Tagungsband EFB-FBB-Symposium 2003 - Fachvereinigung ...

EFB-FBB-Gründachsymposium 2003 in Ditzingen am 25. März 2003
In Zukunft bedürfen die Faktorengruppen der derzeit noch nicht monetär quantifizierbaren
Mehrwerte von Dachbegrünungen einer weiteren eingehenden Fachdiskussion und
wissenschaftlichen Forschung. Eine Möglichkeit der quantitativen Wertabschätzung sollte der
Faktor Wasser sein, damit gerechte Erhebungen der Abwassergebühren aufgezeigt werden
können.
Literatur:
Extensive Dachbegrünung – Praxisempfehlungen und Kostenbetrachtungen
Fachbuch F 3, Landesinstitut für Bauwesen des Landes NRW
Willi Hennebrüder:
Einführung einer gesplitteten Abwassergebühr fordert der Bund für Umwelt und Naturschutz
Deutschland (BUND). Diese könne einen wesentlichen Beitrag zur Eindämmung der
fortschreitenden Flächenversiegelung und zum vorsorgenden Hochwasserschutz leisten. Der
BUND beklagt, dass Politik und Kommunen nach den Hochwasserereignissen des Vorjahres
wieder zur Tagesordnung übergegangen wären. Der vorsorgende Hochwasserschutz sei
weitgehend von der Agenda der Verantwortlichen verschwunden.
Ein wichtiger Beitrag dazu ist nach Auffassung des BUND die Einführung einer gesplitteten
Abwassergebühr, die es erst in rund 50 % der Kommunen in Nordrhein-Westfalen gibt. Statt der
Kostenverteilung der Schmutz- und Niederschlagswasserbeseitigung nach dem alleinigen Maßstab
"Trinkwasserverbrauch" werden bei der gesplitteten Abwassergebühr die Kosten der
Schmutzwasserbeseitigung weiterhin nach dem Trinkwasserverbrauch berechnet, die Kosten der
Niederschlagswasserbeseitigung aber nach der "versiegelten Fläche" mit Kanalanschluss.
Gebührennachlässe soll es dabei für die Dachbegrünung oder z.B. für den Einsatz von
Rasengittersteinen statt Verbundpflaster geben.
Das Gebührensplitting fördert eine naturschonende Wassernutzung, weil finanzielle Anreize
geboten werden, Flächen zu entsiegeln oder Regenwasser mit Zisternen aufzufangen, für
Toilettenspülung und Waschmaschine zu nutzen oder vor Ort zu versickern. Die positiven Folgen:
Dem Grundwasser wird auf dem natürlich Kreislaufweg wieder mehr Regenwasser zugeleitet. In
letzter Wirkung kommen solche Maßnahmen auch wieder den selten gewordenen
Feuchtlebensräumen zugute. Als Beitrag zur Hochwasservorsorge helfen Versickerung und
Entsiegelung auch Kosten beim Bau von Kanälen und Regenrückhaltebecken zu sparen.
Doch nicht nur ökologische Aspekte sprechen für die Trennung von Abwassergebühren: Wenn
Bürger das auf ihrem Grundstück anfallende Regenwasser versickern, aber trotzdem die volle
Gebühr zu deren Beseitigung zahlen müssen, werden sie finanziell benachteiligt. Diese
Benachteiligung gilt aber insbesondere für kinderreiche Familien in Mehrfamilienhäusern und
anteilig geringer versiegelter Fläche. Erheblich begünstigt werden hingegen Privat- und
Firmenbauten mit großen versiegelten Flächen und geringem Trinkwasserverbrauch. Eine
Auswertung des BUND-Landesarbeitskreises Wasser zu den Daten des Bundes der Steuerzahler
hat gezeigt, dass in 20 Kommunen, die in den letzten drei Jahren auf die gesplittete
Abwassergebühr umgestellt haben, sogar der Durchschnittshaushalt (200 cbm
Trinkwasserverbrauch und 130 qm versiegelte Fläche) 9,2 % der Abwassergebühren einsparen
konnte.
Die Auffassungen des BUND zur Notwendigkeit des Gebührensplittings wurden auch durch
Gerichtsurteile in Hessen, NRW, Saarland und Schleswig-Holstein bestätigt. Eine Möglichkeit
bietet der Widerspruch gegen Bescheide, die die Gebühren allein auf Basis des
Trinkwasserverbrauchs berechnen.
Auf Basis der Erhebungen des Bundes der Steuerzahler in NRW zu den Abwassergebühren für
2000 und 2001 wurde eine gesonderte Auswertung durchgeführt. Ermittelt wurden die
Veränderungen der Abwassergebühren für den Durchschnittshaushalt mit 200 cbm
Trinkwasserverbrauch und 130 qm versiegelter Fläche vor und nach der Umstellung des
Gebührenmaßstabes. Zusätzlich wurde die Gebührenveränderung beim Durchschnittshaushalt
ohne versiegelte Fläche errechnet. Ergebnisbeurteilung:
Die Auswertung zu den Erhebungen des Bundes der Steuerzahler bei den Abwassergebühren
machen eine Entwicklung in Richtung gesplittete Abwassergebühr deutlich. In 2001 beträgt der
Fachvereinigung Bauwerksbegrünung e.V. FBB, Hemminger Straße 46, D-71254 Ditzingen
Tel. +49 (0) 7152-353003, Fax +49 (0) 7152-353004, e-mail: infoline@fbb.de, www.fbb.de
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