Unvollkommene Ausgleichsprozesse am Arbeitsmarkt - IAB

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ausgewählter Studien zum Thema Arbeitskräfte- und Fachkräftebedarf. Daran an- schließend werden verschiedene Indikatoren, die sich zur Analyse des Arbeitskräf- te- und Fachkräftebedarfs eignen, eingehender betrachtet und ausgewählte Ergeb- nisse vorgestellt. Aus dem Betriebspanel fließen hierbei Informationen zur Betriebs- und Beschäftigungsstruktur, zu Neueinstellungen sowie zu erwarteten Personalproblemen ein. Die EGS steuert Ergebnisse über die Zahl und Struktur der offenen Stellen sowie über Vakanzraten und Informationen zur noch nicht realisierten Arbeitsnachfrage bei. Außerdem werden Stellenbesetzungsprozesse genauer beleuchtet. Der Forschungsbericht schließt mit einer Zusammenfassung der Befunde und gibt erste Antworten auf die Fragen, ob und in welchen Bereichen des Arbeitsmarktes in Deutschland von Engpässen gesprochen werden kann. Nürnberg, 2012 IAB-Forschungsbericht 08/2012 14
1 Theoretischer Hintergrund und Forschungsstand 1.1 Angebot und Nachfrage am Arbeitsmarkt In der traditionellen neoklassischen Sichtweise vollkommener Märkte dürften sich auf dem Arbeitsmarkt keine Ungleichgewichte ergeben. Der Lohnsatz als Preis der Arbeit würde individuelles Arbeitsangebot und betriebliche Arbeitsnachfrage zum Ausgleich bringen. Vollkommene Arbeitsmärkte leisten demnach bei wohldefinierten Eigentumsrechten und der Abwesenheit von Transaktionskosten die effiziente Allokation der Ressource Arbeit und führen das System in einen Pareto-optimalen Zustand (Coase 1960). In einer solchen Welt haben weder unfreiwillige Arbeitslosigkeit noch ein ungestillter Fachkräftebedarf ihren Platz. Schon geringfügige Änderungen der Modellannahmen in Richtung unvollkommener Information bringen die neoklassische Vollbeschäftigungshypothese jedoch ins Wanken. Selbst wenn die nötigen Informationen für ein erfolgreiches Zusammenkommen zwischen Arbeitnehmern und Unternehmen dezentral vorlägen, entstünden Kosten, um sie verfügbar zu machen. So benötigt das erfolgreiche Zusammentreffen (Matching) von offenen Stellen und Arbeitsuchenden Zeit, wodurch sich auf der einen Seite Sucharbeitslosigkeit und auf der anderen Seite unbesetzte offene Stellen und Vakanzzeiten erklären lassen. 1 Friktionen entstehen aber nicht nur durch unvollkommene Informationen, sondern auch, weil Arbeitsangebot und Arbeitsnachfrage zwischen Regionen, Sektoren, Berufen und Qualifikationen unterschiedlich verteilt sind. Qualitative Unterschiede zwischen beiden Marktseiten sind in einer hochtechnisierten Volkswirtschaft mit zunehmend komplexeren Arbeitsabläufen die bedeutendste Hürde für ein erfolgreiches Matching von offenen Stellen und Arbeitsuchenden. Arbeit ist kein homogenes Gut, sowohl Arbeitskräfte als auch Jobprofile weisen unterschiedliche Merkmale auf, deren Übereinstimmung für einen erfolgreichen Vertragsabschluss von Bedeutung ist. Neben der verlangten bzw. angebotenen formalen Qualifikation geht es dabei um Berufserfahrung, soziale Kompetenzen, Spezialwissen und vieles mehr. Die Ursachen für daraus entstehende Mismatch-Arbeitslosigkeit können nicht eindeutig benannt, voneinander abgegrenzt und in ihrer Wirksamkeit quantifiziert werden. Stattdessen bestehen sie aus einer Mischung der genannten Faktoren und bedingen sich zum Teil gegenseitig. So mag etwa ein sektoraler Mismatch mit Passungsproblemen bei der Qualifikations- oder der Berufsstruktur einhergehen. Auf gesamtwirtschaftlicher Ebene lässt sich das Zusammenspiel von Arbeitsangebot und Arbeitsnachfrage anhand der Beveridge-Kurve zeigen. Sie bildet die Anpassungsfähigkeit des Arbeitsmarktes ab und gibt Auskunft über die Effizienz der Ausgleichsprozesse. Dafür werden in einem Koordinatensystem die Zahl der offenen 1 Mit dem Ausgleichsprozess der Marktseiten beschäftigt sich die Such- oder Matching- Theorie. Einen Überblick dazu bieten Mortensen und Pissarides (1999). IAB-Forschungsbericht 08/2012 15
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