Regeln

Foto: © Rotes Kreuz
Ein großer Raum mit vielen Monitoren, Pinwänden, Telefonen und dicht
aneinander gestellten Schreibtischen, damit Informationen schnell dort
hinkommen, wo sie gebraucht werden: Die Katastropheneinsatzzentrale
ist Gerry Foitiks Arbeitsplatz. Er ist Bundesrettungskommandant des Österreichischen
Roten Kreuzes und verantwortlich für das länderübergreifende
strategische Katastrophenmanagement, das er mit einem bis zu
20 Personen umfassenden Führungsstab koordiniert. Zu den letzten großen
Einsätzen, die der 43-jährige Betriebswirt leitete, zählen das Schneechaos
in Ungarn im März 2013 und das Hochwasser im vergangenen Sommer,
bei denen mehrere Hundert Hilfskräfte unter seiner Verantwortung agierten.
nicht gut kennen, klare Rollen- und
Kompetenz verteilungen zu treffen. Und
transparent zu machen, damit jeder weiß,
was seine Aufgabe ist und was er sich
von anderen erwarten kann. In der Praxis
haben wir Rahmengesetze, welche die
Kompetenz an Fachdienste wie Feuerwehr,
Rotes Kreuz und Polizei übertragen.
Dabei ist nicht exakt definiert, wie
eine Menschenrettung oder eine Bergung
durchzuführen sind. Im Vergleich
zu Deutschland ist in Österreich extrem
wenig formal geregelt. Das ist ein großer
Vorteil.
Wenig Regeln und
starker Föderalismus
führen zu
Schlagkraft
Warum?
Es ist ein Vorteil, weil die Experten damit
vor Ort angepasst auf die Situation reagieren
können. Die Kombination aus geringem
Regelungsgrad und stark ausgeprägtem
Föderalismus führt zu einem sehr
schlagkräftigen System, weil Feuerwehrund
Bezirksrettungskommandanten nicht
lange in irgendeiner Zentrale fragen müssen,
ob sie etwas machen dürfen. In
Österreich werden Entscheidungen rasch
und schadensnah getroffen. Formale
Regeln werden ersetzt durch gute persönliche
Bekanntschaft der Experten,
die während der vielen Übungen und
Trainings entstehen. Wir wissen, dass wir
uns blind aufeinander verlassen können.
Sie sagen, in Deutschland sei die Katastrophenhilfe
formal viel strenger geregelt.
Welches System funktioniert besser?
Beide Länder sind gut vorbereitet. Die
Deutschen produzieren viel Papier, auf
dem viele Abläufe genau geregelt sind,
man kann gut nachschauen und nach diesem
Schema trainieren. In Österreich hat
man wenig Papier, man entscheidet mehr
in der Situation. Dafür gibt es viel an gemeinsamer
Tradition, Anerkennung des
Expertenwissens des anderen und die persönliche
Bekanntschaft. Zwischen Feuerwehr
und Rotem Kreuz bedarf es keiner
Formalitäten, es genügt ein Anruf. Die
Schwäche unseres Systems ist, dass fehlende
formale Abläufe einzelne Schritte
nicht mehr genau nachvollziehbar machen.
Wir machen das aber durch gute
Dokumentation wett.
Gehen wir von einem Massenunfall
in einem Tunnel aus. Wie werden
Rettungssysteme in einer unvorhergesehenen
Situation zum Laufen
gebracht?
Mit dem Eingehen eines Notrufes bei
einer Leitstelle werden automatisch alle
Einsatzorganisationen informiert. Die
Menschenrettung aus dem Tunnel ist
Sache der Feuerwehr. Sache der Rettung
ist es, die Verunglückten an einem Übergabepunkt
außerhalb des Gefahrenbereiches
entgegenzunehmen und zu
versorgen. Aufgabe der Polizei ist es, den
Gefahrenbereich abzusichern und Schaulustige
fernzuhalten.
Wichtig ist, die Chaosphase
möglichst kurz
zu halten
… damit in einer Phase großer
Unsicherheit alles seinen geregelten
Lauf nehmen kann.
Ja, denn jedes Ereignis hat eine unterschiedlich
lange Chaosphase mit großer
Unsicherheit. Diese besteht hauptsächlich
aufgrund mangelnder Information.
Ziel ist es, sich in sehr kurzer Zeit einen
Überblick über die Situation zu verschaffen.
Und natürlich werden bei jedem Massenunfall
auch Prozesse abgearbeitet, die
in den Organisationen standardisiert sind.
Diese Einsatzpläne sind zwischen den
Hilfsorganisationen abgestimmt. Man
kann sich das vorstellen, wie gemeinsames
Kochen. Beim ersten Mal wird man
viel miteinander reden müssen, damit bei
einem Vier-Gänge-Menü kein Chaos ausbricht.
Beim fünften Mal kennt jeder seine
Aufgaben. Aber das Rezept muss sitzen,
nach dem jeder sein Gericht kocht.
Gibt es Unterschiede zwischen längeren
Einsätzen und kürzeren Noteinsätzen?
Bei längeren zum Beispiel auch grenz-
Regeln
15