0,3 3 0,3 3 0,3 3 0,3 

Kältetechnik 2 0,4 8 1,7 0 0 0 0 

Insgesamt 258 155 221 113 281 120 340 121 

CO 2 -Äquiv. in Mio. t 1,76 1,05 1,55 0,77 2,03 0,82 2,52 0,84 


Quelle: BMU 2000; Schwarz/Leisewitz 1999; WI 2000; WI 2001 

Während bundesweit die Emissionen aus dem Sektor der XPS-Schäume 

erheblich ins Gewicht fallen, gibt es in Nordrhein-Westfalen keine 

Produktionsstätten für XPS-Schäume, sodass hier keine Anlagenemissionen 

sondern nur Bestandsemissionen anfallen. Auch die Halbleiterproduktion 

ist unterrepräsentiert in der nordrhein-westfälischen 

Industrie, weshalb die bundesweit enorme Produktions- und Emissionssteigerung 

aus diesem Bereich nur geringe Auswirkungen auf die 

nordrhein-westfälischen HFC-, PFC- und SF 6 -Emissionen hat. Von den 

bundesweit insgesamt fünf Aluminiumproduktionsstätten sind drei in 

Nordrhein-Westfalen angesiedelt, das erklärt den Anteil von 66 % an 

den bundesdeutschen Gesamtemissionen. 

Tabelle 12: 

SF 6 -Emissionen 

Die enorme Emissionssteigerung von 1995 bis 2010 um das ca. 8fache 

(bezogen auf die CO 2 -Äquivalente) bei der Produktion und Verwendung 

von HFC's kann v.a. durch Einsatz gleichwertiger Ersatzmittel und eine 

gute Wartung der Kälteanlagen verringert werden. 

Eine gesetzliche Regelung zur Rückgewinnung von Kältemitteln und 

zur regelmäßigen (jährlichen) Wartung von stationären Kälteanlagen 


Entwicklung der SF 6 -Emissionen 1995 - 2010 in Deutschland 


Sektoren Ausgangswerte Entwicklung im 

Mit-Maßnahmen-Szenario 23 

1995 1997 2005 2010 


Schallschutzscheiben 108 23,5 75 16,5 90 19,8 126 27,7 

Autoreifen 110 24 120 26 30 6,6 30 6,6 

Elektr. Betriebsmittel 25 5,5 27 5,9 28 6,2 29 6,4 

Halbleiterproduktion 4 0,4 5 0,5 8 0,8 11 1,1 

Magnesiumguss 6 3,4 3 >0 4 >0 5 >0 

Sonstiges 7 1,5 8 1,7 8 1,7 8 1,7 

Insgesamt 260 58 238 51 168 35 209 44 

CO 2 -Äquiv. in Mio. t 6,21 1,4 5,69 1,21 4,02 0,84 4,99 1,05 


Quelle: Bundesregierung 2000; Schwarz/Leisewitz 1999; WI 2000; WI 2001 

Maßnahmen zur 

Minderung der 

fluorierten 

Treibhausgase 

208 209


kann die Emissionen aus Leckagen verringern. Bundesweit kann das 

nach dem Nationalen Klimaschutzprogramm zu einer Minderung der 

Emissionssteigerung von 3,6 Mio. t CO 2 -Äquivalent führen. Auf 

Nordrhein-Westfalen bezogen entspräche das einer verminderten 

HFC-Emission von ca. 0,8 Mio. t CO 2 -Äquivalent im Vergleich zu den 

erwarteten Emissionen. In den Niederlanden haben sich entsprechende 

Gesetzgebungen bereits als erfolgreich erwiesen. Starke Zuwächse 

sind auch bei den mobilen Kälteanlagen, speziell den Klimaanlagen 

in Pkw's, zu verzeichnen. Ziel sollte es sein, auf Dauer ein Ersatz- 

Kältemittel zu entwickeln und eine entsprechende Forschung zu 

fördern. Ab ca. 2002 ist auch mit steigenden Entsorgungsemissionen 

zu rechnen. Daher sollte auf eine Rückgewinnung bei der Verschrottung 

geachtet werden. 

Die HFC's in PU-Montageschäume 24 könnten fast vollständig durch 

Propan, Butan und DME ersetzt werden. Die Befürchtungen, dass 

eine verstärkte Explosionsgefahr von den leicht entzündlichen Gasen 

ausgehen könnte, haben in der Praxis keine Bestätigung gefunden. 

Lediglich bei Verwendung unter Tage müsste aus Sicherheitsgründen 

auf HFC's zurückgegriffen werden. In Skandinavien wird bereits auf 

den Einsatz von HFC-Treibmitteln verzichtet und für den Export nach 

Osteuropa verzichten auch schon westeuropäische Hersteller auf den 

HFC-Einsatz. Da ca. 80 % der bundesweit verwerteten PU-Montage- 

Schäume importiert werden, wäre hier eine europäische Minderungspolitik 

angebracht. 

Bislang gibt es nur minimale HFC-Emissionen aus PU-Schaumprodukten 

25 , bis 2010 wird sich der Einsatz allerdings immens 

steigern. In den Emissionsabschätzungen (Tabelle) wird von einem 

Anteil Nordrhein-Westfalens an den Gesamtemissionen entsprechend 

dem Bruttoinlandsprodukt ausgegangen. Da zwei Großhersteller von 

PU-Hartschaum ihren Hauptsitz in Nordrhein-Westfalen haben, könnten 

Emissionsmengen von Nordrhein-Westfalen sogar noch höher ausfallen. 

Eine Nutzung von HFC in den Hartschäumen ist nicht zwingend 

erforderlich. Stattdessen könnten nach Aussage des Wuppertal Instituts 

Pentan und Wasser-CO 2 als Treibmittel eingesetzt werden. Der Einsatz 

von HFC's bei der Sportschuhsohlen-Herstellung sollte überprüft 

werden, mit dem Ziel, nach Möglichkeit auf den Einsatz zu verzichten. 

Die Emissionen aus der XPS-Schaum-Produktion sind für Nordrhein- 

Westfalen nicht relevant. Bundesweit sollte auf die Verwendung von 

HFC's als Treibmittel verzichtet werden und stattdessen CO 2 mit 

Ethanol eingesetzt werden, wie es auch im Nationalen Klimaschutzprogramm 

empfohlen wird. Dadurch würden sich auch die Bestandsemissionen 

Nordrhein-Westfalens reduzieren. Ein weiterer Sektor in 

dem HFC's verwendet werden sind die Asthma-Dosieraerosole. Einen 

adäquater Ersatz kann in 3/4 der Anwendungen der Pulverinhalator 

bieten, der ohne Treibmittel auskommt. Den derzeitigen Marktanteil 

der Pulverinhalatoren von bundesweit nur 20 % gilt es zu erhöhen 

durch freiwillige Selbstverpflichtung und einer Förderung der Markteinführung. 

Trotz dieser gesamten Maßnahmen ist insgesamt mit einer Steigerung 

der HFC-Emissionen zu rechnen. 

Hauptemittierender Sektor bei den PFC-Gasen ist in Nordrhein-Westfalen 

mit über 80 % die Aluminiumproduktion. Die Emissionsmengen hängen 

in hohem Maße von dem jeweils verwendeten Ofentyp ab. Durch die 

Selbstverpflichtung der Aluminiumhersteller zur Reduktion von PFC's, 

wurde die Produktion in den drei nordrhein-westfälischen Hütten bereits 

1998 auf die am wenigsten PFC-erzeugende Produktion in PFPB-Öfen 

umgestellt. Zusätzlich geht man von einer jährlichen Minderung des 

Emissionskoeffizienten um 1 % durch kontinuierliche technische 

Weiterentwicklung aus. Auch hierzu hat sich die Aluminiumindustrie 


24 

25 

PU-Montageschäume: Verfüllung von Hohlräumen und Fugen beim Innenausbau von Wohnungen 

PU-Schaumprodukte: PU-Integralschaum: Herstellung von Sport- und Freizeitschuhsohlen 

PU-Hartschaum: Dämmplatten; Haushaltskühlgeräte; Sandwichelemente 

210 211


verpflichtet. Weitere Emissionsminderungen sind bei gleich bleibender 

Produktionsmenge derzeit nicht in Sicht. Bundesweit beträgt die 

Reduktion von 1990 bis 2010 ca. 58 %. 

Die in der Aluminiumproduktion erlangte Emissionsminderung wird 

allerdings auf Bundesebene durch die enorme Emissionssteigerung 

aus der Halbleiterherstellung wieder wett gemacht. Eine ersatzweise 

Verwendung von NF3 an Stelle von PFC in Teilbereichen der Produktion 

könnte diese Emissionssteigerung um über die Hälfte verringern. Auf 

Nordrhein-Westfalen bezogen, überwiegt hier noch im Vergleich die 

Emissionsminderung der Aluminiumbranche. Das bedeutet, dass der 

Anteil Nordrhein-Westfalens an den bundesdeutschen PFC-Emissionen 

von 1995 bis 2010 von über 60 % auf unter 40 % sinken wird, falls 

bundesweit keine Minderungen bei den Emissionsmengen aus der 

Halbleiterindustrie erreicht werden. 

Schwefelhexafluorid (SF 6 ) hat von den fluorierten Treibhausgasen 

das höchste Treibhauspotenzial. Umso erfreulicher ist es, dass ein 

erhebliches Reduktionspotenzial bei diesem Gas vorhanden ist. Die 

meisten zu erwartenden SF 6 -Emissionen stammen aus dem Bereich 

der Schallschutzscheiben, speziell aus ihrer zukünftigen Entsorgung. 

Mit einer Lebenserwartung von ca. 25 Jahren werden ab 2000 jährlich 

mit SF 6 -befüllte Schallschutzscheiben entsorgt werden, diese Emissionen 

lassen sich nicht mehr verhindern, zumal eine Rückführung 

der Gase bei der Entsorgung bislang technisch nicht möglich ist. - 

Deshalb sollte schon bei der Produktion, bei der während der Befüllung 

bereits Gas emittiert, gänzlich auf dieses Füllgas verzichtet werden. 

Das ist durch eine Verdickung des Fensterglases oder die Vergrößerung 

der Scheibenzwischenräume bei gleich bleibendem Schallschutz 

möglich. Die Emissionen aus dem Sektor der Autoreifen lassen sich 

nach Einschätzung des Wuppertal Instituts ganz einfach reduzieren, 

indem statt des SF 6 Luft in die Reifen gefüllt wird, ohne dass ein 

Qualitätsverlust stattfindet. In beiden angesprochenen Sektoren 

könnte ein Verzicht des SF 6 zu einer Emissionsminderung führen. 

Bei den elektrischen Betriebsmitteln 26 geht man im Nationalen 

Klimaschutzprogramm davon aus, dass durch die Selbstverpflichtung 

der Schaltanlagenhersteller, -anwender und SF 6 -Produzenten zur 

möglichen Einhaltung eines geschlossenen Stoffkreislaufs, keine 

Entsorgungsemissionen bei den Schaltanlagen zu erwarten sind. Die 

übrigen Emissionen aus diesem Sektor stammen aus Werks-, Montage-, 

Leckage- und Wartungsverlusten. 

Aus den drei Magnesiumgießereien in Nordrhein-Westfalen ist mit 

nur sehr geringen SF 6 -Emissionen zu rechnen. Lediglich eine Firma 

verwendet SF 6 in geringen Mengen. Die beiden anderen Gießereien 

haben ihre Produktion umgestellt und nutzen stattdessen Schwefeldioxid 

als Schutzgas. Eine Umstellung die auch bundesweit zu 

empfehlen wäre. 

Die meisten der hier vorgestellten Maßnahmen müssen auf Bundesoder 

EU-Ebene eingeleitet werden. Für Nordrhein-Westfalen empfiehlt 

es sich in den Bereichen in denen ein Einsatz von Ersatzmitteln 

möglich ist, Gespräche mit der Industrie aufzunehmen, um Selbstverpflichtungen 

zu initiieren. Wenn neue rechtliche Regelungen zur 

Reduktion der fluorierten Treibhausgase auf Bundes- oder auf EU- 

Ebene in Kraft treten, sollte Nordrhein-Westfalen sich um eine rasche 

Umsetzung bemühen und so seinen Beitrag zur Emissionsminderung 

leisten. 

4. Zusammenfassung der Emissionsentwicklung 

der übrigen Treibhausgase 

Die Emissionen aus den übrigen Kyoto-Gasen CH 4 , N 2 O, HFC, SF 6 

und PFC werden in Nordrhein-Westfalen nach dem Mit-Maßnahmen- 

Szenario von 1995 bis 2010 um ca. 20 % sinken. Der Anteil Nordrhein- 

Westfalens an den bundesdeutschen Gesamtemissionen der übrigen 

26 

elektrische Betriebsmittel: 

1. Schaltanlagen und -geräte der Hoch- und Mittelspannung; 

2. Hochspannungs-Messwandler. 


212 213


übrige Treibhausgase 

Kyoto-Gase erhöht sich allerdings leicht von 23 % 1995 auf 25 % bis 

2010. Das ist allein mit der Steigerung der N 2 O-Emissionen in Nordrhein- 

Westfalen parallel zu einer starken bundesweiten Senkung um 35 % 

zu begründen. Hierbei muss darauf verwiesen werden, dass im 

Nationalen Klimaschutzprogramm die Emissionen aus der Salpetersäureproduktion 

nicht berücksichtigt werden. Im Gegensatz zu der 

Emissionssenkung in den anderen N 2 O-emittierenden Sektoren, 

insbesondere in der technisch verbesserten Adipinsäureproduktion, 

wird die Emissionsmenge aus der Salpetersäureproduktion nicht 

wesentlich sinken. Die Bundeswerte sind daher nur bedingt vergleichbar 

mit den NRW-Werten. 

Bei den übrigen Gasen sinkt der Anteil Nordrhein-Westfalens an den 

bundesweit prognostizierten Emissionen oder bleibt in etwa gleich. 

Vor allem die PFC-Emissionen nehmen im Vergleich zum Rest Deutschlands 

in Nordrhein-Westfalen überproportional ab. Das lässt sich mit 

einer Verbesserung der technischen Ausstattung in der in Nordrhein- 

Westfalen stark ansässigen Aluminiumindustrie und den parallel dazu 

bundesweit steigenden Emissionen in der Halbleiterproduktion erklären, 

die in der nordrhein-westfälischen Industrielandschaft nur gering 

vertreten ist. 

Insgesamt kommt die Senkung der übrigen Treibhausgas-Emissionen 

insbesondere durch den starken Rückgang der Methan-Emissionen 

um ca. 60 % zu Stande. Die konsequente Umsetzung der Anforderungen 

der TA Siedlungsabfall bzw. der neuen Abfallablagerungsverordnung, 

der Rückgang der inländischen Steinkohleförderung sowie die verstärkte 

und effektivere Grubengasnutzung tragen hauptsächlich zu dieser 

Minderung bei. Daneben ist auch in der Gaswirtschaft durch Netzsanierungs- 

bzw. Netzerneuerungsmaßnahmen sowie durch eine 

verstärkte Biogasnutzung aus den tierischen Exkrementen in der 

Landwirtschaft mit einer Emissionsreduzierung von Methan zu rechnen. 

Tabelle 13: 

Emissionsentwicklung der übrigen Treibhausgase in Deutschland und in Nordrhein- 

Westfalen im Mit-Maßnahmen-Szenario 23 - in 1.000 t CO 2 -Äquivalent 

Emissionsentwicklung, übrige Treibhausgase 

Deutschland 1990 1995 2005 2010 

CH 4 116.991 100.548 1 60.291 55.188 

N 2 O 70.0601 65.232 2 49.290 1 42.430 

HFC 3 3.130 15.800 21.700 

SF 6 

3 6.210 4.020 4.990 

PFC 3 1.760 2.030 2.520 

Summe 3 176.880 131.431 126.828 

NRW 1990 1995 2005 2010 

CH 4 29.001 21.525 4 13.230 12.222 

N 2 O 17.670 13.950 2 13.950 4 13.640 

HFC 3 470 2.750 3.700 

SF 6 

3 1.400 840 1.050 

PFC 3 1.050 820 840 

Summe 3 40.515 31.590 31.452 

Anteil NRW an BRD 3 23 % 24 % 25 % 

1 BMU 1997; 

2 Wert von 1996; 

3 Wert nicht ermittelt 

4 Wert geschätzt von WI 2001; 

Quelle: WI 2001, BMU 1997 

onssteigerung gerechnet werden muss, ist die HFC-Verwendung. Es 

wird mit einem Produktions- und Emissionszuwachs in allen Anwendungsbereichen 

gerechnet. Extrem ansteigen wird die HFC-Nutzung 

in mobilen und stationären Kälteanlagen, bei den Montage- und 

Kunststoffschäumen, den XPS-Schäumen sowie den Dosieraerosolen. 

In den meisten dieser Anwendungsbereiche ist aber eine über die 

Abschätzungen des "Mit-Maßnahmen-Szenarios" hinaus gehende 

Verminderung von HFC durch die Nutzung von Ersatzstoffen möglich. 

SF 6 , das Gas mit dem höchsten Treibhauspotenzial, wird bis 2010 um 

ca. 25 % weniger emittiert werden. Gerade hier können die Emissionen 

im Bereich der Schallschutzscheiben und bei der Autoreifenverfüllung 

durch die Nutzung von alternativen Gasen noch stärker als im Szenario 

vorgesehen reduziert werden. 

Der einzige Bereich, in dem trotz der Maßnahmen mit einer Emissi- 

214 215

V. Außenwirtschaftliche 

Handlungsspielräume 

1. Aktivitäten der Landespolitik 

Aktivitäten der Landespolitik 

von vietnamesischen und nordrhein-westfälischen Komponenten 

getestet werden. Bei Erfolg wird eine gemeinsame Produktionsstätte 

in Vietnam erwogen. 

"Zukunftsenergien für 

den Süden" 

Thailand und Vietnam 

Nordrhein-Westfalen unterstützt im Rahmen seiner Außenwirtschaftspolitik 

- z.T. über die Landesinitiative Zukunftsenergien NRW - nordrheinwestfälische 

Unternehmen, die Projekte und Dienstleistungen zur 

Ressourcenschonung und zum Klimaschutz für den Einsatz in anderen 

Regionen der Welt entwickeln und anbieten. 

Nach einzelnen Schwerpunktregionen gewichtet werden Seminare und 

Kongresse im In- und Ausland sowie Auslandsdelegationsreisen 

durchgeführt. Konkrete Projekte werden im Bedarfsfall politisch flankiert 

und finanziell gefördert. Themen sind die rationelle Energieumwandlung 

und -verwendung sowie der Einsatz von erneuerbaren Energien. 

Die Aktivitäten können im Folgenden nur beispielhaft aufgeführt werden: 

• Am 05./06.06.2000 fand zum Thema "Zukunftsenergien für den 

Süden" ein internationales Symposium im Wissenschaftspark 

Gelsenkirchen mit dem Ziel statt, dem Bedarf der Entwicklungsländer 

an dezentraler Energieversorgung einerseits und die technischen 

Möglichkeiten, die in Nordrhein-Westfalen erarbeitet worden 

sind, andererseits besser aufeinander abzustimmen, Investitionshemmnisse 

abzubauen und Möglichkeiten der gemeinsamen Ausund 

Weiterbildung aufzuzeigen. 

• Im Juni 2000 fanden Seminare in Thailand und Vietnam satt. 

Themen der Seminare waren der Einsatz erneuerbarer Energien 

für Gebäude (Fotovoltaik-Fassaden, die Elektrizitätsversorgung von 

ländlichen Gebieten (nur Vietnam), solare Brauchwassererwärmung, 

solares Kühlen, Lichtleit- und Abschattsysteme) sowie die energetische 

Nutzung von Biomasse. In zwei Demonstrationsprojekten 

sollen zunächst fotovoltaische Dorfsysteme mit der Integration 

• Im April 2000 hat eine Delegationsreise mit Seminar im Iran mit 

dem Schwerpunktthema "Kraftwerkstechnologien" stattgefunden. 

Themen der erneuerbaren Energien sind ebenfalls behandelt 

worden. 

• In China werden u.a. Projekte zur dezentralen Versorgung ländlicher 

Gebiete mit Strom (Solarhomes) in der Inneren Mongolei und eine 

Kohleverflüssigungsanlage zur Herstellung von Treibstoffen verhandelt. 

Das Verfahren zur Kohleverflüssigung ist in Nordrhein-Westfalen 

entwickelt worden und zählt zu dem Bereich der "Clean Coal 

Technology". Im Rahmen einer Machbarkeitsstudie ist die Errichtung 

einer Kohleverflüssigungsanlage in der chinesischen Provinz Yunnan 

unterstützt worden. Gegenwärtig bemüht sich die Landesregierung 

um ein Engagement von NRW-Unternehmen bei diesem Großprojekt. 

• Zum Thema erneuerbare Energien sind in der Türkei, im Iran, in 

Singapur und Brasilien weitere Seminare bzw. Kongresse mit 

Beteiligung nordrhein-westfälischer Unternehmen durchgeführt 

worden. Zurzeit wird ein Symposium für Korea vorbereitet. 

Die umweltschonende, nachhaltige Gewinnung von Bodenschätzen mit 

Spitzentechnologien wird weltweit eine immer größere Rolle für die 

globale Versorgung mit Energie und Rohstoffen spielen. Nordrhein- 

Westfalen ist in der Lage, durch sein Know-how und sein Potenzial im 

industriellen Bereich, aber auch durch die Ausrichtung auf nachhaltige 

und umweltschonende Konzeptionen hier einen erheblichen Beitrag 

zu leisten. 

Das Land hat vor diesem Hintergrund vor 5 Jahren die Landesinitiative 

Bergbautechnik ins Leben gerufen, die sich insbesondere mit Maßnah- 

Iran 

China 

216 217

Außenwirtschaftliche Handlungsspielräume 

Flexible Instrumente 

men zur Intensivierung der Vermarktung dieser Produkte in den 

Auslandsmärkten beschäftigt. Die Aktivitäten sichern eine Vielzahl von 

Arbeitsplätzen in Nordrhein-Westfalen, öffnen deutscher Spitzentechnologie 

in einem weltweit boomenden Bergbaumarkt neue Absatzmärkte 

und leisten zugleich einen wesentlichen Beitrag zur nachhaltigen 

Entwicklung in den Bergbauländern. 

Mit dem Export im Sinne des Nachhaltigkeitsprinzips ist auch eine 

Verbesserung der Arbeitsverhältnisse und insbesondere des Umweltschutzes 

verbunden. Ein Schwerpunkt unter dem Klimaschutzaspekt 

könnte in Zukunft in der Mitwirkung deutscher Unternehmen bei der 

Vermeidung von Kohlebränden liegen, die sich in mehreren asiatischen 

Ländern zum Problem entwickeln. 

Eine entsprechende Nachfrage führt auch in Schwellenländern immer 

mehr zu Systemlösungen und Komplettangeboten bis hin zu Beteiligungsmodellen. 

Dazu sind unter Mitwirkung der Landesregierung 

bereits entsprechende Kooperationsabkommen mit verschiedenen 

Partner, z.B. in Südamerika, geschlossen worden. 

Emissionsreduktionseinheiten durch Maßnahmen außerhalb der eigenen 

Landesgrenze auf das nationale Treibhausgasinventar anrechnen zu 

lassen. Die Anrechenbarkeit dieser Maßnahmen soll gemäß Kyoto- 

Protokoll jedoch erst für die erste Verpflichtungsperiode 2008 - 2012 

gelten. Die im Protokoll genannten flexiblen Instrumente sind "Clean 

Development Mechanism" (CDM), "Joint Implementation" (JI) sowie 

"Emissions Trading". Sie werden im Folgenden erläutert. 

"Joint Implementation" (Gemeinsame Umsetzung) erlaubt nach Artikel 

6 des Kyoto-Protokolls "Anlage-1-Ländern", Emissionsrechte durch 

Investitionen in Projekten in anderen "Anlage-1-Ländern" zu erwerben. 

D.h. Industrieländer können in anderen Industrieländern Projekte 

durchführen und sich die durch diese Maßnahmen entstehenden 

Emissionsreduktionseinheiten im Verpflichtungszeitraum auf eigene 

Reduktionsziele anrechnen lassen. JI-Projekte sind somit ausschließlich 

zwischen "Anlage-1-Ländern" möglich und müssen eine zusätzliche 

Reduktion darstellen, d.h. über die normalen "business-as-usual"- 

Maßnahmen hinausgehen. 

Joint Implementation 


Die Landesregierung wird auch in dieser Legislaturperiode im Interesse 

der globalen Bemühungen um einen wirkungsvollen Klimaschutz diese 

außenwirtschaftlichen Aktivitäten fortführen. 

2. Nutzung "flexibler Instrumente" der internationalen 


Zu den wichtigsten Ergebnissen der Klimakonferenzen von Kyoto 1997 

und Buenos Aires 1998 gehören neue Möglichkeiten und Instrumente 

zur Reduzierung von Emissionen, die zu einer Wende in der internationalen 

Klimapolitik führen könnten. Sie beschränken sich nicht auf eine 

für alle Länder gleich lautende Formel, sondern berücksichtigen durch 

ihre Flexibilität regionale und strukturelle Unterschiede. Gemeinsames 

Ziel dieser sog. "flexiblen Instrumente" ist es, Möglichkeiten zu schaffen, 

"Clean Development Mechanism" (Mechanismus für eine saubere bzw. 

umweltverträgliche Entwicklung) bezieht sich auf Projekte von "Anlage- 

1- Ländern" mit Ländern, die die Klimarahmenkonvention unterzeichnet 

haben, aber nicht in "Anlage 1" genannt werden (Artikel 12 des Kyoto- 

Protokolls). Der Vorteil des CDM besteht für Industrieländer in der 

eventuell einfacheren Erfüllung ihrer Emissionsbegrenzungs- und - 

reduktionsverpflichtungen. Die Entwicklungsländer haben neben dem 

Beitrag zum Umweltschutz den Vorteil, dass die CDM-Projekte sie 

auch bei der Praktizierung einer nachhaltigen Entwicklung unterstützen. 

Es soll im Gegensatz zu JI-Projekten auch ein Beitrag zur Entwicklungshilfe 

und zum "Sustainable Development" geleistet werden. Das 

mögliche Reduktionsvolumen durch CDM-Projekte im Jahr 2010 variiert 

laut Schätzungen zwischen 0,2 und 2,6 Mrd. t CO 2 -Äquivalente. 

Clean Development 

Mechanism 

218 219


ECCP 

Emissions Trading 

ECCP 

Die Emissionsreduktionen, die sich aus JI- und CDM-Projekten ergeben, 

sollen sich einer Validierung, Zertifizierung und einem Monitoring 

unterziehen. 

Artikel 17 des Kyoto-Protokolls erlaubt den Handel mit Emissionsrechten 

("Emissions Trading") ergänzend zu den im eigenen Land ergriffenen 

Maßnahmen. Der Emissionshandel ist ein marktbasiertes regulierendes 

System, das den Teilnehmern erlaubt, ihren Überschuss an Emissionsreduktionseinheiten 

an andere Teilnehmer zu verkaufen. Jeder Teilnehmer 

kann dadurch selber entscheiden, ob er Rechte kauft oder ob er 

Emissionen verringert. Das britische Umweltministerium schätzt die 

derzeitigen Handelspreise für CO 2 -Emissionszertifikate auf 0,5 - 20 

US-$/t CO 2 -Äquivalente. 

Im Kyoto-Protokoll wurden keine Regeln zum Emissionshandel genannt, 

außer, dass "Emissionsverringerungseinheiten" von dem Zielbudget 

des Käufers abgezogen und dem Zielbudget des Verkäufers hinzugezählt 

werden. Auf der COP6 in Den Haag wurde weiterhin diskutiert, dass 

die Länder nicht unbegrenzt auf den Emissionshandel, CDM oder JI 

zurückgreifen können, um die Reduktionsziele zu erreichen, sondern 

auch im eigenen Land Mindest-Reduktionsziele erreicht werden müssen. 

Im Rahmen der Weiterführung der COP6 in Bonn wurde vereinbart, 

dass der Handel mit Emissionsrechten zwischen den Industrieländern 

keinen Begrenzungen unterliegen sollen. 

Die EU-Kommission hat am 08.03.2000 mit dem Europäischen 

Programm für den Klimaschutz (ECCP) eine aus zwei Teilen bestehende 

Gemeinschaftsstrategie für den Klimaschutz vorgeschlagen: 

• im Rahmen des Europäischen Programms für Klimaänderungen 

sollen gezielte Maßnahmen zur Reduzierung der Emissionen aus 

spezifischen Quellen (Haushalte, Verkehr, Energieversorgung, 

Industrie) erarbeitet werden, 

• die Einführung eines EU-internen Systems für den Emissionshandel 

soll geprüft werden. 

Mit dem Programm sollen die Verpflichtungen der EU-Mitgliedstaaten 

zur Verminderung der Treibhausgase nach dem Kyoto-Protokoll von 

1997 schneller erfüllt werden. 

Der Emissionshandel als marktorientiertes Instrument wird zurzeit in 

Europa sehr intensiv diskutiert. Die europäische Kommission hat hierzu 

im März 2000 das "Grünbuch zum Handel mit Treibhausgasemissionen 

in der Europäischen Union" erstellt. Die Mitgliedsstaaten sollen sich 

auf den im Jahr 2008 beginnenden internationalen Handel vorbereiten 

können. Die Kommission geht ferner davon aus, dass bei einem 

Emissionshandel über die Menge an ausgegebenen Emissionsrechten 

ein vorgegebenes ökologisches Ziel wirkungsvoll erreicht werden kann, 

vorausgesetzt es sind effektive Kontroll- und Durchsetzungsmechanismen 

vorhanden. Alternativ zu einem EU-internen System wird die EU-weite 

Koordination nationaler Systeme diskutiert. 

Eine Vorreiterstellung im Bereich Emissionshandel nimmt der seit 

dem 01.01.1995 erfolgreich durchgeführte Handel mit Emissionszertifikaten 

für Schwefeldioxid in den USA ein. Interessantes Ergebnis 

ist, dass nicht nur die Umwelt profitiert, sondern auch die teilnehmenden 

Unternehmen. Der Handel ist für die Unternehmen deutlich günstiger 

als die staatlich geregelte Alternative, die vorsah, dass alle Unternehmen 

- unabhängig von der tatsächlichen SO2-Emission - die gleichen 

Einsparmaßnahmen durchführen müssen. Die geschätzten Kosteneinsparungen 

für Unternehmen liegen bei ca. 50 % gegenüber ordnungsrechtlichen 

Regulierungen. Für die Regierung ist durch den Handel 

Gewähr leistet, dass die Umweltauflagen auf alle Fälle erfüllt werden. 

Des Weiteren resultiert daraus der Effekt, dass Altanlagen ersetzt bzw. 

saniert werden. Im September 2000 hat sich ein Zertifikatepreis von 

etwa 60 US-$ pro t Schwefeldioxid herausgebildet, 1995 lag der Preis 

noch bei 150 - 200 US-$ pro t. Von 1995 bis zum 1. Halbjahr 1999 

EU-Grünbuch 

SO 2 -Emissionshandel 

in den USA 

220 221


Emissionshandel 

CO 2 -Emissionshandel 

in Großbritannien 

Dänemark und Frankreich 

Klimaschutzprogramm 

der Bundesregierung 

wechselten innerhalb und zwischen den Unternehmen insgesamt 

mehr als 60 Mio. SO2-Zertifikate den Besitzer. 

In Großbritannien startet am 01.04.2001 ein nationales Handelssystem 

für Emissionsrechte, zusammen mit der Einführung einer Energiesteuer 

(Climate Change Levy - CCL). Der erste Handelsvorgang wird erst 

später stattfinden, da der Handel auf erzielten und verifizierten 

Emissionsvermeidungen basiert. Vorbereitet wird der Emissionshandel 

von einem Technischen Ausschuss, der britischen "Emissions Trading 

Group" (ETG). Britischen Unternehmen, die der ETG angehören, sollen 

auf nationaler Ebene den Handel mit Emissionszertifikaten nutzen, 

um kostengünstig die im Kyoto-Protokoll vereinbarten Reduktionsziele 

zu erreichen. Der Vorteil für die Unternehmen, die die vom Staat 

vorgegebene absolute Emissionsobergrenze anerkennen, besteht in 

der 80 %-Ermäßigung bei der Energiesteuer (CCL). Die britische 

Regierung schätzt, dass ein erfolgreiches Handelssystem das Potenzial 

hat, im Jahr 2010 7,7 Mio. t CO 2 jährlich einzusparen. 

Dänemark hat den Handel mit CO 2 -Emissionsrechten - zunächst nur 

mit Energieversorgungsunternehmen - im Januar 2001 gestartet. Bis 

2003 soll sich ein funktionierendes Handelssystem für CO 2 -Emissionsrechte 

etabliert haben. In Frankreich wurden Simulationen an 

der Pariser Börse durchgeführt, um erste technische Erfahrungen 

mit dem Handel mit Emissionsrechten zu sammeln. 

Das am 18.10.2000 von der Bundesregierung verabschiedete Nationale 

Klimaschutzprogramm enthält als Maßnahme, dass die Nutzung der 

"flexiblen Instrumente" zu einer Minderung der Treibhausgase führen 

soll. Hierbei wird besonders die Diskussion um die Einführung von 

Emissionshandelssystemen begrüßt. 

Einzelne Bundesländer haben in Klimaschutzprogrammen verschiedene 

Maßnahmen zur CO 2 -Reduktion nach Sektoren unterteilt veröffentlicht. 

Baden-Württemberg unterstützt Pilotprojekte deutscher Unternehmen 

zu den Kyoto Mechanismen. Ziel ist es, praktische Erfahrungen mit 

den flexiblen Instrumenten zu sammeln und den in Baden-Württemberg 

ansässigen Unternehmen die Chance zu geben, anhand von Praxisbeispielen 

Erfahrungen zu sammeln und sich mit den Kyoto Mechanismen 

vertraut zu machen. U.a. wird ein Handbuch für Unternehmen 

erstellt, das die notwendigen Schritte für eine Teilnahme an CDM/JI- 

Projekten und am Emissionshandel beschreibt. 

Hessen führt in Kooperation mit der Deutschen Ausgleichsbank (DtA) 

eine CO 2 -Emissionshandelssimulation für hessische Unternehmen 

durch. Dieses Projekt ist europaweit das Erste seiner Art und wird 

Ende März 2001 abgeschlossen. Neben größeren Industriebetrieben 

aus unterschiedlichen Branchen (Energieversorgung, Verkehr, chemische 

Industrie, Kalkindustrie u.a.) nahmen an der Simulation auch KMU 

teil. 

Ziel des Projektes war u.a. die praxisnahe Gestaltung handelsorientierter 

Klimaschutzinstrumente, die Ermittlung von Transaktionskosten, der 

Abbau unternehmensinterner Hemmnisse zur Ermöglichung der 

Marktteilnahme sowie die Entwicklung von diesbezüglichen DtA- 

Projekten. Hessische Firmen konnten sich durch die Teilnahme an der 

Simulation auf die Einführung handelsorientierter Klimaschutzinstrumente 

vorbereiten. Die Simulation zeigte, dass der Emissionshandel 

ein "natürliches Folgeinstrument" der freiwilligen Selbstverpflichtungen 

der Industrie sein kann. Teile des Transportes (ÖPNV) wurden erstmalig 

im Emissionshandel eingebunden. Ein weiteres wichtiges Ergebnis war, 

dass bei einem branchenübergreifenden Emissionshandel keine neuen 

Probleme auftraten. 

Bei den Randbedingungen wurde darauf geachtet, dass sie realitätsnah 

waren und aktuelle Entwicklungen berücksichtigen. Die teilnehmenden 

Unternehmen legten reale Emissionsinventare, Emissionsvermeidungsmaßnahmen 

und Wirtschaftlichkeitskriterien zu Grunde. Ein direkter 

Baden-Württemberg 

Simulation zum CO 2 - 

Emissionshandel in 

Hessen 

222 223


Klimaschutzaktivitäten einzelner Unternehmen 

BP AG 

Shell AG 

Climate Saver Programm 

des WWF 

Beitrag zum Klimaschutz wurde ebenfalls geleistet, da einige Unternehmen 

planen, die im Rahmen des Projektes aufgedeckten Maßnahmen 

kurzfristig umzusetzen. Das in der Simulation betrachtete Gesamtvolumen 

beträgt ca. 6 Mio. t CO 2 . Für die Preise je Tonne CO 2 wurden 

Beträge zwischen 5 und 30 Euro angenommen. 

Klimaschutzaktivitäten einzelner Unternehmen 

Seit Anfang des Jahres 2000 betreibt die BP AG unternehmensintern 

einen weltweiten Handel mit Emissionszertifikaten. Es sind nur Standorte 

zugelassen, die dem BP-Konzern angehören. BP verpflichtet alle 

Unternehmenseinheiten dazu, jährlich ihre Emissionen gegenüber dem 

Vorjahr zu reduzieren. Ist ein Standort nicht in der Lage oder hält er 

es wirtschaftlich nicht für sinnvoll, selber Maßnahmen durchzuführen, 

kann er sich an Maßnahmen von anderen Standorten beteiligen und 

Emissionszertifikate erwerben. Seit Anfang 2000 wurden im weltweiten 

BP-Verbund mehr als 800.000 t CO 2 gehandelt, der Preis lag bei 

durchschnittlich 10 US-$ je t. 

Die Shell AG hat sich verpflichtet, von 1990 bis 2002 die absoluten 

Emissionen treibhausrelevanter Gase konzernweit um 10 % zu reduzieren. 

Unter Berücksichtigung des Wachstums des Unternehmens in 

diesem Zeitraum, entspricht dies sogar spezifischen Einsparungen 

von 30 %. Dieses Reduktionsziel wird intern auf die weltweiten Standorte 

verteilt. Hierbei wird den Standorten Handlungsspielraum zugestanden, 

auf welche Weise sie die Reduktionsziele erreichen. Sie können am 

eigenen Standort oder an anderen Shell-Standorten investieren. Die 

Investitionen in Emissionsreduktionen werden auf jeden Fall gutgeschrieben. 

Mit seiner Initiative "Climate Saver" spricht der WWF verantwortungsvolle 

Unternehmen an, die den Klimaschutz mit einem Wettbewerbsvorteil 

kombinieren möchten. Im Jahre 2000 wurden die ersten beiden 

Vereinbarungen mit Johnson & Johnson und IBM getroffen. Johnson 

& Johnson hat sich verpflichtet, ihre weltweiten Treibhausgasemissionen 

bis zum Jahre 2010 auf einen Wert zu reduzieren, der 7 % unter den 

Emissionen von 1990 liegt. IBM hat sich verpflichtet, durch eine 

Steigerung der Energieeffizienz und des Einsatzes erneuerbarer Energien 

ihre CO 2 -Emissionen bis zum Jahre 2004 konzernweit und an jedem 

einzelnen Standort um durchschnittlich 4 % jährlich zu senken. WWF 

unterstützt diese Unternehmen durch Beratungsdienstleistungen, 

überwacht jährlich die Zielerreichung und publiziert die Ergebnisse. 

Projektorientierte Aktivitäten im Klimaschutz 

Als Vorreiter beim Emissionshandel in Deutschland gilt die Hamburgische 

Electricitäts-Werke AG (HEW). HEW konnte durch den Betrieb neuer 

Windkraftanlagen CO 2 -Emissionen bei ihren konventionellen Kraftwerken 

einsparen. Die Emissionsrechte für 24.000 t CO 2 verkaufte HEW an 

das kanadische Energieversorgungsunternehmen TransAlta. Die New 

Yorker Agentur NatSource, die den Handel vermittelt hat, beziffert den 

Wert je Tonne CO 2 auf 0,75 US-$ bis 2 US-$. HEW will TransAlta bis 

2007 jährliche Rechte für den Ausstoß von 3.000 t CO 2 verkaufen. 

Das "ERU-PT"-Programm (Emission Reduction Unit Procurement 

Tender) der niederländischen Regierung (Ministry of Economic Affairs 

of The Netherlands) unterstützt Unternehmen in Zentral- und Osteuropa 

finanziell bei Projekten (JI) zur Steigerung der Energieeffizienz und 

des Einsatzes regenerativer Energiequellen, Projekten zur Abfallbehandlung 

und bei Maßnahmen zur Aufforstung. Das Umweltministerium 

kauft dabei die Emissionsreduktionseinheiten, die aus diesen 

Projekten resultieren. Ziel ist es, eine weitere Einkommensmöglichkeit 

zu haben, um die Machbarkeit solcher Projekte besser zu ermöglichen 

und ihre Umsetzung zu beschleunigen. Der Preis für die Emissionsreduktionseinheiten 

kann noch nicht genau definiert werden, wird sich 

aber zwischen 4 und 9 Euro/t CO 2 -Äquivalente bewegen. 

Der Prototype Carbon Fund (PCF) wurde als Investmentfonds 1999 

Hamburgische Electricitäts-Werke 

(HEW) 

ERU-PT in den Niederlanden 

PCF 

224 225



Fonds 

AIJ 

RWE 

von der Weltbank eingerichtet und wird von ihr treuhänderisch verwaltet. 

Die einzahlenden Teilnehmer sind bislang 6 Staaten und 16 Unternehmen, 

darunter auch RWE Energie und die Deutsche Bank. Ziel ist die 

Suche nach marktorientierten Wegen, um die Kosten des Klimaschutzes 

niedrig zu halten. Die bisherigen Einzahlungen in den Fond betragen 

rund 85 Mio. US-$. Die Ziele dieses Fonds sind u.a. die Demonstration 

der Funktionsfähigkeit von CDM und JI und somit das Schaffen von 

Vertrauen für diese Instrumente. Zur Erreichung dieser Ziele beteiligt 

sich der PCF nur an der Finanzierung solcher Projekte, bei denen mit 

Sicherheit anrechnungsfähige Emissionsreduktionen gemäß des Kyoto- 

Protokolls erzielt werden. Derzeit wird ein erstes Projekt in Lettland 

durchgeführt. 

Ähnliche Produkte haben inzwischen auch kommerzielle Banken (UBS, 

CL und SG) entwickelt. Neben dem Erwerb von "carbon credits", wie 

beim PCF, bieten die privaten Banken den Investoren aber auch eine 

normale“ Gewinnerwartung ("return on investment"). 

Seit der COP1 in Berlin existiert eine Erprobungsphase für Joint 

Implementation (JI), die sich "pilot phase of activities implemented 

jointly" (AIJ) nennt. In dieser Pilotphase soll von Ländern/Parteien 

Projekte in den Territorien von anderen Ländern/Parteien durchgeführt 

werden, die Emissionen reduzieren oder die Abnahme in "Senken" 

steigern. Jedoch werden keine Kredite angerechnet. Ziel ist es, genauere 

Informationen über den erforderlichen institutionellen Rahmen, die 

Bestimmung ökologischer Gutschriften sowie die Erfassung und 

Zurechnung der Kostenersparnisse zu erhalten, die mit JI oder CDM 

verbunden sind. Insgesamt sind seit 1995 mehr als 120 AIJ-Projekte 

eingereicht worden, die ein breites Spektrum an denkbaren Projekttypen 

abdecken. Angesichts der fehlenden Anrechnungs- und Gutschriftmöglichkeit 

sind jedoch erst wenige umgesetzt. 

Ein "Joint Implementation"-Pilotprojekt wird beispielsweise von der 

RWE AG zusammen mit der Energieversorgung Ostbayern (OBAG) 

durchgeführt. Die überalterte KWK-Anlage für das VW/Skoda- 

Automobilwerk auf Braunkohlebasis soll durch zwei neue steinkohlebefeuerte 

Wirbelschichtkessel und einen zusätzlichen Heißwasserkessel 

(Erdgas-/Öl-befeuert) ersetzt werden. Dadurch sinkt der CO 2 -Ausstoß 

um etwa 280.000 t jährlich. 

Entwicklung flexibler Instrumente in NRW 

Die Entwicklung in Bezug auf Maßnahmen und Instrumente zum 

Klimaschutz geht weltweit in Richtung "Instrumentenmix". Einige 

Studien kommen zu dem Ergebnis, dass durch Emissionshandel und 

projektbasierte Kooperationen (CDM, JI) die Kosten zur Minderung 

des Treibhausgaseffektes signifikant reduziert werden können. 

Eine Vielzahl von JI- und CDM-Projekten werden derzeit entwickelt. 

Der Handel mit Emissionen wird bereits auf nationaler und regionaler 

Ebene sowie in Unternehmen durchgeführt oder getestet. Voraussetzung 

für die Funktionsfähigkeit der flexiblen Instrumente ist die Festschreibung 

eines verbindlichen und belastbaren weltweiten Monitoring-Rahmens. 

In Deutschland ist die Selbstverpflichtung der Industrie ein fester Bestandteil 

der Klimaschutzpolitik. Die unterschiedlichen Vermeidungskosten 

der emittierenden Unternehmen werden jedoch hierbei wenig 

berücksichtigt. Für einzelne Unternehmen besteht somit noch nicht 

die Möglichkeit, die Vermeidungskosten zu optimieren. Dies könnte 

mit der Einführung eines Emissionshandelssystems erreicht werden. 

Emissionshandel, CDM und JI dürften als zusätzliche Instrumente im 

Klimaschutz in Nordrhein-Westfalen auf Grund der vorhandenen 

Industriestruktur und der großen Kosteneinsparpotenziale einen hohen 

Stellenwert haben. Viele der in Nordrhein-Westfalen ansässigen 

Industrien sind im EU-Grünbuch als diejenigen Sektoren aufgeführt, 

die von Klimaschutzmaßnahmen stark betroffen sein könnten. In vielen 

Kraftwerken und Kesseln wird heimische Kohle eingesetzt und im 

"flexible Instrumente" 

in NRW 

226 227



Durchführung einer 

Veranstaltung 

Ruhrgebiet sind viele energieintensive Betriebe ansässig. Die Kosten 

für herkömmliche Maßnahmen zur Reduzierung von CO 2 -Emissionen 

in Nordrhein-Westfalen dürften deutlich höher liegen, als bei der 

Nutzung flexibler Instrumente zur Erzielung der gleichen Reduzierung. 

Begünstigt wird der Einsatz flexibler Instrumente durch die guten 

außenwirtschaftlichen Beziehungen, die Nordrhein-Westfalen pflegt, 

und durch das große Potenzial an für den Export sehr gut geeigneten 

modernen und innovativen Technologien aus den Bereichen der Energieund 

Umwelttechnik und der Bergbautechnik in Nordrhein-Westfalen. 

Um die Möglichkeiten der Instrumente und Mechanismen der internationalen 

Kooperation im Bereich Klimaschutz für Nordrhein-Westfalen 

zu bewerten, beabsichtigt die Landesregierung folgende Maßnahmen 

durchführen: 

• Kongress zu den "flexiblen Instrumenten" des Klimaschutzes im 

Frühjahr 2002 

Nationale und internationale Experten sollen die Möglichkeiten 

sowie die Vor- und Nachteile einzelner Instrumente diskutieren. 

Erfahrungen aus bereits durchgeführten Projekten, z.B. zum Thema 

Emissionshandel, sollten vorgestellt werden. 

Die Landesregierung prüft in diesem Zusammenhang des Weiteren: 

Eine Möglichkeit dies zu erreichen, ist die Durchführung einer 

Simulation zum Emissionshandel mit nordrhein-westfälische Unternehmen. 

Die teilnehmenden Unternehmen könnten erste 

Erfahrungen mit Emissionsinventaren, Emissionsprognosen, 

Emissionsvermeidungsmaßnahmen (Standardisierung, zeitliche 

Implementierung), Monitoring und Verifizierung sowie mit dem 

Handel und den damit verbundenen Transaktionskosten sammeln. 

VI. Klimaschutz und 

Beschäftigung 

Klimawandel und Arbeitslosigkeit sind zu Beginn des 21. Jahrhunderts 

zwei zentrale Herausforderungen. Es sollen Lösungen gefunden werden, 

die beide Bereiche positiv beeinflussen und für die verschiedenen 

Gruppen in der Gesellschaft akzeptabel sind. 

Prinzipiell kann zwischen verschiedenen Arten von Auswirkungen der 

Klimaschutzaktivitäten auf Arbeitsplätze unterschieden werden. Zum 

einen können Arbeitsplatzveränderungen in Einzelbranchen oder 

einzelnen Unternehmen auf Grund von Klimaschutzmaßnahmen 

stattfinden (neue Tätigkeiten, z.B. Installation von Fotovoltaikanlagen), 

zum anderen können neue Arbeitsplätze oder sogar Berufe geschaffen 

werden bzw. vorhandene Arbeitsplätze in anderen Branchen wegfallen. 

Simulation eines Emissionshandelssystems 

• Simulation eines Emissionshandelssystems 

Interessierte nordrhein-westfälische Unternehmen sollten frühzeitig 

über die Möglichkeiten, die die flexiblen Instrumente bieten, informiert 

werden. Etwaige Hemmnisse gegenüber den flexiblen Instrumenten 

bei den Unternehmen, insbesondere beim Mittelstand, 

könnten abgebaut werden. 

Die Bundesregierung hat in diesem Zusammenhang die Prognos AG 

beauftragt, die Arbeitsplatzwirkungen des Nationalen Klimaschutzprogramms 

zu untersuchen. Die Prognos AG kommt in ihrer 

Studie 

Klimaschutz und Beschäftigung - Analyse verschiedener Studien, 

Prognos AG 

zu dem Ergebnis, dass es durch die Umsetzung der Klimaschutzziele 

Prognos AG 

228 229


Studien 

der Bundesregierung zu keinen Beschäftigungsverlusten kommen wird, 

vielmehr sogar mit einem leichten positiven Trend (mittelfristig + 

150.000 bis 200.000 Arbeitsplätze) zu rechnen ist. Insgesamt sollten 

konkrete Aussagen über Beschäftigungszahlen vorsichtig behandelt 

werden, da viele weit reichende Faktoren in den meisten Studien zu 

wenig betrachtet werden. 

In der Studie werden die Arbeitsplatzeffekte von Klimaschutzmaßnahmen 

untersucht. Untersucht wurden Beschäftigungseffekte eines Ausstiegs 

aus der Kernenergie, gesamtwirtschaftliche Effekte einer ökologischen 

Steuerreform sowie Beschäftigungseffekte einer zunehmenden Nutzung 

regenerativer Energien und Techniken zum rationellen Energieeinsatz. 

Basis für die Untersuchung ist eine Vielzahl von Studien zu dieser 

Thematik, die verschiedene klimaschützende Instrumente und die 

daraus resultierenden Beschäftigungseffekte betrachten. 

wird der Wärmeschutz im Gebäudebestand, Brennwertkessel, elektrische 

Wärmepumpe, KWK, Brennstoffzelle und Sparfahrzeuge mit einbezogen. 

Die Beschäftigungseffekte werden bis zum Jahr 2015/2020 abgeschätzt. 

Ausgehend von einem Referenzszenario, das als Vergleichsmaßstab 

dienen soll und somit im Sinne einer Business-as-usual-Entwicklung 

zu verstehen ist, wurden zwei verschiedene Ausbauszenarien entwickelt. 

Ausbauszenario I nimmt einen forcierten Einsatz regenerativer Energien 

sowie effizienter Energienutzung an. Beim Ausbauszenario II handelt 

es sich um eine Variante, die nach Ansicht der Autoren nur mit großen 

Anstrengungen im Rahmen des Betrachtungszeitraums umsetzbar 

wäre, und somit als Obergrenze zu interpretieren ist. Die Untersuchung 

kommt zu dem Ergebnis, dass im Szenario I mit 40.000 und im 

Szenario II sogar mit 90.000 zusätzlichen Netto-Arbeitsplätzen zu 

rechnen ist. 

FZ Jülich 

Ruhr-Uni Bochum 

Über die Arbeitsplatzeffekte von Klimaschutzmaßnahmen liegen aus 

den letzten Jahren eine Reihe von Untersuchungen vor, die zum Teil 

sehr unterschiedliche Ansätze verfolgen: 

Arbeitsmarkteffekte ressourcenschonender Klimagasreduktionsstrategien, 

Forschungszentrum Jülich/Ruhr-Universität Bochum 

Die Studie (2000) wurde vom Forschungszentrum Jülich und der Ruhr- 

Universität Bochum erarbeitet. Sie beleuchtet die Beschäftigungseffekte, 

die auf Grund von Klimaschutzaktivitäten entstehen würden. Es werden 

unterschiedliche Szenarien betrachtet, die verschiedene Maßnahmen 

zur CO 2 -Einsparung berücksichtigen. Die Studie deckt ein breites 

Spektrum ab, das über den Einsatz regenerativer Energien, die rationelle 

Energienutzung bis zum Energiesparen reicht. 

Bei den Betrachtungen im Bereich regenerativer Energien werden 

sowohl Windkraft, Solarthermie, Fotovoltaik, Biomasse, Geothermie 

als auch Wasserkraft berücksichtigt. Bei der rationellen Energienutzung 

Umweltschutz und Beschäftigung, Umweltbundesamt 

Die Veröffentlichung "Umweltschutz und Beschäftigung" des Umweltbundesamtes 

(Berlin 1997) soll "Synergien zwischen Umwelt- und 

Beschäftigungszielen mit aktuellen Hintergrundinformationen" aufzeigen. 

Die Beschäftigungswirkung des Umweltschutzes in Deutschland wurde 

für 1994 auf nahezu eine Million Arbeitsplätze geschätzt. 

Im Hinblick auf umwelt- und beschäftigungspolitische Probleme werden 

die Ausweitung des Exportvolumens bei Umweltschutzgütern, die 

Verknüpfung von Umwelt, Arbeit und Zukunftstechniken, sowie das 

Handlungsfeld "Energie" genannt. Auf letzteres wird wegen der Bedeutung 

der Energiepolitik für den Klimaschutz im Folgenden näher eingegangen. 

Nach Ansicht der Autoren führen Maßnahmen zur Förderung von 

Energiesparinvestitionen, unter Berücksichtigung der damit verbundenen 

Energiekosten, in der Regel zu positiven Nachfrage- und Beschäftigungswirkungen. 

Insbesondere arbeitsintensive Sektoren wie Baugewerbe, 

Maschinenbau und Handwerk werden begünstigt. Wissenschaft- 

Umweltbundesamt 

230 231


Studien 

Greenpeace 

liche Studien, die sich mit dem Thema der Beschäftigungswirkung von 

Maßnahmen zur Energieeinsparung befasst haben, kommen zu dem 

Ergebnis, dass durch solche Maßnahmen grundsätzlich Arbeitsplätze 

geschaffen werden können. Als Beispiel wird in der Veröffentlichung 

die Studie von DIW/ISI (1994) erwähnt, die im Auftrag der Enquete- 

Kommission "Schutz der Erdatmosphäre" erstellt wurde. Bei einer 

Minderung der CO 2 -Emissionen von 40 % zwischen 1987 und 2020 

würden demnach durchschnittlich 90.000 Arbeitsplätze jährlich 

geschaffen. 

Arbeitsplatzeffekte von Fotovoltaik und Windenergie, Greenpeace 

Im Rahmen dieser Studie (Solar-Jobs 2010: Neue Arbeitsplätze durch 

neue Energie, 1997) wurden die Kosten und die Arbeitsmarkteffekte 

eines Programms zur Förderung der Stromerzeugung aus Fotovoltaik 

und Windenergie in einem Szenario untersucht, wobei die Berechnung 

unter volkswirtschaftlichen Gesichtspunkten erfolgte. 

Arbeitsplatzstudie Windenergie, IWR 

Das Internationalen Wirtschaftsforum regenerative Energien (IWR) hat 

1997 in einer Studie zum Windenergiesektor die damit verbundenen 

Arbeitsplätze in Nordrhein-Westfalen mittels Firmenbefragungen 

untersucht. Bei den befragten Unternehmen (insgesamt 124) handelte 

es sich hauptsächlich um Zulieferindustrien bzw. Dienstleister, da in 

Nordrhein-Westfalen kaum Hersteller von Windkraftanlagen ansässig 

sind (insgesamt drei der befragten Firmen). Vor allem profitiert die 

Zulieferindustrie von der Entwicklung der Windenergiebranche in 

Nordrhein-Westfalen. Die Arbeitsplätze dieser Unternehmen sind von 

1995 bis 1996 von 966 auf 1.076 angestiegen, bei einem Volumen 

der Gesamtumsätze in Höhe von 291 Mio. DM für 1995 auf 373 Mio. 

DM für 1996 27 . 

Beschäftigungseffekte der "Erneuerbaren Energieträger", 

Ruhr-Universität Bochum 

IWR 

Ruhr-Uni Bochum 

Demnach sollen bis zum Jahr 2010 im Bereich Fotovoltaik 1.200 MW p 

(zum Vergleich: 1996 waren ca. 15 MWp installiert) und im Bereich 

Windenergie: 9.750 MW (zum Vergleich: 1996 waren ca. 1.650 MW 

installiert) neu installiert sein. 

In dem Programm sollen im Zeitraum 1998 bis 2035 die erforderlichen 

Förderkosten zur Verfügung gestellt werden. Zur Finanzierung des 

gesamten Markteinführungs-Programmes wird eine Strompreiserhöhung 

von rund 0,25 Pf/kWh erforderlich. 

Mit dem Programm sollen im Bereich Fotovoltaik bis 2010 direkt etwa 

netto 3.700 Dauerarbeitsplätze sowie durch indirekte Effekte weitere 

netto 3.800 Dauerarbeitsplätze geschaffen werden. Im Bereich Windenergie 

schätzt Greenpeace eine Zunahme von netto 6.900 direkten 

Dauerarbeitsplätzen, sowie durch indirekte Effekte weitere netto 6.800. 

Im Rahmen dieser Studie ("Chancen erneuerbarer Energien. Mögliche 

Beiträge und Beschäftigungseffekte", Berlin 1999) wurde untersucht, 

wie sich eine Umstrukturierung der derzeitigen Energieversorgungsstruktur 

durch eine stärkere Einbindung von regenerativen Energiequellen 

in Nordrhein-Westfalen innerhalb von 20 Jahren auf die Beschäftigtenzahl 

auswirken könnte. Das Ergebnis zeigt, dass durch den Ausbau regenerativer 

Energiesysteme netto bis zu 50.000 neue Dauerarbeitsplätze 

geschaffen werden können. Untersucht wurden hierbei nicht nur die 

positiven Beschäftigungseffekte sondern auch die negativen, welche 

sich insbesondere in den Bereichen der konventionellen Energieversorgung, 

wie z.B. in den Sektoren "Elektrizität", "Dampf", "Gaswirtschaft" 

und "Kohlebergbau", bemerkbar machen. Die positiven Beschäftigungseffekte 

treten in den Bereichen der Fertigung neuer Energietechnologien 

und deren Vorleistungssektoren, wie z.B. Maschinenbauerzeugnisse 

und elektrotechnische Erzeugnisse auf. 

27 

Die Zahlen beruhen auf Angaben der Unternehmen und wurden nicht validiert. 

232 233


Fazit 

Wuppertal Institut 

Bauen und Wohnen für den Klimaschutz, Wuppertal Institut 

In einer Studie von 1998 zum Thema "Beitrag des Sektors Bauen und 

Wohnen für den Klimaschutz" sind die Auswirkungen auf den Arbeitsmarkt 

untersucht worden, die durch Klimaschutzmaßnahmen im 

Bereich Bauen und Wohnen erzielt werden können. Allein für Nordrhein- 

Westfalen könnten nach Auffassung des Wuppertal Instituts bis zu 

19.000 neue Arbeitsplätze bis zum Jahr 2020 geschaffen werden und 

zusätzlich 15 Mio. t CO 2 eingespart werden. In einer weiteren Studie 

von 1999 zum Thema Gebäudesanierung wurde eine Reduzierung des 

gesamten deutschen CO 2 -Ausstoß von 6 % ermittelt. In der Baubranche, 

in Zulieferbetrieben und anderen Wirtschaftszweigen würden bis zum 

Jahr 2020 etwa 400.000 Arbeitsplätze deutschlandweit entstehen. 

werden vor allem in den Sektoren aus dem Bereich der Fertigung neuer 

Energietechnologien und deren Vorleistungssektoren nachzuweisen 

sein. Auch die Exportwirtschaft und Dienstleistungsbereiche werden 

bezogen auf die Arbeitsplätze günstig beeinflusst. 

Die Landesregierung wird sich dem Zusammenhang zwischen Klimaschutzmaßnahmen 

und Arbeitsplatzwirkungen in NRW verstärkt 

widmen. 

RWI und DIW 

Ökologische Steuerreform, RWI und DIW 

Das RWI hat in einer Studie von 1999 u.a. die Auswirkungen der 

ökologischen Steuerreform auf die Arbeitsplätze untersucht mit dem 

Ergebnis, dass zumindest in der Tendenz der Energieverbrauch verringert 

wird und gleichzeitig Arbeitsplätze geschaffen werden. In einer aktuellen 

Mitteilung des DIW von April 2001 wurden die Ergebnisse einer neuen 

Untersuchung bezüglich der ökologischen Steuerreform und deren 

Auswirkung vorgestellt. Die Kernaussage dieser Untersuchung ist, dass 

die Ökosteuer eine noch größere Rolle im Klimaschutz spielen könnte. 

Die Autoren gehen davon aus, dass bis 2010 die CO 2 -Emissionen um 

bis zu 25 Mio. t zurückgehen gegenüber der Entwicklung ohne Ökosteuer. 

Gleichzeitig könnten bis zu 250.000 neue Arbeitsplätze über die 

Senkung der Rentenbeiträge geschaffen werden. 

Fazit 

Aktuelle Entwicklungen und Fazit 

Insgesamt lässt sich feststellen, dass alle diese Studien nicht von 

negativen Beschäftigungseffekten ausgehen. Über die Höhe der positiven 

Beschäftigungseffekte besteht jedoch Uneinigkeit. Positive Wirkungen 

234 235

Anhang 

Anhang 

Anhang 1 - Tabellenverzeichnis 

Anhang 2 - Literaturverzeichnis 

Tabelle 1: 

Tabelle 2: 

Tabelle 3: 

REN-Förderprogramm NRW (Demo- und Breitenförderung, Technische Entwicklung, 

Energiekonzepte und Nah-/Fernwärmeförderung) - Übersicht über die geförderten 

Projekte von März 1988 bis Dezember 2000 - 

REN-Programm NRW, Primärenergieeinsparung und CO 2 -Reduktion im Zeitraum von 

15 Jahren für 41.462 ausgewählte Projekte 

Abschätzung der bis 2005 erwartbaren CO 2 -Minderungen durch die Energieeinsparverordnung 

• Allnoch, N./Schlusemann, R.: NRW-Arbeitsplatzstudie Windenergie; Münster 1997 

• BMU Bundesministerium für Umwelt, Naturschutz und Reaktorsicherheit (1997): "Zweiter Bericht 

der Bundesregierung Deutschland nach dem Rahmenübereinkommen der Vereinten Nationen 

über Klimaveränderungen"; Bonn 1997 

• Bundesregierung: "Nationales Klimaschutzprogramm" vom 18.10.2000 

• Energieagentur NRW: "Contracting Leitfaden - Den Einsatz von Energieeffizienztechnologie 

ermöglichen"; 1998 

• Energieagentur NRW: "Contracting in Kommunen - und es funktioniert doch!"; 2001 

Tabelle 4: Abschätzung der CO 2 -Minderung durch das KfW-CO 2 -Gebäudesanierungs-Programm 

Tabelle 5: Fremdeinspeisungen regenerativer Energien nordrhein-westfälischer Energieversorgungsunternehmen 

im Jahr 1999 

Tabelle 6: Spezifische CO 2 -Emissionen verschiedener Verkehrsleistungen der Verkehrsträger in 


Tabelle 7: Gesamtgüterverkehrsleistung NRW 

Tabelle 8: Emissionsentwicklung von Methan in NRW bis 2010 

Tabelle 9: Emissionsentwicklung von N 2 O in NRW bis 2010 

Tabelle 10: Entwicklung der HFC-Emissionen 1995 - 2010 in Deutschland und in NRW 

• Europäisches Zentrum für Wirtschaftsforschung und Strategieberatung Prognos AG (Hrsg.): 

Arbeitsplätze durch Klimaschutz; Köln 2001 

• Forschungszentrum Jülich (1997): Politikszenarien für den Klimaschutz. Untersuchungen im 

Auftrag des Umweltbundesamtes, Band 2: Emissionsminderungsmaßnahmen für Treibhausgase, 

ausgenommen energiebedingtes CO2; Jülich 1997 

• Greenpeace (Hrsg.): Solar-Jobs 2010: Neue Arbeitsplätze durch neue Energie; Greenpeace-Studie 

1997 

• Grünbuch der Europäischen Kommission: "Hin zu einer europäischen Strategie für Energieversorgungssicherheit". 

29.11.2000; KOM (2000) 769 endg. 

(http://www.europa.eu.int/comm/off/green/index_de.htm) 

• Grünbuch der Europäischen Kommission: "Handel mit Treibhausgasemissionen in der Europäischen 

Union". 08.03.2000; KOM (2000) 87 endg. 

(http://www.europa.eu.int/comm/off/green/index_de.htm) 

Tabelle 11: 

Tabelle 12: 

Tabelle 13: 

Entwicklung der PFC-Emissionen 1995 - 2010 in Deutschland und in NRW 

Entwicklung der SF 6 -Emissionen 1995 - 2010 in Deutschland und in NRW 

Emissionsentwicklung der übrigen Treibhausgase in Deutschland und in NRW im 

Mit-Maßnahmen-Szenario 

• Hillebrand, B.: Sektorale Wirkungen der Energiesteuerreform 1999; RWI-Papiere, Nr. 58; Essen 

1999 

• IPCC (Intergovernmental Panel on Climate Change) Third Assessment Report: "Climate Change2001: 

The Scientific Basis". Contribution of Working Group I. J.T. Houghton, 

Y. Ding, D.J. Griggs, M. Noguer, P.J. van der Linden and D. Xiaosu (Eds.); Cambridge 2001 

236 237

Anhang 

• IPCC Third Assessment Report: "Climate Change2001: Impacts, Adaptation & Vulnerability". 

Contribution of Working Group II. James J. McCarthy, Osvaldo F. Canziani, Neil A. 

Leary, David J. Dokken and Kasey S. White (Eds.); Cambridge 2001 

• IPCC Third Assessment Report: "Climate Change2001: Mitigation". Contribution of Working 

Group IIII. Bert Metz, Ogunlade Davidson, Rob Swart and Jiahua Pan (Eds.); Cambridge 2001 

• Landesinitiative Zukunftsenergien NRW: Planungsleitfaden 50 Solarsiedlungen in Nordrhein- 

Westfalen 

• Landesinstitut für Bauwesen des Landes Nordrhein-Westfalen (Hrsg.): Wohnen im Passivhaus, 

Beispiele realisierter Passivhäuser in Nordrhein-Westfalen, Aachen 2000 

• Landesinstitut für Bauwesen des Landes Nordrhein-Westfalen (Hrsg.): Im Altbau Heizenergie 

einsparen, Beispiele energetisch verbesserter Mietwohnungen der Baujahre 1920 - 1970, Aachen 

2001 

• Landesinstitut für Bauwesen des Landes Nordrhein-Westfalen (Hrsg.): Leitfaden zur ökologischen 

Altbausanierung, Aachen 2001 

• Ministerium für Bauen und Wohnen des Landes Nordrhein-Westfalen (Hrsg.): NRW 2030 - 

Nachhaltig mit Energie wirtschaften, Düsseldorf 1999 

• Ministerium für Bauen und Wohnen des Landes Nordrhein-Westfalen (Hrsg.): Einspar-Contracting 

für Fortgeschrittene, Düsseldorf 1999 

• Ministerium für Städtebau und Wohnen, Kultur und Sport des Landes Nordrhein-Westfalen 

(Hrsg.): Passivhäuser, Düsseldorf 2001 

• Ministerium für Städtebau und Wohnen, Kultur und Sport des Landes Nordrhein-Westfalen/ 

Energieagentur NRW: Indikatoren für eine nachhaltige Entwicklung im Bereich Bau und 

Energie, Düsseldorf 2000 

• Ministerium für Wirtschaft, Mittelstand und Technologie des Landes Nordrhein-Westfalen (Hrsg.): 

"Umsetzungsbericht 1994 zum Klimabericht Nordrhein-Westfalen"; Februar 1995 

• Ministerium für Wirtschaft und Mittelstand, Technologie und Verkehr des Landes Nordrhein- 

Literatur 

Westfalen (Hrsg.): "Umsetzungsbericht 1999 zum Klimabericht Nordrhein-Westfalen"; Dezember 

1999 

• Ministerium für Wirtschaft und Mittelstand, Energie und Verkehr des Landes Nordrhein-Westfalen 

(Hrsg.): "Zukunftsenergien aus Nordrhein-Westfalen"; Februar 2001 

• Mohr, M./Ziegelmann, A./Unger, H.: Chancen erneuerbarer Energien. Mögliche Beiträge und 

Beschäftigungseffekte; Berlin 1999 

• Landtags-Drucksache 13/318 vom 30.10.2000 

• LDS Landesamt für Datenverarbeitung und Statistik NRW (1991): "Statistisches Jahrbuch Nordrhein-Westfalen"; 

Düsseldorf 1991 

• LUA Landesumweltamt NRW (2001): Persönliche Mitteilungen; Essen 2001 

• Rheinisch-Westfälisches Institut für Wirtschaftsforschung e.V.: "Klimaschutzkonzept Nordrhein- 

Westfalen - Politiken und Maßnahmen zur Verminderung der CO 2 -Emissionen in ausgewählten 

Sektoren". Forschungsprojekt des Ministeriums für Wirtschaft und Mittelstand, 

Energie und Verkehr des Landes Nordrhein Westfalen; Essen 2001 

• Schwarz, W. und A. Leisewitz (1999): Emissionen und Minderungspotenzial von HFC, PFC und 

SF 6 in Deutschland. UBA-Forschungsbericht 29841256; Berlin 1999 

• Sekretariat der Klimarahmenkonvention (Hrsg.): Das Protokoll von Kyoto zum Rahmenübereinkommen 

der Vereinten Nationen über Klimaänderungen; Dezember 1997 

• Stock, Manfred: "Klimaforschung: Mögliche Folgen des Klimawandels", S. 40 ff., in H.G. Brauch 

(Hrsg.): Klimapolitik. Berlin, Heidelberg 1996 

• Umweltbundesamt: Umweltschutz und Beschäftigung; Brückenschlag für eine lebenswerte 

Zukunft; Umweltbundesamt Berlin 1997 

• United Nations Framework Convention on Climate Change (Hg.): Geneva Ministerial Declaration 

(FCCC/CP 1996/15/Add.1) 

• Weißbuch der Europäischen Kommission für eine Gemeinschaftsstrategie: "Flugverkehrsmanagement 

- Für einen grenzenlosen Himmel über Europa". 1996 KOM(96) 57 endg. 

(http://www.europa.eu.int/comm/off/white/index_de.htm) 

238 239

Anhang 

• Weißbuch der Europäischen Kommission für eine Gemeinschaftsstrategie und Aktionsplan: 

"Energie für die Zukunft: Erneuerbare Energieträger"; 26.11.1997; KOM(97) 599 endg. 

(http://www.europa.eu.int/comm/off/white/index_de.htm) 

• WI Wuppertal-Institut/Öko-Institut (Hrsg.): Der Beitrag des Sektors Bauen und Wohnen für den 

Klimaschutz. Studie im Auftrag des Ministeriums für Bauen und Wohnen des Landes NRW; 

Wuppertal 1998 

• WI Wuppertal-Institut (Hrsg.): Gebäudesanierung - Eine Chance für Klimaschutz und Arbeitsmarkt; 

Wuppertal 1999 

• WI Wuppertal Institut (2000a): "Emissionen in den Sektoren Industrie, Landwirtschaft und Verkehr 

in Nordrhein-Westfalen"; 3. Zwischenbericht; unveröffentlichter Entwurf im Rahmen des 

Forschungsprojekts Monitoring klimarelevanter Emissionen für Nordrhein-Westfalen; Wuppertal 

2000 

• WI Wuppertal Institut (2000b): "Emissionen von HFC, PFC und SF 6 in Nordrhein-Westfalen"; 2. 

Zwischenbericht; unveröffentlichter Entwurf im Rahmen des Forschungsprojekts Monitoring 

klimarelevanter Emissionen für Nordrhein-Westfalen; Wuppertal 2000 

• WI Wuppertal Institut (2001a): "Emissionen von Treibhausgasen aus dem Abfallsektor in Nordrhein- 

Westfalen". Unveröffentlichter Hintergrundbericht; Wuppertal 2001 

• WI Wuppertal Institut (2001b): "Beitrag zum Klimaschutzkonzept Nordrhein-Westfalen - 

Quantifizierung und Maßnahmenvorschläge". Unveröffentlichte Studie; Wuppertal 2001 

• Ziegelmann, A./Ziolek, A./Unger, H./Markewitz, P./Kraft, A.: Arbeitsmarkteffekte ressourcenschonender 

Klimagas-Reduktionsstrategien in Deutschland. Bochum, Jülich 2000 

Abkürzungen 

Anhang 3 - Abkürzungsverzeichnis 

ADAC Allgemeine Deutsche Automobil-Club 

ADFC Allgemeiner Deutscher Fahrrad Club 

AIJ 

Activities Implemented Jointly - Gemeinsam umgesetzte Aktivitäten 

BHKW Blockheizkraftwerk 

BimSchG Bundes-Immissionsschutzgesetzes 

BimSchV Bundes-Immissionsschutzverordnung 

BLB 

Bau- und Liegenschaftsbetrieb 

BMU Bundesministerium für Umwelt, Naturschutz und Reaktorsicherheit 

BMWi Bundesministerium für Wirtschaft und Technologie 

BoA 

Braunkohlenkraftwerk mit optimierter Anlagentechnik 

°C Grad Celsius 

CCL 

Climate Change Levy 

CDM Clean Development Mechanism 

CH 4 

Methan 

CO 2 

Kohlendioxid 

COP Conference of the Parties - Vertragsstaatenkonferenz (siehe auch VSK) 

DB AG Deutsche Bahn Aktiengesellschaft 

DtA 

Deutsche Ausgleichsbank 

DGB Deutscher Gewerkschaftsbund 

DME Dimethylether 

BGW Bundesverband der deutschen Gas- und Wasserwirtschaft e.V. 

DIW 

Deutsches Institut für Wirtschaftsforschung 

ECCP European Climate Change Programme - Europäische Klimaveränderungsprogramm 

EE 


EEG 

Erneuerbare-Energien-Gesetz 

EnEV Energieeinsparverordnung 

ERP 

European Recovery Programme - Europäisches Wiederaufbauprogramm 

ETG 

Emissions Trading Group 

EU 


EVU 

Energieversorgungsunternehmen 

EW 

Einwohner 

EWI 

Energiewirtschaftliches Institut an der Universität zu Köln 

FCCC Framework Convention on Climate Change - Rahmenkonvention über Klimaänderung 

F&E 

Forschung und Entwicklung 

FKW Fluorkohlenwasserstoffe 

GED Gemeinschaft Energielabel Deutschland 

GEMIS Gesamt-Emissions-Modell integrierter Systeme 

GG 

Grundgesetz der Bundesrepublik Deutschland 

GuD 

Gas- und Dampfkraftwerk 

240 241

Anhang 

Abkürzungen 

GWh 

H 2 

Hafö 

HFC 

H-FKW 

H-PFC 

ICAO 

ICE 

IMK 

IPCC 

ISI 

IVU 

JI 

KfW 

KKW 

KMU 

kt 

kWh 

KWK 

KWKG 

LB NRW 

LEG 

Lkw 

LUA 

MW 

MW el 

MW P 

MW th 

MWh el 

MWMEV 

MSWF 

MSWKS 

MTE 

MUNLV 

MURL 

N 2 O 

NEPlus 

NF 3 

Gigawattstunden 

Wasserstoff 

Holzabsatz-Förderrichtlinie NRW 

Teilhalogenierte Fluorkohlenwasserstoffe 

Teilhalogenierte Fluorkohlenwasserstoffe 

Teilhalogenierte perfluorierte Fluorkohlenwasserstoffe 

International Civil Aviation Organisation 

Intercity Express 

Innenministerkonferenz 

Intergovernmental Panel on Climate Change 

- Zwischenstaatlicher Ausschuss über Klimaveränderungen 

Fraunhofer-Institut für Systemtechnik und Innovationsforschung 

Gesellschaft für Informatik, Verkehrs- und Umweltplanung mbH, Berlin 

Joint Implementation - Gemeinsame Umsetzung 

Kreditanstalt für Wiederaufbau 

Kernkraftwerk 

Kleinere und mittelständische Unternehmen 

Kilotonnen 

Kilowattstunde 

Kraft-Wärme-Kopplung 

Kraft-Wärme-Kopplungsgesetz 

Landesinstitut für Bauwesen NRW 

Landesentwicklungsgesellschaft NRW 

Lastkraftwagen 

Landesumweltamt 

Megawatt 

Megawatt elektrisch 

Megawatt peak 

Megawatt thermisch 

Megawattstunden elektrisch 

Ministerium für Wirtschaft und Mittelstand, Energie und Verkehr 


Ministerium für Schule, Wissenschaft und Forschung des Landes Nordrhein-Westfalen 

Ministerium für Stadtentwicklung und Wohnen, Kultur und Sport 


Mechanisch-Thermische Entwässerung 

Ministerium für Umwelt und Naturschutz, Landwirtschaft und Verbraucherschutz 


das damalige Ministerium für Umwelt, Raumplanung und Landwirtschaft 


Distickstoffoxid 

NachtExpressPlus 

Stickstofftrifluorid 

NSP 


ÖPNV 

PCF 

PIUS 

Pf 

PFC 

Pkw 

PU 

RAVEL 

REN 

RWI 

RWTH 

SIJ 

SF 6 

SPNV 

TASi 

TDM 

TOC 

TÜV 

UNCED 

UN FCCC 

UMTS 

USA 

VDA 

VES 

VSK 

WEA 

WI 

WSVO 

WTA 

WWF 

ZeRP 

ZVEI 

Nachtspeicherheizung 


Öffentlicher Personennahverkehr 

Prototype Carbon Fund 

Produktionsintegrierter Umweltschutz 

Pfennig 

perfluorierte Fluorkohlenwasserstoffe 

Personenkraftwagen 

Polyurethan (PU)-Monatageschaum 

Rationelle Anwendung von elektrischer Energie 

Rationelle Energieverwendung und Nutzung unerschöpflicher Energiequellen 

Rheinisch-Westfälisches Institut für Wirtschaftsforschung e.V. 

Rheinisch-Westfälische Technische Hochschule Aachen 

Solar-Institut Jülich 

Schwefelhexafluorid 

Schienenpersonennahverkehr 

Technische Anleitung Siedlungsabfall 

Tausend Deutsche Mark 

total organic carbon (Gesamtgebundener Kohlenstoff) 

Technischer Überwachungsverein 

United Nations Conference on Environment and Development 

- Konferenz über Umwelt und Entwicklung der Vereinten Nationen, 

die sog. "Rio-Konferenz", Juni 1992 

United Nations Framework Convention on Climate Change 

- Rahmenkonvention der Vereinten Nationen über Klimaänderung 

Universal Mobile Telecommunications System 

United States of America - Vereinigte Staaten von Amerika 

Verband der Automobilindustrie 

Verkehrswirtschaftliche Energiestrategien 

Vertragsstaatenkonferenz (siehe auch COP) 

Windenergieanlage 

Wuppertal Institut für Klima, Umwelt, Energie GmbH 

Wärmeschutzverordnung 

Wirbelschicht-Trocknung mit interner Abwärmenutzung 

World Wide Fund For Nature 

Zentralstelle für Regionales Sicherheitsmanagement und Prävention 

Zentralverband Elektrotechnik- und Elektroindustrie e.V. 

242 243

Anhang 

Anhang 4 - CO 2 -Umrechnungstabelle 

Um die Klimawirksamkeit verschiedener Treibhausgase vergleichbar 

zu machen, wurde der Index "Global Warming Potential (GWP)" 

eingeführt. Das GWP gibt das Verhältnis an von einem Kilogramm 

Treibhausgasemissionen zu einem Kilogramm CO 2 -Emissionen 

über einen bestimmten Zeitraum, in der Regel von 100 Jahren. 

D.h., Methan ist z.B. 21 Mal klimawirksamer als Kohlendioxid. 

CO 2 -Umrechnung 

Treibhausgas 

CO 2 -Äquivalent 

(GWP 1996) 

CO 2 Kohlendioxid 1 

CH 4 Methan 21 

N 2 O Lachgas 310 

HFC wasserstoffhaltige 

Fluorkohlenwasserstoffe: 

HFC-134a 1.300 

HFC-23 11.700 

HFC-152a 140 

HFC-125 2.800 

SF 6 Schwefelhexafluorid 23.900 

PFC perfluorierte Fluorkohlen- 6.500 -9.200 

wasserstoffe oder FKW 

Verteilhinweis 

Diese Druckschrift wird im Rahmen der Öffentlichkeitsarbeit der 

Landesregierung Nordrhein-Westfalen herausgegeben. Sie darf 

weder von Parteien noch von Wahlwerbern oder Wahlhelfern 

während eines Wahlkampfes zum Zwecke der Wahlwerbung 

verwendet werden. Dies gilt für Landtags-, Bundestags- und 

Kommunalwahlen sowie für die Wahl des Europäischen Parlaments. 

Missbräuchlich ist besonders die Verteilung auf Wahlveranstaltungen, 

an Informationsständen der Parteien sowie das Einlegen, 

Aufdrucken oder Aufkleben parteipolitischer Informationen und 

Werbemittel. Untersagt ist gleichfalls die Weitergabe an Dritte 

zum Zwecke der Wahlwerbung. Eine Verwendung dieser Druckschrift 

durch Parteien oder sie unterstützende Organisationen 

ausschließlich zur Unterrichtung ihrer eigenen Mitglieder bleibt 

hiervon unberührt. Unabhängig davon, wann, auf welchem Weg 

und in welcher Anzahl diese Schrift dem Empfänger zugegangen 

ist, darf sie auch ohne zeitlichen Bezug zu einer bevorstehenden 

Wahl nicht in einer Weise verwendet werden, die als Parteinahme 

der Landesregierung zugunsten einzelner politischer Gruppen 

verstanden werden könnte. 

Quelle: IPCC 1996. 

244 245

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