Seniorenzeitung WIR (14/2010) - Arbeit und Leben Bremen eV

Ein kleiner Rückblick
auf die Rücklage
Das Bismarcksche Reichsgesetz über
die Invaliditäts- und Alterssicherung von
1889 war zwar von Anfang an als Vorsorge
konzipiert. Was aber heraus kam, war lediglich
eine Beihilfe für Notlagen, die im
Wesentlichen auf Invalidität abgestellt war
und die Frage der Alterssicherung kaum
berücksichtigte, denn in den Genuss einer
Rente, welche knapp einem Sechstel
des damaligen Einkommens entsprach,
kamen die unselbstständig Beschäftigten
erst ab dem 70 Lebensjahr, wenn sie es
denn erreichten. Erst 1916 wurde die Rentenaltersgrenze
von 70 auf 65 Jahre herabgesetzt.
Die gesetzliche Rentenversicherung
war zwar weit davon entfernt, den vorherigen
Lebensstandard im Alter zu garantieren,
sie war mehr als ein kleines Zubrot,
doch bewirkte sie deutlich einen Rückgang
der Erwerbstätigkeit im Alter. Waren zur
Jahrhundertwende noch 70% der unselbstständig
Beschäftigten erwerbstätig, so waren
es 1925 schon weniger als die Hälfte,
die nach dem 65 Lebensjahr noch arbeiteten.
Neben den Alterseinkünften waren
aber dennoch die meisten lohnabhängig
Beschäftigten auf die Leistungen der eigenen
Kinder und im Notfall auf staatliche
und andere Fürsorge angewiesen.
Die Unterstützungsfunktion der Rente
basierte im Wesentlichen auf Ansparen.
Dieses Prinzip der Rentenfinanzierung
über Rücklagen aber hat kaum jemals
richtig funktioniert. Bereits nach der ersten
Hyperinflation (1921) begann der
Staat die Rentenkassen mit Steuermitteln
aufzufüllen. Dieses System wurde bis in
die 50er Jahre des zurückliegenden Jahrhunderts
beibehalten. Mangels Rücklagen,
bzw. durch Zweckentfremdung der Rentenkassen
in der NS-Zeit wurden die Renten
zeitweise bis zu 50% aus Steuermitteln
finanziert. Die politischen Rechenspiele
aus eingehenden Beiträgen und Steuermitteln,
wie wir es von heute kennen, begleitet
die Frage Finanzierung der Sozialsysteme
mehr oder weniger von Anbeginn an.
Mit der Rentenreform 1957 erfolgte
der Übergang zum System der noch heute
bestehenden Umlagefinanzierung. Statt
Rücklagen zu bilden, wurden die Einnahmen
(Arbeitgeber- und Arbeitnehmerbeiträge)
direkt für Rentenzahlungen verwendet.
Dieser Schritt ermöglichte eine
sofortige, deutliche Rentenerhöhung und
fortan eine dynamische Anpassung der
Rentenhöhe an die Bruttolohnentwicklung.
Die damals wesentlichen Argumente
für das neue System waren, dass kein Kapitalvermögen
existiert, das durch Kriege
oder Weltwirtschaftskrisen vernichtet
werden kann. Voraussetzung war, dass
genügend neue, d.h. junge Beitragszahler
vorhanden waren.
Mit der Dynamisierung der Renten
durch die Anpassung an die Lohnentwicklung
(„Die Renten folgen den Bruttolöhnen“)
reichten die Renten bzw. Pensionen
für die Mehrzahl der Versicherten
nun erstmals aus, um daraus den Lebensunterhalt
bestreiten zu können. Zur Gesetzlichen
Rentenversicherung hinzu kam
eine Vielzahl von Zusatzversicherungsmöglichkeiten,
die zusätzliche Einkünfte
im Alter garantierten. Das lohn -und
beitragsbezogene Versicherungssystem
hat zwar für alle Menschen eine finanzielle
Absicherung gebracht, hat aber auch
die Schere zwischen den einzelnen Einkommens-
und Vermögensklassen weiter
geöffnet. Denn es setzt nicht nur ein gutes
Einkommen voraus, sondern auch die
Existenz nachfolgender Generationen,
deren Angehörige versicherungspflichtig
tätig sind und vor allem ausreichend Beiträge
zahlen.
WIR/ Redaktion
Rente seit Bismarck
Mit der Rentenreform 1957
erfolgte der Übergang zum
System der noch heute bestehendenUmlagefinanzierung.
Statt Rücklagen
zu bilden, wurden die Einnahmen
(Arbeitgeber- und
Arbeitnehmerbeiträge) direkt
für Rentenzahlungen
verwendet. Dieser Schritt
ermöglichte eine sofortige,
deutliche Rentenerhöhung
und fortan eine dynamische
Anpassung der
Rentenhöhe an die Bruttolohnentwicklung.
Wir 14 - 2010 | 11