Januar - THW-historische Sammlung

folgen, wenn eine Gewähr dafür
gegeben ist, daß die Einsatzgruppen
über das notwendigste Wiss~n um
die Eigenarten der zu erwartenden
A ufgaben auf und am Wasser, über
eine einschlägige Ausbildung und
eine genügende Fähigkeit im Schwimmen
und möglichst auch im Rettungsschwimmen
verfügen. Gerade letzteres
ist von großer Wichtigkeit, weil
das Sicherheitsgefühl, nicht leichtsinniger
Wagemut der Helfer in
vielen Fällen den Erfolg des Einsatzes
beeinfl ußt.
Zweck dieser Ausführ ungen soll es
sein. die Landes- und Ortsverbände
des THW, die an einer Wasserstraße
liegen, auf die Einsatzmöglichkeiten
hinzuweisen und zu überlegungen
anzuregen. Diese überlegungen sollten
umfassen:
1. die Helfer jedes OV bezüglich
ihrer körperlichen und ausbildungsmäßigen
Eignung als Helfer auf dem
Wasser.
2. die vorhandenen Hilfsquellen
und ihre Erweiterung entsprechend
dem besonderen Bedarf an Mitteln
für die Hilfe an und auf dem Wasser.
3. die Zusammenarbeit mit den
Katastrophenschutz-Dienststellen der
Behörden des Landes und der Bundeswasser-
und Scbiffahrtsverwaltung.
Die Unterschiede der Wasserstraßen
wie Seewasserstraßen mit Ebbe und
Flut. natürliche und künstliche Wasserstraßen
mit und ohne Strömung,
lassen ebensowenig wie die Vielfältigkeit
der Ka tastrophenmöglichkeiten
eine immer und ü berall gültige
Patentlösung für den Einsatz zu. Das
darf und wir d jedoch für das THW
kein Hindernis dafür sein, einen etwaigen
Einsatz in Gedanken und
technischer Vorsorge bestmöglich
vorzubereiten.
Dlplom·Volkswlrt Wolfgang Isenberg
Sind Versicherungen notwendig?
Alle Lebewesen und Güter unserer Erde sind ständig
von Gefahren umgeben. In seinem Streben nach Vervollkommnung
und nicht zuletzt aus dem Selbsterhaltungstrieb
heraus hat der Mensch mit zunehmender geistiger
Entwicklung und Ausbildung immer mehr erkennen
können, welche Gefahren ihm und seinem Lebenskreis
drohen und wie er sich vor den schädigenden Einflüssen
schützen bzw. ihren Folgen entgehen kann. Dieses Streben
nach Sicherheit ist stets einer der wesentlichen
Faktoren für den Zusammenschluß der Menschen in
Gemeinschaften gewesen. Der einzelne ist nur selten in
der Lage und gewillt, das Risiko der drohenden Gefahren
und vor allem die Folgen von Personen-, Sach- und
Vermögens schäden selbst zu tragen; er bedient sich der
Hilfe einer "Gefahrengemeinschaft", in der jeder einzelne
sich verpflichtet, eine geringe Leistung zu erbringen,
unabhängig davon, ob ihm selbst ein Schaden zustößt
oder nicht. Aus der Gesamtheit der erbrachten Leistungen
wird dann denjenigen Mitgliedern, die von einer Schädigung
betroffen werden, eine ausreichende Entschädigung
in natura oder Geld gewährt. Der einzelne kann also das
Risiko einer zufälligen Beschädigung oder des Unterganges
der von der Gemeinschaft geschützten Güter (in
weitestem Sinne) von sich abwälzen. Das Gedankengut
der wirtschaftlichen Gegenseitigkeit und der Risikodeckung
aus der Gesamtheit der Leistungen der Mitglieder
einer Gefahrengemeinschaft bildet die Grundlage
der Versicherungen.
In der historischen Entwicklung haben sich die zwei
großen Versicherungszweige der Sozial- und Individualversicherung
herausgebildet, die sich durch Zielsetzung
und Aufgabengestellung wesentlich voneinander unterscheiden.
Die folgende Zusammenstellung soll die
Unterschiedsmerkmale und Formen dieser Versicherungen
veranschaulichen und die wichtigsten Versicherungsarten
aufführen:
A) Sozialversicl1erung: a) Tod, b) Arbeitsunfähigkeit,
c) Arbeitslosigkeit. B) Individualversicherung: a) P ersonenschaden,
b) Sach- und Vermögensschaden.
A) Sozialversicherung: Zu a) Eintritt infolge Alter,
Unfall, Krankheit. Zu b) kann eintreten für dauernd oder
vorübergehend, voll oder teilweise als Folge von Alter,
Unfall, Krankheit und Berufsunfähigkeit. Zu c) kann
durch verschiedene Ursachen ausgelöst werden.
B) Individualversicherung: Zu a) Man unterscheidet
Versicherungen für 1. Leben und Tod, 2. Unfall und
Unfallfolgen, 3. Krankheit und deren Folgen. Zu b)
1. Feuer-, Diebstahl- und ähnliche Versicherungen,
2. Haftpflichtversicherung, 3. Kraftverkehrversicherung,
4. Transportversicherung, 5. Tierversicherung, 6. Wetterversicherung,
7. Rückversicherung, 8. Vermögensschadenund
sonstige Versicherung.
Die Träger der Sozialversicherung sind die Orts- und
Landeskrankenkassen, Knappschaften und Berufgenossenschaften
; ferner die Ersatz-, Innungs- und Betriebs-
kassen sowie die Bundesanstalt für Arbeitsvermittlung
und Arbeitslosenversicherung, die Bundesversicherungsanstalt
für Angestellte und die Landesversicherungsanstalten.
Es handelt sich um öffentliche Einrichtungen,
die die Bevölkerung aus sozialpolitischen Erwägungen
vor wirtschaftlichen Notständen schützen und die Folgen
von Krankheit, Tod, Unfall oder Arbeitsunfähigkeit von
den Unterhaltsberechtigten abwenden sollen.
Die Sozialversicherung umfaßt also sehr weitgehend
die Aufgaben des Staates in sozialer, fürsorgerischer
Hinsicht. Die Mittel werden durch Beiträge der Versicherer,
Umlagen und Zuschüsse des Staates aufgebracht.
Der Individualversicl1erung dagegen obliegt die Vorsorge
für einzelne und "Gefahrengemeinschaften". Die
Mittel für diese individuelle Daseins- und Gefahrenvorsorge
müssen von den Versicherten selbst aufgebracht
werden. Auch in der Individualversicherung gibt
es öffentlich-rechtliche Versicherungsanstalten, so zum
Beispiel auf den Gebieten der Feuer-, Haftpflicht- und
Lebensversicherung neben den ausgesprochenen privaten
Versicherungsgesellschaften. Die staatliche überwachung
und Einflußnahme über die sachliche und wirtschaftliche
Geschäftsführung wird durch das Bundesaufsichtsamt
für das Versicherungs- und Bausparwesen in Berlin und
durch die Landesregierungen ausgeübt.
Die Allgemeinen Versicherungsbedingungen und Anstaltssatzungen
zum Beispiel unterliegen der aufsichtsbehördlichen
Genehmigung. Die überwachung der Ausführung
und Beachtung des Versicherungsvertragsgesetzes
und des Versicherungsaufsichtsgesetzes geben
dem Staat eine weitere Kontrollmöglichkeit. Das große
öffentliche Interesse am Versicherungswesen beruht auf
mehreren Faktoren. Der Staat ist daran interessiert, daß
jeder einzelne und jede Wirtschaftseinheit vor Schaden
geschützt und die Folgen im Rahmen des Möglichen
abgewendet werden; jeder Schaden ist ein Verlust für die
Volkswirtschaft, denn der Tod eines im Berufsleben
stehenden Menschen oder die Vernichtung eines Betriebes
bedingt stets einen Ausfall von Gebrauchs- und
Verbrauchsartikeln und anderen für die Volkswirtschaft
wichtigen Gütern. Neben dieser Sicherung der Existenz
einzelner Menschen, ihres Lebensraumes und der
Arbeitsstätten erfüllt die Versicherungswirtschaft wichtige
Funktionen auf dem Kapitalmarkt. Es wird häufig
über die zum Teil recht aufwendigen Verwaltungsgebäude
der Versicherungsgesellschaften debattiert.
Dabei wird aber immer wieder übersehen, daß für
Eigeninvestitionen dieser Art nur ein ganz verschwindend
geringer Bruchteil der Summen aufgewendet wird, die
zum Beispiel für Wohnungsbau und Industriefinanzierung
zur Verfügung gestellt worden sind und w eiter werden.
Gerade die langfristige Anlage der Rückstellungen für
Schadensfälle ihrer Mitglieder gibt den Versicherungen
die Möglichkeit, auch in ungünstigen I ~ onjunktur- u nd
Krisenzeiten die Schadensfälle zur allgemeinen Zufriedenheit
zu regeln.
(W ird fortgesetzt)
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