Tagungsband EFB-FBB-Symposium 2003 - Fachvereinigung ...

EFB-FBB-Gründachsymposium 2003 in Ditzingen am 25. März 2003
Möglichkeiten der Einflussnahme über die Politik
Für die EFB ist es wichtig politische Entscheidungsträger als Verbündete zu gewinnen. Das führt
zu einem klassischen Lobbying. Dieser Begriff hat längst seinen negativen Beigeschmack verloren
und ist ein wichtiges und seriöses Element in allen politischen Entscheidungsprozessen geworden.
Politische Entscheidungen werden immer mehr auf die europäische Ebene verlagert. Dadurch wird
das Baurecht in zunehmendem Maße durch Verordnungen geprägt, die direkt von der
europäischen Administration erlassen werden oder die auf europäisches Recht ausgerichtet sind.
Die nationalstaatlichen Gesetzgeber werden längst und mit steigender Tendenz von der EU
domiert. Es ist nur folgerichtig, wenn sich die Verbände dann auch europaweit formieren, um dort
Einfluss zu nehmen, wo die entscheidenden Weichen gestellt werden.
Die Einflussnahme ist um so wirkungsvoller, je früher die Argumente im Sinne von mehr
Gebäudebegrünung in die Meinungsbildungsprozesse eingebracht werden.
Das Thema Umweltschutz ist bei den Bürgern positiv besetzt. Es dürfte deshalb nicht schwer sein,
gleichermaßen glaubwürdige und einflussreiche Politiker für ein solch populäres Thema zu
gewinnen. Dabei sollte aber beachtet werden, dass sich die Bereitschaft seriöser Mandatsträger
sich für eine Idee einzusetzen, nur unter größter Zurückhaltung entwickelt. Die absolute Integrität
der kontaktierenden Personen und eine restlos überzeugende Idee sind notwendig.
Die Bedeutung der Administration bei der Förderung der Bauwerksbegünung
Die zuständigen Verwaltungsstellen stehen ebenfalls unter einem starken Druck ihre
administrativen Verfügungen glaubwürdig und überzeugend zu vertreten. Nur mittels absolut
stichhaltiger Argumente lassen sie sich für solche gesetzlichen Festschreibungen gewinnen, die
zur Förderung der Bauwerksbegrünung beitragen. Es gibt allerdings inzwischen eine große Anzahl
von Beispielen, bei denen die für das Baurecht zuständigen Verwaltungen direkt in den
Bauvorschriften die obligatorische Begrünung aller Flachdächer einer ganzen Stadt oder zumindest
für einen Stadtteil verbindlich festlegen.
Die Verantwortung der Wirtschaft im Zusammenhang mit der Förderung der Bauwerksbegrünung
Die weitere positive Entwicklung der Bauwerksbegrünung hängt in entscheidendem Maße davon
ab, inwieweit Mindestanforderungen an die Qualität von Dachbegrünungen festgeschrieben und
durchgesetzt werden können. Die hochgelobten und inzwischen weitgehend anerkannten positiven
ökologischen und ökonomischen Wirkungen von begrünten Gebäuden, können nur durch die
Einhaltung eines hohen Qualitätsstandards gesichert werden. Hier steht die Wirtschaft in der
Pflicht.
Die Wirtschaft muss alle administrativen und politischen Entscheidungen vorbereiten, begleiten
und nachhaltig unterstützen. Rationelle, kostengünstige Verfahren mit permanent funktionsfähigem
Aufbau müssen entwickelt und angeboten werden. Damit wird sichergestellt, dass sich auf den
Dächern eine dauerhafte Vegetation mit hoher Artenvielfalt und der daraus resultierenden hohen
ökologischen Wertigkeit nachhaltig entfalten kann.
Zusammenfassung
Die Förderung der Bauwerksbegrünung ist das erklärte Ziel aller nationalen Verbände innerhalb
der EFB. Das kann in den unterschiedlichsten Bereichen und Ebenen erreicht werden. Eine
äußerst effiziente Möglichkeit dazu bietet die Festschreibung von Begrünungsauflagen in
entsprechenden Gesetzen und Verordnungen oder indirekt durch die Schaffung finanzieller
Anreize im Bereich von Abgaben und Steuern. Das muss in Zukunft verstärkt auf europäischer
Ebene erfolgen. Die EU-Nationalstaaten haben ihr Recht zu entscheiden auch in diesem Bereich
bereits weitgehend an die Europäische Union abgetreten. Auch „Nicht- EU-Staaten“ werden mit
Sicherheit indirekt davon beeinflusst und können sich dieser Entwicklung kaum entziehen.
Die Gewinnung von Mitkämpfern in der Politik und Administration zur weiteren Förderung der
Bauwerksbegrünung auf europäischer Ebene, ist eine wichtige und sehr erfolgversprechende
Aufgabe. Dabei muss beachtet werden, dass die Ziele glaubwürdig und klar erkennbar sind. Die
Wirtschaft ist dazu aufgerufen alle Möglichkeiten des technischen Fortschritts und der Wirtschaft
auszuschöpfen, um technisch einwandfreie und praktikable Systeme anzubieten. Das Ziel, in
absehbarer Zeit die Begrünung aller Flachdächer zu einem Standard werden zu lassen, ist nur zu
erreichen, wenn Politik, Administration und Wirtschaft synergetisch zusammenwirken. Die
Europäisierung dieses Themas ist der richtige Weg.
Fachvereinigung Bauwerksbegrünung e.V. FBB, Hemminger Straße 46, D-71254 Ditzingen
Tel. +49 (0) 7152-353003, Fax +49 (0) 7152-353004, e-mail: infoline@fbb.de, www.fbb.de
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