Stadtentwicklungskonzept Pirmasens Stadtentwicklungskonzept ...

Pilotprojekt Pilotprojekt im im ExWoSt ExWoSt-Forschungsfeld ExWoSt Forschungsfeld „Stadtumbau West“
West“
Stadtentwicklungskonzept Stadtentwicklungskonzept Pirmasens
Pirmasens
Teil Teil I
I
Fassung vom 30.10.2007

Pilotprojekt Pilotprojekt im im im ExWoSt ExWoSt-Forschungsfeld ExWoSt ExWoSt Forschungsfeld „Stadtumbau West“ West“
West“
Stadtentwicklungskonzept Stadtentwicklungskonzept Pirmase Pirmasens Pirmase Pirmase ns
Teil Teil I
I
erstellt erstellt im im Auftrag Auftrag Auftrag der der Stadt Stadt Pirmasens Pirmasens durch
durch
STADTPLANUNG
STADTPLANUNG
LANDSCHAFTSPLANUNG
LANDSCHAFTSPLANUNG
LANDSCHAFTSPLANUNG
Dipl.-Ing. Reinhard Bachtler
Dipl.-Ing. Frank Böhme SRL
Dipl.-Ing. Heiner Jakobs SRL
Roland Kettering Stadtplaner
Bruchstraße 5
67655 Kaiserslautern
Tel.: 0631 / 36158-0
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Web: www.bbp-kl.de

ExWoSt ExWoSt-Forschungsfeld ExWoSt ExWoSt Forschungsfeld „Stadtumbau West“ - Stadtentwicklungskonzept Stadtentwicklungskonzept Pirmasens Teil I
INHALTSVERZEICHNIS
NHALTSVERZEICHNIS
NHALTSVERZEICHNIS
I Stadtentwicklungskonzept Stadtentwicklungskonzept Pirmasens - Einführung Einführung ................................
..............................................................
................................ ..............................
.............................. 5
1 Anlass ........................................................................................................................................ 5
2 Zielsetzung ................................................................................................................................ 6
3 Vorgehensweise ........................................................................................................................ 6
3.1 Kommunales Entwicklungsleitbild ....................................................................................... 6
3.2 Innenstadtentwicklungskonzept 2002 ................................................................................. 6
3.3 Vorgehensweise zur Erstellung des Stadtentwicklungskonzeptes ..................................... 8
II II Gesamtstädtische Gesamtstädtische Themen Themen und Fachkonzepte ................................
................................................................
................................ ................................
..................................
................................ .. 11
1 Funktionale Einbindung der Stadt in ihr Umland .................................................................... 11
1.1 Allgemeines ........................................................................................................................ 11
1.2 Kooperationsstrukturen ..................................................................................................... 12
2 Siedlungsstruktur, Siedlungsentwicklung sowie Stadtgestalt und Bauzustand .................... 13
2.1 Allgemeine Grundlagen ..................................................................................................... 13
2.1.1 Siedlungsstruktur ............................................................................................................... 13
2.1.2 Siedlungsentwicklung ........................................................................................................ 13
2.1.3 Stadtgestalt und Bauzustand ............................................................................................ 15
2.2 Fachkonzepte .................................................................................................................... 16
2.2.1 Innenstadtentwicklungskonzept 2002 ............................................................................... 16
2.2.2 Bauleitplanung ................................................................................................................... 17
2.3 Konzeptionelle Zielaussagen ............................................................................................. 18
2.3.1 Allgemeine städtebauliche Entwicklungsziele ................................................................... 18
2.3.2 Stadtgestalt und Bauzustand ............................................................................................ 19
2.3.3 Abgrenzung von Bereichen mit Sanierungs- und Erneuerungsbedarf ............................. 19
3 Bevölkerung ............................................................................................................................. 21
3.1 Ausgangssituation ............................................................................................................. 21
3.1.1 Bevölkerungsentwicklung .................................................................................................. 21
3.1.2 Bevölkerungsstruktur ......................................................................................................... 23
3.2 Bevölkerungsprognosen für Pirmasens ............................................................................ 25
3.3 Konzeptionelle Zielaussagen ............................................................................................. 26
1

2
Inhaltsverzeichnis
4 Wohnen .................................................................................................................................... 28
4.1 Allgemeine Grundlagen ..................................................................................................... 28
4.1.1 Gebäude- und Wohnungsbestand .................................................................................... 28
4.1.2 Neubautätigkeit .................................................................................................................. 29
4.1.3 Haushalte ........................................................................................................................... 29
4.1.4 Mietpreisentwicklung .......................................................................................................... 30
4.1.5 Grundstücks- und Immobilienwertentwicklung ................................................................. 31
4.1.6 Wohnungsleerstände ......................................................................................................... 32
4.2 Fachkonzepte ..................................................................................................................... 33
4.2.1 Stadträumliche Entwicklungskonzeption Wohnen ............................................................ 33
4.3 Konzeptionelle Zielaussagen ............................................................................................. 36
5 Arbeiten - Gewerbe, Dienstleistung und Wissenschaft .......................................................... 39
5.1 Allgemeines ........................................................................................................................ 39
5.1.1 Wirtschaftsstrukturen .......................................................................................................... 39
5.1.2 Arbeitsmarkt ....................................................................................................................... 40
5.2 Fachkonzepte ..................................................................................................................... 41
5.3 Konzeptionelle Zielaussagen ............................................................................................. 41
6 Einzelhandel und Nahversorgung ........................................................................................... 43
6.1 Allgemeine Grundlagen ..................................................................................................... 43
6.1.1 Einzelhandelsstrukturen in Pirmasens ............................................................................... 43
6.1.2 Nahversorgungssituation im Stadtgebiet .......................................................................... 44
6.2 Fachkonzepte ..................................................................................................................... 46
6.2.1 Einzelhandelskonzept ........................................................................................................ 46
6.3 Konzeptionelle Zielaussagen ............................................................................................. 49
7 Technische Infrastrukturen ...................................................................................................... 51
7.1 Allgemeine Grundlagen ..................................................................................................... 51
7.1.1 Verkehrsinfrastrukturen ...................................................................................................... 51
7.1.2 Technische Medien ............................................................................................................ 54
7.2 Vorliegende Fachkonzepte und -planungen ..................................................................... 55
7.2.1 Stadtbuskonzept ................................................................................................................ 55
7.2.2 Nahverkehrsplan der Stadt Pirmasens - Fachtechnisches Gutachten ............................. 55
7.2.3 Verkehrsentwicklungsplan ................................................................................................. 55
7.2.4 Radverkehrskonzept .......................................................................................................... 56
7.2.5 Abwasserbeseitigungskonzept .......................................................................................... 56
7.3 Konzeptionelle Zielaussagen ............................................................................................. 57
7.3.1 Verkehrsinfrastrukturen ...................................................................................................... 57
7.3.2 Technische Medien ............................................................................................................ 58

ExWoSt ExWoSt-Forschungsfeld ExWoSt ExWoSt Forschungsfeld „Stadtumbau West“ - Stadtentwicklungskonzept Stadtentwicklungskonzept Pirmasens Teil I
8 Kultur-, Bildungs-, Sport-, Freizeit- sowie Sozialeinrichtungen und -infrastrukturen .............. 59
8.1 Grundlagen ........................................................................................................................ 59
8.1.1 Kultureinrichtungen ............................................................................................................ 59
8.1.2 Bildungseinrichtungen ....................................................................................................... 60
8.1.3 Sport- und Freizeiteinrichtungen ....................................................................................... 63
8.1.4 Gesundheitseinrichtungen / Allgemeine soziale Dienste .................................................. 66
8.1.5 (Sozial-)Einrichtungen für Senioren ................................................................................... 66
8.1.6 (Sozial-)Einrichtungen für Kinder und Jugendliche ........................................................... 67
8.2 Vorliegende Fachkonzepte und -planungen ..................................................................... 69
8.2.1 Schulentwicklungsplan ...................................................................................................... 69
8.2.2 Spielleitplanung.................................................................................................................. 71
8.3 Konzeptionelle Zielaussagen ............................................................................................. 73
9 Freiraum und Naherholung ..................................................................................................... 77
9.1 Allgemeine Grundlagen ..................................................................................................... 77
9.1.1 Innerstädtische Freiraumnutzungen .................................................................................. 77
9.1.2 Naherholung ...................................................................................................................... 79
9.2 Fachkonzepte .................................................................................................................... 80
9.2.1 Landschaftsplan ................................................................................................................ 80
9.3 Konzeptionelle Zielaussagen ............................................................................................. 81
9.3.1 Innerstädtische Freiraumnutzungen .................................................................................. 81
9.3.2 Naherholung ...................................................................................................................... 81
10 Umwelt und Natur ................................................................................................................... 83
10.1 Allgemeine Grundlagen ..................................................................................................... 83
10.1.1 Natur- und Landschaftsschutz sowie Naturdenkmäler ..................................................... 83
10.1.2 Boden ................................................................................................................................. 83
10.1.3 Wasser ............................................................................................................................... 84
10.1.4 Klima .................................................................................................................................. 86
10.2 Fachkonzepte .................................................................................................................... 88
10.3 Konzeptionelle Zielaussagen ............................................................................................. 88
3

4
Inhaltsverzeichnis

ExWoSt ExWoSt-Forschungsfeld ExWoSt ExWoSt Forschungsfeld „Stadtumbau West“ - Stadtentwicklungskonzept Stadtentwicklungskonzept Pirmasens Teil I
I STADTENTWICKLUNGSKONZ
TADTENTWICKLUNGSKONZ
TADTENTWICKLUNGSKONZEPT
TADTENTWICKLUNGSKONZ EPT PIRMASENS IRMASENS - EINFÜHRUNG
INFÜHRUNG
1 Anlass
Anlass
Spätestens seit den 1990er Jahren ist die Stadt Pirmasens einem gravierenden Strukturwandel
unterworfen. Auslöser waren weniger fachpolitische Entscheidungen auf der Ebene des Bundes,
der Länder oder der Kommunen, sondern wurden vielmehr durch eine Veränderung der (globalen)
wirtschaftlichen und politischen Lage hervorgerufen:
� So führte die historisch gewachsene monostrukturelle Ausrichtung der lokalen Wirtschaft auf
den Bereich der Schuhindustrie die Stadt in eine extreme Abhängigkeit, von der sich die Stadt,
nach dem Niedergang der Schuhindustrie, bis heute trotz vieler Initiativen, nicht erholen konnte.
Kennzeichnend dafür waren zum einen eine großen Zahl von Unternehmensinsolvenzen
und zum anderen die Abwanderung zahlreicher Betriebe in das europäische Ausland und damit
zusammenhängende rückläufige Bevölkerungszahlen sowie hohen Arbeitslosenzahlen.
� Parallel hierzu wurde der Wirtschaftsstandort Pirmasens durch den vollständigen Abzug der
hier stationierten Amerikaner schwer getroffen, da infolge von Wiedervereinigung und Ende
des Kalten Krieges, der Militärstandort „Husterhöhe“ von den Amerikanischen Truppen nicht
mehr benötigt und infolgedessen aufgelöst wurde. Binnen weniger Monate verließen 1997
10.000 US-Soldaten und deren Angehörige die Stadt.
Innerhalb weniger Jahre brachen der Stadt somit zwei für die bisherige Entwicklung maßgebliche
Standbeine weg.
Ein weiterer wesentlicher Auslöser des Schrumpfungsprozesses in dem sich die Stadt befindet,
beruht auf dem nachfolgend dargestellten bundesweiten demografischen Entwicklungstrend:
� In Deutschland werden seit Jahrzehnten weniger Kinder geboren, als zur langfristigen „natürlichen“
Erhaltung der Bevölkerungszahl notwendig wäre. Aufgrund dieser Entwicklung liegt mittlerweile
die Anzahl der Sterbefälle weit über den der Geburten. Hinzu kommt, dass das hierdurch
entstehende Bevölkerungsdefizit in den letzten Jahren auch nicht mehr durch Wanderungsgewinne
aufgefangen werden konnte.
Dieser demografische Wandel schlägt sich auch in Einwohnerentwicklung von Pirmasens nieder:
so belief sich allein der Sterbeüberschuss für die Stadt im Zeitraum 1970 bis 2006 auf
10.848 Personen.
Trotz eines wirtschaftlichen Erholungsprozesses in den vergangenen Jahren sind die anhaltend
hohen Bevölkerungsverluste, die deutlichen demographischen Veränderungen, die anhaltend
hohe Arbeitslosigkeit und die geringe Dynamik der wirtschaftlichen Entwicklung Ausdruck der sich
fortsetzenden strukturellen Anpassung, in der sich die Stadt weiterhin befindet.
Die Stadt Pirmasens beabsichtigt daher mit einem Stadtentwicklungskonzept, zum einen eine
Standortbestimmung, welche die derzeitige Situation der Stadtentwicklung verdeutlicht und wesentliche
Entwicklungsdeterminanten prognostiziert, zum anderen die Ziele der Stadtentwicklung
sachgebietsübergreifend heraus zu arbeiteten und mit bestehenden und neuen Handlungsprioritäten
zu untersetzten. Gerade vor dem Hintergrund der sozioökonomischen und demografischen
Wandlungsprozesse ist die Identifikation realistischer Entwicklungsperspektiven von entscheidender
Bedeutung.
5

6
2 Zielsetzung
Zielsetzung
Stadtentwicklungskonzept Pirmasens - Einführung
Ziel des Stadtentwicklungskonzeptes ist es, im Kontext schrumpfender Einwohnerzahlen einen
langfristig tragfähigen Handlungsrahmen für eine zukunftsfähige Stadtentwicklung festzulegen.
Diese Zukunftsfähigkeit meint eine städtebaulich geordnete, sozial verträgliche, wirtschaftlich tragfähige
und ökologisch nachhaltige Entwicklung - auch in der Gewissheit, dass die Parameter der
Stadtentwicklung unbeständig, die Erfahrungen in Schrumpfungsprozessen begrenzt und die finanziellen
Handlungsspielräume endlich sind.
Das Konzept bietet einen ersten, gesamtstädtischen Planungsrahmen an, der die Grundlage für
eine teilräumliche Vertiefung und schrittweise Umsetzung liefert. Somit ist das Stadtentwicklungskonzept
nicht als abschließende Zielfestlegung, sondern als programmatischer Einstieg in einen
Umsetzungsprozess mit kontinuierlicher Aktualisierung der Zielvorgaben und der Maßnahmen zu
verstehen.
3 Vorgehensweise
Vorgehensweise
Unter dem Eindruck der oben geschilderten Probleme hat die Stadt Pirmasens bereits vor einigen
Jahren damit begonnen ihre Stadtentwicklungsplanung neu auszurichten.
3.1 Kommunales Kommunales Entwic Entwicklungsleitbild
Entwic
lungsleitbild
In diesem Zusammenhang wurde, aufbauend auf den Ergebnissen des „Stadtleitbilds 2010“ des
Stadtmarketingvereins, 2002 im Rahmen der Erstellung des Innenstadtentwicklungskonzeptes das
kommunale Entwicklungsleitbild
„Stärkung „Stärkung der der Innenstadt“
Innenstadt“
definiert. Auf einer „Zukunftswerkstatt“ im Frühjahr 2002, die gleichzeitig den Beginn des Stadtumbaus
in Pirmasens symbolisierte, wurde das Leitbild einer breiten Öffentlichkeit vorgestellt.
Folgende zentrale Anforderungen wurden zur Umsetzung des Leitbildes postuliert und schrittweise
von der Stadtverwaltung durch direkte oder indirekte Einflussnahme umgesetzt
� Stärkung und Revitalisierung der Innenstadt.
� Attraktivierung der Wohnfunktion in der Innenstadt durch gezielten Stadtumbau und parallel
hierzu stattfindende qualitätssteigernde Maßnahmen im Wohnumfeld.
� Verhinderung einer weiteren undifferenzierten Ausweitung des Wohnungsangebotes.
� Keine Vergabe von Marktimpulsen an die Siedlungsränder, denn diese fehlen dann dem Innenbereich.
� Nachhaltige Verbesserung der wirtschaftlichen Situation und damit verbunden die Schaffung
von Arbeitsplätzen. Nur so kann die Einwohnerzahl langfristig stabilisiert und die Kommune für
Zuwanderer wieder attraktiv gemacht werden.
3.2 Innenstadtentwicklungskonzept 2002
Parallel zur Konzeption des Entwicklungsleitbildes wurde zwischen März 2001 und Dezember 2002
ein Innenstadtentwicklungskonzept für die Stadt Pirmasens erarbeitet und findet seitdem innerhalb
der Verwaltung seine entsprechende Berücksichtigung.
Stand die Projektbearbeitung anfangs noch unter der alleinigen Zielsetzung der Ermittlung von
zukünftigen Sanierungsgebieten, wurde diese, durch die Aufnahme der Stadt im Sommer 2002 in
das ExWoSt-Forschungsfeld „Stadtumbau West“, um den Bereich Impulsprojekte und Stadtumbaubedarf
ergänzt.

ExWoSt ExWoSt-Forschungsfeld ExWoSt ExWoSt Forschungsfeld „Stadtumbau West“ - Stadtentwicklungskonzept Stadtentwicklungskonzept Pirmasens Teil I
Die Erstellung des ISTEK lässt sich in drei Arbeitsphasen untergliedern: In einem erstem Schritt
wurde die Innenstadt in Anlehnung an den § 141 BauGB auf ihre Funktionen, ihre Bestandssituation,
ihre Qualitäten und Mängel hin untersucht und analysiert. Hierzu wurde das über 300 ha große
Kernstadtgebiet in insgesamt 13 Quartiere eingeteilt. Auf Grundlage der vorgenommenen städtebaulichen
Untersuchung und Analyse (Themenfelder: Stadtfunktion / Bauzustand, Städtebau /
Stadtbild, Verkehr, Grün / Freiraum), wurden für jedes Quartier Handlungsbedarfe und Entwicklungsziele
formuliert. Anschließend wurde, aufbauend auf dem kommunalen Leitbild, den Ergebnissen
der Bestandsanalyse und der Bewerbung der Stadt als „Pilotstadt im Stadtumbau West“
das „Entwicklungsmodell Innenstadt“ als zukünftiges Leitbild der (Innen-)Stadtentwicklung erarbeitet.
Abb. 1: Entwicklungsmodell Innenstadt
Quelle: Stadt Pirmasens, „Pirmasens - Innenstadtentwicklung“ (erstellt durch: Bachtler Böhme + Partner, Kaiserslautern),
Dezember 2003
Das „Entwicklungsmodell Innenstadt“ legt den Entwicklungsschwerpunkt auf den nördlichen Bereich
der Kernstadt und bindet, durch die Ausbildung einer West-Ost-Achse, als Gegenpol zur
bisherigen Nord-Süd betonten Entwicklung, wichtige innenstadtnahe Einrichtungen im Westen und
Osten, bei gleichzeitiger Stärkung innenstadtnaher Wohngebiete, ein.
In einem dritten Schritt wurden, aus rein städtebaulichem Betrachtungswinkel, schließlich Flächen
mit unterschiedlichem Planungs- und Handlungsbedarf ermittelt und in Bereiche mit Sanierungsund
Erneuerungsbedarf unterschiedlicher Priorität sowie Bereiche mit Umstrukturierungsbedarf
aufgegliedert. Zusätzlich erfolgte eine Verortung von Impulsprojekten, die in das übergeordnete
Entwicklungsmodell integrierbar waren und eine besonders positive Ausstrahlung auf ihr Umfeld
haben bzw. die die vorgeschlagenen Sanierung- und Umstrukturierungsmaßnahmen wesentlich
unterstützen können.
Konkretisierende, vertiefende Aussagen zur Finanzierung und Umsetzung der im Innenstadtentwicklungskonzept
vorgeschlagenen Maßnahmen in den Bereichen mit Sanierungs- und Erneue-
7

8
Stadtentwicklungskonzept Pirmasens - Einführung
rungsbedarf sowie Umstrukturierungsbedarf bzw. der Impulsprojekten wurden im ISTEK bewusst
nicht getroffen, da auf dieser Maßstabsebene diesbezüglich keine realistische Einschätzung
möglich ist. Hier bedarf es der Ausarbeitung weitergehender vertiefender Planungen und Konzepte
unter Berücksichtigung aktueller wirtschaftlicher und politischer Entwicklungen.
Abb. 2: Untersuchungsfläche ISTEK (dunkel) zur städtischen Gesamtfläche
Quelle: Stadt Pirmasens (erstellt durch: Bachtler Böhme + Partner, Kaiserslautern), März 2003
Die Integration des eigentlichen Ergebnisses des ISTEK, nämlich die Darstellung und Abgrenzung
von Maßnahmenbereichen und Prioritäten, fand in den allgemeinen Stadtentwicklungsprozess
bisher nur stark eingeschränkt Anwendung. Dies liegt mitunter darin begründet, dass parallel mit
dem Abschluss der Erarbeitung des Innenstadtentwicklungskonzeptes die Stadt Pirmasens in das
ExWoSt Forschungsfeld „Stadtumbau West“ aufgenommen wurde.
Somit war es möglich, gleich zwei, im Rahmen der Erstellung des ISTEK als für die Innenstadtentwicklung
bedeutsam eingestufte Impulsprojekte umsetzen zu können, wodurch entsprechende
Planungs- und Arbeitskapazitäten sowie finanzielle Ressourcen gebunden wurden. Aus diesen
Gründen sah die Stadt von einer parallelen Entwicklung anderer Projekte ab, obwohl sie über weitere
zahlreiche interessante Objekte mit Handlungsbedarf verfügt.
3.3 Vorgehensweise Vorgehensweise zur Erstellung des Stadtentwicklungskonzeptes
In Pirmasens wurde mit der Erstellung des Innenstadtentwicklungskonzeptes (ISTEK) 2002 erstmalig
ein Entwicklungskonzept auf innerstädtischer Ebene und mit gesamtstädtischen Bezügen angefertigt.
Bisherige Planungen waren meist deutlich kleinräumiger gefasst und wesentlich detailschärfer:
z.B. Sanierungsgebiet „Exerzierplatz“ oder Masterplan „Entwicklung der Konversionsfläche
Bunker Hill“.

ExWoSt ExWoSt-Forschungsfeld ExWoSt ExWoSt Forschungsfeld „Stadtumbau West“ - Stadtentwicklungskonzept Stadtentwicklungskonzept Pirmasens Teil I
Da eine wesentliche Zielsetzung des ISTEK auf der Ermittlung von zukünftigen Sanierungsgebieten
lag, konnten die im Konzept erarbeiteten Bestandsanalysen für diverse, sich insbesondere aus
dem laufenden Stadtumbauprozess ergebende, konkretisierende Sanierungsvoruntersuchungen
gem. § 141 BauGB verwendet werden. Hierzu gehörten u.a. SAN VU „Schuhfabrik Salamander“,
SAN VU „Rheinberger“, SAN VU „Innenstadt 2“ und SAN VU „Lemberger Straße / Landauer Tor“.
Es hat sich aber auch gezeigt, dass eine Erweiterung des ISTEK auf ein alle Bereiche der Stadt
umfassendes Stadtentwicklungskonzept notwendig ist, um u.a. die Themenkomplexe „Wohnen“,
„Infrastrukturen“ und „demografische Entwicklung“, die nur im gesamtstädtischen Kontext sinnvoll
abgehandelt werden können und bisher keine bzw. nur unzureichende Berücksichtigung fanden,
konzeptionell angehen zu können. Gleichzeitig sollte das Stadtentwicklungskonzept auch eine
Berücksichtigung und städtebauliche Untersuchung der im Rahmen des ISTEK nicht berücksichtigten
Stadtflächen vornehmen.
STEK STEK TEIL TEIL I
I
STEK STEK TEIL TEIL II II
Allgemeine Allgemeine Grundlagenermittlung
Grundlagenermittlung
Bestandsaufnahme
Bestandsaufnahme
Bestandsaufnahme
Bestandsaufnahme
Bestandsaufnahme
Gesamtstädtische Themen und Fachkonzepte
• Darstellung aller für d en k ünftigen Stad tentwicklungsprozess
wesentlichen Themenfelder
• Auswertung der diversen von der Stadt bzw. für die Stadt
Pirmasens erarbeiteten Fachkonzepte
Bestandsaufnahme der Stadtteile und Ortsbezirke, die
außerhalb der ISTEK-Abgrenzung liegen
Ermittlung Ermittlung Ermittlung Ermittlung Ermittlung Ermittlung Ermittlung und und Festlegung Festlegung Festlegung Festlegung von von konzeptionellen konzeptionellen Zielaussagen
Zielaussagen
und und Handlungsbedarf
Handlungsbedarf
auf gesamtstädtischer Ebene
Quartiersprofile
Quartiersprofile
�Einteilung �Einteilung des Stadtgeb ietes in insgesam t 27 Untersuchungsbereiche
städteb aulic he Analyse
konkretisierende und ergänzende Darstellung d er
gesamtstädtischen Themen und Fachkonzepte
Ermittlung Ermittlung und und Festlegung Festlegung von von von von Zielen Zielen und und Handlungsbedarf
Handlungsbedarf
auf Q uartiersebene
Festlegung Festlegung Festlegung Festlegung Festlegung Festlegung Festlegung von von von von von von von Maßnahmenbereichen Maßnahmenbereichen Maßnahmenbereichen Maßnahmenbereichen Maßnahmenbereichen Maßnahmenbereichen Maßnahmenbereichen und und und und und und und Prioritäten Prioritäten Prioritäten Prioritäten
Prioritäten Prioritäten Prioritäten
auf gesamtstädtischer Ebene
auf Q uartiersebene
Vorschlag Vorschlag von von Umsetzungsbeispielen
Umsetzungsbeispielen
Abb. 3: Arbeitsablauf „Erarbeitung Stadtentwicklungskonzept“
Quelle: Stadt Pirmasens (erstellt durch: Bachtler Böhme + Partner, Kaiserslautern), Juni 2007
9

10
Stadtentwicklungskonzept Pirmasens - Einführung
Auf Grund der Komplexität des Themas, wird das Stadtentwicklungskonzept (STEK) Pirmasens bis
Ende 2007 in zwei Abschnitten entwickelt:
Stadtentwicklungskonzept Stadtentwicklungskonzept Teil Teil I
I
Teil I des STEK gliedert sich in zehn Kapitel: „Funktionale Einbindung der Stadt in ihr Umland“,
„Siedlungsstruktur, Siedlungsentwicklung sowie Stadtgestalt und Bauzustand“, „Bevölkerung“,
„Wohnen“, „Arbeiten - Gewerbe, Dienstleistung und Wissenschaft“, „Einzelhandel und Nahversorgung“,
„Technische Infrastrukturen“, „Kultur-, Bildungs-, Sport-, Freizeit- sowie Sozialeinrichtungen
und -infrastrukturen“, „Freiraum und Naherholung“ und „Umwelt und Natur“. Jedes Kapitel wiederum
ist in die Bereiche: „Allgemeine Grundlagen“, „Fachkonzepte“ und „Konzeptionelle Zielaussagen“
aufgegliedert.
In einem ersten Schritt werden in diesem Zusammenhang die in den vergangenen Jahren für die
bzw. von der Stadt Pirmasens, u.a. aufbauend auf das 2002 erstellte Innenstadtentwicklungskonzept
sowie im Rahmen des ExWoSt-Forschungsfeldes „Stadtumbau West“ unter dem Eindruck
des Strukturwandels und des demografischen Wandels von den einzelnen Ämtern erarbeiteten
bzw. in Auftrag gegeben zahlreichen Fachkonzepte und Gutachten ermittelt, analysiert und ausgewertet.
Zusätzlich wurden weitere gesamtstädtische Themen ermittelt und ausgearbeitet. Nach
Durchführung der Bestandsanalyse wurden zu jedem Themenbereich konzeptionelle Zielaussagen
auf gesamtstädtischer Ebene getroffen bzw. aus den vorhandenen Fachkonzepten übernommen.
Mit dem Stadtentwicklungskonzept Teil I wird somit für die Stadt Pirmasens erstmals eine Gesamtschau
über diese Vielzahl von Daten, Fakten und Analysen des Gemeinwesens vorliegen, die
ganzheitlich die aktuelle Situation beschreibt und eine verlässliche Grundlage bietet, ressortübergreifende
konzeptionelle Zielaussagen auf gesamtstädtischer Ebene zu geben.
Stadtentwicklungskonzept Stadtentwicklungskonzept Teil Teil II II
II
Im Stadtentwicklungskonzept Teil II erfolgt eine vertiefende Betrachtung der gesamtstädtischen
Erfordernisse auf Quartiersebene - in Anlehnung an das ISTEK - für die bislang noch nicht berücksichtigten
Stadtbereiche und Ortsbezirke. Die Untersuchungsbereiche des ISTEK werden entsprechend
angepasst und - wo notwendig - aktualisiert.
Auf Basis dieser sogenannten Quartiersprofile sollen abschließend konkrete Ziele und Handlungsempfehlungen
ausgesprochen, teilräumliche Entwicklungsperspektiven aufgezeigt und mit entsprechenden
strategischen Instrumenten unterlegt werden.

ExWoSt ExWoSt-Forschungsfeld ExWoSt ExWoSt Forschungsfeld „Stadtumbau West“ - Stadtentwicklungskonzept Stadtentwicklungskonzept Pirmasens Teil I
II
II
II GESAMTSTÄDTISCHE
ESAMTSTÄDTISCHE THEMEN HEMEN UND UND FACHKONZEPTE
ACHKONZEPTE
In den vergangenen Jahren wurden für die bzw. von der Stadt Pirmasens, u.a. aufbauend auf das
2002 erstellte Innenstadtentwicklungskonzept sowie im Rahmen des ExWoSt-Forschungsfeldes
„Stadtumbau West“ unter dem Eindruck des Strukturwandels und des demografischen Wandels
von den einzelnen Ämtern zahlreiche Fachkonzepte erarbeitet bzw. in Auftrag gegeben.
Mit dem Stadtentwicklungskonzept für die Stadt Pirmasens soll nun erstmals eine Gesamtschau
über diese Vielzahl von Daten, Fakten und Analysen des Gemeinwesens vorgelegt werden, die
ganzheitlich die aktuelle Situation beschreibt und eine verlässliche Grundlage bietet, Schlüsse für
die Zukunft zu ziehen.
Die vorliegenden Fachkonzepte wurden, soweit möglich, direkt als Arbeitsgrundlage in das Stadtentwicklungskonzept
integriert, so dass hierfür keine eigenständigen Bestandaufnahmen und Analysen
erfolgten.
Auch zukünftig sollen diese Konzepte eigenständig, jedoch mit Rückkopplung auf das STEK fortgeschrieben
werden, so dass, entsprechend einem Schubladensystem, jeweils nur das entsprechende
Fachkonzept aktualisiert werden kann, ohne die Gesamtkonzeption ständig anpassen zu
müssen.
1 Funktionale Funktionale Einbindung der der Stadt Stadt in in ihr ihr Umland
Umland
1.1 Allgemeines
Allgemeines
Die kreisfreie Stadt Pirmasens liegt im stark ländlich geprägten Südwesten des Landes Rheinland-
Pfalz, nahe der deutsch-französischen Grenze. Die Stadt ist umgeben von weitläufigen Landschaftszügen:
im Osten der Pfälzer Wald, im Westen die Hügel des Westrich.
Abb. 4: Ausschnitt aus dem Regionalen Raumordnungsplan Westpfalz 2004
Quelle: Regionaler Raumordnungsplan Westpfalz 2004, Planungsgemeinschaft Westpfalz, März 2004
11

12
Gesamtstädtische Themen und Fachkonzepte
Im Regionalen Raumordnungsplan Westpfalz ist die Stadt Pirmasens als Mittelzentrum eingestuft.
Der mittelzentrale Einzugsbereich umfasst neben dem Stadtgebiet auch die Verbandsgemeinden
Pirmasens Land, Rodalben, Waldfischbach-Burgalben Wallhalben und Thaleischweiler-Fröschen,
die wiederum alle dem, die Stadt umgebenden, Landkreis Südwestpfalz angehören.
Für diesen Bereich nimmt Pirmasens die Funktion als regionales Handels- und Dienstleistungszentrum
war und hält u.a. Einrichtungen des gehobenen Bedarfs, insbesondere in den Bereichen
Bildungs- und Gesundheitsreinrichtungen, größere Sport-, Freizeit und Erholungsanlagen sowie
private Dienstleistungseinrichtungen für die Bevölkerung vor. Daneben ist Pirmasens Sitz der
Kreisverwaltung des Landkreises Südwestpfalz
Von Pirmasens auslassen sich über das Autobahnnetz (A8 und A61) bzw. über die Bundesstraße
B10 in ein bis eineinhalb Stunden Fahrzeit die städtischen Ballungsräume Rhein-Main, Rhein-
Neckar sowie das Saarland erreichen. Die nächstgelegenen Groß- und Regionalflughäfen sind
Frankfurt am Main, Frankfurt/Hahn, Saarbrücken und Zweibrücken. Die Schienenanbindung ist,
trotz relativer Nähe zur Hochgeschwindigkeitstrasse Frankfurt/Main-Paris nur von regionaler Bedeutung.
1.2 Kooperation
Kooperationsstrukturen
Kooperation sstrukturen
Die Kooperation von Politik und Verwaltung mit der Bevölkerung funktioniert unkompliziert und
bürgernah. Neben den in Planungsverfahren praktizierten Beteiligungsformen sucht die Stadt mit
dem Projekt „Stadt im Gespräch“ den direkten Kontakt mit ihren Bürgern.
Daneben bestehen über die kommunalen Eigenbetriebe (u.a. Stadtentwicklung Pirmasens GmbH,
Bauhilfe Pirmasens GmbH, Stadtwerke Pirmasens Holding GmbH, Messe- und Veranstaltungsgesellschaft
Pirmasens mbH, Städtisches Krankenhaus Pirmasens GmbH) sowie sonstigen Beteiligungen
der Stadt an diversen Einrichtungen (u.a. Rheinberger Besitz- und Verwaltungs- GmbH &
Co KG) enge Verbindungen und Austauschmöglichkeiten zwischen der städtischen Verwaltung,
der Politik sowie der lokalen Wirtschaft und den sozialen Dienstleistern.
Gesondert aufgeführt werden soll das Stadtmarketing: So ist der Inhaber, der bei der Stadt angesiedelten
Stelle des „Stadtmarketingkoordinators“ gleichzeitig Geschäftsführer des Pirmasens
Marketing e.V., der Plattform des Einzelhandels in Pirmasens. Durch diese Personalunion sind
kurze Abstimmungswege zwischen allen am Stadtmarketingprozess beteiligten Personen garantiert
und ein gleichgerichtetes Handeln gewährleistet.
Mit dem Landkreis Südwestpfalz und weiteren umliegenden Städten und Gemeinden bestehen in
den Bereichen Tourismus und Wirtschaftsförderung Strukturen der Zusammenarbeit:
� Tourismus: Gemeinsamer Internetauftritt der kreisfreien Städte Pirmasens und Zweibrücken
und des sie umgebenden Landkreises Südwestpfalz (www.suedwestpfalz-touristik.de) zwecks
gemeinsamer Präsentation als „Ferienregion Südwestpfalz“.
� Wirtschaftförderung: Die Stadt Pirmasens ist Beiratsmitglied in der Wirtschaftsförderungsgesellschaft
Südwestpfalz mbH (www.wfswp.de). Das Aufgabenfeld der Gesellschaft erstreckt
sich u.a. auf die Unterstützung der Kommune bei den Bemühungen um zivile Folgenutzungen
der ehemals militärisch genutzten Liegenschaft Husterhöhe.
Überregionale Kooperationsstrukturen finden sich im Bereich Nahverkehr und Abfallentsorgung:
� Nahverkehr: Zum 1. Juni 2006 traten die Städte Kaiserslautern, Pirmasens und Zweibrücken
sowie die Landkreise Donnersberg, Kaiserslautern, Kusel, Südwestpfalz und die dort aktiven
Verkehrsunternehmen in den Verkehrsverbund Rhein-Neckar ein.
� Abfallentsorgung: Die Abfallentsorgung erfolgt durch den Zweckverband Abfallverwertung
Südwestpfalz (ZAS), der sich aus den kreisfreien Städten Pirmasens, Zweibrücken und Landau
sowie den Landkreisen Germersheim, Südliche Weinstraße und Südwestpfalz zusammensetzt.

ExWoSt ExWoSt-Forschungsfeld ExWoSt ExWoSt Forschungsfeld „Stadtumbau West“ - Stadtentwicklungskonzept Stadtentwicklungskonzept Pirmasens Teil I
2 Siedlungss Siedlungsstruktur, Siedlungss truktur, Siedlungsentwicklung sowie Stadtgestalt Stadtgestalt Stadtgestalt und und Bauzustand
Bauzustand
Bauzustand
2.1 Allgemeine Allgemeine Grundlagen
2.1.1 2.1.1 Siedlungsstruktur
Der Verwaltungsbereich der kreisfreien Stadt Pirmasens erstreckt sich über eine Fläche von
61,37 qkm, hiervon entfallen 37,7 % auf Waldflächen, 31,8 % auf Siedlungs- und Verkehrsflächen,
29,8 % auf Landwirtschaftsflächen, 0,4 % auf Wasserflächen und 0,3 % auf Sonstige Flächen.
Die Stadt Pirmasens gliedert sich in das Stadtgebiet und die sieben Ortsbezirke: Erlenbrunn,
Fehrbach, Gersbach, Hengsberg, Niedersimten, Windsberg und Winzeln. Das Stadtgebiet von
Pirmasens lässt sich wiederum in die Kernstadt sowie die Stadtteile Horeb, Husterhöhe, Ruhbank,
Sommerwald, Winzler Viertel, Schachen und Kirchberg differenzieren.
Die Stadt selbst, gelegen an der Schnittstelle der Naturräume „Westricher Hochfläche“ im Westen
und dem „Pfälzerwald“ im Osten, breitet sich über sieben Hügel in die einzelnen, durch Erosion in
die Westricher Hochfläche tief eingeschnittenen Kerbtäler aus und wird durch diese stark bewegte
Topografie, die allein im Innenstadtgebiet einen Höhenunterschied von 90 Höhenmetern ausmacht,
geprägt: Wohnhäuser und gewerbliche Bauten sind oft wie Kulissen übereinander gestellt.
Insgesamt schränkt die Topografie die Entwicklung der (Innen-)Stadt in vielen Bereichen, wie Städtebau,
Verkehr und Wirtschaft ein bzw. stellt deutlich erhöhte Anforderungen an Planungen und
deren Umsetzungen.
2.1.2 2.1.2 Siedlungsentwicklung
Siedlungsentwicklung
� siehe Plan Plan „Siedlungsstruktur „Siedlungsstruktur 2007“ 2007“
(im Anschluss an dieses Kapitel)
Historische Historische Siedlungsentwicklung
Siedlungsentwicklung
Die Siedlungsentwicklung der Stadt ist stark mit ihrer Stadtgeschichte und der Entwicklung der
Schuhindustrie verwoben und von einem steten Auf und Ab gekennzeichnet:
Nach der kurzen Episode als Residenz- und Garnisonsstadt (1741 bis 1790), zu der der Landgraf
Ludwig IX. von Hessen-Darmstadt das Dorf Pirmasens ausbaute, erreichte die Stadt erst Ende des
19. Jahrhunderts, bedingt durch den wirtschaftlichen Erfolg der Schuhproduktion und deren industriellen
Ausbau, wieder die Einwohneranzahl von 1790. Die Stadt wuchs in dieser Zeit als auch
in den Folgejahren, so wie es die schwierigen topografischen Gegebenheiten erlaubten, relativ
ungeplant in die Breite und Tiefe, das Tal- und Berggelände auffüllend.
Abb. 5: Grundriss von Pirmasens 1798 | Landgraf Ludwig IX. von Hessen-Darmstadt
Quelle: Stadt Pirmasens, August 2007
Nach der nationalsozialistischen Machtergreifung wird Pirmasens wieder zur Garnisonsstadt - eine
große Kaserne wird auf der Husterhöhe errichtet. Gegen Kriegsende fällt am 15. März 1945 die
gesamte Innenstadt einem Bombenangriff zum Opfer.
13

14
Gesamtstädtische Themen und Fachkonzepte
Während in den ersten Nachkriegsjahren die Aufräumarbeiten und die Erstellung von Behelfwohnungen
im Vordergrund standen, wurde der Aufbauwille der Bevölkerung nach der Währungsreform,
durch die Stadtverwaltung und der von ihr getragenen Wohnungsbaugesellschaft Bauhilfe
GmbH gelenkt und unterstützt - an den Randlagen von Pirmasens entstanden neue Wohnviertel
und auch die Innenstadt wird im Stil der damaligen Zeit wieder aufgebaut.
Abb. 6: Pirmasens 1945 | Das Dankelsbachtal in den 1950er Jahren, aufgefüllt mit dem Trümmerschutt der Stadt
Quelle: Stadt Pirmasens, August 2007
Ein in den Nachkriegsjahren für die Stadtentwicklung ebenfalls nicht zu unterschätzender Faktor
sind die amerikanischen Stationierungsstreitkräfte, die 1950 das Kasernengelände auf der Husterhöhe
übernehmen und großzügig ausbauen. Parallel hierzu erlebt auch die Schuhindustrie einen
rasanten Aufschwung mit entsprechenden Auswirkungen für die Stadtentwicklung.
Abb. 7: Messeplakat von 1949 | Die amerikanische Housing-Area „Bunker Hill“ in den 1950er Jahren
Quelle: Stadt Pirmasens, August 2007
1969 erfolgt die Eingemeindung der Orte Erlenbrunn, Fehrbach, Hengsberg, Niedersimten und
Winzeln sowie im Zuge der Gemeindereform 1972 die Eingemeindung von Gersbach und Windsberg.
In diesem Zusammenhang findet ein rasanter Ausbau der Ortsgemeinden sowie die Ausweisung
und Erschließung zahlreicher Neubauflächen in diesen Stadtteilen statt.
Mit dem Niedergang der Schuhindustrie, dem Motor der bisherigen Stadtentwicklung, und dem
seit den 1970er Jahren anhaltend hohen Bevölkerungsrückgang kommt die expansive Siedlungsentwicklung
weitgehend zum Stillstand, zumal durch den Abzug der US-Truppen in den 1990er
Jahren auch das über 75 ha große Kasernenareal Husterhöhe / Bunker Hill in den Einflussbereich
der Stadt zurückfällt. Konversion und Stadtumbau entwickeln sich zu den neuen Leitbildern der
Stadtentwicklung.
Wohnbau Wohnbau- Wohnbau Wohnbau und und Gewerbeflächenentwicklung Gewerbeflächenentwicklung Gewerbeflächenentwicklung der der letzten letzten Jahre
Jahre
In der Vergangenheit lag, wie bereits geschildert, der Schwerpunkt der Stadtentwicklungsplanung
in Pirmasens in der Außenentwicklung und hier insbesondere in der Ausweisung und Erschließung
von Wohnbauflächen für Ein- und Zweifamilienhäuser sowie von Industrie- und Gewerbeflächen.

ExWoSt ExWoSt-Forschungsfeld ExWoSt ExWoSt Forschungsfeld „Stadtumbau West“ - Stadtentwicklungskonzept Stadtentwicklungskonzept Pirmasens Teil I
So wurden in Pirmasens in den vergangenen zehn Jahren im Außenbereich rund 35 ha Wohnbauland
entwickelt und für über 55 ha Bauplanungsrecht für Gewerbe- und Industrieansiedlungen
geschaffen.
Diese Schwerpunktsetzung findet sich auch noch im Entwurf des verwaltungsinternen Stadtentwicklungskonzeptes
„Pirmasens 2015“ sowie im Flächennutzungsplanentwurf „FNP 2010“. In beiden
Arbeiten wird u.a. im Aktionsfeld „Wohnen“ fast ausschließlich auf die Entwicklung neuer
Wohngebiete im Außenbereich gesetzt.
Seit Ende der 1990er Jahre erfolgte jedoch ein Umdenken und eine Neufokussierung der Stadtentwicklungsplanung
hin auf die Innenentwicklung und hier insbesondere auf die Entwicklung der
Innenstadt. In Verbindung mit der prognostizierten rückläufigen Bevölkerungsentwicklung wird in
Pirmasens zukünftig auf eine verstärkte Um- und Nachnutzung innerstädtischer Flächen, auch aus
ökonomischer und städtebaulicher Sicht gesetzt. Gleiche Zielsetzung gilt für die Stadtteile und
Ortsbezirke: Auch hier soll sich die weitere Entwicklung auf die Arrondierung vorhandener Strukturen
und die Aufwertung des Bestandes beschränken.
In diesem Zusammenhang wurden im Rahmen der Konversion der Militärareale „Bunker Hill“ und
„Husterhöhe“, rund 6 ha, die bereits vom US-Militär für Wohnzwecke genutzt wurden, als ziviles
Wohngebiet (neu)entwickelt. Ebenfalls im Rahmen der Militärkonversion wurden 1,9 ha für großflächigen
Einzelhandel, 11,2 ha für Sonderbauflächen „Technologie“, 9,8 ha für Sonderbauflächen
„Auto- und Zubehörbetriebe“, 23,7 ha für sonstige gewerbliche Ansiedlungen und 6,8 ha für industrielle
Ansiedlungen ausgewiesen. Durch Innenentwicklung und Umnutzung von ehemaligen
Schuhfabriken und sonstigen Gewerbebrachen konnten zudem rund 34.000 qm Nutzfläche für
gewerbliche Nutzungen und Dienstleister (wieder)gewonnen werden.
Abb. 8: Konversion „Husterhöhe und Bunker Hill“: Fachhochschule | Dienstleistungscenter Banana-Building | GRIPS
Quelle: Stadt Pirmasens, September 2007
2.1.3 2.1.3 2.1.3 Stadtgestalt und und Bauzustand
Bauzustand
Pirmasens hat als historische Arbeiterstadt noch nie über eine größere Anzahl von Prunkbauten
oder repräsentativen Stadtstrukturen verfügt. Stattdessen prägen noch heute die zahlreichen im
19. und 20. Jahrhundert, auch in der Innenstadt, errichteten Schuhfabriken das Stadtbild.
Im März 1945 wurde nahezu die gesamte Bausubstanz der Kernstadt zerstört. Als Fragmente historischer
Vergangenheit zeugen in der Innenstadt heute nur noch das Alte Rathaus und das Neue
Rathaus, die beiden Grenadierskirchen Lutherkirche und Johanniskirche sowie die Pirminiuskirche
und einige Garnisonshäuser und Gebäude der Gründerzeit.
Bedingt durch den hohen Anteil an Nachkriegsbausubstanz in der Innenstadt besteht heute ein
fast flächendeckender Sanierungs- und Modernisierungsbedarf, da viele Gebäude damals in kürzester
Zeit mit (aus heutiger Sicht) minderwertigen Baumaterialien errichtet wurden.
Hinzu kommt, dass u.a. bedingt durch die seit den 1970er Jahren anhaltende negative wirtschaftliche
Entwicklung sowie den Bevölkerungsrückgang, das Mietpreisniveau in der Stadt sehr niedrig
15

16
Gesamtstädtische Themen und Fachkonzepte
ist. In Verbindung mit besonderen Spezifika (Alter, Wohnsitz etc.) in der Eigentümerstruktur führte
dies zu einer fehlenden Investitionsbereitschaft bzw. zu einem fehlenden Investitionskapital.
Gleichwohl ist die Stadt bemüht ihr Erscheinungsbild aufzuwerten. So wurden in den vergangenen
20 Jahren zahlreiche Projekte allein bzw. in Kooperation mit Dritten durchgeführt: hierzu gehören
die Neugestaltung des Exerzierplatzes, die Schlosstreppenanlage, die Gestaltung der Fußgängerzone,
die Sanierung des Carolinensaals, die städtebauliche Akzente setzenden Neubauten der
Stadtwerke und der Feuerwehr, die Neugestaltung des Bahnhofsumfeldes, der Sportpark Husterhöhe,
der Neubau von Fachhochschule und des Prüf- und Forschungsinstituts (PFI) sowie die
Gestaltung des Strecktalparks. Im Rahmen der Umsetzung der Impulsprojekte des ExWoSt-
Forschungsfeldes „Stadtumbau West“ erfolgt derzeit die Instandsetzung der ehemaligen Schuhfabrik
Rheinberger und die Neugestaltung des Dr.-Robert-Schelp-Platzes einschließlich einer städtebaulichen
Neuordnung des gesamten Messeumfeldes.
Abb. 9: Feuerwache | Strecktalpark | Exerzierplatz
Quelle: Stadt Pirmasens, September 2007
2.2 Fachkonzepte
� siehe Plan Plan „Bauzustand“ „Bauzustand“ (im Anschluss an dieses Kapitel)
2.2.1 2.2.1 Innenstadtentwicklungskonzept Innenstadtentwicklungskonzept 2002
Nachstehende Ausführungen wurden aus dem 2002 erarbeiteten „Innenstadtentwicklungskonzept“
entnommen. Die Texte wurden mithin gekürzt und beschränken sich auf die wesentlichen Ergebnisse.
Zur Vertiefung wird auf den Originaltext verwiesen.
Stand die Projektbearbeitung für das Innenstadtentwicklungskonzept anfangs noch unter der alleinigen
Zielsetzung der Ermittlung von zukünftigen Sanierungsgebieten, wurde diese, durch die
Aufnahme der Stadt im Sommer 2002 in das ExWoSt Forschungsfeld „Stadtumbau West“, um den
Bereich Impulsprojekte und Stadtumbaubedarf ergänzt.
In diesem Zusammenhang wurden abschließend Flächen mit Sanierungs- und Erneuerungsbedarf
unterschiedlicher Priorität sowie Bereiche mit Umstrukturierungsbedarf festgelegt.

ExWoSt ExWoSt-Forschungsfeld ExWoSt ExWoSt Forschungsfeld „Stadtumbau West“ - Stadtentwicklungskonzept Stadtentwicklungskonzept Pirmasens Teil I
Abb. 10: Abgrenzung von Maßnahmenbereichen und Prioritäten
Quelle: Stadt Pirmasens, „Pirmasens - Innenstadtentwicklung“ (erstellt durch: Bachtler Böhme + Partner, Kaiserslautern),
Dezember 2003
Im Zuge der Erarbeitung des Stadtentwicklungskonzeptes wurde auch für die im Rahmen des
Innenstadtentwicklungskonzeptes bisher nicht untersuchten Bereiche eine Einschätzung von Flächen
mit Sanierungs- und Erneuerungsbedarf sowie Bereiche mit Umstrukturierungsbedarf getätigt
(siehe hierzu auch 2.1.3 Stadtgestalt und Bauzustand sowie 2.3.3 Abgrenzung von Bereichen
mit Sanierungs- und Erneuerungsbedarf).
2.2.2 2.2.2 Bauleitplanung
Bauleitplanung
Flächennutzungsplanung
Flächennutzungsplanung
Der derzeit rechtskräftige Flächennutzungsplan für die Stadt Pirmasens wurde 1979 erarbeitet und
ist seit Mai 1982 rechtsverbindlich. Der Planungshorizont für die Aufstellung des FNP 82 war das
Jahr 1990. Aus diesem Grund wurde Anfang der 1990er Jahre beschlossen eine Gesamtfortschreibung
des Flächennutzungsplans vorzunehmen.
Ein erster Entwurf wurde 1998 erstellt. Seit 2004 befindet sich eine überarbeitete Planfassung in
der verwaltungsinternen Abstimmung, eine Textfassung wurde bisher noch nicht erarbeitet.
Aufgrund des hohen Alters des rechtskräftigen Flächennutzungsplans und des noch nicht hinlänglich
konkreten Planentwurfs des neuen Flächennutzungsplans, wird auf eine vertiefende Betrachtung
und Integration der vorhandenen Planwerke in das Stadtentwicklungskonzept verzichtet.
Bebauungsplanung
Bebauungsplanung
Vom Stadtplanungsamt der Stadt Pirmasens wurden im Rahmen der Erstellung des Stadtentwicklungskonzeptes
Informationen über aktuell laufende Bebauungsplanverfahren bzw. die in den
kommenden Jahren voraussichtlich angegangen werden sollen, eingeholt. Eine Zusammenstellung
der entsprechenden Daten ist nachfolgender Tabelle zu entnehmen.
17

18
Wohnen
Wohnen
Lage Lage des des Gebietes Gebietes /
/
Bezeichnung zeichnung
Fehrbach
Rehbock Teil 1, 1. EA
Fehrbach,
Rehbock Teil 2
Fehrbach
Rehbock Teil 1, 2. EA
Pirmasens (Schachen)
Auf dem Schachen
Pirmasens (Schachen)
Ehemaliges Postgelände
Pirmasens (Bunker Hill)
Husterhöhe Süd
Pirmasens (Husterhöhe)
Husterhöhe Nord
Erlenbrunn
Am Torweg - 1. BA
Windsberg
Am Emmersberg
geplante
geplante
Wohneinheiten
Wohneinheiten
Gesamtstädtische Themen und Fachkonzepte
Anmerkungen Anmerkungen Anmerkungen zum zum Ba Baugebiet Ba gebiet
erwarteter erwarteter Bebauungsgrad
Bebauungsgrad
bis bis 2020
2020
22 ca. 100 %
25 ca. 80 %
69 ca. 60 %
21 ca. 70 %
20 ca. 50 %
43 ca. 70 %
52 ca. 80 %
48 ca. 90 %
5 ca. 90 %
Tab. 1: Laufende bzw. bis 2020 geplante Bebauungsplanverfahren Bereich „Wohnen“
Quelle: Stadt Pirmasens, September 2008
Gewerbe
Gewerbe
Lage Lage des des Gebietes Gebietes /
/
Bezeichnung zeichnung
Fehrbach
Eichfeld
Fehrbach
Staffelberg
Fehrbach
Auf der Brach
Pirmasens (Zweibrücker Straße)
Ehemaliges Stadion und Umfeld
Winzeln
Westlich L 600
geplante
geplante
Größe Größe in in in ha
ha
20,8
Anmerkungen Anmerkungen zum zum Ba Baugebiet Ba gebiet
Bauplanungsstand Bauplanungsstand 2007
2007
Aufstellungsbeschluss 1995 gefasst
Verfahren seit 1996 ruhend
17,7 bisher kein Aufstellungsbeschluss gefasst
9,7 bisher kein Aufstellungsbeschluss gefasst
Bauplanungsstand Bauplanungsstand 2007 2007
2007
vor Satzungsbeschluss
Erschließung 2008
vor Satzungsbeschluss
Erschließung 2010
vor Satzungsbeschluss
Erschließung 2012
Bebauungsplanverfahren
in Vorbereitung
Bebauungsplanverfahren
in Vorbereitung
Bebauungsplanverfahren
in Vorbereitung
Bebauungsplanverfahren
in Vorbereitung
Satzungsbeschluss 2000
Bebauung begonnen
Bebauungsplanverfahren
in Aufstellung
9,1 für Teilflächen wurde ein Aufstellungsbeschluss gefasst
11,5 bisher kein Aufstellungsbeschluss gefasst
Tab. 2: Laufende bzw. bis 2020 geplante Bebauungsplanverfahren Bereich „Gewerbe / Industrie“
Quelle: Stadt Pirmasens, September 2008
2.3 Konzeptionelle Zielaussagen
Zielaussagen
2.3.1 2.3.1 Allgemei Allgemeine Allgemei
ne städtebauliche städtebauliche Entwicklungsziele
Der Schwerpunkt der zukünftigen Siedlungsentwicklung liegt in der Aufwertung und Weiterentwicklung
des Bestandes. Die Innenstadt ist dabei als politischer, kultureller, sozialer und wirtschaftlicher
Mittelpunkt zu erhalten und zu stärken.
Im Bereich Wohnen sind die qualitativen Ansprüche der einzelnen Bevölkerungsgruppen (wie z.B.
junge Singles, Alleinerziehende, Familien mit Kindern, Senioren, Behinderte) zukünftig so weit wie
möglich im Bestand zu decken. Sanierung und Stadtumbau sind gezielt zur Qualitätsaufwertung
der Stadt- und Quartierstrukturen zu nutzen.

ExWoSt ExWoSt-Forschungsfeld ExWoSt ExWoSt Forschungsfeld „Stadtumbau West“ - Stadtentwicklungskonzept Stadtentwicklungskonzept Pirmasens Teil I
Die Gewerbeschwerpunkte „Pirmasens West“, „Pirmasens Nord“ und „Husterhöhe“ sind entsprechend
ihrer jeweiligen Hauptzielnutzung (Industrie und Logistik, förderfähige bzw. nicht förderfähige
Betriebe im Sinne der Wirtschaftsförderung etc) mit Nutzern zu füllen, unangepasste und brachliegende
störende Altstandorte sind mittelfristig aufzugeben.
� siehe Plan Plan „Allgemeine „Allgemeine städtebauliche städtebauliche Entwicklungsziele Entwicklungsziele bis bis 2020“
2020“
(im Anschluss an dieses Kapitel)
2.3.2 2.3.2 Stadtgestalt und Bauzustand
Die Stadtgestalt ist ein wesentlicher Bestandteil für das Image einer Stadt und wirkt sich auf die
unterschiedlichsten Bereiche wie Wirtschaft, Wohnen und Einzelhandel aus. Aus diesem Grund
sind folgende Ziele vorrangig zu verfolgen:
� Die Innenstadt muss ein positives Gesamtbild vermitteln, mit dem sich die Bürger gerne identifizieren
und das Fremde zu einem Besuch der Stadt motiviert.
� Das Gestaltniveau muss flächendeckend auf einen Mindeststandart angehoben werden. Um
ein harmonisches Gesamtbild zu erreichen, müssen öffentliche Maßnahmen - hier steht die
Gestaltung der öffentlichen Räume im Vordergrund - durch private Maßnahmen, wie Fassadengestaltung
und Sanierungsmaßnahmen, ergänzt werden. Maßnahmen der öffentlichen
Hand haben Signalwirkung und motivieren zu privaten Investitionen.
� Um eine Identität zu entwickeln und sich gegenüber anderen Städten profilieren zu können,
müssen die Besonderheiten der Stadt herausgearbeitet und die eigenen Potenziale ins Bewusstsein
gerückt werden. Hierzu zählen in Pirmasens die monumentalen, stadtbildprägenden
historischen Fabriken und die besondere topografische Situation.
2.3.3 2.3.3 Abgrenzung Abgrenzung von Bereichen mit Sanierungs Sanierungs- Sanierungs
und und Erneuerungsbedarf
Erneuerungsbedarf
Auf Basis der stadtweiten Bestandsaufnahme1 , rein unter dem Gesichtspunkt des äußeren Bauzustandes,
erfolgte eine Abgrenzung von Flächen mit unterschiedlichem Sanierungs- und Erneuerungsbedarf.
Entsprechend dem jeweils ermittelten Bedarf wurden die Flächen in folgende Maßnahmenbereiche
untergliedert:
� Bereiche ohne dringlichen Sanierungs- und Erneuerungsbedarf
� Bereiche mit mittlerem Sanierungs- und Erneuerungsbedarf (SE-B I)
� Bereiche mit erhöhtem Sanierungs- und Erneuerungsbedarf (SE-B II)
� Bereiche mit Umstrukturierungsbedarf (US-B II)
Großflächige Bedarfschwerpunkte befinden sich innerhalb des Innenstadtrings, in Bereichen des
Stadtteils „Winzler Viertels“, entlang von Rodalber Straße und Zweibrücker Straße, im Umfeld von
Landauer Tor / Landauer Straße sowie im Ortsbezirk Fehrbach. Daneben trifft man stadtweit immer
wieder auf kleinere Bereiche bzw. Einzelobjekte mit mittlerem oder erhöhtem Bedarf.
Umstrukturierungsbedarf besteht insbesondere auf dem Gelände des ehemaligen Güterbahnhofs,
dem Bereich Ohmbach. Im Rahmen der Konversion findet bereits eine Umstrukturierung der ehemaligen
militärisch genutzten Gelände „Bunker Hill“ und „Husterhöhe“ statt. Ebenfalls in der Umstrukturierung
befinden sich die Bereiche „Winzler Straße“ und „Messeumfeld“ die im Rahmens des
Forschungsfeldes „Stadtumbau West“ angegangen wurden.
� siehe Plan Plan „Abgrenzung „Abgrenzung von von Bereichen Bereichen mit mit Sanierungs- Sanierungs
und und Erneuerungsbedarf“
Erneuerungsbedarf“
(im Anschluss an dieses Kapitel)
1 Für den Kernstadtbereich wurde auf die Ergebnisse des Innenstadtentwicklungskonzeptes von 2002 zurückgegriffen.
19

20
Gesamtstädtische Themen und Fachkonzepte

ExWoSt ExWoSt-Forschungsfeld ExWoSt ExWoSt Forschungsfeld „Stadtumbau West“ - Stadtentwicklungskonzept Stadtentwicklungskonzept Pirmasens Teil I
3 Bevölkerung
Bevölkerung
Bevölkerung 2
3.1 Ausgangssituation
Die Entwicklung der Bevölkerungszahl weist für die Stadt Pirmasens seit den 1970er Jahren eine
rückläufige Tendenz auf. Die Einwohnerzahl ging von 57.698 (01/1970) auf 42.427 (12/2006) zurück.
Berücksichtigt man den (rechnerischen) Zugewinn durch die Volkszählung von 1987 (+ 2.139
Einwohner) und die Zugewinne im Rahmen der Wiedervereinigung (+ 1.624 Einwohner), so hat
Pirmasens im Zeitraum von Januar 1970 bis Dezember 2006 rund 31 % seiner Einwohner verloren.
Die Hauptursachen für diesen Bevölkerungsverlust waren:
� der seit den 1970er Jahren konstant hohe Sterbeüberschuss,
� die stark arbeitsplatzmotivierte Abwanderung, da durch den Strukturwandel in der Schuhindustrie
und durch die Aufgabe des amerikanischen Militärstützpunktes „Husterhöhe“ in den
letzten Jahren tausende von Arbeitsplätzen verlorengegangen sind sowie
� der Wunsch nach anderen Wohnmöglichkeiten, vor allem im Einfamilienhaussektor, der insbesondere
im näheren, ländlich geprägten Umfeld der Stadt Pirmasens erfüllt wurde.
Im Einzelnen lässt sich folgendes Bild nachzeichnen:
3.1.1 3.1.1 Bevölkerungsentwicklung
Bevölkerungsentwicklung
Der Saldo der natürlichen natürlichen natürlichen Bevölkeru Bevölkerungsentwicklung
Bevölkeru ngsentwicklung fiel in den vergangenen Jahren durchweg
negativ aus, so dass sich die Verluste der Saldi des Zeitraums Januar 1970 bis Dezember 2006
auf 10.848 Personen summierten. Dies entspricht über 62 % des Saldos des Einwohnerrückgangs
über den Betrachtungszeitraum.
1.000
900
800
700
600
500
400
300
200
100
0
1970
1972
1974
1976
1978
1980
Abb. 11: Natürliche Bevölkerungsentwicklung in Pirmasens von 1970 bis 2006
Quelle: Statistisches Landesamt Rheinland-Pfalz, Bad Ems, Juli 2007
1982
1984
1986
2
Unter der Bevölkerungszahl ist die Summe aller Einwohner einer Gemeinde zu verstehen. Nach § 13 der Gemeindeordnung
von Rheinland-Pfalz ist Einwohner der Gemeinde, wer in der Gemeinde wohnt. Wer in mehreren Gemeinden
eine Wohnung hat, ist somit in der Einwohnerzahl mehrerer Gemeinden enthalten.
Zur Bevölkerung im Sinne des Melderechtsrahmengesetzes und den Landesmeldegesetzen hingegen werden nur die
Personen gezählt, die in der Gemeinde ihren alleinigen bzw. Hauptwohnsitz haben.
Für die Stadt Pirmasens bedeutet dies, dass die Stadtverwaltung Ende 2006 von einer Einwohneranzahl (mit Nebenwohnsitzen)
von 45.048 ausgeht, das Statistische Landesamt dagegen eine Bevölkerungsanzahl von 42.427 ausweist.
1988
1990
1992
Geburten Sterbefälle
1994
1996
1998
2000
2002
2004
2006
21

22
Gesamtstädtische Themen und Fachkonzepte
Insgesamt war die Geburtenrate in den vergangen Jahren fast konstant rückläufig und lag 2006
bei 319 Geburten. Die Sterbefälle schwankten um 650 pro Jahr. Aufgrund der Altersstruktur der
Bevölkerung und dem generativen Verhalten ist von einer weiteren negativen Bilanz auszugehen.
Die Wanderungsbilanzen (räumliche räumliche Bevölkerungsentwicklung) Bevölkerungsentwicklung
Bevölkerungsentwicklung saldieren einheitlich, die Wendejahre
1989 bis 1994 ausgenommen, negativ. Der Saldo des Abwanderungsverlustes beläuft sich
zwischen Januar 1970 und Dezember 2006 auf 6.562 Personen, dies macht rund 38 % des Saldos
des Einwohnerrückgangs in dieser Zeit aus.
Konnte seit dem Jahr 2000 der Wanderungsverlust deutlich reduziert werden, Zu- und Fortzüge
schwankten jeweils um den Wert 2.000, so stieg er 2006 wieder auf rund 400 Personen an. Eine
eindeutige Entwicklungstendenz ist nicht auszumachen, da diese in starkem Maße von der allgemeinen
wirtschaftlichen Entwicklung der Stadt abhängig ist.
3.500
3.000
2.500
2.000
1.500
1.000
500
0
1970
1972
1974
1976
1978
1980
Abb. 12: Räumliche Bevölkerungsentwicklung 1970 bis 2006
Quelle: Statistisches Landesamt Rheinland-Pfalz, Bad Ems, Juli 2007
Bevölkerungsentwicklung Bevölkerungsentwicklung innerhalb innerhalb der der der Stadtgrenzen
Stadtgrenzen: Stadtgrenzen Nach Auskunft der Stadt Pirmasens verteilt
sich seit Jahren die Bevölkerung innerhalb des Stadtgebietes zu Gunsten der Ortsbezirke um.
Während die Kernstadt seit 1975 einen Bevölkerungsverlust von rund 25 % erlitten hat, konnten die
Ortsbezirke Ihren Anteil an der Gesamtbevölkerung von 17,3 % (1975) auf 21,1 % (2006) ausbauen.
Gleichwohl bleibt anzumerken, dass der Einwohnerbestand in den Ortsbezirken nicht angestiegen
ist, sondern in den vergangenen 30 Jahren relativ konstant bei ca. 10.000 Bewohnern blieb.
Tab. 3: Bevölkerungsentwicklung innerhalb der Stadtgrenzen 1975 bis 2006
Quelle: Stadt Pirmasens, August 2007
1982
1984
1986
1988
1990
1992
Zuzüge Fortzüge
1975 1995 2000 2005 2006
Bevölkerungsentwicklung im Zeitraum von
1975 - 2006 1994 - 2006 1998 - 2006
Stadtkern 47.219 41.027 38.038 36.593 35.471 -24,7% -15,0% -9,0%
Erlenbrunn 1.869 1.757 1.740 1.707 1.650 -11,7% -6,8% -7,4%
Fehrbach 1.675 1.614 1.568 1.617 1.578 -5,8% -3,1% 0,3%
Gersbach 1.504 1.770 1.749 1.688 1.633 8,6% -5,6% -7,5%
Hengsberg 437 552 557 552 550 25,9% -3,7% -0,5%
Niedersimten 1.603 1.436 1.370 1.275 1.219 -24,0% -17,7% -13,2%
Windsberg 825 823 816 803 783 -5,1% -3,9% -5,3%
Winzeln 1.964 1.997 2.118 2.137 2.098 6,8% 6,0% -1,1%
Gesamtstadt 57.096 50.976 47.956 46.372 44.982 -21,1% -13,0% -8,2%
1994
1996
1998
2000
2002
2004
2006

ExWoSt ExWoSt-Forschungsfeld ExWoSt ExWoSt Forschungsfeld „Stadtumbau West“ - Stadtentwicklungskonzept Stadtentwicklungskonzept Pirmasens Teil I
Des Weiteren zeigt sich, dass zwischen den einzelnen Ortsbezirken deutliche Entwicklungsdifferenzen
- bei Betrachtung des Zeitraums 1975 bis 2006 - eingetreten sind: So verlor u.a. Niedersimten
ein Viertel seiner Einwohner, während Gersbach, Hengsberg und Winzeln signifikante Zuwächse
realisieren konnten. In den vergangenen Jahren verloren jedoch sämtliche Ortsbezirke, trotz
Ausweisung größerer neuer Baugebiete konstant Einwohner.
Eine spezifische Differenzierung der Bevölkerungsverluste der Kernstadt und der einzelnen Ortsbezirke
nach natürlicher und räumlicher Bevölkerungsentwicklung ist aufgrund fehlenden Datenmaterials
leider nicht möglich.
3.1.2 3.1.2 3.1.2 Bevölker Bevölkerungsstruktur
Bevölker ungsstruktur
Unter dem Begriff Bevölkerungsstruktur versteht man die Zusammensetzung einer Bevölkerung
aus Teilgruppen. Struktur- bzw. Unterscheidungsmerkmale sind u.a. Wohnsitz, Alter, Nationalität,
Geschlecht und Sozialstruktur.
Die Anzahl der in Pirmasens mit Haupt Haupt- Haupt
bzw. bzw. Nebenwohnsitz Nebenwohnsitz gemeldeten Bevölkerung wird jährlich
von der Stadt ermittelt. Für das Jahr 2006 kam die Kommune auf 43.456 Einwohner mit
Hauptwohnsitz zuzüglich 1.526 Einwohner mit Nebenwohnsitz, so dass der Einwohnerbestand
44.982 betrug.
Aufgrund unterschiedlicher Erfassungssysteme sind die Einwohnerzahlen zwischen statistischem
Landesamt und Stadtverwaltung in den letzten Jahren stark auseinanderlaufend. So kommt das
Statistische Landesamt, das nur Einwohner mit Hauptwohnsitz erfasst, für das Jahr 2006 auf den
Wert von 42.427 Einwohnern.
Altersstruktur Altersstruktur der der Bevölkerung: Bevölkerung
Bevölkerung Schon heute zeigt sich für Pirmasens aufgrund der steigenden
Lebenserwartung, den zurückgehenden Geburtenzahlen und der selektiven Abwanderung der
Bevölkerung eine deutliche Tendenz zur Überalterung der Bevölkerung. So waren 2006 12.728
Einwohner älter als 59 Jahre, dies entspricht einem Bevölkerungsanteil von 30,0 %, der Landesdurchschnitt
lag zum gleichen Zeitpunkt bei 24,9 %.
Altersaufbau der Bevölkerung in Pirmasens 31.12.1990
Männer
Alter in Jahren
95
90 +
85
80
75
70
65
60
55
50
45
40
35
30
25
20
15
10
5
0
Frauen
500 400 300 200 100
100 200 300 400 500
Personen Personen
Altersaufbau der Bevölkerung in Pirmasens 31.12.2005
Alter in Jahren
0
500 400 300 200 100
100 200 300 400 500
Abb. 13: Vergleich Altersaufbau der Bevölkerung von Pirmasens (Deutsche und Ausländer) 1990 / 2005
Quelle: Statistisches Landesamt Rheinland-Pfalz, Bad Ems, April 2007
Männer
95
90 +
85
80
75
70
65
60
55
50
45
40
35
30
25
20
15
10
Personen Personen
5
Frauen
23

24
Gesamtstädtische Themen und Fachkonzepte
Im Rahmen der Erstellung der „Stadträumlichen Entwicklungskonzeption Wohnen“ konnten für den
Zeitraum 2000 bis 2003 die Wanderungssalden nach Alter differenziert ausgewertet werden. Es
wurde ersichtlich, dass die Altersstruktur in Pirmasens hauptsächlich durch eine selektive Abwanderung
der Bevölkerungsgruppe der 20 bis 49-jährigen und den damit einhergehenden Konsequenzen
geprägt wird. Bei der Altersgruppe der 15 bis 20-jährigen war das Ergebnis dagegen
positiv, dies ist vermutlich auf das Schul- und Ausbildungsangebot in der Stadt zurückzuführen.
Auch die Altersgruppe der über 70-jährigen konnte signifikante Wanderungsgewinne verbuchen,
hier dürfte das attraktive Angebot an Heim- und Pflegeplätzen die Ursache sein.
Nationalität Nationalität: Nationalität Seit 1990 ist die Anzahl der mit Hauptwohnsitz in Pirmasens gemeldeten Ausländer
stark gestiegen: So verdoppelte sich im Zeitraum von 1990 bis 1997 die Anzahl der in Pirmasens
lebenden Ausländer von 2.512 auf 5.004, um dann bis zum Jahr 2005 wieder auf 4.262 zu sinken.
Diese Entwicklung erklärt sich durch den hohen Zuzug von Aussiedlern in den Nachwendejahren
und wird so auch durch Zahlen der Stadt Pirmasens bestätigt, da die Kommune jeweils eigene
Werte für in Pirmasens lebende Ausländer und deutschstämmige Personen ermittelt: So lebten in
Pirmasens 2005 2.326 Ausländer und 2.878 deutschstämmige Personen.
Die Summe liegt zwar deutlich über dem Wert des Statistischen Landesamtes, bedingt sich aber
nach Auskunft der Stadt, analog zur Ermittlung von Haupt- und Nebenwohnsitzen, durch unterschiedliche
Erfassungssysteme und deren jeweiliger Fortschreibung seit der letzten Volkszählung
1987.
Bei einer geschlechtsspezif
geschlechtsspezifischen geschlechtsspezif
ischen Betrachtung Betrachtung
der Bevölkerungsstruktur zeigt sich, dass in Pirmasens
mehr Frauen als Männer leben. So wurden seitens des Statistischen Landesamtes 2006
21.918 Frauen und 20.509 Männer gezählt. Diese Differenz ist u.a. bedingt durch die höhere Lebenserwartung
von Frauen gegenüber Männern; so wiesen in Pirmasens 2005 1.811 Frauen ein
Lebensalter von 80 Jahren und älter auf, dagegen nur 719 Männer.
Entsprechend dem landesweiten Trend verlor jedoch auch die Stadt Pirmasens in den vergangenen
Jahren deutlich mehr weibliche Bevölkerung als männliche, so dass sich das Verhältnis von
53,0 : 47,0 des Jahres 1990 auf 51,7 : 48,3 im Jahr 2006 änderte.
Die in der Stadt vorhandene Sozialstruktur Sozialstruktur der Bevölkerung weist in zahlreichen Bereichen Probleme
und Defizite auf:
� Der Anteil der Menschen, die von Transfereinkommen abhängig sind, ist in Pirmasens gegenüber
dem Landesdurchschnitt mehr als doppelt so hoch. So erhielten 2004 2.245 Personen
Hilfe zum Lebensunterhalt, dies entsprach 5,1 % der Gesamtbevölkerung. Der Anteil der von
Sozialhilfe abhängigen Kinder unter 18 Jahren an allen Kindern in Pirmasens betrug 2004
12,7 %.
� Entsprechend der früheren Monostrukturierung des Arbeitsmarktes und auch heute eines
noch eher traditionellen Arbeitsplatzangebotes befindet sich unter den erwerbsfähigen Personen
ein hoher Anteil an gering qualifizierten Menschen.
� Der Anteil der Personen, die ohne Abschluss die Hauptschule verließen, lag 2001 bei fast 10%.
� Erschwert wird die Situation durch die mitunter schwierige Integration der Aussiedler.
� Ein weiteres Kriterium für die problematische Sozialstruktur stellt die Statistik bzgl. des seit
einigen Jahren möglichen Privatinsolventverfahrens dar. Hier stieg der auf Insolvenzverfahren
pro 100.000 Einwohner hochgerechnete Wert für die Stadt Pirmasens von 269 Fällen im Jahr
2004 auf 549 Insolvenzen im Jahr 2006.
Auch wenn keine detaillierten, kleinräumigen Analysen zur Sozialstruktur vorliegen, ist dennoch
eine deutliche soziale Segregation innerhalb des Stadtgebietes zu erkennen, die sich innerhalb der
einzelnen Stadtquartiere bislang jedoch meist auf nur einige wenige Baublöcke beschränkt. Vor

ExWoSt ExWoSt-Forschungsfeld ExWoSt ExWoSt Forschungsfeld „Stadtumbau West“ - Stadtentwicklungskonzept Stadtentwicklungskonzept Pirmasens Teil I
allem das Image der betroffenen Bereiche leidet deutlich hierunter (Beispiel Winzler Viertel), wobei
sich größere Brüche im Sozialgefüge wie eine erhöhte Kriminalität bislang nicht eingestellt haben.
Es besteht allerdings die Gefahr, dass bei einer noch längerfristigen Manifestierung der oben geschilderten
problematischen Sozialstruktur, in Kombination der Probleme, die sich aus sogenannten
bildungsfernen Haushalten und hoher (Langzeit-)Arbeitslosigkeit ergeben, großflächige soziale
Brennpunkte entwickeln können.
3.2 Bevölkerungsprognosen für Pirmasens
Pirmasens
Im November 2002 wurde von Statistischen Landesamt Rheinland-Pfalz eine Prognose zur Bevölkerungsentwicklung
in Rheinland-Pfalz bis zum Jahr 2050 veröffentlicht3 . Die Statistiker des Landesamtes
gehen in der Ausgangsvariante davon aus, dass die Bevölkerung von 45.212 Einwohnern
im Jahr 2000 auf 26.375 im Jahr 2050 zurückgehen wird.
IST-Werte 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2010 2015 2020
unter 3 Jahre 1.113 1.069 1.065 1.040 983 939 891 ------ ------ ------
3 bis 5 Jahre 1.203 1.187 1.190 1.128 1.067 1.018 976 ------ ------ ------
6 bis 9 Jahre 1.703 1.685 1.575 1.593 1.636 1.561 1.527 ------ ------ ------
10 bis 15 Jahre 2.766 2.824 2.818 2.738 2.635 2.626 ------ ------ ------
16 bis 18 Jahre 1.365 1.347 1.377 1.407 1.506 1.476 ------ ------ ------
19 bis 24 Jahre 2.844 2.822 2.811 2.833 2.800 2.774 26.305 ------ ------ ------
25 bis 39 Jahre 8.972 8.627 8.366 8.027 7.755 7.513 ------ ------ ------
40 bis 59 Jahre 11.697 11.608 11.683 11.895 12.007 12.259 ------ ------ ------
60 bis 74 Jahre 9.199 9.176 8.961 8.681 8.466 8.121 7.891 ------ ------ ------
75 und älter 4.350 4.477 4.521 4.629 4.782 4.850 4.837 ------ ------ ------
Summe 45.212 44.822 44.367 43.971 43.637 43.137 42.427 ------ ------ ------
Prognose Ausgangsvariante
2000
Basisjahr
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2010 2015 2020
unter 3 Jahre 1.113 ------ ------ ------ ------ 989 ------ 935 887 876
3 bis 5 Jahre 1.203 ------ ------ ------ ------ 1.006 ------ 919 884 901
6 bis 9 Jahre 1.703 ------ ------ ------ ------ 1.468 ------ 1.285 1.190 1.204
10 bis 15 Jahre 2.766 ------ ------ ------ ------ 2.520 ------ 2.177 1.913 1.817
16 bis 18 Jahre 1.365 ------ ------ ------ ------ 1.373 ------ 1.215 1.086 936
19 bis 24 Jahre 2.844 ------ ------ ------ ------ 2.644 ------ 2.663 2.398 2.081
25 bis 39 Jahre 8.972 ------ ------ ------ ------ 7.624 ------ 6.723 6.513 6.400
40 bis 59 Jahre 11.697 ------ ------ ------ ------ 11.983 ------ 11.803 10.851 9.801
60 bis 74 Jahre 9.199 ------ ------ ------ ------ 8.161 ------ 7.483 6.946 7.228
75 und älter 4.350 ------ ------ ------ ------ 4.833 ------ 5.072 5.420 4.897
Summe 45.212 ------ ------ ------ ------ 42.601 ------ 40.275 38.088 36.141
Tab. 4: Vergleich Bevölkerungsentwicklung IST-Werte / Ausgangsvariante Rheinland-Pfalz 2050
Quelle: Statistisches Landesamt Rheinland-Pfalz, Bad Ems, August 2007
IST-Werte 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2012 2017
unter 3 Jahre
3 bis 5 Jahre
2.327 2.246
3.896
------
------
------
------
1.990 1.959
------
------
------
------
------
------
6 bis 9 Jahre ------ ------ ------ ------ ------
10 bis 15 Jahre ------ ------ ------ ------ ------
16 bis 18 Jahre
19 bis 24 Jahre
31.785 31.354
7.356 ------
------
------
------
30.988 29.811
------
------
------
------
------
------
25 bis 39 Jahre 9.332 ------ ------ ------ ------ ------
40 bis 59 Jahre 12.795 ------ ------ ------ ------ ------
60 bis 74 Jahre 9.430 9.415 9.204 ------ ------ 8.424 8.280 ------ ------ ------
75 und älter 4.414 4.570 4.604 ------ ------ 4.970 4.932 ------ ------ ------
Summe 47.956 47.585 47.187 ------ ------ 46.372 44.982 ------ ------ ------
Prognose Variante C 2000 2001
2002
Basisjahr
2003 2004 2005 2006 2007 2012 2017
unter 3 Jahre ------ ------ ------ ------ ------ ------
3 bis 5 Jahre ------ ------ 3.896 ------ ------ ------ ------ 3.639 3.513 3.224
6 bis 9 Jahre ------ ------ ------ ------ ------ ------
10 bis 15 Jahre ------ ------ ------ ------ ------ ------
16 bis 18 Jahre ------ ------ 7.356 ------ ------ ------ ------ 6.855 6.249 5.682
19 bis 24 Jahre ------ ------ ------ ------ ------ ------
25 bis 39 Jahre ------ ------ 9.332 ------ ------ ------ ------ 7.869 7.123 7.004
40 bis 59 Jahre ------ ------ 12.795 ------ ------ ------ ------ 14.038 13.679 12.376
60 bis 74 Jahre ------ ------ 9.204 ------ ------ ------ ------ 8.006 7.695 7.632
75 und älter ------ ------ 4.604 ------ ------ ------ ------ 4.728 4.775 4.881
Summe ------ ------ 47.187 ------ ------ ------ ------ 45.135 43.034 40.799
Tab. 5: Vergleich Bevölkerungsentwicklung IST-Werte / Variante C Stadtumbau West
Quelle: Stadt Pirmasens, August 2007
3 Rheinland-Pfalz 2050 - Zeitreihen, Strukturdaten, Analysen, Statistisches Landesamt Rheinland-Pfalz, 11/2002
25

26
Gesamtstädtische Themen und Fachkonzepte
Aufbauend auf die Daten des Statistischen Landesamtes hat die Stadt Pirmasens 2003 im Rahmen
des STUW-Impulsthemas „Wohnen“ eine eigne Bevölkerungsprognose für die Stadt bis zum
Jahr 2017 erstellt, wobei hierbei auch die Nebenwohnsitze in die Berechnungen einbezogen wurden.
Nach diesen Berechnungen wird die Bevölkerungsanzahl von 47.187 im Jahr 2002 auf 40.799
im Jahr 2017 zurückgehen.
Die wesentlichen Differenzierungen zwischen den Prognosevarianten gehen auf unterschiedliche
Zuwanderungsannahmen zurück. Die natürliche Bevölkerungsentwicklung weist grundsätzlich eine
negative Tendenz auf.
Die in der Stadt tatsächlich eingetretenen Bevölkerungsveränderungen seit dem Jahr 2000 verhalten
sich in Bezug auf die beiden Prognosevarianten wie folgt:
� Prognose Statistischen Landesamt:
Die derzeitige Entwicklung deckt sich insgesamt relativ gut mit der Prognosevariante, lediglich
bei einzelnen Altersgruppierungen gibt es sichtbare negative Abweichungen. So erreicht die
Anzahl der Kinder unter drei Jahren schon heute den Wert, der erst für das Jahr 2015 prognostiziert
wurde.
� Prognose Stadt Pirmasens:
Beim Vergleich der aktuellen Entwicklung mit der kommunalen Prognose zeigt sich, dass die
städtische Prognose die Entwicklung der Altersstrukturen relativ trifft, aufgrund der deutlich
höheren eingetretenen Wanderungsverluste jedoch insgesamt um rund 1,0 % zu hoch liegt.
Im Rahmen der weiteren Bearbeitung des Stadtentwicklungskonzeptes, insbesondere für die Formulierung
von Entwicklungszielsetzungen im Bereich des Wohnungsbaus sollen die beiden oben
dargestellten Prognosen als wesentliches Grundlagenmaterial dienen.
3.3 Konzeptionelle Konzeptionelle Zielaussagen
Zielaussagen
Ziel der Stadtentwicklung ist es den ablaufenden Schrumpfungsprozess und hierbei vor allem den
dramatischen Bevölkerungsrückgang zu beeinflussen.
Grundsätzlich lässt sich jedoch feststellen, dass sich nicht jeder ablaufender Schrumpfungsprozess
- zumindest aus kommunaler Sicht - aufhalten lässt. Insbesondere auf die natürliche Bevölkerungsentwicklung
hat die Stadt nur sehr geringe Einflussmöglichkeiten, da sowohl die Entwicklung
der Geburtenzahlen als auch die der Lebenserwartung von einer Vielzahl von Faktoren abhängen,
wie z.B. von Veränderungen im Bereich der gesellschaftlichen Einstellungen, dem Rollenverständnis
zwischen Mann und Frau, den Lebensgewohnheiten und Lebensstilen sowie Veränderungen in
der Arbeitswelt.
Es gibt jedoch mittlerweile den Versuch von einigen Städten und Gemeinden durch eigene Förderprogramme
(wie z.B. eine Geburtenprämie, kostenfreie Kindergärten zur Verbesserung der
Vereinbarkeit von Familie und Beruf) Anreize zur Steigerung der Geburtenanzahl der ansässigen
Bevölkerung zu schaffen.
Eine gewisse Einflussmöglichkeit hat die Stadt hingegen auf die Schrumpfungsprozesse, die sich
aufgrund der räumlichen Bevölkerungsentwicklung ergeben. Hier bestehen zahlreiche, vor allem
indirekt wirksame Einflusspotenziale:
� Reduzierung der Suburbanisierung durch Ausweisung attraktiver Baugebiete im Stadtgebiet
(Lage, Preis etc.), Wohnumfeldverbesserungsmaßnahmen, Attraktivierung des öffentlichen
Raumes, Förderung von Sanierungsmaßnahmen etc.
� Reduzierung der arbeitsplatzbedingten Wanderungsverluste durch eine zielgerichtete Wirtschaftsförderung
sowie einer angebotsorientierten Gewerbe- und Industrieansiedlungsplanung

ExWoSt ExWoSt-Forschungsfeld ExWoSt ExWoSt Forschungsfeld „Stadtumbau West“ - Stadtentwicklungskonzept Stadtentwicklungskonzept Pirmasens Teil I
� Stärkung weicher Standortfaktoren wie z.B. Ausbau von Verkehrsinfrastrukturen sowie gemeindliche
Dienstleistungsangebote im Schul-, Ausbildungs-, Freizeit- und Sozialbereich (intensiven
und weitreichenden Familienpolitik, flexibles und vielseitiges Kinderbetreuungsangebot,
Maßnahmen gegen Jugendarbeitslosigkeit umfassende Betreuung sozial schwacher Familien
sowie sonstige Standortverbesserungen)
27

28
4 Wohnen
Wohnen
4.1 Allgemeine Allgemeine Grundlagen
Grundlagen
Gesamtstädtische Themen und Fachkonzepte
4.1.1 4.1.1 Gebäude Gebäude- Gebäude und und Wohnungsbestand
Wohnungsbestand
2005 gab es in Pirmasens nach Auskunft des Statistischen Landesamtes Rheinland-Pfalz 10.231
Wohngebäude, über 72 % hiervon waren Ein- und Zweifamilienhäuser.
Im Rahmen der Erstellung der „Stadträumlichen Entwicklungskonzeption Wohnen“ wurde der
Wohngebäudebestand in Pirmasens auf Ebene der kommunalen statistischen Blöcke in Baualtersklassen
und Haustypen (Mehrfamilienhaus / Ein- und Zweifamilienhaus) differenziert, um zum
einen einen Überblick über die Gebäudestruktur des Wohnungsbestandes zu erhalten und zum
anderen Basisdaten für die Erstellung der Wohnungsnachfrageprognose zu ermitteln.
Folgende Gebäude- und Altersklassifizierung wurde vorgenommen:
� Ein- und Zweifamilienhausbebauung
� Mehrfamilienhausbebauung bis Baujahr 1945
� Mehrfamilienhausbebauung Baujahr 1946 bis 1969
� Mehrfamilienhausbebauung Baujahr 1970 bis 1989
� Mehrfamilienhausbebauung seit 1990
Wohngebäude
Wohngebäude
insgesamt
insgesamt
� siehe Plan Plan „Baustrukturtypen“ „Baustrukturtypen“
(im Anschluss an dieses Kapitel)
Gebäude Gebäude mit mit einer
einer
Wohnung Wohnung (Einfam (Einfami- (Einfam i
lienhäuser)
lienhäuser)
Gebäude Gebäude mit mit zwei
zwei
Wohnungen Wohnungen (Zwe (Zwei- (Zwe i
familienhäuser)
familienhäuser)
Gebäude Gebäude mit mit drei drei und
und
mehr mehr Wohnungen
Wohnungen
(Mehrfamili (Mehrfamilienhäuser)
(Mehrfamili enhäuser)
Wohnungen
Wohnungen
insg insgesamt* insg samt*
samt*
1997 1997 9.876 4.587 2.525 2.764 23.726
1998 1998 1998 9.936 4.604 2.539 2.793 23.984
1999 1999 9.959 4.614 2.548 2.797 24.025
2000 2000 10.017 4.653 2.561 2.803 24.118
2001 2001 10.064 4.687 2.570 2.807 24.197
2002 2002 2002 10.106 4.717 2.578 2.811 24.257
2003 2003 10.158 4.761 2.582 2.815 24.310
2004 2004 10.199 4.796 2.591 2.812 24.311
2005 2005 10.231 4.817 2.599 2.815 24.358
* auf Grund unterschiedlicher Erfassungssysteme bestehen für die Stadt Pirmasens je nach Abfragemethode deutlich
unterschiedliche Wohnungsbestände (siehe auch Ergebnis Wohnungsbestand und -typ)
Tab. 6: Gebäudebestand in Pirmasens
Quelle: Statistisches Landesamt Rheinland-Pfalz, Bad Ems, August 2007
Von den in Pirmasens ermittelten Wohnungen bestanden 7,0 % aus einem bzw. zwei Räumen,
26,1 % hatten drei Räume, 31,1 % vier Räume, 17,7 % fünf Räume und 18,1 % sechs oder mehr
Räume.
Die größten Mietwohnungseigentümer vor Ort sind die kommunale Wohnungsbaugesellschaft
Bauhilfe GmbH mit 2.430 Wohnungen, die Gemeinnützige Spar- und Baugenossenschaft e.G. mit
134 Wohnungen sowie die Baugenossenschaft für das Bayerische Verkehrspersonal e.G. und die
Rhein-Pfalz Wohnen GmbH, die jedoch keine Auskünfte bezüglich ihrer Bestände abgegeben
haben. Daneben finden sich noch einige private Immobilienbesitzer mit relativ großen Wohnungsbeständen,
konkrete Zahlen konnten aber auch in diesen Fällen nicht ermittelt werden.

ExWoSt ExWoSt-Forschungsfeld ExWoSt ExWoSt Forschungsfeld „Stadtumbau West“ - Stadtentwicklungskonzept Stadtentwicklungskonzept Pirmasens Teil I
Eine weitere Ausdifferenzierung des Bestandes u.a. nach Miet- / Eigentumsverhältnissen, Anzahl
der öffentlich geförderten Wohnungen und Modernisierungsstand ist auf Grund fehlender Erhebungen
nicht möglich.
4.1.2 4.1.2 Neubautätigkeit
In den letzten Jahren hatte der Einfamilienhausbau sowohl landesweit wie auch in Pirmasens einen
Boom, der insbesondere durch die geplante und zum 01.01.2006 umgesetzte Abschaffung der
staatlichen Eigenheimzulage bedingt war.
Im Mehrfamilienhaussektor konnte noch bis 1998 ein starke Bautätigkeit verzeichnet werden, diese
stand vor allem im Zusammenhang mit der Wiedervereinigung und dem sich mit dem Fall des
Eisernen Vorhangs gebildeten Zuzugsstromes an deutschstämmigen Aussiedlern aus den ehemaligen
GUS-Staaten. In den letzten Jahren kam die Neubautätigkeit in diesem Sektor auf Grund des
Nachfrageeinbruchs und weiter rückläufiger Bevölkerungszahlen vollkommen zum Erliegen.
gesamt
gesamt
Errichtu Errichtung Errichtu ng neuer neuer Wohngebäude
Wohngebäude
mit mit 1 1 und und 2 2 Wohnungen Wohnungen mit mit 3 3 und und mehr mehr Wohnungen
Wohnungen
gesamt gesamt Wohnungsanzahl Wohnungsanzahl gesamt gesamt Wohnungsanzahl
Wohnungsanzahl
Wohnungsanzahl
Baumaßnahmen
Baumaßnahmen
an an bestehenden bestehenden Gebä Gebäu- Gebä u
den
den
1997 1997 41 26 30 15 100 42
1998 1998 1998 43 30 35 13 101 39
1999 1999 21 20 22 1 3 36
2000 2000 57 51 56 6 26 35
2001 2001 46 43 48 3 15 31
2002 2002 41 38 44 3 12 30
2003 2003 50 48 52 2 12 43
2004 2004 42 42 49 0 0 18
2005 2005 2005 31 31 37 0 0 -------
2006 2006 41 41 44 0 0 -------
Tab. 7: Errichtung neuer Wohngebäude und Baumaßnahmen an bestehenden Gebäuden
Quelle: Stadt Pirmasens, August 2007
4.1.3 4.1.3 Haushalte Haushalte
4
Parallel zum Rückgang der Bevölkerung ist auch die Haushaltsentwicklung in Pirmasens seit über
zehn Jahren rückläufig. Gleichzeitig hält der Trend zur Haushaltsverkleinerung auch in Pirmasens
weiter an. So reduzierte sich die durchschnittlich Anzahl der Personen, die in einem Haushalt leben,
von 1,80 im Jahr 1994 auf 1,76 im Jahr 2001. Gleichwohl konnte die mit dem allgemeinen
Bevölkerungsrückgang einhergehende rückläufige Nachfrage nach Wohnraum nicht durch den
ablaufenden Haushaltsverkleinerungsprozess kompensiert werden.
4 Nach amtlicher Definition zählt als Haushalt „jede zusammenwohnende und eine wirtschaftliche Einheit bildende Personengemeinschaft
sowie Personen, die allein wohnen und wirtschaften" (Statistisches Bundesamt). Entscheidend
hierbei ist, dass Wohnung und Haushalt unterschiedliche Einheiten bilden und eine Wohnung mehrere Haushalte beherbergen
kann. So zählen z.B. Personen, die zusammen wohnen, aber einzeln eigenständig wirtschaften (z.B. in
Wohngemeinschaften), jeweils als Einpersonenhaushalt.
Gleichzeitig gilt es folgende methodisch bedingte Einschränkung zu beachten: Besteht beispielsweise eine Lebensgemeinschaft
aus zwei Personen, die verschiedene Nachnamen tragen und zu verschiedenen Zeitpunkten aus verschiedenen
Herkunftsadressen in eine gemeinsame Wohnung eingezogen sind, dann erscheinen diese zwei Personen
in der Statistik als zwei Einpersonenhaushalte.
29

30
Haushalte
Haushalte
Gesamtstädtische Themen und Fachkonzepte
* die Zahlen ab 2005 können nicht mit den vorangegangenen Jahren verglichen werden, da 2005 zum einen eine Umstellung
in der Meldesoftware vorgenommen wurde und zum anderen die sog. „Hartz IV Reformen“ in Kraft traten, die
zu einer Gründung einer Vielzahl von „neuen“ Haushalten führten
Tab. 8: Haushaltsentwicklung in Pirmasens
Quelle: Stadt Pirmasens, September 2007
Einwohner
Einwohner
(Haupt- und Nebenwohnsitze)
Beim Vergleich der Werte zur durchschnittlichen Haushaltsgröße fällt der extrem niedrige Wert von
Pirmasens auf. Dies ist u.a. auf die bereits vorhandene starke Überalterung der Pirmasenser Bevölkerung
zurückzuführen mit ihrem entsprechend hohem Anteil an alleinlebenden alten Menschen.
So betrug der Anteil der Einpersonenhaushalte 2006 59 % an der gesamten Haushaltsanzahl
der Stadt.
Tab. 9. Durchschnittliche Haushaltsgrößen
Quelle: Statistisches Bundesamt / Stadt Pirmasens, September 2007
Einwohner Einwohner je je Hau Haushalt Hau Hau halt
1997 1997
27.679* 49.844 1,801
1998 1998
27.502* 49.065 1,784
1999 1999
27.231* 48.503 1,781
2000 2000
27.129* 47.956 1,768
2001 2001
27.009* 47.585 1,762
2002 2002
26.841* 47.169 1,757
2003 2003
25.661* 47.034 1,833
2004 2004
25.559* 46.826 1,832
2005 2005
27.650* 46.372 1,677
2006 2006
27.161* 44.982 1,656
durchschnittliche durchschnittliche Haushaltsgröße Haushaltsgröße in in .. ..
Einwohner Einwohner je je Haushalt Haushalt
Haushalt
Anteil Anteil der
der
Einpersonenhau
Einpersonenhaushalte
Einpersonenhau halte halte
Deutschland Deutschland (2005) (2005)
2,11 37,5 %
Rheinland Rheinland-Pfalz
Rheinland Pfalz (2005) 2,17 35,4 %
Pirmasens Pirmasens (2006) (2006)
1,66 59,0 %
4.1.4 4.1.4 4.1.4 Mietpreisentwicklung
Pirmasens hat im Landesdurchschnitt die höchste Wohnungsversorgung je 1000 Einwohner, aber
auch die niedrigste Durchschnittsmiete. Die Höhe der Mieteinnahmen ist aber eine der entscheidenden
Investitions- und Rentabilitätsdeterminanten.
Insbesondere bei der Wohnungsvermietung besteht in Pirmasens das Problem, dass auf Grund
des stadtweiten Schrumpfungsprozesses das Mietniveau sehr niedrig ist. Fehlende Mieteinnahmen
und der schwache Markt verhindern in diesem Zusammenhang dringend notwendige Investitionen
in den Gebäudebestand. Die Problematik von zunehmenden Leerständen und sichtbaren
Verschlechterungen an der bestehenden Bausubstanz kumuliert sich zudem mit den Problemfeldern:
starke Bewohnerfluktuation, schlechtes Image von bestimmten Stadtquartieren (in einigen
Bereichen sind bereits eindeutige Segregationstendenzen festzustellen), Dominanz des motorisierten
Verkehrs, unattraktive Freiräume und sonstigen negativen externen Effekten.
In den direkten Innenstadtlagen wird der Immobilienwert dagegen überwiegend durch die gewerbliche
Nutzung im Erdgeschoss bestimmt. Die Durchschnittsmieten für Einzelhandelsflächen, Büros

ExWoSt ExWoSt-Forschungsfeld ExWoSt ExWoSt Forschungsfeld „Stadtumbau West“ - Stadtentwicklungskonzept Stadtentwicklungskonzept Pirmasens Teil I
oder Praxen liegen erwartungsgemäß deutlich über den Wohnungsmieten. Im Vergleich mit anderen
Mittelstädten im Rheinland-Pfalz zeigt sich jedoch, dass z.B. in Frankenthal, Landau, Speyer
und Zweibrücken weit höhere Mieten als in Pirmasens gezahlt werden. Die größten Abweichungen
gibt es bei den Einzelhandelsmieten in 1a-Lagen; die Unterschiede bei den Büromieten fallen dagegen
relativ gering aus, in Zweibrücken liegen sie sogar noch unter dem Pirmasenser Mietniveau.
Der vergleichsweise hohe Anteil an Leerstand bei gewerblichen Räumen in der Innenstadt von
Pirmasens dürfte dafür verantwortlich sein, dass die Einzelhandelsmieten in den letzten Jahren in
der Innenstadt von Pirmasens nach Angaben des Immobilienverbandes Deutschland (IVD) deutlich
gesunken sind. Büro- und Praxismieten sowie Wohnungsmieten sind, trotz ebenfalls vorhandener
zahlreicher Leerstände, dagegen wesentlich stabiler geblieben. Dies ist mitunter ein Zeichen
dafür, dass die Leerstände in diesen Segmenten verstärkt sogenannte strukturelle Leerstände
sind. Das heißt, die betroffenen Wohnungen oder Büroräume werden von den Vermietern gar nicht
mehr auf dem Markt angeboten bzw. es besteht für diese Räumlichkeiten seitens der Mieter, auf
Grund der relativ großen Auswahlmöglichkeiten, keinerlei Nachfrage.
Wohnungsmieten Wohnungsmieten (Nettokaltmieten) - ohne öffentlich geförderten Wohnungsbau
(monatlich bezogen auf 3 Zimmerwohnung, Wohnfläche ca. 70 qm)
Fertigstellung bis 1948
(Wiedervermietung / Neuvertragsmiete, mittlerer
Wohnwert)
Fertigstellung nach 01.01.1949
(Wiedervermietung / Neuvertragsmiete, mittlerer
Wohnwert)
Neubau - Erstbezug
(Erstvermietung - mittlerer Wohnwert)
Ladenmieten Ladenmieten (Nettokaltmieten)
(monatlich, bezogen auf eine ebenerdige Ladenfläche mit einer Ladengröße über 100 qm)
03/2002 03/2004 03/2005 03/2006 03/2007
3,30 EUR 3,50 EUR 3,50 EUR --------- ---------
3,80 EUR 3,60 EUR 3,60 EUR 3,60 EUR 3,70 EUR
5,00 EUR --------- --------- --------- ---------
Geschäftskern 1a-Lage 15,00 EUR 15,00 EUR --------- --------- 13,00 EUR
Nebenkern 1a-Lage 5,00 EUR 5,00 EUR --------- --------- ---------
Büromieten Büromieten (Nettokaltmieten)
(monatlich, bezogen auf einen normal ausgestatteten Bürobau, verkehrsmäßig normal zu erreichen)
Büromiete (mittlerer Nutzungswert) 4,60 EUR 4,50 EUR --------- --------- 4,50 EUR
Tab. 10. Immobilienmarktdaten für Wohnungs-, Laden- und Büromieten
Quelle: Immobilienverband Deutschland - Region West, Köln, März 2007
4.1.5 4.1.5 Grundstücks
Grundstücks- Grundstücks und und Immobilienwertentwicklung
Immobilienwertentwicklung
Die Grundstücks- und Immobilienwertentwicklung war nach Auskunft des Immobilienverbandes
Deutschland sowie der Landesbausparkasse (LBS) in Pirmasens in den letzten Jahren rückläufig.
Hier spiegelt sich zum einen die bis 2006 vorhandene Konjunkturschwäche wider, zum anderen
der allgemeine Nachfragerückgang auf Grund des Bevölkerungsrückgangs.
Baugrundstücke Baugrundstücke (Verkaufspreise in EUR / qm)
für freistehende Ein- und Zweifamilienhäuser
(Grundstücksgröße ca. 600 - 800 qm, normale
Wohnlage)
für Gewerbebauten (mittlerer Nutzungswert,
Verkaufspreise inkl. Erschließungskosten /
keine subventionierten Preise)
03/2002 03/2004 03/2005 03/2006 03/2007
65 65 60 60 60
25 25 --------- --------- ---------
Tab. 11: Grundstückswertentwicklung für freistehende Ein- und Zweifamilienhäuser und Gewerbebauten in Pirmasens
Quelle: Immobilienverband Deutschland - Region West, Köln, März 2007
31

32
Eigenheime Eigenheime (bezugsfrei, Gesamtobjektpreis in EUR)
Freistehende Eigenheime
(inkl. Garage und Grundstück, mittlerer
Wohnwert, Wohnfläche ca. 125 qm)
Reihenhäuser
(Mittelhäuser ohne Garage, mittlerer Wohnwert,
Wohnfläche ca. 100 qm)
Eigentumswohnungen Eigentumswohnungen (Verkaufspreise in EUR / qm)
Eigentumswohnung
(3 Zi., Wohnfläche ca. 70 qm, bezugsfrei, mittlerer
Wohnwert)
Gesamtstädtische Themen und Fachkonzepte
03/2002 03/2004 03/2005 03/2006 03/2007
110.000 120.000 120.000 110.000 100.000
80.000 85.000 85.000 80.000 80.000
Renditeobjekte Renditeobjekte (Vielfaches der Jahresnettokaltmiete - nicht auf Geschäftshäuser übertragbar)
750 750 650 Tendenz � Tendenz �
Häuser Fertigstellung bis 1948 Faktor 9,0 Faktor 8,0 Faktor 8,0 --------- ---------
Häuser Fertigstellung nach 01.01.1949 Faktor 11,0 Faktor 9,0 Faktor 9,0 --------- ---------
Tab. 12: Immobilienwertentwicklung für Eigenheime, Eigentumswohnungen und Renditeobjekte in Pirmasens
Quelle: Immobilienverband Deutschland - Region West, Köln, März 2007
Trotz eines offensichtlichen Preisverfalls bei Immobilien in schlechtem Zustand und insbesondere
solchen der 1950er / 1960er Jahre sind die Preisvorstellungen beim Verkäufer häufig viel zu hoch,
da oftmals eine über der realen Entwicklung liegende persönliche Werteinschätzung (Vermögensfiktion)
besteht.
Insgesamt sind Käufe / Verkäufe sowie Investition in größere ältere Mehrfamilienhäuser in der Pirmasenser
Innenstadt relativ selten geworden, da der zu erzielende Mietpreis, wenn überhaupt, nur
eine geringe Gewinnspanne erwarten lässt und damit das Risiko, eine Fehlinvestition zu tätigen,
für den Investor zu hoch ist.
4.1.6 4.1.6 4.1.6 Wohnungsleerstände
Wohnungsleerstände
Für das Funktionieren des Wohnungsmarktes ist Wohnungsleerstand in gewissem Umfang erforderlich.
Die dafür notwendige Fluktuationsreserve wird in der wohnungswirtschaftlichen Fachliteratur
für „normale“ Wohnungsmarktverhältnisse mit ca. 3 % angegeben Die im Rahmen des STUW-
Impulsthemas „Wohnen“ auf Basis einer Stromzähleranalyse durchgeführte Wohnungsleerstandsermittlung
kommt jedoch bei einem für das Jahr 2003 ermittelten Bestand von 25.347 Wohneinheiten,
wobei in diesem Wert auch gewerblich genutzte Räumlichkeiten enthalten sind, auf eine
Leerstandsquote von 8,3 %. Die ermittelten Wohnungsleerstände verteilen sich auf folgende, für
Pirmasens im Rahmen der „Stadträumlichen Entwicklungskonzeption Wohnen“ ermittelten Baustrukturtypen.
Raumeinheiten Raumeinheiten Bestand Bestand 2003
2003
Leerstand
Leerstand
absolut absolut in % absolut absolut
in in %
Gesamt 25.347 100,0 2.106 8,3
bezogen bezogen auf auf den den
den
Gesamtbestand Gesamtbestand Bau Baustrukturtyp
Bau Bau strukturtyp
Ein- und Zweifamilienhausbau 8.757 34,6 319 1,3 3,6
Mehrfamilienhausbau bis 1945 6.564 25,9 765 3,0 11,7
Mehrfamilienhausbau 1946 bis 1969 8.025 31,7 879 3,5 11,0
Mehrfamilienhausbau 1970 bis 1989 1.432 5,6 103 0,4 7,2
Mehrfamilienhausbau seit 1990 569 2,2 40 0,1 7,0
Tab. 13: Leerstehende Raumeinheiten in Pirmasens, differenziert nach Baustrukturtypen - Stand 2003
Quelle: Stadt Pirmasens, „Stadträumliche Entwicklungskonzeption Wohnen“ (erstellt durch: Bachtler Böhme +
Partner, Kaiserslautern), Juni 2007

ExWoSt ExWoSt-Forschungsfeld ExWoSt ExWoSt Forschungsfeld „Stadtumbau West“ - Stadtentwicklungskonzept Stadtentwicklungskonzept Pirmasens Teil I
Es zeigt sich, dass die größten Leerstände sich in den Gebäudebeständen des Mehrfamilienhausbaus
befinden. Und hier sind insbesondere die Bautypen „Mehrfamilienhausbau bis 1945“ und
„Mehrfamilienhausbau 1945 bis 1969“ und somit weite Teile der Innenstadt von Pirmasens betroffen.
4.2 Fachkonzepte
� siehe Plan Plan „Verteilung „Verteilung der der Wohnungsleerstände“ Wohnungsleerstände“ (im Anschluss an dieses Kapitel)
4.2.1 4.2.1 Stadträumliche Entwicklungskonzeption Wohnen
Im Rahmen des ExWoSt-Forschungsvorhabens „Stadtumbau West“ wurde für die Stadt Pirmasens
eine „Stadträumliche Entwicklungskonzeption Wohnen“ erstellt.
Nachstehende Ausführungen wurden aus der „Stadträumlichen Entwicklungskonzeption Wohnen“
entnommen. Die Texte wurden gekürzt und beschränken sich auf die Ergebnisse. Grundlagen und
allgemeine Informationen wurden in Punkt 4.1 integriert. Zur vertiefenden Betrachtung wird auf den
Originaltext verwiesen.
Die Entwicklungskonzeption gliedert sich in drei, in sich eigenständige Kapitel, die im Zeitraum von
2003 bis 2007 schrittweise erarbeitet wurden:
� Bevölkerungs
Bevölkerungs- Bevölkerungs und und Wohnungsnachfrageprognose Wohnungsnachfrageprognose für den Planungszeitraum bis zum Jahr
2017 (mit den Prognoseschritten 2007, 2012 und 2017 und dem Jahr 2002 als Prognoseausgangsjahr),
� Leerstandsermittlung Leerstandsermittlung und und -analyse analyse auf Basis einer Stromzählererhebung
� Entwicklungskonzeption Entwicklungskonzeption mit Handlungsempfehlungen zur Leerstandsreduzierung
Ergebnisse Ergebnisse der der der Bevölkerungs
Bevölkerungs- Bevölkerungs und und Wohnungsnachfrageprognose
Wohnungsnachfrageprognose
Für die Entwicklungskonzeption wurden drei verschiedene Entwicklungsszenarien berechnet („Status
Quo Modell“, „Rheinland-Pfalz 2050“ und „Pirmasens im Aufbruch“), die sich im Wesentlichen
bei der Annahme der zukünftigen räumlichen Wanderungsbewegungen unterscheiden.
Die Ergebnisse der drei Prognosen wurden am 19.04. und am 07.06.2005 vor den Vertretern des
Stadtvorstandes präsentiert und erläutert.
Der Stadtvorstand beschloss darauf hin, dass die „Stadträumliche Entwicklungskonzeption Wohnen“
auf Grundlage der Prognose „Pirmasens im Aufbruch“ fortgeführt werden soll.
2002 2002
20 2007 20
07 2012 2012
2017
2017
Gesamtbevölkerung Gesamtbevölkerung der der Kommune Kommune
47.187 45.135 43.034 40.799
Anzahl Anzahl der der der Bevölkerung Bevölkerung 15 15 bis bis < < < 45 45 Jahre Jahre
18.155 16.473 14.523 13.177
Anzahl Anzahl der der Bevölkerung Bevölkerung ab ab 45 45 Jahre Jahre
22.777 22.979 23.167 22.607
Tab. 14: Prognose „Pirmasens im Aufbruch“ - Bevölkerungsprognose
Quelle: Stadt Pirmasens, „Stadträumliche Entwicklungskonzeption Wohnen“ (erstellt durch: Bachtler Böhme +
Partner, Kaiserslautern), Juni 2007
33

34
Gesamtstädtische Themen und Fachkonzepte
Altersklasse Altersklasse Jahr Jahr 2002 2002
Jahr Jahr 2007 2007
Jahr Jahr 2012 2012
Jahr Jahr 2017
2017
Gesamtbevölk
Gesamtbevölkerung
Gesamtbevölk rung Gesamtbevö
Gesamtbevölkerung
Gesamtbevö
Gesamtbevö kerung Ges Gesamtbevö
Ges Gesamtbevö
amtbevölkerung
amtbevö kerung Gesamtbevö
Gesamtbevölkerung
Gesamtbevö
Gesamtbevö kerung
00 0 - < 05 1.851 1.808 1.722 1.516
05 5 - < < 10 10
2.045 1.831 1.791 1.708
10 10 - < < 15 15
2.359 2.044 1.831 1.791
15 15 - < < < 20 20
2.450 2.371 2.056 1.843
20 20 - < < 25 25
2.547 2.440 2.362 2.048
25 25 - < < 30 30
2.434 2.499 2.393 2.315
30 30 - < < 35 35
3.061 2.352 2.417 2.311
35 35 - < < 40 40
3.837 3.018 2.313 2.378
40 40 - < < 45 45
3.826 3.793 2.982 2.282
45 45 - < < 50 50
3.520 3.754 3.722 2.919
50 50 - < < 55 55
3.171 3.431 3.664 3.637
55 55 - < < 60 60
2.278 3.060 3.311 3.538
60 60 - < < 65 65
3.380 2.148 2.900 3.149
65 65 - < < 70 70
3.052 3.128 1.990 2.694
70 70 70 - < < 75 75 75
2.772 2.730 2.805 1.789
75 75 und und älter älter
4.604 4.728 4.775 4.881
Gesamt samt samt 47.187 47.187
45.135 45.135
43.034 43.034
40.799
40.799
Tab. 15: Prognose „Pirmasens im Aufbruch“ - Altersstruktur der Bevölkerung mit Nebenwohnsitzen
Quelle: Stadt Pirmasens, „Stadträumliche Entwicklungskonzeption Wohnen“ (erstellt durch: Bachtler Böhme +
Partner, Kaiserslautern), Juni 2007
Bebauungsstrukturtyp Bebauungsstrukturtyp Jahr Jahr
2002 2002
2007 2007
2012 2012
2017
2017
Ein- und Zweifamilienhausbebauung (BST 1) 9.487 9.162 8.798 8.373
Mehrfamilienhausbebauung bis 1945 (BST 2) 5.890 5.400 4.971 4.597
Mehrfamilienhausbebauung 1946 bis 1969 (BST 3) 6.998 6.636 6.164 5.697
Mehrfamilienhausbebauung 1970 bis 1989 (BST 4) 1.449 1.317 1.225 1.141
Mehrfamilienhausbebauung seit 1990 (BST 5) 248 243 234 224
Senioren- und Pflegeheime (BST 6) 959 1.723 2.460 3.090
Sonstige Bebauung (BST 7) 730 734 739 740
Haushalte Haushalte gesamt gesamt gesamt
25.761 25.215 24.591 23.862
Tab. 16: Prognose „Pirmasens im Aufbruch“ - Nachfragende Haushalte im jeweiligen Bebauungsstrukturtyp
Quelle: Stadt Pirmasens, „Stadträumliche Entwicklungskonzeption Wohnen“ (erstellt durch: Bachtler Böhme +
Partner, Kaiserslautern), Juni 2007
Ergebnisse Ergebnisse der der Leerstandsermittlung Leerstandsermittlung Leerstandsermittlung und und -analyse analyse
Berücksichtigt man eine Fluktuationsreserve von 3 %, so beträgt der rechnerische Angebotsüberhang
in Pirmasens fast 1.400 Wohneinheiten.
Schwerpunkte des Leerstands bilden die Innenstadtquartiere mit ihrem dominierenden Bestand an
Wohnungsbauten der Altergruppe „vor 1945“ und 1946 bis 1969“. Weitere Leerstandsschwerpunkte
bilden die in den übrigen Stadtquartieren gelegenen, oft als Solitäre vorhandenen Mietwohnungsbestände
im Geschosswohnungsbau, die im Zeitraum 1945 bis 1969 errichtet wurden.
Ebenfalls als Leerstandsschwerpunkte konnten die verkehrlich hoch belasteten Ein- und Ausfallstraßen
ermittelt werden.

ExWoSt ExWoSt-Forschungsfeld ExWoSt ExWoSt Forschungsfeld „Stadtumbau West“ - Stadtentwicklungskonzept Stadtentwicklungskonzept Pirmasens Teil I
Insgesamt sind Wohnungen in den Baualtersklassen vor 1970 überproportional vom Leerstand
betroffen:
� So beträgt der Anteil der Wohnungen, die vor 1945 errichtet wurden 25,7 % des Gesamtwohnungsbestands
in Pirmasens. Der Anteil der in dieser Baualtersklasse leer stehenden Wohnungen
an allen derzeit unbewohnten Wohnungen liegt mit 36,4 % deutlich darüber. In dieser
Baualtersklasse stehen damit fast 12 % aller Wohnungen leer.
� Ähnliche Werte werden auch bei den Bauten der 1950er und 1960er Jahre erreicht. Der Anteil
der Wohnungen dieser Baualtersgruppe am Gesamtwohnungsbestand betrug 2003 32,1 %.
Der Anteil der in dieser Baualtersklasse leer stehenden Wohnungen an allen derzeit unbewohnten
Wohnungen lag bei 41,8 %. In dieser Baualtersklasse standen somit rund 11 % aller
Wohnungen leer.
Die festgestellten überdurchschnittlichen Leerstandsquoten in den Wohnungen der Baujahre vor
1970 wurden durch die Gespräche mit lokalen Wohnungsmarktakteuren bestätigt.
Da der Modernisierungsstand der Wohnungen zum überwiegenden Teil nicht bekannt ist, konnte
jedoch keine gesonderte Auswertung des Leerstands nach Modernisierungsstand vorgenommen
werden. Die Aussage der lokalen Vermieter und Makler, dass sich vor allem nicht modernisierte
Wohnungen älteren Baujahrs in Pirmasens nur noch schwer vermieten lassen, lässt sich allerdings
anhand der Begehungsergebnisse im Rahmen der Erarbeitung des Innenstadtentwicklungskonzeptes
sowie der Ermittlung der Baustrukturtypen nachvollziehen.
Entwicklungskonzeption
Entwicklungskonzeption
Die „Stadträumliche Entwicklungskonzeption Wohnen“ bezieht alle Innenstadtquartiere von Pirmasens
einschließlich der unverbundenen dörflichen Lagen in die immobilienwirtschaftlichen Überlegungen
mit ein. Jeder Stadtteil, jedes Quartier soll - soweit notwendig - in jeweils eigener und
problemgerechter Weise den Entwicklungen angepasst werden. Damit eröffnet sich die Möglichkeit,
angemessen, sensibel, akteursgerecht sowie sozialverträglich zu agieren. Auch die vorhandenen
Netze und Anlagen der sozialen und technischen Infrastruktur können so kleinteilig und
bedarfsgerecht angepasst werden.
Auf Basis der Bevölkerungs- und Wohnungsnachfrageprognose sowie der Leerstandsermittlung
und -analyse wurde im Frühjahr 2007 eine Abgrenzung von Flächen mit unterschiedlichem Planungs-
und Handlungsbedarf aus immobilienwirtschaftlicher Sicht vorgenommen. Hierzu wurden
sämtliche Stadtquartiere und Stadtteile auf Blockebene in eine der folgenden aufgeführten Zielkategorien,
die vorab mit dem Stadtplanungsamt abgestimmt wurden, eingestuft:
� Konsolidi Konsolidierte Konsolidi Konsolidi erte Gebiete: Gebiete
Dies sind Gebiete, in denen Stadtsanierungs- und / oder Stadtumbaumaßnahmen
erfolgreich durchgeführt wurden bzw. die auf Grund ihrer aktuellen Struktur und
Bauqualität auch zukünftig keinen speziellen Entwicklungsbedarf benötigen.
� Beobachtung
Beobachtungsgebiete
Beobachtung
Beobachtungsgebiete
sgebiete: sgebiete Bereiche, die derzeit als (noch) konsolidiert eingestuft werden können,
in denen also aktuell keine Stadtsanierungs- und / oder Stadtumbaumaßnahmen vorgesehen
sind, es aber bereits heute absehbar ist, dass zu erwartende demografische Veränderungen
mittelfristig Stadtsanierungs- und / oder Stadtumbaumaßnahmen nach sich ziehen könnten
oder Auswirkungen bestehender Stadtsanierungs- und / oder Stadtumbaumaßnahmen auf
diese Gebiete zurzeit noch nicht verifizierbar sind.
� Erhaltungsgebiete
Erhaltungsgebiete: Erhaltungsgebiete Erhaltungsgebiete zeichnen sich dadurch aus, dass sie auf Grund ihrer
Lagequalität und eines gegenwärtigen oder künftigen positiven Umfeldes eine langfristige realistische
Perspektive als Wohnstandort haben. Die überwiegende Bausubstanz kann erhalten
bleiben. Aus wirtschaftlichen Gründen (Problematik der Einfachbauten der Nachkriegsjahre)
können jedoch mitunter Abbruch- und Neubaumaßnahmen erfolgen, das städtebauliche Bild
35

36
Gesamtstädtische Themen und Fachkonzepte
wird im Wesentlichen jedoch nicht verändert. Modernisierungs- und Instandsetzungsmaßnahmen
bilden einen wesentlichen Unterstützungsfaktor.
Größere Handlungsspielräume ergeben sich allenfalls im Bereich der Entkernung von Blockinnenbereichen,
um das Wohnumfeld aufzuwerten.
� Umstrukturierungsgebiete
Umstrukturierungsgebiete: Umstrukturierungsgebiete Hierunter versteht man Gebiete mit größeren Handlungsspielräumen
bezüglich ihrer künftigen städtebaulich-funktionalen Entwicklung als Entwicklungsgebiete.
Der Charakter des Gebietes (auch im Sinne der Baunutzungsverordnung) wird nicht oder nur
teilweise geändert.
In Umstrukturierungsgebieten kann es zu größeren Abbruchmaßnahmen aber auch Erhaltungsmaßnahmen
kommen. Teilabrisse und Umnutzungen von vorhandener Substanz werden
durchgeführt. Neubaumaßnahmen sind nicht ausgeschlossen, ebenso wie kleinere Bodenordnungsmaßnahmen.
Gleichzeitig beinhaltet diese Kategorie Bereiche, bei denen unter dem Stichwort „Liegenlassen“
auch ein weiteres Absinken des Bestandes akzeptiert wird (sinkende Grundstückspreise
schaffen auch Chancen für eine zukünftige Neuorientierung).
� In Neuentwicklungsgebieten
Neuentwicklungsgebieten Neuentwicklungsgebieten wird umfassender Abbruch durchgeführt. Die freigewordenen
Flächen werden für eine Neubebauung (Eigenheimsiedlung, Gewerbe, Handel usw.) vorbereitet.
Bodenordnungsmaßnahmen und Neuerschließungen sind in der Regel notwendig.
� In Rückbaugebieten Rückbaugebieten werden ganze Bereiche rückgebaut, einschließlich der vorhandenen Infrastruktur
(nach Notwendigkeit). Diese Gebiete sind mittelfristig nicht für eine Neubebauung
vorgesehen.
Die einzelnen Ergebnisse wurden in die Quartiersprofile integriert. Daher wird hier nur auf die Gesamtkarte
der Entwicklungskonzeption verwiesen.
4.3 Konzeptionelle Zielaussagen
Zielaussagen
Folgende Ziele sind im Weiteren Stadtentwicklungsprozess anzugehen:
� siehe Plan Plan „Entwicklungskonzeption „Entwicklungskonzeption Wohnen“
Wohnen“
(im Anschluss an dieses Kapitel)
Profilierung Profilierung des des Wohnstandortes Wohnstandortes Pirmasens
Pirmasens
Die Qualitäten des Wohnstandortes Pirmasens sind stärker öffentlichkeitswirksam zu machen. In
diesem Zusammenhang ist der Ruf der Stadt als attraktiver Wohnstandort mit einer Vielfalt von
guten Wohnlagen für alle Bevölkerungsgruppen weiter zu verbessern, um auch auf diese Weise
aktiv auf Zuzugsprozesse Einfluss zu nehmen.
Ausbau, Ausbau, Ausbau, Umbau Umbau und und Aufwertung Aufwertung der der der Innenstadt
Innenstadt
Die dauerhafte Sicherung der Wohnfunktion in der Innenstadt ist ein wesentlicher Bestandteil der
gesamtstädtischen Zielsetzung, ein urbanes, vielfältiges Stadtzentrum zu entwickeln.
Darüber hinaus soll durch Aus- und Umbaumaßnahmen die notwendige städtebauliche Aufwertung
und Belebung der Innenstadt unterstützt werden.
Schwerpunkt Schwerpunkt Bestandsentwicklung
Bestandsentwicklung
Bestandsentwicklung
Der Schwerpunkt des Wohnungsbaues hat zukünftig, unter Berücksichtigung der qualitativen Ansprüche
der einzelnen Bevölkerungsgruppen (wie z.B. junge Singles, Familien mit Kindern, Senioren)
an das Wohnen, in der Weiterentwicklung und Aufwertung des Wohnungsbestandes zu lie-

ExWoSt ExWoSt-Forschungsfeld ExWoSt ExWoSt Forschungsfeld „Stadtumbau West“ - Stadtentwicklungskonzept Stadtentwicklungskonzept Pirmasens Teil I
gen. Schwerpunkte der Bestandsqualifizierung liegen insbesondere in den Gebieten, in denen sich
problematische Entwicklungstendenzen abzeichnen (vgl. Plan „Entwicklungskonzeption Wohnen“).
Sanierung und Stadtumbau sind gezielt zur Qualitätsaufwertung der Stadt- und Quartierstrukturen
zu nutzen.
Auch die Eigentumsbildung im Bestand muss künftig im Vergleich zu Neubauten ein Übergewicht
bekommen. Nur auf diese Weise wird es gelingen, die siedlungsstrukturellen Leitlinien zur Innenentwicklung
in die Praxis umzusetzen.
Reduzierung Reduzierung des des Leerstandes, Leerstandes, vorrangig vorrang
vorrang ig zur zur zur Aufwertung von Wohngebieten durch Umbau
Umbau
Räumliche Leerstandskonzentrationen, die zu erheblichen sozialstrukturellen Problemen führen
können, bedürfen der kommunalen Einflussnahme im engen Zusammenwirken mit Wohnungsunternehmen
und Eigentümern. Zur Schaffung zukunftsfähiger Wohngebiete ist der Wohnungsleerstand
als Chance für angemessenen Stadtumbau im Wohnungsbestand zu nutzen.
Wohnungsneubau Wohnungsneubau vorrangig vorrangig durch durch Innenentwicklung
Innenentwicklung
Wohnungsneubau ist stadtstrukturell auf Innenentwicklung zu orientieren. Neuer Bautätigkeit im
Stadtrandbereich und damit den Tendenzen zur Stadtrandwanderung oder gar Abwanderung soll
entgegengewirkt werden. In der Innenstadt und deren Randbereichen kann Wohnungsneubau der
notwendigen baulichen und funktionalen Aufwertung dienen.
Eigenheimbau Eigenheimbau auf auf integrierte integrierte Standorte Standorte konzentrieren
konzentrieren
Dem Wunsch von Teilen der Bevölkerung nach Wohnen im Eigenheim muss im notwendigen Maße
Rechnung getragen werden. Erhebliche Einschränkungen im Eigenheimbau könnten zu weiteren
Abwanderungen aus der Stadt führen. Allerdings soll eine planerische Umsetzung unter Berücksichtigung
stadtwirtschaftlicher Aspekte an städtebaulich integrierten Standorten und in innovativen
Bauformen angeboten werden.
Sicherung Sicherung preiswerten preiswerten Wohnraumes
Wohnraumes
Im Rahmen ihrer Möglichkeiten soll die Stadt bedürftige einkommensschwache Haushalte bei der
Wohnraumversorgung unterstützen. Auch bei einer Reduzierung des Wohnungsbestandes müssen
soziale Aspekte ausreichend Berücksichtigung finden.
Einflussnahme Einflussnahme auf auf auf soziale soziale Segregation
Segregation
Auf Tendenzen sozialer Segregation muss steuernd Einfluss genommen werden. Deshalb sind
Infrastruktur- und Wohnumfeldverbesserungen vorrangig in den Gebieten erforderlich, in denen
sich Abwanderungen, hohe soziale Belastungen und Wohnumfeldmängel überlagern.
Kontinui Kontinuierliche Kontinui Kontinuierliche
erliche Wohnungsmarktbeobachtung, Wohnungsmarktbeobachtung, Monitoring Monitoring sozialräumlicher sozialräumlicher Prozesse
Die insbesondere durch das vielfältige Wohnungsangebot ausgelösten Wanderungsbewegungen
der Bevölkerung können in relativ kurzen Zeiträumen teilräumlich neue Problemstellungen im
Wohnsektor verursachen. Hier ist eine kontinuierliche Wohnungsmarktbeobachtung erforderlich.
Mit Hilfe eines Monitorings sind darüber hinaus insbesondere sozialräumliche Prozesse querschnittsübergreifend
zu bewerten. Die Ergebnisse bilden eine wesentliche Grundlage für stadtpolitische
Interventionen in den erkannten Quartieren mit Entwicklungsbedarf.
Integriertes Integriertes Handeln Handeln aller aller Akteure Akteure
Akteure
Angesichts der vielschichtigen Anforderungen können sektoral orientierte Handlungsansätze nur
bedingt nachhaltige Verbesserungen erzielen. Die Stabilisierung von Stadtquartieren erfordert daher
integriertes Handeln, um Synergieeffekte - auch hinsichtlich der begrenzten öffentlichen Mittel
- zu erzielen.
37

38
Gesamtstädtische Themen und Fachkonzepte
Dabei muss sich die Planung in den Stadtquartieren mehr als bisher an den bevölkerungsstrukturellen
Entwicklungen (z. B. Überalterung, Singularisierung) und den sich verändernden Wohnanforderungen
orientieren. Eine besondere Bedeutung kommt in diesem Zusammenhang der Zusammenarbeit
zwischen der Stadtplanung und den Wohnungseigentümern zu.
Die Akteure des Wohnungsmarktes sind darüber hinaus stärker in die konzeptionelle Planungstätigkeit
einzubeziehen. Dazu sollen regelmäßig, entsprechend den Erfordernissen, problemorientiert
thematische Veranstaltungen in unterschiedlicher Form angeboten und durchgeführt werden.

ExWoSt ExWoSt-Forschungsfeld ExWoSt ExWoSt Forschungsfeld „Stadtumbau West“ - Stadtentwicklungskonzept Stadtentwicklungskonzept Pirmasens Teil I
5 Arbeiten Arbeiten - Gewerbe, Gewerbe, Dienstleistung und Wissenschaft
5.1 Allgemeines
Allgemeines
5.1.1 5.1.1 Wirtschaftsstrukturen
Wirtschaftsstrukturen
Pirmasens entwickelte sich im 19. Jahrhundert zu dem Standort der Schuhproduktion in Deutschland
mit der Folge einer ausgeprägten industriellen Monostruktur. Die seit den 1970er Jahren anhaltende
Strukturkrise in der Schuhindustrie, die sich bis heute in einem beständigen Stellenabbau
niederschlägt, führte zu einem fast vollständigen Bedeutungsverlust der Schuhindustrie für Pirmasens.
So sind von den im Jahr 1960 30.000 Beschäftigten in 187 Unternehmen der Schuhindustrie
heute nur noch 28 Betriebe mit rund 1.000 Beschäftigten vorhanden. Trotzdem ist die Schuhindustrie
auch heute noch das wichtigste industrielle Standbein der Stadt. Dicht gefolgt jedoch vom
Maschinenbau, der chemische Industrie und dem Ernährungsgewerbe.
Junge innovative Branchen - sowohl im Dienstleistungs- als auch im Industriesektor - konnten in
Pirmasens, trotz großer Anstrengungen, nur in geringem Umfang angesiedelt werden, so dass
auch derzeit keine Perspektive besteht, langfristig wieder an den früheren Erfolg anknüpfen zu
können. Die Zugewinne in den einfachen Dienstleistungen konnten die Verluste der schrumpfenden
industriellen Basis nicht kompensieren.
Abb. 14: Pirmasenser Unternehmen: CONVAR | pep | WASGAU Logistikcenter
Quelle: Stadt Pirmasens, September 2007
Als Schwerpunkt wissenschaftlicher Einrichtungen hat sich mittlerweile das Konversionsgebiet
„Bunker Hill“ etabliert: Hier wurde zur Stärkung des Wirtschaftsstandortes Pirmasens 1989 seitens
des Landes Rheinland-Pfalz eine neue Fachhochschule als Außenstandort der Fachhochschule
Kaiserslautern mit den Bachelorstudiengängen Produkt- und Prozess- Engineering sowie Technische
Logistik errichtet (2007: 72 Beschäftigte / 536 Studenten). Das bereits 1956 gegründete Prüfund
Forschungsinstitut (PFI) Pirmasens e.V., ursprünglich hauptsächlich auf die Belange der
Schuhindustrie ausgerichtet, befindet sich ebenfalls seit einigen Jahren in unmittelbarer Nachbarschaft
der Fachhochschule.
Darüber hinaus wurde Ende 2003 auf dem Konversionsgelände das Baukompetenzzentrum fertig
gestellt, das mit Fachplanern und Dienstleistern aus dem Baubereich belegt ist. In unweiter Nachbarschaft
ist die Errichtung eines Schuhkompetenzzentrums geplant, das in Anbindung an das PFI
und an die Fachhochschule Grundlagenentwicklung und Innovation zum Thema Schuhtechnik und
-design gezielt forcieren soll. Der Bau des Schuhkompetenzzentrum wird seitens des Landes
Rheinland-Pfalz mit Mitteln aus dem Regelförderprogramm „Stadtumbau West“ mit insgesamt
1,82 Mio. EUR gefördert.
Von weiterer besonderer wirtschaftlicher Bedeutung für Pirmasens ist die „Messe- und Veranstaltungsgesellschaft
Pirmasens (mp)“ mit ihrem Messegelände, welches unmittelbar an die nördliche
39

40
Gesamtstädtische Themen und Fachkonzepte
Innenstadt angrenzt. Die „Messe Pirmasens“ ist in Rheinland-Pfalz die einzige Messegesellschaft
mit eigenem Gelände und hat ein breites Programm regelmäßiger Veranstaltungen für die Durchführung
im Stammgeschäft entwickelt und besitzt auf Grund ihrer langjährigen Tradition eine am
Markt gefestigte Position.
Gleichwohl wurde auf Grund jahrzehntelanger Investitionszurückhaltung der Standort in den letzten
Jahren von unterschiedlichen Seiten als nicht mehr zeitgemäß kritisiert. Diese Kritik bezog sich
sowohl auf Strukturierung und den baulichen Zustand des Messegeländes als auch auf seine Integration
in das stadträumliche Gefüge.
Die „Messe Pirmasens“ hat auf diese Kritik mit dem Umstrukturierungskonzept „mp - Vision 2007“
reagiert und wird, mit Unterstützung des Landes Rheinland-Pfalz, in den nächsten Jahren rund 8,4
Mio. EUR in ihren Standort investieren. Dies bedeutet einen wichtigen Impuls für die Gesamtstadt
und für den Wirtschaftsstandort Pirmasens.
Abb. 15: Messe- und Veranstaltungsgesellschaft Pirmasens mbH: Lageplan und Haupteingang
Quelle: Stadt Pirmasens, September 2007
� siehe Plan Plan „Arbeiten „Arbeiten „Arbeiten - Allgemeine Allgemeine Grundlagen“
Grundlagen“
(im Anschluss an dieses Kapitel)
5.1.2 5.1.2 5.1.2 Arbeitsmarkt
Arbeitsmarkt
Nach Auskunft der Arbeitsagentur Pirmasens betrug am 30.06.2006 die Anzahl der sozialversicherungspflichtig
Beschäftigten am Arbeitsort 17.987 Personen und die am Wohnort 11.941. Damit
weist die Stadt ein deutlich positives Pendlersaldo auf: Insgesamt pendeln täglich über 10.000
Personen zum Arbeiten aus den umliegenden Städten und Gemeinden nach Pirmasens, ca. 4.100
Personen aus der Stadt heraus ins Umland.
Trotz einer gezielten Wirtschaftsförderungspolitik, der ARGE „job-börse“ sowie ersten Erfolgen bei
der Umstrukturierung der monostrukturierten Industrie und des sich abzeichnenden wirtschaftlichen
Aufschwungs muss die Arbeitsmarktsituation in der Stadt Pirmasens auf Grund einer Quote
von 16,9 % (2006) als weiterhin angespannt bezeichnen werden. Insbesondere problematisch ist
die Spezialisierung oder geringe Qualifizierung eines Großteils der Arbeitslosen, bedingt durch die
früheren Anforderungen der Schuhindustrie. Viele Arbeitssuchende sind den heutigen Anforderungen
nur unzureichend gewachsen und dadurch schwer vermittelbar. Diese Vermutung wird durch
aktuelle Daten der Arbeitsagentur Pirmasens bestätigt: Mit einem Anteil von 42,5 Prozent (2005)
Langzeitarbeitslosen an allen Arbeitslosen belegt die Stadt den letzten Platz in Rheinland-Pfalz.
Gleichzeitig haben andere Wirtschaftszweige, welche die Umstrukturierung bewältigt haben und
jetzt erfolgreich mir neuen Produkten am Markt sind, Probleme qualifizierte Fachleute im Raum
Pirmasens zu finden.

ExWoSt ExWoSt-Forschungsfeld ExWoSt ExWoSt Forschungsfeld „Stadtumbau West“ - Stadtentwicklungskonzept Stadtentwicklungskonzept Pirmasens Teil I
Monat/Jahr nat/Jahr nat/Jahr Arbeitslose Arbeitslose insg insgesamt insg insg samt
Arbeitslose Arbeitslosenquoten Arbeitslose Arbeitslose quoten in in % % %
Betreuung Betreuung durch
durch
alle alle zivile
zivile
abhängig zivile
Agen Agentur Agen tur für
Job Job-Börse Job Börse Börse
Erwerbspers
Erwerbspersonen
Erwerbspers nen
Erwerbspers
Erwerbspersonen
Erwerbspers nen
Arbeit beit beit
Pirm Pirmasens Pirm sens
März März 1999 1999 3.603 ----- 18,3 ----- -----
März März 2000 2000 3.423 15,7 17,5 ----- -----
März März 2001 2001 3.026 13,5 14,9 ----- -----
März März 2002 2002 2.867 12,8 14,3 ----- -----
März März 2003 2003
----- ----- ----- ----- -----
März März 2004 2004
----- ----- ----- ----- -----
März März 2005 2005
----- ----- ----- ----- -----
März März 2006 2006 3.376 15,5 ----- ----- -----
März März 2007 2007 3.194 14,9 ----- 2.300 894
Tab. 17: Entwicklung der Arbeitslosenzahlen und der Arbeitslosenquote im Zeitraum März 1999 bis März 2007
Quelle: Stadt Pirmasens, Juli 2007
5.2 Fachkonzepte
Neben der im Rahmen der Flächennutzungsplanfortschreibung erfolgten Gewerbeflächenpotentialerhebung
(Stand 2001) wurden bislang keine sonstigen flächenbezogene Einzelkonzepte bzw.
Fachkonzepte erstellt.
5.3 Konzeptionelle Konzeptionelle Zi Zielaussagen
Zi elaussagen
Arbeitsmarktentwicklungsziel
Arbeitsmarktentwicklungsziel
Wesentliches Ziel der Stadt Pirmasens ist eine spürbare Verringerung der Arbeitslosigkeit in der
Stadt zu erreichen. In diesem Zusammenhang wird eine reale Arbeitslosenquote von maximal,
besser unter 10 % für die Stadt angestrebt.
Flächenmobilisierung Flächenmobilisierung für für für Gewerbeansiedlungen
Gewerbeansiedlungen
Gewerbeansiedlungen
Ein wesentlicher Handlungsschwerpunkt der Stadt ist die bedarfs- und nachfragegerechte Bereithaltung
von Gewerbe- und Industrieflächen, um die Voraussetzungen für weitere gewerbliche Ansiedlungen,
Verlagerungen oder Erweiterungen von neuen und bestehenden Unternehmen zu
schaffen und damit die Entstehung von Arbeitsplätzen zu forcieren.
Abb. 16: Luftbilder der Entwicklungsschwerpunkte: „Gewerbegebiet Nord“, „Gewerbegebiet West“ und „Konversionsgebiet
Husterhöhe“
Quelle: Google Maps Deutschland - Pirmasens, September 2007
Bei der Schaffung von Gewerbeflächen hat die Revitalisierung von Altstandorten sowie die Entwicklung
von stadträumlich integrierten Standorten Vorrang vor der Inanspruchnahme von bisher
ungenutzten Flächen im Außenbereich. Allerdings wird aufgrund der bestehenden zeitlichen und
preislichen Mobilisierungshemmnisse sowie der aus dem Struktur- und Nutzungswandel
41

42
Gesamtstädtische Themen und Fachkonzepte
resultierenden veränderten Standortanforderungen, eine Neuentwicklung von Flächen nicht zu
umgehen sein.
In Abstimmung mit dem Stadtplanungsamt wurden folgende drei gewerbliche Entwicklungsschwerpunkte
definiert, für die seitens der Stadt jeweils eine eigenes Entwicklungsprofil erstellt
wurde:
� Gewerbegebiet Nord (Ortsbezirk Fehrbach):
Schwerpunkt großflächige Logistikunternehmen und Industriebetriebe
� Gewerbegebiet West (Stadtteil Winzler Viertel / Ortsbezirk Winzeln):
Gewerbe- und Industriebetriebe
� Konversionsgebiet Husterhöhe:
Ansiedlung förderfähiger Unternehmen (im Sinne der Wirtschaftsförderung)
Flächenmobilisierung Flächenmobilisierung Flächenmobilisierung für für Dienstleistung Dienstleistung und und Wissenschaft
Wissenschaft
Parallel zur Bereitstellung von Gewerbeflächen ist auch die Förderung der Ansiedlung von Unternehmen
aus dem Dienstleistungssektor vorzunehmen. In diesem Zusammenhang sind die Qualitäten
geeigneter Standorte auszubauen und die Nachfrage gezielt dorthin zu lenken. Räumlicher
und funktionaler Ansiedlungsschwerpunkt sollte hierbei die Innenstadt sein, wo die Ansiedlung von
Arbeitsplätzen vorrangig aus den Bereichen Verwaltung, Büro / Dienstleistungen, Handel, Gastronomie
und Kultur gezielt zu unterstützen ist.
Durch eine gezielte Standortentwicklung ist des Weiteren der Fachhochschulstandort im Konversionsgebiet
„Bunker Hill“ durch die Initiierung von Projekten und die gezielte Ansiedlung von Unternehmen
aus den Bereichen Wissenschaft, Forschung und Technologie zu unterstützen.
Standortweiterentwicklung Standortweiterentwicklung der der Messe Messe Messe Pirmasens Pirmasens
Pirmasens
Der Messestandort Pirmasens ist weiter zu attraktiveren und zu entwickeln. In diesem Zusammenhang
sind u.a. die Umstrukturierungsbemühungen der Messegesellschaft zu unterstützen sowie
Qualitäten im stadträumlichen Umfeld zu schaffen, wie sie zum einen von einem internationalen
Messestandort erwartet werden. Insbesondere folgende Ziele sind daher umzusetzen:
� Umgestaltung der Freifläche vor dem Messeeingang, die sich heute als große ungeordnete
und einseitig vom Straßenverkehr in Anspruch genommener innerstädtischer Raum darstellt, in
einen Platz mit vielfältiger Nutzungs- und Aufenthaltsqualität, der zugleich die vorhandenen
Verkehrsströme leitet und bewältigt sowie Neugestaltung und städtebauliche Verbesserung
der Achse Messe - Exerzierplatz (Innenstadt)
� Umnutzung nicht mehr benötigter Messehallen sowie Umsetzung von Ordnungsmaßnahmen,
um an diesem Standort, aufbauend auf das Ergebnis des Einzelhandelskonzeptes, ein „Outdoor-Center“
als weiteren touristischen Anker und zur Ergänzung des innerstädtischen Einzelhandels
anzusiedeln.
Abb. 17: Erste Ordnungs- und Baumaßnahmen im Rahmen der Standortweiterentwicklung der Messe
Quelle: Stadt Pirmasens, August 2007

ExWoSt ExWoSt-Forschungsfeld ExWoSt ExWoSt Forschungsfeld „Stadtumbau West“ - Stadtentwicklungskonzept Stadtentwicklungskonzept Pirmasens Teil I
6 Einzelhandel Einzelhandel und und Nahversorgung
Nahversorgung
Im Rahmen des INTERREG Projektes „MSC Regeneration: Demographic and Urban Change in
Medium-Sized Cities“ wurde für die Stadt Pirmasens 2006/2007 von der CIMA-GmbH ein „Einzelhandelskonzept“
erstellt.
Nachstehende Ausführungen wurden größtenteils aus dem Einzelhandelskonzept entnommen. Die
Texte wurden mithin gekürzt und beschränken sich auf die wesentlichen Aussagen. Zur Vertiefung
wird auf den Originaltext verwiesen.
6.1 Allgemeine Allgemeine Grund Grundlagen
Grund lagen
6.1.1 6.1.1 Einzelhandelsstrukturen in Pirmasens
Pirmasens
Einzelhandelsstrukturen Einzelhandelsstrukturen im im Stadtgebiet
Stadtgebiet
Im Rahmen einer Bestandserhebung des Einzelhandels im Mai und Juni 2006 wurden in der Stadt
und den Ortsbezirken insgesamt 460 Einzelhandelsbetriebe mit einer Verkaufsfläche von rund
105.000 qm Verkaufsfläche ermittelt. Die Verkaufsflächenausstattung je Einwohner liegt mit 2,43
qm deutlich über dem Bundesdurchschnitt von rd. 1,43 qm/Einwohner und nimmt damit einen
Spitzenwert in Deutschland ein.
Die hohe Verkaufsflächenausstattung des Pirmasenser Einzelhandels resultiert vor allem aus der
Realisierung von großflächigen Fachmarktstandorten entlang der Zweibrücker Straße (Kreuzungsbereich
B 270 / B 10 und Gewerbegebiet Nord).
Der Einzelhandel in Pirmasens erwirtschaftete 2006 einen Einzelhandelsumsatz von 329,1 Mio.
EUR. Bei einem ermittelten Nachfragevolumen von 219,2 Mio. EUR resultiert hieraus eine Gesamteinzelhandelszentralität
von 1505 . D.h. die Hälfte des in der Stadt Pirmasens vorhandenen Nachfragevolumens
fließt noch zusätzlich dem Stadtgebiet zu. Städte ähnlicher Größe und Lage realisieren
in der Regel Handelszentralitäten zwischen 115 und 140.
Das Einzelhandelskonzept kommt daher zu dem Ergebnis, dass Pirmasens sich als die Einkaufsstadt
in der Südwestpfalz begreifen darf.
Einzelhandelsstrukturen Einzelhandelsstrukturen in in der der Innenstadt
Innenstadt
Die Innenstadt von Pirmasens erstreckt sich von der Gärtnerstraße im Norden in südliche Richtung
entlang der Schloßstraße und Hauptstraße bis zum Landauer Tor im Süden. In westliche Richtung
gehört der Abschnitt der Bahnhofstraße zwischen Gärtnerstraße und Hauptstraße zur Innenstadt.
Die Hauptstraße ist zwischen der Abzweigung der Sandstraße im Norden und der Kreuzung mit
der Sandstraße im Süden als Fußgängerzone ausgebaut. Sie beherbergt A- und B- Einkaufslagen.
Unter Berücksichtigung der so definierten Innenstadtabgrenzung entfallen nur 36 % der Betriebe,
24 % der Verkaufsflächen auf die Innenstadt. In diesem Zusammenhang ist auch der in der Innenstadt
realisierte Umsatzanteil (28 %) als unterdurchschnittlich zu bewerten. Städte ähnlicher Größenordnung
und Lage können hier Umsatzanteile von 30 % bis 40 % realisieren.
Insbesondere in den Warengruppen „Lebensmittel / Reformwaren“, „Schuhe / Lederwaren“ und
„Spiel / Sport / Hobby“ ist der innerstädtische Umsatzanteil signifikant unterdurchschnittlich. Dies
ist nach dem Einzelhandelskonzept u.a. durch die polyzentristische Siedlungsstruktur der Stadt mit
diversem ergänzenden Nahversorgungslagen sowie im übrigen Stadtgebiet etablierten Fachmärkten
bedingt.
5 Eine Kennziffer von mehr als 100,0 sagt aus, dass ein Kaufkraftzufluss stattfindet. D.h. in diesem Bereich wird mehr
Umsatz im Handel getätigt als die dort lebende Bevölkerung im Einzelhandel ausgibt. Eine Kennziffer von kleiner 100,0
bedeutet, dass ein Kaufkraftabfluss stattfindet. D.h. in diesem Bereich wird weniger Umsatz im Einzelhandel getätigt als
die dort lebende Bevölkerung im Einzelhandel ausgibt.
43

44
Abb. 18: Einzelhandel in der Innenstadt von Pirmasens
Quelle: Stadt Pirmasens, September 2007
6.1.2 6.1.2 Nahversorgungssituation Nahversorgungssituation im Stadtgebiet
Gesamtstädtische Themen und Fachkonzepte
Lebensmittel Lebensmittel und und täglicher täglicher Bedarf
Bedarf
Die Nahversorgungsangebote im Segment „Lebensmittel und täglicher Bedarf“ mit einer Betriebsgröße
von grundsätzlich über 600 qm in der Stadt Pirmasens konzentrieren sich im Wesentlichen
auf Standorte in den Stadtteilen und Ortsbezirken. Seit dem insolvenzbedingten Schließen der
Kaufhalle am Exerzierplatz im Jahr 200, die über einen integrierten Lebensmittelmarkt verfügte,
fehlt in der Innenstadt ein entsprechendes Angebot:
� Quartier „Alt Pirmasens“ (Kernstadt) im Bereich Wiesenstraße / Schäferstraße
� Quartier „Zweibrücker Straße“ (Kernstadt) im Umfeld des Kreuzungsbereiches von B 270 und
B 10
� Quartier „Bunker Hill“ (Kernstadt)
� an der Schnittstelle der Quartiere „Landauer Straße / Lemberger Straße“ (Kernstadt) und
„Kirchberg“ (Stadtteil) an der Simter Straße
� Quartier „Winzler Viertel“ (Stadtteil) im Bereich Arnulfstraße / Waisenhausstraße
� Quartier Ruhbank (Stadtteil) an der Lemberger Straße
� Ortsbezirk Winzeln an der Gersbacher Straße
� Ortsbezirk Fehrbach im „Gewerbegebiet West“ an der Zweibrücker Straße
Die Nahversorgungsstandorte in „Fehrbach“, „Bunker Hill“, „Winzler Viertel“, „Alt Pirmasens“,
„Zweibrücker Straße“ und „Landauer Straße / Lemberger Straße und Kirchberg“ sind durch Handelszentralitäten
von deutlich über 100 gekennzeichnet. Sie verzeichnen Kaufkraftzuflüsse nicht
nur aus benachbarten Stadtquartieren, sondern mitunter auch aus dem Umland und weiter entfernt
liegenden Stadtquartieren.
Abb. 19: Großflächige Nahversorgungsstandorte in Pirmasens
Quelle: Stadt Pirmasens, September 2007

ExWoSt ExWoSt-Forschungsfeld ExWoSt ExWoSt Forschungsfeld „Stadtumbau West“ - Stadtentwicklungskonzept Stadtentwicklungskonzept Pirmasens Teil I
Der Standort „Ruhbank“ weist mit einer Handelszentralität von 74 noch ein akzeptables Nahversorgungsniveau
auf. Wesentliche Teile der vor Ort vorhandenen Kaufkraft werden auch dort gebunden.
Auch die Handelszentralität von 47 am Standort „Winzeln“ ist noch akzeptabel, da sehr
bequem die Standortagglomeration Arnulfstraße / Waisenhausstraße im Quartier Winzler Viertel
erreicht werden kann.
Deutlich niedrigere Handelszentralitäten weisen die dörflich geprägten Ortsbezirke Niedersimten,
Erlenbrunn und Gersbach auf. Ebenso fließt der überwiegende Teil des örtlichen Nachfragevolumens
aus den Wohngebieten Schachen, Horeb und Sommerwald ab.
In Hengsberg und Windsberg ist kein Einzelhandel mit Angeboten im Segment „Lebensmittel“
vorhanden. Aufgrund der zumeist auch niedrigen örtlichen Nachfragevolumina sind jedoch hier
kaum Entwicklungspotenziale gegeben.
Medizinische Medizinische Nahversorg
Nahversorgung
Nahversorg ung
Die medizinische Nahversorgung in Pirmasens wird durch ein breites Spektrum von Allgemein
Ärzten und Fachärzten sowie Apotheken gesichert. Im Jahr 2006 waren insgesamt 101 freipraktizierende
Ärzte niedergelassen; die Pirmasenser konnten unter 21 Apotheken wählen.
Abb. 20: Medizinische Nahversorgung in Pirmasens
Quelle: Stadt Pirmasens, September 2007
Aufgrund der weitgehenden Konzentration der Arztpraxen auf die Innenstadt, besteht jedoch in
etlichen Stadtteilen und Ortsbezirken eine Unterversorgung - zumindest was die fußläufige Erreichbarkeit
darstellt.
Unter Berücksichtigung des Bevölkerungsrückgangs, den niedrigen örtlichen Nachfragevolumina
und dem vom Landesausschuss der Ärzte und Krankenkassen festgestellten Versorgungsstand
für den Planungsbereich Pirmasens bestehen hier allerdings auch kaum Entwicklungspotenziale.
� siehe Plan Plan „Einzelhandel „Einzelhandel und und Nahversorgung“ Nahversorgung“
- Allgemeine Allgemeine Allgemeine Grundlagen
Grundlagen
(im Anschluss an dieses Kapitel)
45

46
6.2 Fachkonzepte
Gesamtstädtische Themen und Fachkonzepte
6.2.1 6.2.1 Einzelhandelskonzept
Das Einzelhandelskonzept kommt, aufbauend auf seiner stadtweiten Untersuchung, zu nachfolgenden,
auch für die Stadtentwicklung wesentlichen Ergebnissen bzw. Forderungen. Diese sind
gleichzeitig als konzeptionelle Zielaussagen in das Stadtentwicklungskonzept zu übernehmen.
Grundsätzliche Grundsätzliche strategische strategische Empfehlungen E
E mpfehlungen zur zur zukünftigen zukünftigen Standortentwicklung Standortentwicklung und und -steuerung steuerung
des des Einzelha Einzelhandels
Einzelha Einzelha dels
Folgende grundsätzlichen Empfehlungen sind im Rahmen der zukünftigen Standortentwicklung
und -steuerung des Einzelhandels in Pirmasens umzusetzen:
� Die Standortentwicklung der City Pirmasens hat erste Priorität. Die mittelzentrale Versorgungsfunktion
der Innenstadt muss über eine erfolgreiche Profilierung in der Region abgesichert
werden. Durch aktive, jedoch jederzeit realistische Kommunikation der Stärken des Einzelhandelsstandortes
Pirmasens ist ein Mentalitätswandel hinsichtlich der Einstellung zur Angebotsund
Servicequalität der Pirmasenser Innenstadt zu fördern.
� Die vorhandenen starken Nahversorgungsstandorte mit Kaufkraftzuflüssen aus dem Umland
sind abzusichern. Sie sind als „Zentrale Versorgungsbereiche“ unter besonderen Schutz zu
stellen. Standortentwicklungen außerhalb dieser Bereiche dürfen die Einzelhandelsstrukturen
der bestehenden „Zentralen Versorgungsbereiche“ nicht gefährden. Die relevanten starken
Nahversorgungsstandorte sind:
- Pirmasens Innenstadt mit dem Ziel eines qualitätsorientierten Ausbaus der Nahversorgung
- Nahversorgungsagglomeration an der Arnulfstraße / Waisenhausstraße und der Nahversorgungsbereich
an der Winzler Straße
- Nahversorgungsagglomeration Simter Straße / Bitcher Straße
- Nahversorgungsangebote im Bereich Ruhbank
- Nahversorgungsangebote in Winzeln
� Potenzielle Ergänzungsstandorte zum Ausbau der Nahversorgung sind für die Stadtteile
Kirchberg, Schachen und Winzler Viertel zu identifizieren. Standortentwicklungen in diesen Bereichen
müssen folgende Kriterien erfüllen:
- optimale Integration in die Wohnsiedlungsbereiche,
- akzeptable fußläufige Erreichbarkeit,
- angepasste Verkaufsflächendimensionierung an die mikrostandörtliche Situation
- keine negativen Auswirkungen auf die vorhandenen „Zentralen Versorgungsbereiche“.
� Die Fachmarktagglomerationen mit nahversorgungs- und zentrenrelevanten Einzelhandelsbesatz
im nahpotenzialsschwachen nördlichen Stadtgebiet (Zweibrücker Straße (B 10 / B 270),
und Fehrbach) genießen Bestandsschutz. Eine Weiterentwicklung dieser Standorte mit Einzelhandel
in nahversorgungs- und zentrenrelevanten Sortimenten sollte mit Blick auf die Absicherung
der Entwicklungsspielräume für die Pirmasenser City nicht erfolgen. Die Fachmarktagglomerationen
partizipieren maßgeblich an den Kaufkraftzuflüssen aus dem Umland. Eine Weiterentwicklung
des Einzelhandelsbesatzes sollte hier ggf. nur im Segment nicht zentrenrelevanter
Sortimente erfolgen.
� Das Gewerbegebiet West ist nur partiell durch Einzelhandelsansiedlungen geprägt. Dabei
handelt es sich in der Regel um Einzelhandel mit nicht zentrenrelevanten Sortimenten oder
atypischen Betriebskonzepten. Die strikte Einzelhandelssteuerung sollte auch hier in Zukunft
greifen.

ExWoSt ExWoSt-Forschungsfeld ExWoSt ExWoSt Forschungsfeld „Stadtumbau West“ - Stadtentwicklungskonzept Stadtentwicklungskonzept Pirmasens Teil I
Festlegung Festlegung Festlegung von von „Zentralen „Zentralen Versorgungsbereichen“
Ve
Ve rsorgungsbereichen“ 6
Zur Stärkung des Einzelhandelsstandortes Pirmasens sind folgende Bereiche als „Zentrale Versorgungsbereiche“
zu definieren:
� Der Zentrale Versorgungsbereich Innenstadt fällt grundsätzlich mit der Innenstadtabgrenzung
(siehe hierzu 6.1.1 Einzelhandelsstrukturen in Pirmasens) zusammen. Eine partielle zusätzliche
Ausweitung über die Höfelsgasse in Richtung Messe ist jedoch möglich.
Im Zentralen Versorgungsbereich Innenstadt ist die Etablierung großflächigen Einzelhandels sowohl
in den nahversorgungs-, zentrenrelevanten und nicht zentrenrelevanten Sortimenten nach der
„Pirmasenser Liste“ (siehe unten) möglich.
In den nachfolgend definierten quartiersbezogenen Zentralen Versorgungsbereichen ist dagegen
nur die Etablierung von großflächigem Einzelhandel in nahversorgungsrelevanten und nicht zentrenrelevanten
Sortimenten nach der „Pirmasenser Liste“ möglich:
� Der Zentrale Versorgungsbereich Versorgungsbereich Winzler Winzler Viertel Viertel gliedert sich in zwei Teilabschnitte. So übernehmen
zum einen die nahversorgungsrelevanten Betriebe an Arnulfstraße und Waisenhausstraße
überörtliche Versorgungsfunktion und decken maßgeblich den Bedarf im Winzler
Viertel. Der Standortbereich soll auch in Zukunft ausschließlich auf nahversorgungsrelevante
Sortimente fokussiert bleiben. Zum anderen stellt die Winzler Straße eine ergänzende Nahversorgungslage
mit Ladenhandwerk und ergänzenden kleinflächigen Facheinzelhandel dar.
� Der Zentrale Zentrale Versorgungsbereich Kirchberg Kirchberg
umfasst die Standortagglomeration zwischen
Simter Straße und Bitcher Straße. Die vorhandenen nahversorgungsrelevanten Betriebe binden
überörtlich Kaufkraft.
� Der Zentrale Versorgungsbereich Versorgungsbereich Ruhbank Ruhbank
erstreckt sich entlang der Lemberger Straße und
der Beckenhofer Straße. Dabei werden der Verbrauchermarkt an der Lemberger Straße sowie
der kleinflächige, mittelständische Einzelhandel im Ortskern der Ruhbank erfasst.
� Der Zentrale Versorgungsbereich Versorgungsbereich Winzeln erfasst den Ortskern Winzeln an der Bottenbacher
Straße und an der Gersbacher Straße. Maßgeblicher Nahversorger ist der Verbrauchermarkt
an der Gersbacher Straße.
Ausweisung Ausweisung von von „Sortimentsspezifischen „Sortimentsspezifischen Ausschlusszonen“
Ausschlusszonen“
Zum Schutz der Innenstadt und der bestehenden zentralen Versorgungsbereiche definiert das
Einzelhandelskonzept zusätzlich noch Standortbereiche, die in Zukunft keine Weiterentwicklung
durch großflächigen Einzelhandel in nahversorgungs- und zentrenrelevanten Sortimenten, unter
Berücksichtigung des Bestandsschutzes, erhalten sollen: Es handelt sich dabei um das Gewerbegebiet
West, das Gewerbegebiet Nord, das Konversionsgebiet Bunker Hill / Husterhöhe sowie
weite Teile der nördlichen Kernstadt (siehe Planzeichnung).
6
Bis zur BauGB Novellierung 2004 galt für Einzelhandelsansiedlungen innerhalb der im Zusammenhang bebauten
Ortsteile, dass sich ein Vorhaben lediglich „nach Art und Maß der baulichen Nutzung der Bauweise und der Grundstücksfläche
[…] in die Eigenart der näheren Umgebung einfügt und die Erschließung gesichert ist“ (§ 34 Abs. 1
BauGB). Demnach war es innerhalb der im Zusammenhang bebauten Ortsteile nicht relevant, ob ein Einzelhandelsvorhaben
zentrenrelevante Sortimente angeboten hat oder nicht.
Seit der Novelle jedoch muss ein neugeplantes Einzelhandelsvorhaben in diesem Bereich nachweisen, dass „keine
schädlichen Auswirkungen auf zentrale Versorgungsbereiche in der Standortgemeinde oder anderen benachbarten
Gemeinden zu erwarten sein dürfen“ (§ 34 Abs. 3 BauGB).
Bisherige Urteile und Gutachten gehen bei der Bewertung von „schädlichen Auswirkungen“ auf die Regelungen nach §
11 Abs. 3 BauNVO zurück. Die aktuelle Rechtsprechung geht hierbei davon aus, dass ab einer relativen Umsatzverlagerung
zwischen 7 und 20 % negative Auswirkungen auf die Angebotsqualität bestehender zentraler Versorgungsbereiche
anzunehmen sind. Daneben können auch erhebliche Veränderungen von Verkehrsströmen oder ein unerwünschtes
Verkehrsaufkommen eine „schädliche“ Auswirkung darstellen.
47

48
Gesamtstädtische Themen und Fachkonzepte
Abb. 21: Mögliche Zentrale Nahversorgungsbereiche im Sinne des § 34 Abs. 3 BauGB in Pirmasens:
Fußgängerzone, Rufbank, Winzeln
Quelle: Stadt Pirmasens, September 2007
Definition Definition einer einer „Pirmasenser „Pirmasenser Liste“
Liste“
Ableitend aus den örtlichen Standortstrukturen wurde von der CIMA-GmbH eine sogenannte „Pirmasenser
Liste“ erarbeitet, die nahversorgungs-, zentrenrelevante und nicht zentrenrelevante Sortimente
für die Stadt definiert.
Mit Blick auf die Einzelhandelsstrukturen in der Stadt Pirmasens wurden folgende Sortimente als
„nahversorgungsrelevant“ bezeichnet: Lebensmittel, Getränke, Reformwaren, Tabakwaren, Drogerieartikel,
Hygieneartikel einschließlich haushaltsüblicher Putz- und Reinigungsmittel, Schnittblumen
und kleine Topfpflanzen, Zeitschriften, Allgemeiner Grundbedarf an Schreibwaren und Tierfutter.
Die nahversorgungsrelevanten Sortimente sollten zukünftig nur an integrierten Standorten mit deutlichem
Bezug zu Wohnsiedlungsbereichen etabliert werden; großflächige Absatzformen zudem nur
noch innerhalb der abgegrenzten „Zentralen Versorgungsbereiche“. Für Vorhabensplanungen
außerhalb der „Zentralen Versorgungsbereiche“ ist der Nachweis zu führen, dass keine negativen
Auswirkungen auf diese zu erwarten sind.
Nachfolgende Sortimente wurden als „zentrenrelevant“ definiert, da sie in der Innenstadt von Pirmasens
in signifikanten Umfang angeboten werden bzw. diese Sortimente maßgeblich das Angebotsprofil
der Innenstadt von Pirmasens prägen können: Bekleidung, Schuhe, Lederwaren, Uhren,
Schmuck, Optik, Akustik, Baby- und Kinderbedarf im Segment Bekleidung, Haushaltswaren, Glas,
Keramik, Porzellan, Geschenkartikel, Heimtextilien (Tisch- und Bettwaren, Badetextilien), Spielwaren,
Bücher, Schreibwaren, Bürobedarf, Fotobedarf, Bastelbedarf Sportartikel, Sportbekleidung,
Unterhaltungselektronik, Tonträger, Telefonie, PC und Zubehör, Elektroartikel, Elektrokleingeräte,
Lampen, Leuchten und Sanitätshausartikel.
„Nicht zentrenrelevant“ sind alle nicht genannten und definierten Sortimente. Hierzu zählen: u.a.
Möbel, Antiquitäten, Tapeten, Bodenbeläge, Teppiche, Heimtextilien (Stoffbahnen, große Gebinde),
Farben, Lacke, Baustoffe, Baumarktartikel, Sanitärwaren, Werkzeuge, Eisenwaren, Autozubehör,
Reifen, Büromöbel, Gartenartikel, großformatige Pflanzen, Blumen, Sämereien, Sportgroßgeräte
(z.B. Hometrainer, Krafttrainingsgeräte), Babybedarf, Musikalien, Musikinstrumente, Fahrräder,
Zoobedarf und Elektrogroßgeräte.
Für den großflächigen Einzelhandel mit nicht zentrenrelevantem Sortiment kann nach Bedarf Baurecht
geschaffen werden. Prädestinierte Standorte finden sich in erster Linie im Bereich der Gewerbegebiete
„West“ und „Nord“.
� siehe Plan Plan „Einzelhandel „Einzelhand
el el und und Nahversorgung“ Nahversorgung“ - Konzeptionelle Konzeptionelle Zielaussagen
Zielaussagen
(im Anschluss an dieses Kapitel)

ExWoSt ExWoSt-Forschungsfeld ExWoSt ExWoSt Forschungsfeld „Stadtumbau West“ - Stadtentwicklungskonzept Stadtentwicklungskonzept Pirmasens Teil I
6.3 Konzeptionelle Zielaussagen
Zielaussagen
Zielaussagen
Allgemeine Allgemeine Handlungsmaßnahmen Handlungsmaßnahmen zur zur zur Entwicklung Entwicklung des des Pirmasenser Pirmasenser Einzelhandels
Einzelhandels
Im Rahmen der Erstellung des Einzelhandelskonzeptes wurde von dem, das Projekt begleitenden
„Runden Tisch Einzelhandel“ folgende Maßnahmeempfehlungen entwickelt, die in den kommenden
Jahren umgesetzt werden sollten:
� Erarbeitung eines ganzheitlichen Image- und Kommunikationskonzeptes mit kurz-, mittel- und
langfristigen Maßnahmen, das die Bevölkerung „mitnimmt“ und einen Wandel in den Köpfen
auslöst, da Stabilität und nachhaltige Absicherung des Einzelhandelsstandortes Pirmasens
nur gelingen wird, wenn die Bevölkerung in der Stadt und im Einzugsbereich „an den Standort
glaubt“ und ihn auch emotional positiv belegt. Die im Einzelhandelskonzept ermittelte Diskrepanz
zwischen den noch sehr guten Marktdaten des örtlichen Einzelhandels und den durch
die Konsumentenbefragung dokumentierten „Negativeinschätzungen“ kann zum Verlust von
Kundenbindung führen, wenn nicht dem „Negativimage“ entgegen gesteuert wird.
� Aktive Förderung des Städtetourismus in Pirmasens als wesentliche Unterstützung des Einzelhandels.
In diesem Zusammenhang ist ein Konzept zu entwickeln und umzusetzen, welches
naturräumliche Potenziale, Stadtkultur, Outlet-Shopping, und Chancen des „Rheinberger-
Projektes (Science Center „Dynamikum“) miteinander verzahnt.
Dies ist insofern von Bedeutung, da die Entwicklungs- und Profilierungsspielräume für den
„klassischen“’ Einzelhandel in Pirmasens weitgehend ausgeschöpft sind. Vor dem Hintergrund
der regionalen Wettbewerbssituation kann sich der Einzelhandelsstandort Pirmasens nur weiter
profilieren, wenn er sich touristische Potenziale erschließt. Ein maßgebliches Potenzial ist
die „Teilhabe“ an der Outlet-Tradition der Westpfalz. Dabei sollte auf komplementäre Angebote
in der Region gesetzt werden. Ein „Outlet-Konzept“ für Pirmasens sollte sich als Angebotsergänzung
zum „designer-outlets Zweibrücken“ und dem im September eröffneten „City-
Outlet Zweibrücken“ darstellen. Daneben wird auch das Science Center „Dynamikum“, welches
im März 2008 eröffnet werden soll, neue Kundengruppen für die Pirmasenser City erschließen
können.
� Neuorientierung der Einzelhandelssteuerung in Pirmasens u.a. an folgenden Leitvorstellungen:
- Absicherung der Nahversorgung in integrierten Standortlagen unter Berücksichtigung des
bestehenden Nahversorgungsnetzes.
- Ausschluss der Realisierung von großflächigem Einzelhandel mit nahversorgungs- und
zentrenrelevanten Sortimenten in den Industrie- und Gewerbegebieten unter Berücksichtigung
des Bestandsschutzes.
- umfassende Prüfung relevanter Bauleitpläne und Einleitung eventuell notwendiger Anpassungen
im Baurecht zur nachhaltigen Sicherung des Einzelhandelsstandortes Pirmasens.
Diese Neuorientierung ist insofern notwendig, da der Einzelhandel in der Innenstadt von Pirmasens
in den vergangenen Jahrzehnten kontinuierlich an Boden zugunsten „nicht integrierter
Standortlagen“ verloren hat. Gleichzeitig fand im Segment der Nahversorgung eine Konzentration
auf wenige Standortbereiche statt. Durch eine berechenbare, zielorientierte Einzelhandelssteuerung
können die Entwicklungspotenziale für die Pirmasenser City als auch die Nahversorgung
nachhaltig optimiert werden. Eine erfolgreiche Einzelhandelssteuerung, die City und
Nahversorgungsstandorte stärkt, kann dazu beitragen, dass kleinräumige Angebotsqualitäten
sich verbessern und hierdurch sich auch spezifische „mentale“ Einstellungen zum Einzelhandel
in Pirmasens verbessern.
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Gesamtstädtische Themen und Fachkonzepte
Einzelhandel
Einzelhandel
Einzelhandel
Die unter 6.2.1 aus dem Einzelhandelskonzept zitierten Empfehlungen und Abgrenzungsvorschläge
sind als Bestandteile der konzeptionellen Zielaussagen zu werten, ohne sie hier nochmals detailliert
aufzuführen.
Die Einzelhandelsuntersuchung kommt zu dem Ergebnis, dass Pirmasens sich als die Einkaufsstadt
in der Südwestpfalz begreifen darf.
Gleichwohl weisen die sehr hohe Gesamteinzelhandelszentralität sowie die hohen Handelszentralitäten
in den einzelnen Warengruppen darauf hin, dass zusätzliches Entwicklungspotenzial für den
Einzelhandel in Pirmasens nur noch in begrenztem Umfang gegeben ist. Im traditionellen Einzelhandel
dürfte eine weitere zusätzliche Intensivierung der Marktabschöpfung7 kaum gelingen.
Des Weiteren sind auch aufgrund der vorhandenen hohen Verkaufsflächenausstattung des Einzelhandels
in Pirmasens und vor dem Hintergrund der mittelfristigen demografischen Entwicklung
grundsätzlich nur noch begrenzte zusätzliche Entwicklungspotenziale vorhanden. Angebotsergänzungen
müssen daher komplementären Charakter haben. Zu große neue Verkaufsflächendimensionierungen
werden zu Verdrängungseffekten und zur Destabilisierung von bestehenden Einkaufslagen
in der Innenstadt führen.
Zudem erfordert der relativ niedrige Umsatzanteil der Innenstadt am Gesamtumsatz, dass zukünftige
Einzelhandelsentwicklungen ausschließlich in der Innenstadt oder an Innenstadterschließungslagen
zu realisieren sind, da ein weiterer Bedeutungsverlust der Innenstadt im Kontext der gesamtstädtischen
Einzelhandelsentwicklung ihre Attraktivität nachhaltig gefährden dürfte. In diesem
Zusammenhang hat die Standortentwicklung und -sicherung der Innenstadt von Pirmasens erste
Priorität.
Nahversorgung
Nahversorgung
Nahversorgung
Die unter 6.2.1 aus dem Einzelhandelskonzept zitierten Empfehlungen und Abgrenzungsvorschläge
sind als Bestandteile der konzeptionellen Zielaussagen zu werten, ohne sie hier nochmals detailliert
aufzuführen.
� „Lebensmittel „Lebensmittel und und täglicher täglicher Bedarf“
Bedarf“
Zur Sicherung der Nahversorgung im Segment „Lebensmittel und täglicher Bedarf“ sind die
„Zentralen Versorgungsbereiche“ „Innenstadt“, „Winzler Viertel“, „Kirchberg“, „Ruhbank“, und
„Winzeln“ zu erhalten.
Potentielle Ergänzungsstandorte mit Nahversorgungsaufgabe gilt es, unter Beachtung der unter
6.2.1 genannten Vorgaben, insbesondere in den Quartieren Kirchberg, Winzler Viertel,
Schachen und Horeb zu „identifizieren“.
� „Medizinische „Medizinische Nahversorgung“
Nahversorgung“
Nahversorgung“
Das umfangreiche medizinische Angebot ist zu sichern; wenn möglich, sind, insbesondere vor
dem Hintergrund der weiteren Alterung der Pirmasenser Bevölkerung, neue Standorte in den
„unterversorgten“ Stadtteilen und Ortsbezirken zu entwickeln (Stichwort: „Ärztezentrum Husterhöhe“).
7 Die Marktabschöpfung beschreibt die Relation von realisiertem Einzelhandelsumsatz im Stadtgebiet zum Nachfragevolumen
im abgegrenzten Einzugsgebiet. Marktabschöpfungsquoten können für den Einzelhandel insgesamt als auch
einzelne Warengruppen ausgewiesen werden. Die Marktabschöpfung ist ein Effizienzmaß hinsichtlich des Niveaus der
Kaufkraftbindung im Marktgebiet. Marktabschöpfungsquoten liegen üblicherweise unter 100, da das Marktvolumen in
der Regel nicht zu 100 % abgeschöpft werden kann. In der warengruppenspezifischen Betrachtung kann es jedoch
vorkommen, dass aufgrund der besonderen Leistungsfähigkeit einzelner Betriebskonzepte dennoch Marktabschöpfungsquoten
von über 100 ermittelt werden. In diesem Falle liegen warengruppenspezifisch überregionale Kaufkraftzuflüsse
von außerhalb des eigentlich anzusetzenden Marktgebietes vor.

ExWoSt ExWoSt-Forschungsfeld ExWoSt ExWoSt Forschungsfeld „Stadtumbau West“ - Stadtentwicklungskonzept Stadtentwicklungskonzept Pirmasens Teil I
7 Technische Technische Technische Infrastrukturen
7.1 Allgemeine Allgemeine Grundlagen
Grundlagen
7.1.1 7.1.1 Verkehrsinfrastrukturen
Verkehrsinfrastrukturen
Allgemeines
Allgemeines
Laut aktuellem Verkehrsentwicklungsplan (Stand 2003) zeigt sich, bei Betrachtung des Gesamtverkehrsaufkommens
der Einwohner von Pirmasens, dass der Kfz-Verkehr mit über 70,5 % den
wesentlichsten Anteil am täglichen Verkehrsgeschehen hat, gefolgt vom Fußgängerverkehr, mit
einem Anteil von rund 21,0 %. Der ÖPNV besitzt einen Anteil von rund 7,3 % am Gesamtverkehrsaufkommen,
dies entspricht in etwa dem Mittelwert vergleichbarer Städte. Der Anteil des Fahrradverkehrs
wird dagegen auf lediglich 1,2 % beziffert, was sich aus der Topografie der Stadt erklärt.
Bei einer reinen Betrachtung des Gesamtaufkommens aller Fahrten, also einschließlich des Verkehrsaufkommens
Fremder, dominiert mit rund 93 % Anteil am Gesamtaufkommen der Kfz-
Verkehr. Zudem ist festzustellen, dass der Durchgangsverkehr mit einem Anteil von nur etwa 7 %
am Kfz-Verkehrsaufkommen einen relativ geringen Einfluss auf das Verkehrsgeschehen in Pirmasens
bzw. im Bereich der Innenstadt von Pirmasens hat.
Straßenverkehr
Straßenverkehr
Die wichtigsten überregionalen Straßen im Stadtgebiet von Pirmasens sind die Bundesstraßen
B 10 und B 270. Sie verbinden die Stadt mit den benachbarten Wirtschaftsräumen: Karlsruhe im
Osten, Zweibrücken, Homburg und Saarbrücken im Westen und Kaiserslautern im Norden.
So ist die Stadt über die B 10 an die Bundesautobahnen A 8 und A 62, die parallel zur nordwestlichen
Stadtgrenze verlaufen sowie an die A 65 angebunden. Die B 10 hat darüber hinaus eine erhebliche
großräumige Bedeutung für die Kommune, da sie, nach Aufgabe der Autobahnprojektes
„Verlängerung der A 8 Abschnitt Pirmasens - Karlsruhe“, zwischen Pirmasens und Karlsruhe mittelfristig
autobahnähnlich ausgebaut werden soll. In diesem Zusammenhang erfolgt seit 2001 ein
durchgehend vierspuriger Ausbau der B 10 im Stadtgebiet von Pirmasens auf der vorhandenen
Trasse.
Abb. 22: B 10 | L 600
Quelle: Stadt Pirmasens, September 2007
Der Stadt-Umland-Verkehr wird durch die Landesstraßen L 482 (Rodalben - Pirmasens - Winzeln /
L 478), L 484 (B 10 - Pirmasens - Niedersimten / L 478), L 486 (Pirmasens - (Ruhbank) - Lemberg)
sowie der L 474 (Fehrbach / B 10 - Thaleischweiler-Fröschen) sichergestellt.
Um die Stadt zudem vom West-Ost Durchgangsverkehr Richtung B 10 zu entlasten wurde im Zeitraum
2000 bis 2006 auf der Trasse der ehemals geplanten A 8, ausgehend vom Autobahnverteilerdreieck
A 8 / A 62 bis zum Ortsbezirk Winzeln die Landesstraße L 600 neu errichtet. Langfristig
ist eine Verlängerung der L 600 bis zu den Ortsbezirken Erlenbrunn und Ruhbank angedacht.
51

52
Gesamtstädtische Themen und Fachkonzepte
Zu den lokalen klassifizierten Hauptverkehrsstraßen gehören neben den überregionalen und regionalen
Straßen die Kreisstraßen K 1 (Fehrbach - Innenstadt), K 2 (Waldfriedhof / B 10 - Innenstadt),
K 4 (Stadtgrenze - Erlenbrunn - Ruhbank), K 5 (Stadtgrenze - Winzeln), K 6 (Stadtgrenze - Windsberg
- Gersbach - Winzeln - Innenstadt - B 270 / B 10), K 7 (Hengsberg - Fehrbach) und K 8 (Langenberger
Hof - K 6).
Nicht klassifizierte Hauptverkehrsstraßen sind Abschnitte folgender Straßen: Bahnhofstraße, Teichstraße,
Gärtnerstraße, Haseneckstraße / Zeppelinbrücke, Fröhnstraße, Winzler Straße, Adler Straße,
Im Erlenteich, Bottenbacher Straße
� siehe Plan Plan „Technische „Technische Infrastrukturen Infrastrukturen
- Allgemeine Allgemeine Grundlagen“
Grundlagen“
(im Anschluss an dieses Kapitel)
Abb. 23: Bereiche der Wiederkehrenden Beiträge | Ausbaumaßnahme des Programms 2001 - 2005 „Schützenstraße“
Quelle: Stadt Pirmasens, September 2007
Grundsätzlich sind die Straßenerschließung und die Funktionsfähigkeit der Straßen flächendeckend
sichergestellt. Aufgrund jahrzehntelanger Investitionszurückhaltung im Straßenbau befinden
sich jedoch zahlreiche Streckenabschnitte in zum Teil sehr schlechten Zustand.
Seit 2001 wird nun durch das Finanzierungssystem der „Wiederkehrenden Beiträge“ eine schrittweise
Sanierung der Straßen vorgenommen, hierzu werden im sogenannten Straßenausbauprogramm,
das sich jeweils über fünf Jahre erstreckt, Straßen(abschnitte) festgelegt, die saniert bzw.
ausgebaut werden sollen. In diesem Zusammenhang wurden im ersten Fünf-Jahres-Programm
rund 20 Mio. EUR in die Straßenzustandsverbesserung investiert. Im Zeitraum 2006 bis 2010 werden
Investitionen von rund weitere 15 Mio. EUR getätigt, so dass sich der 2005 noch relativ unbefriedigend
darstellende Straßenzustand weiter verbessern wird.
� siehe Plan Plan „Technische „Technische Infrastrukturen Infrastrukturen - Straßenzustandsbewertung Straßenzustandsbewertung 2005“
2005“
(im Anschluss an dieses Kapitel)
Defizite werden in der nicht flächendeckenden Verkehrsberuhigung gesehen. Insbesondere in der
Kernstadt sind viele Wohngebiete bzw. -bereiche nicht flächig als Tempo 30-Zonen ausgewiesen
(u.a. Kirchberg, Winzler Viertel, Schachen). Die Ausbildung von mehr bzw. größeren Tempo 30-
Zonen kann in diesem Zusammenhang die Wohnqualität erhöhen und gleichzeitig durch Schaffung
von mehr (Verkehrs-)Sicherheit den Straßenraum für Fußgänger und Radfahrer deutlich attraktiveren.
Ebenfalls problematisch zu bewerten ist die erhöhte Lärm- und Luftbelastung der an den Durchgangsstraßen
und Knotenpunkten angrenzenden Wohnbereiche. So stellt u.a. der Wunsch nach
mehr Ruhe und Naturnähe für zahlreiche Umzugswillige aus der Kernstadt einen wichtigen Umzugsgrund
dar. Eine Konsequenz ist auch der deutliche Wohnungsleerstand an stark befahrenen
Hauptverkehrsstraßen.

ExWoSt ExWoSt-Forschungsfeld ExWoSt ExWoSt Forschungsfeld „Stadtumbau West“ - Stadtentwicklungskonzept Stadtentwicklungskonzept Pirmasens Teil I
Schienenverkehr
Schienenverkehr
Der Hauptbahnhof Pirmasens ist der Linienendpunkt einer eingleisigen, nicht elektrifizierten Stichbahn
vom Kontenpunkt Pirmasens-Nord.
Abb. 24: Bahnhof und Bahnhofsumfeld
Quelle: Stadt Pirmasens, September 2007
Der Schienengüterverkehr spielt in Pirmasens keine Rolle. Aufgrund mangelnder Nachfrage und
Einsparmaßnahmen der DB AG wird Pirmasens bereits seit Dezember 1999 nicht mehr im Schienengüterverkehr
bedient, der Güterbahnhof selbst wurde 2002 endgültig aufgegeben und sämtliche
Gleise demontiert.
Im Rahmen des Rheinland-Pfalz-Taktes bestehen für den Schienenpersonenverkehr direkte regionale
Anbindungen nach Kaiserslautern, Zweibrücken (Saarbrücken) und Landau tagsüber im Ein-
Stunden-Takt. Am Hauptbahnhof in Pirmasens sind des weiteren Übergangsmöglichkeiten zum
regionalen und lokalen Busverkehr vorhanden.
Busverkehr Busverkehr Busverkehr (ÖPNV) (ÖPNV) (ÖPNV) / / Radverkehr Radverkehr Radverkehr / / Fußgängerverkehr
Fußgängerverkehr
Fußgängerverkehr
Seit der Umsetzung des Nahverkehr- und Stadtbuskonzeptes 2002 stellt der Exerzierplatz, im
Zentrum der Stadt Pirmasens gelegen, den zentralen Umsteigepunkt für die zehn Stadtbuslinien
sowie zahlreiche Regionalbuslinien dar. Der Hauptbahnhof wurde parallel hierzu zu einem weiteren
Verknüpfungspunkt ausgebaut, so werden rund die Hälfte aller Regionalbusverbindungen sowie
vier städtische Linien über diesen geführt.
Aufgrund der Topografie konnte sich das Fahrrad in Pirmasens nie zu einem primären Verkehrträger
entwickeln. Die meisten Fahrradfahrten, die im Rahmen der Erstellung des Verkehrsentwicklungsplans
ermittelt wurden, wurden zu Freizeitzwecken unternommen. Schwerpunkte des Verkehrsaufkommens
waren laut Gutachten die Ortsbezirke Fehrbach, Gersbach und Winzeln sowie
der Stadtteil Ruhbank.
Die Stadt bemüht sich jedoch seit einigen Jahren, dem Fahrrad mehr Raum in der Stadt einzuräumen
(siehe auch Fachkonzepte).
Der Fußgängerverkehr konzentriert sich laut Bestandsaufnahme des Verkehrsentwicklungsplans
im wesentlichen auf Wege von bzw. zur und innerhalb der Innenstadt (Fußgängerzone). Die stärksten
Bewegungen finden zwischen der Innenstadt und dem Stadtteil Horeb statt.
In Bürgergesprächen wird oft kritisiert, dass die städtischen Freiräume, bedingt durch die Dominanz
des Autoverkehrs und die häufig fehlende bzw. mangelnde Gestaltung als unattraktiv und
ohne besondere Aufenthaltsqualität sind. Einzige Ausnahme hierzu bildet hierbei die Fußgängerzone
mit dem Schlossplatz sowie der Exerzierplatz. Auch die Signalanlagen werden oft als mehr
auto- als fußgängerfreundlich bemängelt. Denkt man an den bereits hohen Bevölkerungsanteil
älterer Menschen in Pirmasens, aber auch an Fußgänger mit Kinderwagen, Gehbehinderte und
Rollstuhlfahrer so wird deutlich, wie wichtig es ist, das Verkehrssystem fußgängerfreundlicher zu
gestalten.
53

54
Abb. 25: Busbahnhof am Exerzierplatz | Radverkehr | Fußgängerverkehr
Quelle: Stadt Pirmasens, September 2007
Gesamtstädtische Themen und Fachkonzepte
Ruhender Ruhender Ve Verkehr Ve kehr
Anwohner aber auch Besucher der Stadt Pirmasens finden im gesamten Stadtgebiet, inklusive des
Stadtzentrums, ein ausreichendes Angebot an Parkmöglichkeiten.
Insgesamt stehen in der zentralen Innenstadt (Kernstadt) rund 3.520 Parklätze verteilt auf vier
Parkhäuser, sieben ebenerdigen Parkanlagen sowie im Straßenraum zur Verfügung (siehe hierzu
auch Planzeichnung). Eine Ausweitung des bestehenden Angebotes ist nicht erforderlich.
7.1.2 7.1.2 Technische Medien
Medien
Wasserversorgung, Wasserversorgung, Abwasserentsorgung, Abwasserentsorgung, Abwasserentsorgung, Strom, Strom, Gas Gas und und Fernwärme
Fernwärme
Die technische Versorgung des gesamten Stadtgebietes mit Strom, Gas und Wasser sowie zusätzlich
der Kernstadt mit Fernwärme liegt weitgehend in den Händen der „Stadtwerke Pirmasens
Versorgungs-GmbH“, die zu 62 % im Besitz der „Stadtwerke Pirmasens Holding GmbH“ ist. Gesellschafter
der Holding ist zu 100 % die „Stadtentwicklung Pirmasens GmbH“, diese ist wiederum
eine hundertprozentige Tochtergesellschaft der Stadt Pirmasens.
Die Abwasserbeseitigung wird durch den Abwasserbeseitigungsbetrieb Pirmasens, angesiedelt im
Tiefbauamt, koordiniert. Derzeit wird das Abwasserentsorgungssystem umfassend neu geordnet:
Bis 2010 soll das Stadtgebiet, das derzeit noch über acht dezentrale, teils sanierungsbedürftige
und nicht mehr dem Stand der Technik entsprechenden Abwasserbeseitigungsanlagen verfügt, an
eine der beiden Kläranlage „Blümelstal“ bzw. „Felsalbe“ angeschlossen werden.
Die Trinkwassergewinnung erfolgt durch die Stadtwerke über insgesamt zehn Tiefbrunnen. Die
Orte der Wassergewinnung liegen teilweise im Stadtgebiet „Oberes Rodalbtal“ sowie „Spesbachtal“
und außerhalb in Rodalben und im Riegelbrunner Eck. Private Trinkwasserbrunnen existieren in
Pirmasens nicht mehr. Die Wasserwerke befinden sich am Eichköpfchen im Süden des Stadtteils
Ruhbank und außerhalb der Gemarkungsgrenze in Rodalben.
Probleme im Bereich der Trinkwassergewinnung durch anthropogene Verunreinigungen oder
Grundwasserabsenkungen sind im Bereich des Fördergebietes bislang nicht aufgetreten.
Im Rahmen der Umsetzung des Straßenausbauprogramms der Stadt Pirmasens erfolgt parallel
eine schrittweise Erneuerung der Leitungsnetze. Für den Bereich „Abwasser“ wurden diesbezügliche
räumliche Schwerpunkte ermittelt, die beim Tiefbauamt eingesehen werden können.

ExWoSt ExWoSt-Forschungsfeld ExWoSt ExWoSt Forschungsfeld „Stadtumbau West“ - Stadtentwicklungskonzept Stadtentwicklungskonzept Pirmasens Teil I
Abb. 26: Technische Infrastrukturen in Pirmasens: Heizkraftwerk, Müllheizkraftwerk, Kläranlage
Quelle: Stadt Pirmasens, September 2007
Abfallentsorgung
Abfallentsorgung
Die Abfallentsorgung liegt in der Hand des Zweckverbandes Abfallverwertung Südwestpfalz (ZAS),
der sich aus den kreisfreien Städten Pirmasens, Zweibrücken und Landau sowie den Landkreisen
Germersheim, Südliche Weinstraße und Südwestpfalz zusammensetzt. Die Abfallentsorgung
selbst erfolgt in der 1998 in Betrieb gegangenen Müllverbrennungsanlage, die im Osten des Ortsbezirks
Fehrbach an der B 10 liegt. Die bis 1982 betriebene städtische Deponie im Ohmbachtal
wird heute als Müllumschlagstation, Wertstoffhof und zur Grünschnittkompostierung genutzt.
Telekommunikation
Telekommunikation
Telekommunikation
Das in Pirmasens vorgehaltene Netz an Telekommunikationsleitungen erschließt das Stadtgebiet
vollständig. Für die Erschließung von Baulücken und potenziellen Neubebaugebieten stehen ausreichende
Ressourcen zur Verfügung.
Auch bezüglich der gegenwärtig allgemein genutzten Mobilfunkgeneration ist die flächendeckende
Versorgung auf dem gesamten Territorium abgesichert.
7.2 Vorliegende Fachkonzepte und -planungen planungen
7.2.1 7.2.1 7.2.1 Stadtbuskonzept
Das Stadtbuskonzept wurde mittlerweile umgesetzt. Eine zentrale Maßnahme war dabei die Auflösung
des Busbahnhofs an der Schäferstraße und Konzentration auf den Exerzierplatz und den
Bahnhof. Weitere Maßnahmen, wie u.a. die Einrichtung neuer Haltestellen, Taktverbesserung, Signalanforderung
können dem Konzept entnommen werden.
7.2.2 7.2.2 7.2.2 Nahverkehrsplan Nahverkehrsplan der Stadt Stadt Pirmasens Pirmasens Pirmasens - Fachtechnisches Fachtechnisches Gutachten Gutachten
Gutachten
Die Ergebnisse des Nahverkehrsplans sind in das Stadtbuskonzept eingeflossen und werden daher
hier nicht weiter thematisiert.
7.2.3 7.2.3 Verkehrsentwicklungsplan
Verkehrsentwicklungsplan
Aus Anlass der Erarbeitung des Innenstadtentwicklungskonzeptes 2002 wurde der 1984 erarbeitetet
Gesamtverkehrsplan im Zeitraum 2002 bis 2004 aktualisiert und fortgeschrieben.
Der erarbeitet Verkehrsentwicklungsplan weist jedoch zahlreiche inhaltliche Schwächen auf, so
dass er nur stark eingeschränkt Eingang in das Stadtentwicklungskonzept finden konnte. Wesentliche
Schwachpunkte sind:
� fehlen einer Mängelanalyse bezüglich des bestehenden Verkehrsystems
55

56
Gesamtstädtische Themen und Fachkonzepte
� die Verkehrsprognose für das Jahr 2015 geht von unrealistischen Entwicklungen aus:
- ein Einwohnerrückgang von 47.600 Einwohnern im Jahr 2001 auf 45.000 im Jahr 2015
(Hinweis: die Einwohnerwerte wurden bereits zwei Jahre nach Konzepterstellung erreicht),
- die Prognose geht des Weiteren davon aus, dass bis 2015 130 ha Wohnbauland, 98 ha
Gewerbeflächen und 12 ha Mischbauflächen neu entwickelt und bebaut werden sowie eine
vollständige Konversion von Bunker Hill und Husterhöhe (inkl. Rodalber Gemarkung)
mit weiteren 180 ha Siedlungsfläche stattgefunden hat
� laut Gutachten findet zudem eine Verlagerung von rund 6.000 Einwohnern aus dem Stadtzentrum
in die Vororte statt, es werden jedoch keine Auswirkungen auf die Verkehrsströme dargestellt
� es werden keine Aussagen getroffen, ob und wenn ja welche Maßnahmen im Straßennetz
erforderlich sind, wenn die in der Verkehrsprognose unterstellten Entwicklungen eintreffen.
7.2.4 7.2.4 7.2.4 Radverkehrskonzept
Radverkehrskonzept
Aktuell wird durch das Stadtplanungsamt ein Radverkehrskonzept erarbeitet. Das Konzept unterscheidet
zwischen einem Radwanderwegenetz (touristische Radwege) und einem Radwegenetz
(Individualverkehr). Bisher wurde für beide Netze eine Bestandsaufnahme durchgeführt: d.h. es
wurden die Routen der das Stadtgebiet querenden Fernradwanderwege („Westpfalz Radwanderweg“
und „Pfälzer Bergland Radweg“) sowie die im Stadtgebiet vorhandenen ausgewiesenen
Fahrradwege, Tempo 30-Zonen und Verkehrsberuhigten Zonen ermittelt und dargestellt. Zurzeit
werden erste Verbesserungsvorschläge zum Ausbau des innerörtlichen Radnetzes amtintern diskutiert.
7.2.5 7.2.5 Abwasserbeseitigun
Abwasserbeseitigungskonzept
Abwasserbeseitigun
gskonzept
Die Entsorgung der Abwässer wird derzeit neu geordnet und ausführlich im Abwasserbeseitigungskonzept
der Stadt Pirmasens erläutert. Statt der bisherigen acht dezentralen Kläranlagen
sollen bis zum Jahr 2010 die Kläranlagen „Blümelstal“ und „Felsalbtal“ die gesamte städtische
Abwasserreinigung übernehmen.
In diesem Zusammenhang wurden bereits die Kläranlagen Waltersbach, Niedersimten und Erlenbrunn
stillgelegt. Mittelfristig werden auch die noch in Betrieb befindlichen Kläranlagen in Gersbach,
Winzeln und Hengsberg entfallen. Die stillgelegten Anlagen werden entweder rückgebaut
(z.B. Niedersimten) oder zu Regenüberlaufbecken umgebaut (z.B. Hengsberg).
Probleme bereiten insbesondere die zahlreichen in Pirmasens vorhandenen Streusiedlungen und
Freizeitgärten, die bisher ohne Kanalisationsanschluss sind.
Zu hinterfragen sind die im Abwasserbeseitigungskonzept dargestellten zukünftig zu erschließenden
Gebiete (u.a. „Imserbühl“ und „Auf der Schwan“ in der Kernstadt sowie Flächen in Gersbach,
Winzeln), hier findet anscheinend noch eine Orientierung am inhaltlich überholten Flächennutzungsplan
statt.

ExWoSt ExWoSt-Forschungsfeld ExWoSt ExWoSt Forschungsfeld „Stadtumbau West“ - Stadtentwicklungskonzept Stadtentwicklungskonzept Pirmasens Teil I
7.3 Konzeptionelle Zielaussagen
Zielaussagen
Zielaussagen
7.3.1 7.3.1 Verkehrsinfrastrukturen
Verkehrsinfrastrukturen
Verkehrsinfrastrukturen
Aufgrund der geschilderten Defizite des aktuellen Verkehrsentwicklungsplans wurden in Zusammenarbeit
mit dem Stadtplanungsamt folgende Ziele im Bereich der Entwicklung der Verkehrsinfrastrukturen
bis 2020 definiert:
� Sowohl die überörtliche, als auch die innerörtliche verkehrliche Erschließung ist ausreichend
gesichert. Deshalb sind, mit Ausnahme des aktuellen Ausbaus der B 10 und Straßenerneuerungsmaßnahmen
im Rahmen des kommunalen Straßenausbauprogramms, im Stadtgebiet in
den nächsten Jahren keine weiteren größeren Straßenbaumaßnahmen geplant. Langfristig
wird jedoch die Verlängerung der L 600 bis zur K 4 (Anschlusspunkt „Windighöhe“ zwischen
Ruhbank und Erlenbrunn) als notwendig erachtet.
� Das innerstädtische Ringsystem soll auch zukünftig grundsätzlich beibehalten werden, die
Umfahrung der Innenstadt über die Schäferstraße soll jedoch zugunsten einer Entlastung des
östlichen Ringabschnitts (Schlossstraße / Alleestraße bzw. Herzogstraße) verkehrstechnisch
attraktiviert werden.
� Damit innerstädtisches Wohnen attraktiv bleibt bzw. wieder wird, muss die Belastung entlang
der Durchgangsstraßen, Stadteinfallstraßen und an den Knotenpunkten durch Verkehrslärm
deutlich gesenkt werden, dies kollidiert oftmals jedoch mit der verkehrlichen Funktion der betroffenen
Bereiche.
Durch Maßnahmen, wie den Bau der Bahnbrücke und der L 600 wurde in den vergangen Jahren
zwar eine gewisse Entlastung erreicht, diese genügen jedoch noch nicht, um die betroffenen
Wohnstandorte maßgeblich zu attraktivieren.
� Dem festgestellten erhöhten Bedarfen im Bereich Straßenzustand und -gestaltung sowie Verkehrsberuhigungsmaßnahmen,
wird u.a. versucht durch das Straßenausbauprogramm gerecht
zu werden. Die Ausbildung von mehr bzw. größeren Tempo 30-Zonen wird derzeit im
Rahmen der Entwicklung des Radverkehrskonzeptes diskutiert.
� Die flächendeckende ÖPNV-Versorgung ist dem aktuellen Bedarf angepasst. Die zentralen
Umsteigepunkte „Exerzierplatz“ und „Hauptbahnhof“ haben sich bewährt.
� Bezüglich der Schienenanbindung stehen zurzeit keine maßgeblichen Veränderungen in Aussicht.
� Ein Anliegen der Stadt ist, trotz schwieriger Topographie, die Stärkung und der Ausbau des
Radverkehrs. Hierzu geeignete Ziele und Maßnahmen werden im Rahmen der Ausarbeitung
des in Aufstellung befindlichen Radverkehrskonzeptes ermittelt und dargestellt: Ein Entwicklungsschwerpunkt
bildet dabei die Schaffung durchgängiger Radwegverbindungen zwischen
Wohngebieten sowie Ausbildungs- und Arbeitsstätten zum Stadtzentrum, zu den Ortsbezirken
und den Bereichen der Naherholung; aber auch sonstige Maßnahmen wie die Ausweitung von
Tempo 30-Zonen, eine Überprüfung der Notwendigkeit von Einbahnstraßenregelungen und
eine Bereitstellung zeitgemäßer Abstellanlagen werden thematisiert.
� Im Rahmen der Zielsetzung „Familien- und seniorenfreundliches Pirmasens“ ist das Erscheinungsbild
der öffentlichen Räume und die Sicherheit in den Bewegungsräumen zu erhöhen.
Hierzu gehören u.a. Maßnahmen zur Verbesserung der technischen Infrastruktur (z.B. Signalanlagen)
und qualitative Verbesserung der Wegeräume (z.B. Bahnhof - Innenstadt).
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58
Gesamtstädtische Themen und Fachkonzepte
7.3.2 7.3.2 Technische Medien
Medien
Für den Betrachtungszeitraum bis 2020 ist die stadttechnische Ver- und Entsorgung auf der
Grundlage der Nutzung der vorhandenen Netze und Anlagen unter Beachtung ausgewählter medienspezifischer
Maßnahmen gesichert.
Wesentliche künftige Aufgaben liegen in einer schrittweisen Sanierung der vorhandenen Netze. Für
den Bereich Abwasserkanäle konnten diesbezügliche räumliche Schwerpunkte ermittelt werden.
Für die übrigen Medien wurden von den einzelnen Ver- und Entsorgungsträgern keine Daten zur
Verfügung gestellt.
Ein wichtiges Thema der Stadtentwicklung kann in den kommenden Jahrzehnten allerdings die
Frage werden, inwieweit die Sicherung der vorhandenen Netze und Anlagen anbetracht der demografischen
Entwicklung flächendeckend aufrechterhalten werden kann bzw. soll. Hierzu bedarf
es mittel- und langfristige, den Prognosen angepasste Konzepte.
Bezüglich der Telekommunikationsinfrastruktur stehen derzeit weder Erweiterungsabsichten an,
noch bestehen größere Investitionsabsichten.
Dem Prozess der weiteren Entwicklung und Anwendung der Telekommunikationstechnik wird in
städtebaulicher Hinsicht Rechnung getragen, indem unter Beachtung der gesetzlichen Regelungen
des Bauordnungs- und Bauplanungsrechts sowie der Vorschriften der Regulierungsbehörde
für Telekommunikation und Post (z.B. die Beachtung der zulässigen elektromagnetischen Umweltverträglichkeit
in Form der Erteilung einer Standortbescheinigung für eine Antennenanlage) im
konstruktiven Dialog mit den einzelnen Netzbetreibern u.a. stadtbildverträgliche Standorte ausgewählt
bzw. vorgeschlagen werden.

ExWoSt ExWoSt-Forschungsfeld ExWoSt ExWoSt Forschungsfeld „Stadtumbau West“ - Stadtentwicklungskonzept Stadtentwicklungskonzept Pirmasens Teil I
8 Kultur Kultur-, Kultur , Bild Bildungs Bild Bildungs
ungs-, ungs , Sport Sport-, Sport , Freizeit Freizeit- Freizeit sowie sowie Sozialeinrichtungen Sozialeinrichtungen Sozialeinrichtungen und und -infrastrukturen
infrastrukturen
8.1 Grundlagen
8.1.1 8.1.1 8.1.1 Kultureinrichtungen
Kultureinrichtungen
Im Bereich der traditionell traditionell begründeten begründeten Kultureinrichtungen Kultureinrichtungen verfügt Pirmasens, obwohl es über
kein eigenes Theater bzw. Theaterensemble verfügt, gleichwohl über eine facettenreiche Kulturszene:
� Im Alten Rathaus finden sich ein Heimatmuseum, die Bürkel-Galerie, ein Scherenschnitt-
Kabinett und ein Schuhmuseum.
� Für Veranstaltungen und Aufführungen von z.B. Opern, Operetten, Schauspielen, klassischen
Konzerten (alle als Gastspiele) sowie des Festivals „Euroklassik“ - ein deutsch-französisches
Gemeinschaftsprojekt der Städte Pirmasens, Bitche, Zweibrücken, Blieskastel und der Verbandsgemeinde
Zweibrücken-Land, steht in Pirmasens die Festhalle zur Verfügung, die rund
950 Besucher fasst.
Abb. 27: Exponate aus den Pirmasenser Museen: Bürkel-Galerie | Scherenschnitt-Kabinett | Schuhmuseum
Quelle: Stadt Pirmasens, September 2007
� Auf dem Gelände des Alten Friedhofs befindet sich der „Carolinensaal“. Die ehemalige Aussegnungshalle
wurde vor wenigen Jahren umfassend renoviert und ist heute Veranstaltungsraum
für kleinere Kulturveranstaltungen, vor allem Konzerte und Vorträge. Benannt wurde das
Gebäude nach der Landgräfin Caroline von Hessen-Darmstadt.
� In der „Wasgauhalle“ auf dem Messegelände finden hingegen - außerhalb der Messezeiten -
Sportveranstaltungen, große Versammlungen, Ausstellungen sowie sonstige Konzerte und
Veranstaltungen statt.
� In Bau befindet sich zur Zeit das „Dynamikum“, welches das erste Science Center / Mitmach-
Museum in Rheinland-Pfalz darstellt. Im Rahmen des Stadtumbaus entsteht im Gebäude der
ehemaligen Schuhfabrik Rheinberger bis März 2008 für rund 6 Mio. EUR ein interaktives Museum,
das Phänomene aus Natur und Technik „be-greifbar“ machen soll.
� Ebenfalls im Umbau befindet sich die „Alte Post“, die bis 2009 für rund 12 Mio. EUR zu einem
multifunktionalem Kulturzentrum ausgebaut werden soll und u.a. die Bürkel-Galerie aufnehmen
wird.
Die städtische Bibliothek Bibliothek erfüllt daneben wesentliche Aufgaben kommunaler Kultur- und Bildungsarbeit
für breite Bevölkerungsschichten. Neben dem Hauptstandort am Dr.-Robert-Schelp-Platz
gibt es in den Stadtteilen Kirchberg und Ruhbank sowie den Ortsbezirken Erlenbrunn, Gersbach,
Windsberg und Winzeln Zweigstellen.
Als pr privatwirtschaftliches pr
ivatwirtschaftliches Angebot Angebot findet sich in Pirmasens das Kinocenter „Walhalla“ am Rand der
Innenstadt.
59

60
Abb. 28: Visualisierung Innenraumgestaltung, Logo und Themenbereiche des „Dynamikum“
Quelle: Stadt Pirmasens, Juni 2007
Gesamtstädtische Themen und Fachkonzepte
� siehe Plan Plan „Kultur-, „Kultur
„Kultur , Bildungs Bildungs-, Bildungs , , Sport Sport-, Sport , Freizeit Freizeit- Freizeit sowie sowie Sozialeinrichtungen
Sozialeinrichtungen
und und
-infrastrukturen
infrastrukturen - Allgemeine Allgemeine Grundlagen“
Grundlagen“
(im Anschluss an dieses Kapitel)
8.1.2 8.1.2 Bildungseinrichtungen
Nachstehende Ausführungen wurden aus dem „Schulentwicklungsplan“ entnommen. Die Texte
wurden gekürzt und beschränken sich auf die wesentlichen Aussagen. Zur inhaltlichen Vertiefung
wird auf den Originaltext verwiesen.
Bestand Bestand und und Struktur Struktur der der Bildungseinrichtungen
Bildungseinrichtungen
Die Stadt Pirmasens verfügt derzeit über acht Grundschulen. Als weiterführende Schulen gibt es in
Pirmasens zudem zwei Hauptschulen, eine duale Oberschule, eine Realschule sowie drei Gymnasien.
Zwei Förderschulen, je eine Grund- und eine Hauptschule und eine staatlich anerkannte private
Grund- und Hauptschule mit Sonderstatus ergänzen das vorhandene Angebot.
Im Bereich der Berufs- und Weiterbildung finden sich eine Berufsbildende Schule, die Fachhochschule
Kaiserslautern Standort Pirmasens sowie eine Volkshochschule. Die Berufsbildende Schule
selbst bietet ein breites Spektrum an Angeboten. Sie umfasst das Berufsvorbereitungsjahr, eine
Berufsschule, die Berufsfachschulen I und II, die Höhere Berufsfachschule Informatik, das Berufliche
Gymnasium mit den Zweigen Technik und Wirtschaft sowie die Deutsche Schuhfachschule.
Abb. 29: Bildungseinrichtungen in Pirmasens: Hugo-Ball-Gymnasium | Grund- und Hauptschule Horeb
Quelle: Stadt Pirmasens, September 2007
Die 1989 als Filiale der Fachhochschule Kaiserslautern eingerichtete Fachhochschule bietet die
beiden Bachelorstudiengänge „Technische Logistik" und Produkt- und Prozess- Engineering“ mit
den Studienschwerpunkten Chemietechnik, Kunststofftechnik, Lederverarbeitung und Schuhtechnik
und Textiltechnik an. Die Masterstudiengänge „Logistik- und Produktionsmanagement“ und
„Produkt- und Prozess- Qualitätsmanagement“ befinden sich derzeit im Aufbau.

ExWoSt ExWoSt-Forschungsfeld ExWoSt ExWoSt Forschungsfeld „Stadtumbau West“ - Stadtentwicklungskonzept Stadtentwicklungskonzept Pirmasens Teil I
Entwicklung Entwicklung der der Schülerzahlen Schülerzahlen im im Zeitraum Zeitraum 2003/2004 2003/2004 bis bis 2006/2007
2006/2007
Die Entwicklung der Schülerzahlen in den einzelnen Schularten gestaltete sich in den vergangenen
Jahren äußerst unterschiedlich: So mussten die Pirmasenser Grundschulen nach einem Aufschwung
im Schuljahr 2004/2005 einen deutlichen Rückgang der Schülerzahlen hinnehmen, der
sich im vergangenen Schuljahr besonders deutlich zeigte. Ein Blick auf die Schülerströme macht
deutlich, dass vor allem die Grundschule Ruhbank-Erlenbrunn unter einem deutlichen Rückgang
an Einpendlern aus dem umliegenden Landkreis leidet. Die Grundschule Husterhöhe konnte mit
Einführung ihres Ganztagsangebots dagegen einen leichten Gewinn an Einschulungen verzeichnen.
Allerdings erzielte der Zuwachs an Schülern nicht das Ausmaß, dass man sich erwartet hatte.
Schulart Schulart
Schule Schule Schule
Anzahl Anzahl der der der Sch Schüler Sch ler
Grundschule
Grundschule Grundschule
Fehrbach 89
Gersbach / Windsberg / Winzeln 160
Horeb 230
Husterhöhe 116
Robert-Schumann 330
Ruhbank / Erlenbrunn 291
Sommerwald 113
Wittelsbach 287
Gesamt Gesamt
1.616
1.616
Nardini-Schule 35
Hauptschule Hauptschule
Horeb 184
Husterhöhe 179
Gesamt Gesamt
363
363
Nardini-Schule 61
Duale Duale Oberschule Oberschule
Kirchberg 522
Realschule Realschule
Realschule 568
Gymnasium Gymnasium
Hugo-Ball 950
Immanuel-Kant 528
Leibniz 762
Gesamt Gesamt Gesamt
2.240
2.240
Förderschule Matzenberg 247
Pirminiusschule 89
Gesamt 336
Tab. 18: Anzahl der Schülerzahlen in den Primar- und Sekundarschulen der Stadt für das Schuljahr 2005/2006
Quelle: Schulentwicklungsplan, Mai 2007
Schulart Schulart
Schule Schule
Anzahl Anzahl der der Sch Schüler Sch ler
Berufsbildende Schule (BBS) Berufsvorbereitungsjahr 71
Fachhochschule
Berufsfachschule I & II 207
Berufsschule 1.294
Höhere Berufsfachschule Informatik 32
Berufliches Gymnasium 298
Schuhfachschule 8
Gesamt 1.910
Fachhochschule Kaiserslautern,
Standort Pirmasens
536
(Stand 07/2007)
Tab. 19: Anzahl der Schüler in Einrichtungen der Berufs- und Weiterbildung im Schuljahr 2005/2006
Quelle: Schulentwicklungsplan, Mai 2007
61

62
Gesamtstädtische Themen und Fachkonzepte
Die Schülerzahlen der weiterführenden Schulen weisen in den vergangenen Jahren eine deutliche
Dynamik auf, die durch verschiedene Faktoren beeinflusst wird. Zum einen sind für die Stadt Pirmasens
Trends erkennbar, die auch landesweit bekannt sind: Trotz insgesamt sinkenden Schülerzahlen
verzeichnen die Gymnasien starken Zulauf, während die Hauptschulen immer mehr um ihre
Schülerzahlen kämpfen müssen. Die Hauptschule Husterhöhe konnte diesem Trend im laufenden
Schuljahr durch die Einführung eines Ganztagsangebotes gegenlenken. Die Einführung der dualen
Oberschule hatte kurzfristig eine positive Wirkung für die Schule am Kirchberg, im laufenden
Schuljahr gingen die Schülerzahlen jedoch wieder stark zurück. Durchgängig rückläufige Schülerzahlen
verzeichnet die Realschule.
An der BBS Pirmasens ist in den vergangenen Jahren ein stetiger Anstieg der Schülerzahlen zu
verzeichnen. Insbesondere das Berufsvorbereitungsjahr erfährt einen stetig wachsenden Bedarf.
Im Bereich der höheren Berufsfachschule Informatik ist anzumerken, dass die Schülerzahlen
überwiegend gleich bleiben, in vielen Fällen ein Wechsel in das 2. Ausbildungsjahr allerdings ausbleibt,
da viele Schüler - trotz umfassender Informationen der Schule vor der Anmeldung - die
Komplexität des Bildungsgangs unterschätzen und den Anforderungen nicht gewachsen sind.
Durch ihre Abhängigkeit von Arbeitsmarkt und Umstrukturierungen der Berufsbilder sind die Berufsschulklassen
einem ständigen Wandel unterlegen. Aus diesem Grund sind in diesem Bereich
stets schwankende Schülerzahlen zu verzeichnen. Die Anzahl der eingerichteten Klassen des beruflichen
Gymnasiums wird durch die Schulbehörde vorgegeben. Daher spiegeln die dargestellten
Schülerzahlen keinesfalls die eigentliche Nachfrage wieder. Nach Aussage der Schulleitung könnte
man, um dem Bedarf zu entsprechen, beide Zweige (Technik und Wirtschaft) um einen Zug aufstocken.
Die Deutsche Schuhfachschule kämpft dagegen seit Jahren darum, überhaupt Interessenten
für die beiden Bildungsgänge zu gewinnen.
2003/2004 2003/2004 2004/2005 2004/2005 2005/2006 2005/2006 2006/2007 2006/2007
2006/2007
Grundschulen 1.629 1.675 1.653 1.568
Hauptschulen 417 384 346 344
Duale Oberschule 548 521 538 508
Realschule 675 624 603 584
Gymnasien 2.199 2.219 2.261 2.259
Förderschulen 346 363 357 345
Nardini-Schule 97 90 98 76
Berufsbildende Schule (BBS) 1.646 1.887 1.910 1.948
Tab. 20: Entwicklung der Schülerzahlen im Verlauf der Schuljahre 2003/2004 bis 2006/2007
Quelle: Schulentwicklungsplan, Mai 2007
Migrationshintergrund
Migrationshintergrund
Migrationshintergrund
Insgesamt haben in Pirmasens 9,3 % der Schüler einen Migrationshintergrund. Mit 17,9 % und
16,0 % verzeichnen die Grund- und Hauptschulen die höchsten Anteile, gefolgt von der Berufsbildenden
Schule Pirmasens mit 15,2 % und den Förderschulen mit 12,8 %. An den Gymnasien
(4,3 %), der Realschule (3,0 %) und der Dualen Oberschule (3,6 %) ist der Anteil deutlich geringer.
� siehe Plan Plan „Kultur-, „Kultur
„Kultur , Bildungs Bildungs-, Bildungs , Sport Sport-, Sport , Freizeit Freizeit- Freizeit sowie sowie Sozialeinrichtungen
Sozialeinrichtungen
und und
-infrastrukturen
infrastrukturen - Allgemeine Allgemeine Grundlagen“
Grundlagen“
Grundlagen“
(im Anschluss an dieses Kapitel)

ExWoSt ExWoSt-Forschungsfeld ExWoSt ExWoSt Forschungsfeld „Stadtumbau West“ - Stadtentwicklungskonzept Stadtentwicklungskonzept Pirmasens Teil I
8.1.3 8.1.3 Sport Sport- Sport und und Freizeiteinrichtungen
Freizeiteinrichtungen
Sportflächen Sportflächen und und Sondersportanlagen
Sondersportanlagen
Unter Sportflächen wurden hier alle Anlagen zusammengefasst, die der Ausübung der verschiedenen
Allgemeinsportarten im Freien dienen: Großspielfelder, Leichathletikanlagen, Kampfbahnen
und Kleinspielfelder. Tennisanlagen, Reitanlagen und Minigolfanlagen gehören hingegen zum
Bereich der Sondersportanlagen.
Bedingt durch den Ausbau der B 10 und langfristige Ausweitung der Gewerbeflächen auf Bereiche
des städtischen Stadions und des Vereinssportplatzes des „MTV“ wurden neue Flächen für eine
zentrale Sportanlage nötig.
Daher wurde im Zeitraum 08/2003 bis 10/2004 unter Berücksichtigung des Sportstättenleitplanes
der Stadt im Konversionsgebiet das Sportzentrum „Sportpark Husterhöhe“ errichtet: Neben einem
für die Regionalliga geeigneten Fußballstadion mit einer Kapazität von 10.000 bequemen, teilweise
überdachten Zuschauerplätzen verfügt der Sportpark über eine Schulsportanlage mit einem Rasen-
und einem Kunstrasenplatz sowie Sondersportanlagen wie Beachvolleyball, Streetsoccer,
Fußballtennis, 100 m-Laufbahn etc..
Im August 2006 wurde schließlich die neue Sportanlage des MTV mit zwei Sportplätzen und einer
modernen Sporthalle eröffnet, die den Sportpark Husterhöhe ergänzt.
Gebiet Gebiet
Sportanlage Sportanlage
Nutzbare Nutzbare Sportfläche Sportfläche Sportfläche in in in qm
qm
City Leibnitz-Gymnasium 800
Realschule / Grundschule Nagelschmiedsberg 1.800
Matzenberg-SSL 900
Horeb Immanuel-Kant-Gymnasium 1.000
Haupt- und Grundschule Horeb 800
Süd Hugo-Ball-Gymnasium 600
Ruhbank-GTS 560
Städt. Sportanlage Speßbach 15.400
SV-Ruhbank 6.600
Kirchberg Grund- und Hauptschule Kirchberg 3.000
Prälat-Schäffler Sportstätte 8.000
SV-Grün-Weiß 4.600
West Wittelsbach-Grundschule 1.275
VFB-PS 7.000
SG-05 6.700
Diakoniezentrum - Prot. Waisenhaus 1.000
Tab. 21: Übersicht über die Sportanlagen in Pirmasens (Teil I)
Quelle: Stadt Pirmasens, „Landschaftsplan“, Mai 2007
Abb. 30: Sport- und Freizeitanlagen: „Sportpark Husterhöhe“
Quelle: Stadt Pirmasens, September 2007
63

64
Gesamtstädtische Themen und Fachkonzepte
Gebiet Gebiet Gebiet
Sportanlage Sportanlage
Nutzbare Nutzbare Sportfläche Sportfläche in in in qm
qm
Nord Sportpark Husterhöhe (Städtisches Stadion) 34.000
Grund- und Hauptschule Husterhöhe 800
MTV-1873 14.000
TVP-1863 4.300
Sommerwald Sommerwald-Grundschule 1.350
SV-Rot-Weiß 10.100
Niedersimten FC-Niedersimten 6.400
Erlenbrunn Grundschule Erlenbrunn 1.000
SV-Erlenbrunn 6.200
Windsberg FC-Windsberg 6.200
Gersbach SV-Gersbach 6.800
Winzeln TUS-1903 6.800
Fehrbach Grundschule Fehrbach 800
FC-Fehrbach 6.600
Hengsberg FC-Hengsberg 5.000
Tab. 22: Übersicht über die Sportanlagen in Pirmasens (Teil II)
Quelle: Stadt Pirmasens, „Landschaftsplan“, Mai 2007
Einen Überblick der Sondersportanlagen gibt nachfolgende Tabelle:
Gebiet Gebiet Gebiet
Anlage
Anlage
Tennisfreianlagen Tennis-Club Rot-Weiß, 11 Plätze
Prälat Schäffler Sportstätte, 2 Plätze
ESV-Tennis, 4 Plätze
Tennis Club Erlenbrunn, 4 Plätze
TC-Blau-Weiß Gersbach, 4 Plätze
TUS-1903-Tennis Winzeln, 3 Plätze
Reitfreianlagen Reiterverein Winzeln
Tab. 23: Sondersportanlagen in Pirmasens
Quelle: Stadt Pirmasens, „Landschaftsplan“, Mai 2007
Die Landesverordnung zur Erstellung der Sportstätten-Rahmenleitpläne und Sportstätten-Leitpläne
(Sportstätten-Planungs-Verordnung) von Rheinland-Pfalz enthält einen Orientierungswert für
Sportanlagen, der besagt, dass in Gemeinden mit mehr als 3.000 Einwohnern eine nutzbare Spielfläche
von 3,0 qm pro Einwohner vorgehalten werden sollen. Für Sondersportanlagen wurde kein
Orientierungswert festgelegt.
Der für Pirmasens erforderliche Bedarf kann durch die bestehenden Anlagen als gedeckt angesehen
werden. Allerdings sind die oben genannten Anlagen oftmals hinsichtlich ihrer Nutzbarkeit
außerhalb von Schul- oder Vereinssport eingeschränkt.
Neben diesen Einrichtungen bestehen zahlreiche weitere Sportangebote in einem der über 70
Sportvereine.
Darüber hinaus bieten sich in Pirmasens vielfältige Möglichkeiten für den Freizeitsport im Landschaftsraum.
Schwimmb Schwimmbäder
Schwimmb äder
Der Pirmasenser Luft- und Badepark „PLUB“ wurde unter dem Namen „Stadtbad“ in den frühen
1930er Jahren durch die Stadt Pirmasens erbaut. Aufgrund der angespannten Haushaltslage der
Stadt und um der Stadt Pirmasens ihr Schwimmbad zu erhalten, gab die Stadtverwaltung das
„PLUB“ im Sommer 1994 in die verwaltende Obhut der Stadtwerke GmbH.

ExWoSt ExWoSt-Forschungsfeld ExWoSt ExWoSt Forschungsfeld „Stadtumbau West“ - Stadtentwicklungskonzept Stadtentwicklungskonzept Pirmasens Teil I
1988 erfolgte ein kompletter Umbau des Hallenbades und 2004/2005 der des Freibades einschließlich
der Außenanlagen, um u.a. dem Stand der Technik und den Besucherwünschen zu
entsprechen.
Abb. 31: Pirmasenser Luft- und Badepark „PLUB“
Quelle: Stadt Pirmasens, September 2007
� siehe Plan Plan „Kultur-, „Kultur
, Bildungs Bildungs-, Bildungs , Sport Sport-, Sport , Freizeit Freizeit- Freizeit sowie sowie Sozialeinrichtungen
Sozialeinrichtungen
und und
-infrastrukturen
infrastrukturen - Allgemeine Allgemeine Grundlagen“
Grundlagen“
(im Anschluss an dieses Kapitel)
Spiel Spiel- Spiel und und Bolzplätze Bolzplätze
Bolzplätze
Pirmasens ist numerisch mit Spiel- und Bolzplätzen den Umständen entsprechend gut ausgestattet:
So wurden im Rahmen der Bestandsaufnahme im Stadtgebiet 29 öffentliche Spielplätze ermittelt,
davon drei mit Bolzplatz sowie neun reine Bolzplätze.
Die öffentlichen Spielplätze bieten Spielmöglichkeiten sowohl für 0 bis 6 jährige, als auch für die
größeren zwischen 6 und 12 Jahren und sind meist mit folgenden herkömmlichen Spielgeräten
und -bereichen bestückt: Schaukel, Wippe, Rutsche, Klettergerät, Sandkasten. Spielplätze, die in
letzter Zeit saniert oder neu gestaltet worden sind, wurden als naturnahe Aktivspielorte gebaut, die
oftmals das Element Wasser einbeziehen. Solche Spielplätze finden sich u.a. im Strecktal, in der
Schumannstraße (Kirchberg) sowie im Winzler Viertel mit dem Spielplatz Pauluspark.
Das Netz der öffentlichen Spielplätze weist aber auch in einigen Bereichen - insbesondere in der
Innenstadt, Winzler Viertel West und Kirchberg Nord - Lücken auf, die durch neue Spielangebote
gefüllt werden sollten.
Neben den öffentlichen Spielplätzen finden sich zahlreiche halböffentliche Spiel- und Bolzplätze im
Stadtgebiet, insbesondere im Umfeld von Kindergärten und Grundschulen. Diese sind jedoch z.T.
eingeschränkt bis gar nicht für die Allgemeinheit zugänglich.
Abb. 32: Spiel- und Bolzplätze
Quelle: Stadt Pirmasens, September 2007
65

66
Gesamtstädtische Themen und Fachkonzepte
Auch auf den Grundstücken der kommunalen Wohnungsbaugesellschaft „Bauhilfe GmbH“ bestehen
zahlreiche meist öffentlich zugängliche Spielplätze, die jedoch eigentlich nur von Kindern dort
wohnender Mieter genutzt werden dürfen, über die Toleranz der Duldung der Nutzung durch nicht
dort wohnende Kinder ist nichts bekannt.
Sonstige Sonstige Freizeitgestaltungsmöglichkeiten
Freizeitgestaltungsmöglichkeiten
Neben den aufgeführten Einrichtungen bestehen insbesondere für Jugendliche und Erwachsene
zahlreiche, meist kommerzielle Freizeiteinrichtungen in privater Trägerschaft (Diskothek „SPIRIT“,
(Internet-)Cafes und diverse Kneipen und Pubs sowie Fitnessstudios).
� siehe Plan Plan „Kultur-, „Kultur
„Kultur , Bildungs Bildungs-, Bildungs , , Sport Sport-, Sport , Freizeit Freizeit- Freizeit sowie sowie Sozialeinrichtungen
Sozialeinrichtungen
und und
-infrastrukturen
infrastrukturen - Allgemeine Allgemeine Grundlagen“
Grundlagen“
(im Anschluss an dieses Kapitel)
8.1.4 8.1.4 Gesundheitseinrichtungen / Allgemeine soziale Dien Dienste Dien
te
Abb. 33: Krankenhaus | Caritas-Altenzentrum „St. Anton“
Quelle: Stadt Pirmasens, September 2007
Die Stadt Pirmasens verfügt über ein relativ dichtes Netz von Arztpraxen und Apotheken (siehe
auch 6.1.2 Nahversorgungssituation im Stadtgebiet).
Des Weitern ist die Stadt Sitz eines Krankenhauses der Grund- und Regelversorgung mit 415 Betten
und einer Privatklinik mit 40 Betten. In den letzten Jahren hat sich das in städtischer Trägerschaft
befindliche Krankenhaus zu einem wichtigen diagnostischen, therapeutischen und pflegerischen
Dienstleistungszentrum der Südwestpfalz entwickelt. Das Haus ist sehr gut ausgestattet
und verfügt über ein breites Leistungsangebot. Dies bezieht sich auf die bauliche Substanz, auf
die Art und Weise der medizinischen und pflegerischen Versorgung sowie auf die technische Ausrüstung
und den Service.
Im Bereich der Not- und Unfall(erst)versorgung finden sich in Pirmasens die klassischen Hilfsorganisationen:
Deutsches Rotes Kreuz, Arbeiter-Samariter-Bund und Johanniter-Unfall-Hilfe. Caritas
und Diakonie ergänzen das Angebotsspektrum der vorgenannten Organisationen um ein umfangreiches
Beratungs- und Betreuungsangebot. Im Tätigkeitsfeld der ambulant-mobilen und familienentlastenden
Dienste (u.a. Krankentransporte, Essen auf Rädern, sonstige mobile soziale Dienste)
sind zudem zahlreiche private Dienstleister tätig.
8.1.5 8.1.5 (Sozial (Sozial-)Einrichtungen (Sozial )Einrichtungen für für Senioren
Senioren Senioren- Senioren und und Pflegeheime Pflegeheime / / Betreutes Betreutes Wohnen
Wohnen
Auf Grund der Zunahme der älteren Bevölkerungsgruppen in Pirmasens, war in den vergangenen
Jahren ein stark wachsendes Investoreninteresse im Angebotssektor Seniorenpflegeheime / Betreutes
Wohnen festzustellen. So wurden allein in den vergangenen Jahren über 80 % der heute

ExWoSt ExWoSt-Forschungsfeld ExWoSt ExWoSt Forschungsfeld „Stadtumbau West“ - Stadtentwicklungskonzept Stadtentwicklungskonzept Pirmasens Teil I
verfügbaren Plätze im Bereich „Betreutes Wohnen“ und 20 % der Plätze in Seniorenpflegeheimen
durch private Dienstleister errichtet. Parallel zu dieser Entwicklung stieg die Anzahl der im Segment
„Altenpflege und Betreuung“ sozialversicherungspflichtig Beschäftigten um fast 200 an.
2006 gab es in Pirmasens in fünf Seniorenpflegeheimen 663 Plätze, davon waren 336 vollstationär.
Im Bereich „Betreutes Seniorenwohnen“ konnten in vier Einrichtungen 202 Plätze ermittelt werden,
hiervon waren 42 Plätze vollstationär. Die Anzahl an vollstationären Pflegeplätzen entspricht damit
der bundesweiten Versorgungsnorm, die besagt, dass für 10 % der über 75-jährigen einer Stadt
ein entsprechender Platz vorgehalten werden soll. Auf Grund des fortschreitenden demografischen
Wandels wird jedoch aller Voraussicht nach in den nächsten Jahren ein Ausbau der Kapazitäten
notwendig sein.
Sonstiges
Sonstiges
Zur Unterstützung der bereits bestehenden Seniorenarbeit (u.a. Seniorenbüro) in der Stadt Pirmasens
wurde 2001 eine Arbeitsgemeinschaft mit dem Namen „Seniorenbeirat der Stadt Pirmasens“
gebildet.
Der Seniorenbeirat der Stadt Pirmasens besteht aus 17 Mitgliedern, die von verschiedenen Organisationen
vorgeschlagen werden. Beratende Mitglieder sind der zuständige Dezernent und der
Leiter des Seniorenbüros. Die Mitglieder sind ehrenamtlich tätig und müssen das 60. Lebensjahr
vollendet haben.
Die Aufgaben des Seniorenbeirates sind insbesondere:
� Vertretung der Senioren in seniorenrelevanten Aufgaben
� Beratung von Stadtrat und Verwaltung in Fragen der Seniorenpolitik
� Mitwirkung bei Planung und Durchführung von Projekten der Stadt Pirmasens, die ältere Mitbürger
und Mitbürgerinnen berühren
� Unterstützung bei der Schaffung von Möglichkeiten aktiver Lebensgestaltung (Gruppen-, Freizeitangebote,
Seniorenkurse, etc.)
� Mitwirkung bei der Planung von kulturellen Veranstaltungen und Angeboten der Stadt Pirmasens
� Beratung bei der Planung von altengerechtem Wohnungsbau, von Verkehrsanlagen, Verkehrsregelungen,
Verkehrsberuhigungsmaßnahmen, Ausbau von Geh- und Wanderwegen sowie
Naherholungsanlagen
� Beratung in Sachen Altenhilfeeinrichtungen
� Mitwirkung bei der Lösung der Probleme in Sachen Öffentlicher Personennahverkehr (ÖPNV)
Zudem wird auf Initiative des Seniorenbeirates seit Ende 2006, in Zusammenarbeit mit dem Pirmasens
Marketing e.V., eine Zertifizierung des Pirmasenser Einzelhandels zum Thema „Seniorenfreundlicher
Service“ durchgeführt. Zwischenzeitlich konnte das Zertifikat an über 30 Geschäfte,
die ihre Aufgeschlossenheit gegenüber der immer größer werdenden Zahl der Senioren bekundet
und sich einer Kommission und deren Kriterienkatalog gestellt haben, in der Stadt verliehen werden.
8.1.6 8.1.6 8.1.6 (Sozial (Sozial-)Einrichtungen (Sozial )Einrichtungen für für Kinder Kinder Kinder und und Jugendliche
Jugendliche
Kindergärten, Kindergärten, Kindertagesstätten Kindertagesstätten und und und Kinderhorte
Kinderhorte
In Pirmasens wurden 2005 insgesamt 1.280 Kindergartenplätze in 22 Kindergärten / -tagesstätten
angeboten. Dieses entspricht einem Versorgungsgrad von 88,5 %. 10 Einrichtungen befinden sich
in städtischer Trägerschaft und halten 36 % des gesamten Platzangebotes vor. Die übrigen Einrichtungen
und Angebote werden von frei-gemeinnützigen Trägern gestellt.
Zudem gibt es vier in kirchlicher Trägerschaft befindliche Kinderhorte.
67

68
Gesamtstädtische Themen und Fachkonzepte
Die lokale Versorgungssituation kann als bedarfsgerecht und entspannt bezeichnet werden. Auf
Grund des Bevölkerungsrückgangs und des damit einhergehenden Nachfragerückgangs wurden
seit 2002 schrittweise 70 Kindergartenplätze abgebaut. Die Schließung ganzer Einrichtungen ist
bisher nicht geplant.
Die räumliche Verteilung der Einrichtungen gewährleistet jedoch keine flächendeckende Versorgung
im Stadtgebiet. Neben den Stadtteilen Hengsberg und Windsberg, gibt es auch im nördlichen
Innenstadtgebiet keine wohnstandortnahen Angebote.
Spiel Spiel- Spiel und und Lernstuben
Lernstuben
Ergänzend zum Angebot von Kindertagesstätten, -horten und Ganztagesschulen wurden in den
vergangenen Jahren die Spiel- und Lernstuben „Ohmbach“, „Sommerwald“ und „Finkengarten“
insbesondere für Grundschüler aus bildungsfernen Haushalten eingerichtet. Betreuungsschwerpunkte
sind u.a. Hausaufgabenhilfe sowie soz. Spielen und Lernen.
Abb. 34: Kinderspieltag 2006 | Free-Game-Anlage Wedebrunnen | Waldorfkindergärten
Quelle: Stadt Pirmasens, September 2007
Jugendhaus Jugendhaus und und Jugendcafe Jugendcafe „Gaston“
„Gaston“
Das Jugendhaus ist eine zentrale Einrichtung der offenen Jugendarbeit in Pirmasens und wird vom
„Internationalen Bund (IB)“ betreut. Die Zielgruppe sind Kinder, Jugendliche und junge Erwachsene
im Alter von 10 bis 27 Jahren.
Als Ergänzung zu anderen Erziehungsinstitutionen wie Familie, Schule oder Ausbildung bietet es
Jugendlichen die Möglichkeit, ihre Freizeit weitestgehend unstrukturiert und ohne institutionelle
Bevormundung zu verbringen. Im Gegensatz zu kommerziell betriebenen Treffpunkten können die
Jugendlichen „einfach nur da sein“, ohne etwas konsumieren zu müssen.
Der offene Bereich wird ergänzt durch Angebote zur strukturierten, kontinuierlichen Arbeit in Gruppen.
Kurse, Projekte und Arbeitsgemeinschaften bieten Anregungen zur intensiven Beschäftigung
mit einem Thema. Das Jugendhaus bietet zudem Beratung bei Problemen sowohl im privaten
Bereich als auch für Schwierigkeiten in Schule, Ausbildung sowie Beruf an.
Auch das Jugendcafe „Gaston“, ist eine Einrichtung der offenen Jugendarbeit. Das Cafe wird
durch die „Protestantische Jugendzentrale Pirmasens“ der evangelischen Kirche betrieben und
steht insbesondere für Jugendliche von 12 bis 20 Jahren offen.
Analog zum Jugendhaus bieten es Jugendlichen die Möglichkeit ihre Freizeit weitestgehend unstrukturiert
zu verbringen. Daneben besteht noch die Möglichkeit zur Hausaufgabenhilfe und Internetrecherchen
für die Schule, Hilfe bei Bewerbungsschreiben, Beratung bei persönlichen, sozialen
und schulischen Problemen sowie Beratung für Kriegsdienstverweigerer.

ExWoSt ExWoSt-Forschungsfeld ExWoSt ExWoSt Forschungsfeld „Stadtumbau West“ - Stadtentwicklungskonzept Stadtentwicklungskonzept Pirmasens Teil I
Sonstiges
Sonstiges
Das umfangreiche Angebot für Kinder und Jugendliche wird durch den Jugendstadtrat und die
Jugendinformationsoffensive „www.mogugge.de“ abgerundet.
� siehe Plan Plan „Kultur-, „Kultur
, Bildungs Bildungs-, Bildungs , Sport Sport-, Sport , Freizeit Freizeit- Freizeit sowie sowie SSozialeinrichtungen
S ozialeinrichtungen
und und
-infrastrukturen
infrastrukturen infrastrukturen - Allgemeine Allgemeine Grundlagen“
Grundlagen“
(im Anschluss an dieses Kapitel)
8.2 8.2 Vorliegende Vorliegende Vorliegende Fachkonzepte und -planungen planungen
8.2.1 8.2.1 Schulentwicklungsplan
Einen wichtigen Aspekt innerhalb der Sozialen Infrastruktur bildet der Bereich Bildung. Aus diesem
Grund hat die Stadt Pirmasens als Schulträger, zur Sicherung eines gleichmäßigen, wohnortnahen
und alle Schularten umfassenden Angebots sowie zur geordneten Entwicklung der Bildungsinfrastruktur
im Frühjahr 2006 die Erstellung eines Schulentwicklungsplans in Auftrag gegeben, dessen
Ergebnisse seit Mai 2007 der Stadt vorliegen.
Im Schulentwicklungsplan wurde die derzeitige Schullandschaft der Stadt beschrieben, zudem
werden Prognosen für die künftige Entwicklung der Schülerzahlen berechnet sowie Szenarien
präsentiert, wie eine Gestaltung der Schullandschaft im Jahr 2020 in Balance zwischen wirtschaftlichen
sowie ressourcenorientierten Aspekten und den Interessen der Bürger und Schüler der
Stadt Pirmasens möglich sein kann.
Nachstehende Ausführungen wurden aus dem „Schulentwicklungsplan“ entnommen. Die Texte
wurden teilweise gekürzt und beschränken sich auf die generellen Aussagen. Zur inhaltlichen Vertiefung
wird auf den Originaltext verwiesen.
Prognose Prognose Prognose der der der Entwicklung Entwicklung Entwicklung der der der Schülerzahlen Schülerzahlen bis bis 2020
2020
Ausgehend von den heutigen Geburtenzahlen und -raten und bei gleich bleibendem Trend muss
die Stadt Pirmasens bis 2020 mit einem deutlichen Rückgang der Schülerzahlen sowohl an den
Grundschulen als auch an den weiterführenden Schulen rechnen:
� An den Grundschulen ist ein Rückgang von derzeit 1.570 auf knapp 1.000 Grundschüler im
Jahr 2020 zu erwarten. Entsprechend wird sich die Zügigkeit der einzelnen Grundschulen reduzieren
und - mit Hinblick auf eine ökonomische Nutzung der personellen und räumlichen
Ressourcen - eine Umstrukturierung der Grundschullandschaft im Stadtbezirk erforderlich machen.
� Basierend auf den bisherigen Entwicklungen ist davon ausgehen, dass die Hauptschulen
sowie die Duale Oberschule, im Segment der weiterführenden Schulen, von den sinkenden
Schülerzahlen stärker betroffen sein werden als Realschule und Gymnasien. Mittel- bis langfristig
steht den Hauptschulen in Pirmasens der Umbruch von der Zwei- in die Einzügigkeit bevor.
Ein Blick auf die prognostizierten Schülerzahlen legt nahe, beide Schulen an einem
Standort zusammenzufassen. Da beide Hauptschulen sich jeweils Gebäude mit Grundschulen
teilen, ist es erforderlich, Überlegungen bezüglich einer räumlichen Umstrukturierung mit Maßnahmen
im Bereich der Grundschulen zu verknüpfen.
� Auch die Realschule und die Gymnasien werden in den kommenden Jahren geringere Klassenstärken
verzeichnen. Die Schulen sind jedoch keineswegs von Schließungen gefährdet.
Da beide Schulformen in der Stadt Pirmasens einen hohen Einpendleranteil aufweisen, gilt es
jedoch insbesondere auch die Entwicklungen im Landkreis Südwestpfalz hinsichtlich der Bevölkerungszahlen
und der dortigen Schullandschaft mit zu beobachten.
69

70
Gesamtstädtische Themen und Fachkonzepte
Trendszenario Trendszenario zur zur Entwicklung Entwicklung der der der Schullandschaft
Schullandschaft
Schullandschaft
Der vorliegende Schulentwicklungsplan zeigt auf, dass in Pirmasens in den kommenden Jahren
ein deutlicher Handlungsbedarf hinsichtlich der Umgestaltung der Schullandschaft bestehen wird,
von dem insbesondere Grund- und Hauptschulen betroffen sind. Der genaue Zeitpunkt für Veränderungsschritte
ist abhängig von der tatsächlichen Entwicklung der Bevölkerungs- und Geburtenzahlen
sowie von zukünftigen bildungspolitischen Bestimmungen hinsichtlich der Klassenmesszahlen.
Im Schulentwicklungsplan wurde daher ein Trendszenario entwickelt, wie eine Umgestaltung
der Schullandschaft bis zum Jahr 2020 in der Stadt aussehen könnte:
Die Grundschulstandorte in Gersbach und Erlenbrunn müssen mittelfristig aufgegeben werden.
Beide Schulen sind Teil organisatorisch verbundener Grundschulen im Stadtrandgebiet, eine Umstrukturierung
der Einzugsgebiete ist daher schwer möglich. Die Grundschule Gersbach-Winzeln,
zu deren Einzugsgebiet auch noch der Ortsbezirk Windsberg gehört, wird voraussichtlich zwischen
2012 und 2016 durchgängig einzügig werden, ein Erhalt beider Standorte wäre somit nicht
mehr tragbar. Da das Gebäude in Winzeln bessere räumliche Voraussetzungen bietet, wäre diesem
Standort der Vorzug zu geben. Ähnlich zeigt sich die Lage der Grundschule Ruhbank-
Erlenbrunn. Für die derzeit dreizügige Schule wäre der Standort Ruhbank etwas zu knapp bemessen,
doch wird voraussichtlich bis zum Jahr 2016 eine durchgängige Zweizügigkeit erreicht. Es
erscheint außerdem sinnvoll, das Ganztagsangebot und die damit verbundene Schülerverköstigung
dieser Grundschule möglichst bald auf einen Standort zu beschränken.
Bis zum Ende des Prognosezeitraumes werden weiterhin die Standorte Fehrbach und Sommerwald
zu hinterfragen sein. Beide Schulen sind einzügig und werden dann sehr kleine Klassengrößen
erreicht haben. Der Erhalt der Grundschule in Fehrbach, zu deren Einzugsgebiet auch der
Ortsbezirk Hengsberg gehört, wäre jedoch wünschenswert, da eine Schließung des Standortes
eine weite Anfahrt der Grundschüler in den Stadtkern bedeuten würde. Es gilt zu prüfen, ob das
Einzugsgebiet des Schulstandorts in Richtung Innenstadt erweitert werden kann, um den Standort
zu erhalten.
Die Zukunft der Grundschule am Sommerwald ist verbunden mit der weiteren Gestaltung der Husterhöhschule
und dem Standort der Hauptschulen. Bis zum Jahr 2020 wird die Grundschule
Sommerwald voraussichtlich zu kleine Klassen führen. Ein Erhalt des Standorts ist dann nur denkbar,
wenn die Grundschulen Husterhöhe und Sommerwald gemeinsam ein erweitertes Einzugsgebiet
versorgen. Alternativ dazu könnte eine größere Grundschule am Standort Husterhöhe zu
ungunsten der Sommerwaldschule eingerichtet werden.
Aufbauend auf das Trendszenario wurden zwei Entwicklungsalternativen erarbeitet (die Schließung
der Grundschulstandorte Gersbach und Erlenbrunn wird grundsätzlich vorausgesetzt):
� Szenario Szenario Szenario 1: 1: Zum Erhalt der Grundschule in Fehrbach müsste deren Einzugsgebiet in Richtung
Innenstadt ausgedehnt werden. Die Grundschule Husterhöhe würde zu Gunsten der Sommerwaldschule
verkleinert und organisatorisch mit dieser verbunden werden. Denkbar wäre
beispielsweise, die Klassen 1 bis 3 am Sommerwald und die Klasse 4 in Vorbereitung auf den
Schulwechsel in der Husterhöh-Schule anzusiedeln. Im Gegenzug würde die zusammengefasste
Hauptschule an der Husterhöhe eingerichtet werden. Es stellt sich aber die Frage einer
angemessenen (Nach-)Nutzung des Schulhauses auf dem Horeb.
Alternativ wäre neben einer Mitnutzung der Horeb Schule durch das Kant-Gymnasium, das zur
Zeit an Raumnot leidet, wäre eine komplette Aufgabe der Husterhöhe als Grundschulstandort
denkbar, verbunden mit einer Umstrukturierung der Einzugsgebiete von Fehrbach, Sommerwald
und Horeb-Schule.
� Szenario Szenario 2: 2: Alternativ zu Szenario 1 könnte die zusammengefasste Hauptschule auch in der
Horeb-Schule eingerichtet werden. Die Grundschule Sommerwald würde dann aufgelöst und

ExWoSt ExWoSt-Forschungsfeld ExWoSt ExWoSt Forschungsfeld „Stadtumbau West“ - Stadtentwicklungskonzept Stadtentwicklungskonzept Pirmasens Teil I
die Husterhöh-Schule zu einem großen Grundschulstandort ausgebaut werden. Dieser Standort
könnte in einigen Jahren auch die Grundschüler aus Fehrbach und Hengsberg aufnehmen,
sofern eine längere Erhaltung des Standorts Fehrbach aus wirtschaftlichen Gründen nicht
mehr tragbar wäre. Sofern Zufahrten sowohl von Hengsberg als auch von Gersbach zur neu
gebauten L600 realisiert würden, wäre es auch denkbar, die Grundschüler aus dem Vorort
Hengsberg zum Einzugsgebiet der Grundschule Winzeln hinzuzunehmen. Dies würde den
Schulweg der dortigen Kinder etwas verkürzen und gleichzeitig Winzeln als Schulstandort
stärken.
Abschließend richtet der Schulentwicklungsplan seinen Blick über den Prognosezeitraum 2020
hinaus. Die Autoren kommen zu dem Ergebnis, dass, sollten die Bevölkerungs- und Geburtentrends
in der Stadt Pirmasens keinerlei positive Veränderung erfahren, die Zusammenlegung von
weiteren Grundschulen notwendig werden wird. Neben der Schließung der kleineren Standorte,
Fehrbach und Sommerwald wird möglicherweise auch eine Grundschule im Stadtkern aufgegeben
werden müssen: „So könnte beispielsweise die Horeb-Schule als Grund- und Hauptschule erhalten
und dafür eine andere Grundschule - beispielsweise die Wittelsbach Schule - aufgegeben werden.
Denkbar wäre aber auch, die Husterhöh-Schule als Hauptschulstandort einzusetzen und dafür langfristig
die Horeb-Schule ganz aufzugeben. Dies hätte zum Vorteil, dass kleinere wohnortnahe
Grundschulen wie Sommerwald und Fehrbach erhalten werden könnten.“
8.2.2 8.2.2 Spielleitplanung
Im Rahmen des im Rahmen des INTERREG Projektes „MSC Regeneration: Demographic and
Urban Change in Medium-Sized Cities“ wird für die Stadt Pirmasens eine „Spielleitplanung“ erstellt.
Ziel der „Spielleitplanung“ ist eine kind- und jugendgerechte Stadtentwicklung: Hierbei geht um die
Sicherung, die behutsame Weiterentwicklung und um die Schaffung vernetzbarer Strukturen vorhandener,
räumlicher Qualitäten, aber auch um die Bereitstellung bedarfsgerechter Freizeitangebote.
Im Rahmen der Erarbeitung des Spielleitplanungskonzeptes wurden die Belange der Kinder
und Jugendlichen bezüglich der zukünftigen Quartiersgestaltung und Stadtentwicklung erforscht,
dargestellt und sollen in die Stadtentwicklung abschließend integriert werden.
Nachstehende Ausführungen wurden aus dem Zwischenbericht zur „Spielleitplanung“ (Stand
02/2007) entnommen. Dieser Zwischenbericht umfasst die Bestandsaufnahme, eine Darstellung
der Stärken und Schwächen sowie möglicher Maßnahmen.
Die übernommenen Texte wurden gekürzt und beschränken sich auf die wesentlichen Aussagen.
Im Einzelnen wird auf den Originaltext verwiesen:
Abb. 35: Spielleitplanung
Quelle: Stadt Pirmasens, September 2007
71

72
Gesamtstädtische Themen und Fachkonzepte
Untersuchungsraumabgrenzung Untersuchungsraumabgrenzung und und und Bestandsaufnahme
Bestandsaufnahme
Aufgrund der Schwerpunktsetzung des INTERREG Projektes auf die Innenstadt, beschränkt sich
auch der Untersuchungsraum der „Spielleitplanung“ weitgehend auf diese: Das abgegrenzte
Plangebiet erstreckt sich über die gesamte Innenstadt sowie über Teilbereiche der Stadtteile Horeb,
Winzler Viertel und Kirchberg. Begrenzt wird das Gebiet durch die Berufsbildende Schule auf
dem Kirchberg im Süden, den Messplatz und dem Strecktal im Westen, dem Bahnhof und Messegelände
im Norden und dem Neufferpark und Alten Friedhof im Osten. Im so abgegrenzten
Untersuchungsraum, mit einer Größe von rund 244 ha, leben rund 35.000 Einwohner - davon in
etwa 5.000 Kinder und Jugendliche zwischen 0 und 18 Jahren
Im Juni 2006 erkundeten über 600 Kinder und Jugendliche in Kleingruppen, begleitet von Erwachsenen,
das Untersuchungsgebiet. Teilnehmer waren Kindergärten, Grundschulen, Träger sozialer
Einrichtungen (IB, Kirchen etc.) und Jugendliche die über den Jugendstadtrat teilnahmen. Die
Streifzüge wurden durch das Büro KOBRA, Landau, in Zusammenarbeit mit dem Gartenamt Pirmasens
organisiert und durchgeführt.
Abb. 36: Organisationsstruktur und Ablauf der Spielleitplanung in Pirmasens
Quelle: Stadt Pirmasens, Februar 2007
Erste Erste Ergebnisse
Ergebnisse
Erste Ergebnisse wurden im Frühjahr 2007 in einem Themenplan visualisiert. Bis Frühjahr 2008
werden konkrete Maßnahmenvorschläge zu den einzelnen Themen mit zeitlichen Prioritäten zur
Umsetzung erarbeitet und in einem Potentialplan dargestellt, der wiederum Grundlage für den
noch zu erstellenden Spielleitplan ist.

ExWoSt ExWoSt-Forschungsfeld ExWoSt ExWoSt Forschungsfeld „Stadtumbau West“ - Stadtentwicklungskonzept Stadtentwicklungskonzept Pirmasens Teil I
Die mit Abschluss der Bestandsaufnahme im Zwischenbericht präsentierten Ergebnisse wurden
geschlechterspezifisch sowie differenziert nach verschieden Altersgruppen (bis 5 Jahre, 6-10 Jahre,
11-18 Jahre) ausgewertet. Insbesondere folgende Erkenntnisse über Pirmasens, aus der Perspektive
der Kinder und Jugendlichen, ließen sich aus den Streifzügen und aus den Ermittlungen
der planerischen Bestandsaufnahme gewinnen:
� zahlreiche Äußerungen der Kinder und Jugendlichen während der Streifzüge bezogen sich auf
die Verkehrsproblematik, so ist der Straßenraum überwiegend am rollenden und parkenden
Auto orientiert, was für die Kinder ein massives Problem darstellt (Querungsmöglichkeiten,
Nutzung als klassischer Spielorte etc.)
� auf den vorhandenen Spiel- und Freiflächen herrschen oftmals Konflikte zwischen verschiedenen
Altersgruppen, zu jungen Erwachsenen, die diese Flächen für sich selbst beanspruchen
aber auch oder zu älteren Menschen bzw. Anwohnern
� es wurden mehrere konkrete Angsträume ermittelt: u.a. Neufferpark, Bereich Münztreppe /
Felsentreppe, Spielplatz Zollamt)
� im öffentlichen Raum, insbesondere in der dichtbesiedelten Innenstadt, wurden grüne Rückzugsräume,
konkrete Spielangebote (Bewegung, Drehscheiben, Trampolin, Wasser, …) und
„konfliktfreie“ Räume (frei zugängliche und erlaubte Spielorte für Kinder und Treffpunkte für
Jugendliche) vermisst, zudem sind einige Grünanlagen, Schulhöfe und Spielplätze räumlich
isoliert und daher besonders für Kinder schwierig erreichbar
� die großen Parks (u.a. Neufferpark, Strecktalpark, Eisweiher etc.) sind sehr wichtige Freiraumressourcen,
deren (verkehrs-)sichere Erreichbarkeit zu verbessern ist und die es gilt generationenübergreifend
weiterzuentwickeln
8.3 Konzeptionelle Konzeptionelle Zielaussagen
Zielaussagen
Die Qualität und Funktionsfähigkeit der Kultur-, Bildungs- und Sozialeinrichtungen mit ihren vielfältigen
gruppenspezifischen wie auch übergreifenden Versorgungsaufgaben ist ein wichtiger Bestimmungsfaktor
der Lebensqualität eines Raumes sowohl für seine Bewohner als auch für seine
Konkurrenzfähigkeit mit anderen Standorten.
In diesem Zusammenhang ist die Sicherung und Entwicklung der vorhandenen Einrichtungen,
Institutionen und Veranstaltungen sowie eine bedarfsgerechten Versorgung der Bevölkerung mit
Gemeinbedarfs- und Freizeiteinrichtungen - im Rahmen der vorhandenen Möglichkeiten - sowie
deren barrierefreie und behindertengerechte Zugänglichkeit wesentliche Aufgabe der kommenden
Jahre und daher ein wesentliches Ziel der Stadtentwicklungsplanung.
Kulturenrichtungen Kulturenrichtungen sowie sowie Sport Sport- Sport und und Freizeiteinrichtungen
Freizeiteinrichtungen
Pirmasens verfügt über eine Vielzahl an öffentlichen und privaten Kultur-, Sport- und Freizeiteinrichtungen,
die von der Bevölkerung gut angenommen werden. Daneben existiert auch eine vielschichtige
und äußerst vielseitige Vereinslandschaft.
Ein weiteres hohes Freizeitpotential stellt der direkt angrenzende Pfälzer Wald und die Nähe zu
Frankreich dar. Das aktuell in Aufstellung befindliche Tourismuskonzept soll das Angebot zusätzlich
erweitern und attraktivieren.
Es lässt sich daher feststellen, dass das vorhandene Freizeit- und Kulturangebot ein wichtiger
„weicher“ Stadtortfaktoren für den Standort Pirmasens ist und dementsprechend zu unterstützen.
Eine Versorgungslücke besteht, nach Auskunft des Stadtplanungsamtes, in einer adäquaten Versorgung
der Grund- und Hauptschule „Horeb“ und des „Leibniz-Gymnasiums“ mit einer Schul-
73

74
Gesamtstädtische Themen und Fachkonzepte
sporthalle. Auch für den kulturellen Bereich wäre eine größere „Eventhalle“ u.a. für Popkonzerte
etc. wünschenswert.
In diesem Zusammenhang wird diskutiert, inwieweit beide Bedarfe durch einen Umbau der ehemaligen
„Messehalle 1“ gedeckt werden können. Eine entsprechende Umsetzung hängt jedoch
insbesondere von der Finanzierbarkeit der Maßnahme ab.
Bildungseinrichtungen Bildungseinrichtungen und und Schulentwicklungsplanung
Schulentwicklungsplanung
Ausgehend von den heutigen Geburtenzahlen und -raten und bei gleich bleibendem Trend muss
die Stadt Pirmasens bis 2020 mit einem deutlichen Rückgang der Schülerzahlen sowohl an den
Grundschulen als auch an den weiterführenden Schulen rechnen. Basierend auf den bisherigen
Entwicklungen ist davon ausgehen, dass die Grundschulen sowie die Hauptschulen und die Duale
Oberschule, im Segment der weiterführenden Schulen, von den sinkenden Schülerzahlen stärker
betroffen sein werden als Realschule und Gymnasien.
So macht der Schulentwicklungsplan deutlich, dass aufgrund der negativen Entwicklung der Schülerzahlen
eine Reduzierung der Grundschulstandorte vorgenommen werden muss. Als erstes werden
hiervon die Grundschulstandorte Gersbach und Erlenbrunn betroffen sein.
Da aus Sicht der Stadtentwicklung, die Stärkung der Innenstadt oberste Priorität hat, hat eine Stärkung
der Grund- und Hauptschulstandorte im Winzler Viertel, auf dem Horeb, auf dem Kirchberg
und der Husterhöhe zu erfolgen. Dies wird zwangsläufig - bei gleich bleibendem Entwicklungstrend
- zur Aufgabe der Standorte in den übrigen Stadtteilen und Ortsbezirken führen müssen und
so zu einer völlig neuen Schullandschaft führen.
Die dargestellten Lösungsmöglichkeiten sind jedoch auf fachlicher und politischer Ebene weiter zu
diskutieren, bevor maßgebliche Entscheidungen getroffen werden.
Gesu Gesundheitseinrichtungen Gesu Gesu ndheitseinrichtungen und (Sozial (Sozial-)Einrichtungen (Sozial
)Einrichtungen für für Senioren, Senioren, Senioren, Kinder Kinder Kinder und und Jugendliche
Jugendliche
Das vorhandene dichte Netz an Gesundheitseinrichtungen und sozialen Institutionen ist, insbesondere
vor dem Hintergrund der demografischen Entwicklung, zu sichern.
Die in Pirmasens vorgehaltenen Anzahl an (vollstationären) Pflegeplätzen entspricht der bundesweiten
Versorgungsnorm. Auf Grund des fortschreitenden demografischen Wandels wird jedoch
aller Voraussicht nach in den nächsten Jahren ein Ausbau der Kapazitäten notwendig sein, der
jedoch nur durch privatwirtschaftliches Engagement erfolgen kann. In diesem Zusammenhang ist
es sinnvoll Investoren zu Investitionen an Standorten, die in der (erweiterten) Innenstadt und / oder
im Einzugsbereich von „Zentralen Versorgungsbereichen“ liegen zu animieren.
Gleichwohl die Schließung ganzer Einrichtungen der Kinderhilfe (Kindergärten, Kindertagesstätten
und Kinderhorte) bisher nicht geplant ist, wird der aktuelle und sich weiter abzeichnende Bevölkerungsrückgang
langfristig eine Neustrukturierung der Betreuungseinrichtungen erforderlich machen.
In diesem Zusammenhang gilt es einen Bedarfs- und Entwicklungsplan aufzustellen, der alle
Träger der „Kinderhilfe“ einbezieht. Parallel ist, neben der allgemeinen Quantitätsdiskussion, auf
den Ausbau eines innovativen und zeitlich flexibleren Angebots zu achten.
In Anbetracht der hohen Arbeitslosigkeit junger Erwachsener und der Vielzahl von Jugendlichen
ohne oder mit einem schlechten Schulabschluss, sind die außerschulischen Betreuungs- und
Begegnungsangebote, wie die „Spiel- und Lernstuben“ sowie die Angebote der Kirchen und des
„Internationalen Bundes“ von enormer Bedeutung. Diese Angebote müssen gesichert und unterstützt
werden.
Im Rahmen der Umsetzung des Ziels „Kinder- und familienfreundliches Pirmasens“ stellt die Spielleitplanung
ein wesentliches Element dar, um eine nachhaltige Verbesserung der Lebenssituation
von Kindern und Jugendlichen in Pirmasens zu erreichen.

ExWoSt ExWoSt-Forschungsfeld ExWoSt ExWoSt Forschungsfeld „Stadtumbau West“ - Stadtentwicklungskonzept Stadtentwicklungskonzept Pirmasens Teil I
Schwerpunkte der Entwicklung liegen u.a. in einer Verbesserung der Sicherheit und Aufenthaltsqualität
von Verkehrs- und Freiräumen für Kinder, in der Nutzung von Entwicklungschancen bestehender
Frei- und Parkanlagen und in der Verbesserung von deren Erreichbarkeit sowie um eine
allgemeine Sicherung und Weiterentwicklung bedarfsgerechter Freizeitangebote und deren räumlicher
Vernetzung.
75

76
Gesamtstädtische Themen und Fachkonzepte

ExWoSt ExWoSt-Forschungsfeld ExWoSt ExWoSt Forschungsfeld „Stadtumbau West“ - Stadtentwicklungskonzept Stadtentwicklungskonzept Pirmasens Teil I
9 Freiraum Freiraum und und Naherholung
Naherholung
Nachstehende Ausführungen wurden größtenteils aus dem „Landschaftsplan“ entnommen. Die
Texte wurden gekürzt und beschränken sich auf die wesentlichen Aussagen. Zur inhaltlichen Vertiefung
wird auf den Originaltext verwiesen.
9.1 Allgemeine Allgemeine Allgemeine Grundlagen
Grundlagen
9.1.1 9.1.1 Innerstädtische Innerstädtische Freiraumnutzungen
Öffentliche Öffentliche Grünflächen Grünflächen und und Freiräume
Freiräume
Als Ergänzung des direkten Wohnumfeldes sind öffentliche Grünflächen und Freiräume von besonderer
Bedeutung für die Lebensqualität.
Während die Bedingungen für die Naherholung in Pirmasens - durch die Lage am Pfälzerwald
bzw. die angrenzenden Talräume - als gut bezeichnet werden können, sieht es im wohnungsnahen
Umfeld (Kurzzeiterholung) ungünstiger aus.
Diese Aussage kann jedoch nicht auf das gesamte Stadtgebiet übertragen werden: Für die ländlich
geprägten Ortsbezirke können - bedingt durch ihre Lage und geringe Flächenausdehnung -
überwiegend gute Freiraumbedingungen konstatiert werden. Auch einige Stadtteile (wie z.B. Siedlung
am Sommerwald, Schachen und Ruhbank) sind durch ihre siedlungsrandnahe Lage und ihre
gute Versorgung mit privaten und öffentlichen Freiräumen besser ausgestattet als andere, meist
innenstadtnahe Bereiche oder Gebiete mit undurchlässigen Siedlungsrändern (wie z.B. Innenstadt,
Alt Pirmasens, Winzler Viertel, Horeb und Kirchberg).
Aufgrund der topografischen Besonderheiten des Stadtgebietes und der hohen baulichen Dichte
in der Innenstadt gibt es nur wenige größere, zusammenhängende Grünflächen. Besonders der
Kernstadtbereich weist wenig Platz für Vegetationsstrukturen, für „grüne Räume“ auf. Fast alle der
zahlreichen Plätze (Exerzierplatz, Schlossplatz, Dr.-Robert-Schelp-Platz etc.) in der Innenstadt sind
„steinern“ geprägt.
Zu den großen Grünanlagen im Stadtgebiet gehören:
� Landschaftspark Landschaftspark Strecktal Strecktal (derzeit ca. 85.000 qm | geplanter Endausbauzustand 118.000 qm)
die Grünanlage stellt eine für das gesamte Stadtgebiet bedeutsame Landschaftsparkanlage
mit Naherholungsfunktion und unmittelbarer Verbindung zur offenen Landschaft dar
� Neufferpark Neufferpark (ca. 35.000 qm)
hierbei handelt es sich um eine ebenfalls für das gesamte Stadtgebiet bedeutsame Parkanlage
mit Naherholungsfunktion und wertvollem Altgehölzbestand
Abb. 37: Öffentliche Grünflächen: „Alter Friedhof“ und „Landschaftspark Strecktal“
Quelle: Stadt Pirmasens, September 2007
77

78
Gesamtstädtische Themen und Fachkonzepte
� Alter Alter Friedhof Friedhof (rund 58.400 qm)
der aufgelassene „Alte Friedhof“ stellt durch seinen alten Gehölzbestand und seine innenstadtnahe
Lage und mit seinen z.T. mit kulturhistorisch bedeutsamen Grabsteinen eine besonders
wertvolle Anlage dar
� Freizeit Freizeit- Freizeit und und Erholungspark Erholungspark Eisweiher Eisweiher (ca. 134.500 qm)
das Gelände um den Eisweiher ist eine für das gesamte Stadtgebiet bedeutsame landschaftsgerechte
Grünanlage am Eingang zum Pfälzer Wald
Über diese Anlagen hinaus gibt es im Siedlungsgebiet zahlreiche weitere Grünflächen bzw. Plätze.
die eine Bedeutung für das wohnungsnahe Umfeld als Aufenthaltsbereich und Treffpunkt haben.
Teilweise ist jedoch die Nutzbarkeit durch die Lage an Hauptverkehrsstraßen oder durch den ruhenden
Verkehr beeinträchtigt bzw. die Anlage kann aufgrund ihrer derzeitigen Ausstattung bzw.
ihres Zustandes keine Erholungsfunktion erfüllen.
Friedhofsanlagen
Friedhofsanlagen
Im Stadtgebiet von Pirmasens befinden sich 10 Friedhöfe in kommunaler Trägerschaft, die von der
Grünflächenabteilung als Friedhofsverwaltung angelegt, unterhalten und betrieben werden. Von
diesen ist der Waldfriedhof am östlichen Stadtrand die größte Friedhofsanlage im Stadtgebiet.
Daneben gibt es im Stadtteil Ruhbank sowie in den Ortsbezirken jeweils einen Friedhof, in Gersbach
sogar zwei Friedhöfe.
Gestaltungsziel für die Friedhöfe im Stadtgebiet ist der „grüne Friedhof“. Die parkartigen Grünanlagen
bieten den Rahmen für die Angehörigen, um in Würde Abschied zu nehmen und sind Orte
der Ruhe, des Trostes und der Begegnung. Neben der sozialen Bedeutung für die Hinterbliebenen
erfüllen besonders die größeren Anlagen sowie der aufgelassene „Alte Friedhof“ in der Innenstadt
als „grüne Oasen“ wichtige ökologische Funktionen für die Tier- und Pflanzenwelt und das Stadtklima.
Die auf der Basis des Flächennutzungsplanes von 1979 errechneten Bedarfzahlen führten in den
1980er Jahren auf dem Waldfriedhof zu einer Erweiterungsplanung von über 20,0 ha. Im Laufe der
letzten Jahre stellten sich die zugrundegelegten Entwicklungsdaten jedoch als deutlich zu hoch
prognostiziert heraus. So findet derzeit eine Tendenz zu kleineren Grabstellen (Urnengräbern) und
Tiefgräbern sowie kürzeren Umlaufzeiten statt, so dass es zu einer günstigeren Ausnutzung der
bestehenden Friedhofsflächen kommt. Die Erweiterung des Waldfriedhofes wurde daher auf eine
Fläche von ca. 5,0 ha reduziert. Diese Fläche kann unter der momentanen Belegungssituation bis
in das Jahr 2020 als ausreichend betrachtet werden.
Auch in den meisten Ortsbezirken sind die vorhandenen Friedhofsflächen ausreichend. In Gersbach,
Winzeln und dem Stadtteil Ruhbank werden jedoch in den nächsten Jahren Erweiterungen
der Friedhöfe erforderlich werden. Durch die Lage am Ortsrand stehen allerdings jeweils ausreichende
Erweiterungsflächen zur Verfügung.
Schulhöfe Schulhöfe und und Sportfreianlagen
Sportfreianlagen
Schulhöfe und Außenanlagen an Schulen stellen häufig eine Freiraumergänzung für benachbarte
Quartiere dar, sofern sie zugänglich und verfügbar sind. Mit ihren häufig funktional und repräsentativ
gestalteten Außenanlagen bieten sie jedoch nur bedingt ein attraktives Angebot für spielerische
Aktivitäten während, aber auch nach der Schule.
Hinsichtlich ihrer Nutzbarkeit außerhalb von Schul- oder Vereinssport sind auch die Sportfreianlagen
häufig eingeschränkt.
� siehe Plan Plan „Freiraum „Freiraum und und Naherholung Naherholung
- Allgemeine Allgemeine Grundlagen“
Grundlagen“
(im Anschluss an dieses Kapitel)

ExWoSt ExWoSt-Forschungsfeld ExWoSt ExWoSt Forschungsfeld „Stadtumbau West“ - Stadtentwicklungskonzept Stadtentwicklungskonzept Pirmasens Teil I
9.1.2 9.1.2 Naherholung
Naherholung
Naherholungsgebiete
Naherholungsgebiete
Das traditionelle Naherholungsgebiet der Bevölkerung ist der im Osten der Stadt zum Teil bis an
den Siedlungsrand heranreichende Naturpark Pfälzer Wald. Durch das abwechslungsreiche Relief,
die gute Erschließung und seine Weiträumigkeit bietet er eine große Vielfalt von Möglichleiten für
Wanderungen oder auch nur kurze Spaziergänge. Dabei ist Freizeitbetätigung und Erholung im
Wald praktisch jahreszeitenunabhängig und zugleich für nahezu alle Altersgruppen gleich gut
möglich.
Ebenfalls stark genutzt werden die Talbereiche von Blümeltal, Gersbachtal und Felsaalbtal, jeweils
mit ihren Seitentälern und den meist bewaldeten Talflanken. Sie stellen mit den zugehörigen Wasserläufen,
den diese auf weite Strecken begleitenden Wiesen und den angrenzenden offenen,
landbaulich genutzten Flächen einen wichtigen ergänzenden Kontrast zu der Waldlandschaft des
Pfälzer Waldes dar.
Abb. 38: Naherholungsgebiete in Pirmasens
Quelle: Stadt Pirmasens, September 2007
Freizeitgärten
Freizeitgärten Freizeitgärten
8
Ebenfalls von großer Bedeutung ist in Pirmasens die Naherholung in Freizeitgärten außerhalb des
Siedlungskörpers. Gleichzeitig stellt diese Nutzung einen der Hauptproblempunkte im Bereich des
Themas „Freiraum und Stadtökologie“ in Pirmasens dar, da eine ungeordnete Nutzung der Landschaft
durch zahlreiche ungenehmigte Freizeitgärten, Wochenendhäuser und Wohnhäuser besteht.
Dieser Umstand wird durch eine, verglichen mit anderen Regionen, relativ große Anzahl an
Anlagen verstärkt.
Der überwiegende Anteil der heute vorhandenen Freizeitgärten entstand nach dem 2. Weltkrieg in
Stadtnähe. Sie dienten zur Errichtung von Notunterkünften und zur Aufbesserung der Versorgungslage.
Da eine administrative Förderung, Lenkung und Koordination des Freizeitgartenwesens
weitestgehend unterblieb, entwickelte sich im Laufe der Jahre ein Flickenteppich einzelner
Freizeitgärten sowie klein- und großflächiger Anlagen. Die Ansiedlung erfolgte meist auf topographisch
und/oder bodentypologisch ungünstigen Standorten, an steilen Hängen oder im Talgrund,
die für eine Siedlungsentwicklung oder landwirtschaftliche Nutzung ungeeignet waren.
8 Im Bereich Pirmasens ist eine Einordnung der Definition der Freizeitgärten gemäß dem Bundeskleingartengesetz nicht
möglich. Der Begriff „Freizeitgarten“ wird im folgenden daher umgangssprachlich für sämtliche im Plangebiet auftretenden
Formen der Gartengrabeländer mit oder ohne Häuschen verwendet.
79

80
Gesamtstädtische Themen und Fachkonzepte
Im Planungsgebiet wurden im Rahmen der Erarbeitung des Landschaftsplanes allein 46 größere
Anlagen ermittelt, von denen lediglich acht im derzeit rechtskräftigen Flächennutzungsplan als
Dauerkleingärten ausgewiesen waren. Entsprechend dieser unkoordinierten Entwicklung existieren
erhebliche landschaftsplanerische aber auch stadtplanerische Probleme:
� Zersiedelung der Landschaft durch viele separate Einzelanlagen einerseits und Entwicklung
großflächiger ungeordneter Freizeitgartensiedlungen im Außenbereich ohne geregelte Verund
Entsorgung,
� Illegale Umnutzung von Freizeitgartenhäusern zu Wohngebäuden in siedlungsstrukturell äußerst
ungünstigen Lagen, die durch eine Verfügung (sog. „Pirmasenser Amnestie“) der früheren
Bezirksregierung der Pfalz noch gefördert wurde und die heute die Zielsetzung nach einer
Neuordnung der Kleingartensituation erheblich erschwert
� topographisch problematische Lage (z.B. für Ver- und Entsorgung),
� siedlungsferne Lage,
� Lage in Schutzbereichen und /oder Beeinträchtigung von bedeutsamen Biotopen.
Derzeit stagniert die Anzahl der Freizeitgärten. Auf den vorhandenen Flächen ergeben sich vor
allem Umstrukturierungen, die jedoch keinen einheitlichen Trend erkennen lassen. Die Aufgabe
von Parzellen ist ebenso zu beobachten, wie Nutzungsintensivierungen. Die meisten Anlagen dienen
auch heute noch sowohl der Nahrungsmittelproduktion als auch der Erholung.
Abb. 39: Splittersiedlung „Am Gottelsberg“ | „Auf der Schwann“
Quelle: Stadt Pirmasens, September 2007
9.2 Fachkonzepte
� siehe Plan Plan „Freiraum „Freiraum und und Naherholung Naherholung
- Allgemeine Allgemeine Grundlagen“
Grundlagen“
(im Anschluss an dieses Kapitel)
9.2.1 9.2.1 9.2.1 Landschaftsplan
Landschaftsplan
Landschaftsplan
Da der Flächennutzungsplan der Stadt Pirmasens neu aufzustellen ist, wurde 1993 dem Büro
Stadt + Natur, Zweibrücken der Auftrag erteilt, den Vorentwurf eines gleichermaßen neu aufzustellenden
Landschaftsplanes zu erarbeiten.
Der Vorentwurf des Landschaftsplanes wurde 1996 fertiggestellt und diente als Grundlage für die
amtsinterne Erarbeitung des Entwurfs des Landschaftsplanes durch das Garten- und Friedhofsamt.
Aufgrund des relativ hohen Alters des Planungsentwurfs und da auch der zugehörige Flächennutzungsplan
bisher über einen Vorentwurfstatus nicht hinausgekommen ist, wurde im Zeitraum
2003 bis Ende 2004 der Entwurfs des Landschaftsplanes durch das Garten- und Friedhofsamt
fortgeschrieben und aktualisiert.
Der Entwurf zum Landschaftsplan Pirmasens untersucht die bestehenden und geplanten Nutzungen
des Stadtgebietes, stellt mögliche Beeinträchtigungen und Gefährdungen von Natur und

ExWoSt ExWoSt-Forschungsfeld ExWoSt ExWoSt Forschungsfeld „Stadtumbau West“ - Stadtentwicklungskonzept Stadtentwicklungskonzept Pirmasens Teil I
Landschaft dar, zeigt Fehlentwicklungen sowie Konflikte konkurrierender Nutzungen und Nutzungsansprüche
auf, trifft Prognosen einer künftigen Entwicklung und macht Aussagen zu möglichen
Lösungsansätzen und Alternativen.
Die Landschaftsplanung leistet durch das Aufzeigen der örtlichen Gegebenheiten und Probleme
einen fachbezogenen Beitrag zum Abwägungs- und Entscheidungsprozeß der politischen Gremien.
Dabei ist der Landschaftsplan und die in ihm entwickelten Perspektiven, Lösungsansätze und
Maßnahmen nicht als Dienstanweisung oder Rezept zu verstehen, sondern in erster Linie als
Grundlage für eine kommunale Diskussion über Absichten und Ziele der gemeindlichen Entwicklung.
Nichtsdestoweniger enthält der Landschaftsplan konkrete Anforderungen und Vorgaben an die
Flächennutzungsplanung. Diese Erfordernisse und Maßnahmen zur Verwirklichung der Ziele des
Naturschutzes und der Landespflege sind mit in die Abwägung einzubeziehen. Sie werden in der
Form der Abwägungsergebnisse in die vorbereitende Bauleitplanung integriert und mit der Darstellung
im Flächennutzungsplan sowie den Festsetzungen in den Bebauungsplänen bauleitplanungsrechtlich
wirksam.
Für das Stadtentwicklungskonzept wesentliche Inhalte wurden in die beiden Kapitel „9 Freiräume
und Naherholung“ bzw. „10 Umwelt und Natur“ integriert und je nach Inhalt, dem Punkt „Allgemeine
Grundlagen“ bzw. „Konzeptionelle Zielaussagen“ zugeordnet, so dass hier nicht weiter auf den
Entwurf zum Landschaftsplan eingegangen wird.
9.3 Konzeptionelle Konzeptionelle Zielaussagen
Zielaussagen
9.3.1 9.3.1 Innerstädtische nnerstädtische Freiraumnutzungen
Wesentliche Entwicklungsziele im Themenbereich der „Öffentlichen Grünflächen“ sind:
� die Bestandssicherung der im Siedlungsgebiet vorhandenen öffentlichen Grünflächen. Darüber
hinaus muss es um die Verbesserung der bestehenden Anlagen gehen, z.B. durch die
Vermeidung bzw. Verminderung äußerer Einflüsse durch den fließenden und ruhenden Verkehr,
die Verbesserung der Ausstattung (u.a. Sitzgelegenheiten, Wegedecken, Wegebeziehungen)
und der Sicherheit (Reduzierung von Angsträumen);
� die Entwicklung eines zusammenhängenden Freiflächenkonzeptes für den gesamten städtischen
Raum, bezogen auf die unterschiedlichen Stadtquartiere und die Ansprüche ihrer Bewohner
sowie eine allgemeine Verbesserung der Erholungseignung des städtischen Raumes;
� eine allgemeine Vernetzung der innerstädtischen Grünanlagen durch attraktive, fußläufige
Verbindungen.
Bei einer Erweiterung von Friedhofsflächen sind insbesondere die landschaftsgerechte Einbindung
der Anlage durch standortgemäße Gehölze und angemessene Freiflächenzuschläge entsprechend
der charakteristischen Gestaltung des Friedhofes zu berücksichtigen.
Im Rahmen der Entwicklung eines zusammenhängenden Freiflächenkonzeptes sind die vorhandenen
Schulhöfe und Sportfreianlagen miteinzubeziehen und wenn möglich die Zugänglichkeit
auch außerhalb der „offiziellen“ Nutzungszeiten zu ermöglichen.
9.3.2 9.3.2 Naherholung
Naherholung
Das Schwergewicht im Bereich der Erholungsentwicklung liegt im Ausbau des Potentials für Kurzzeit-
und Naherholung. Dabei sind insbesondere naturnahe Formen anzustreben.
Priorität hat in diesem Zusammenhang die Entwicklung von Grünzügen aus dem städtischen
Raum in den Pfälzerwald, in die Talräume im Westen und die Westricher Hochfläche als Rückrat
81

82
Gesamtstädtische Themen und Fachkonzepte
für den Ausbau der Fuß- und Radwege zu einem attraktiven Wegenetz (hier ist insbesondere die
„Grünachse: Blümeltal / Landschaftspark Strecktal / Grünanlage Fröhnstraße / Grünanlage Wiesenstraße
/ Fußgängerzone / Alter Friedhof / Rauschenbrunner Tal“ zu nennen“).
Ein weiteres bedeutendes Ziel ist die Neuordnung der Freizeitgärten und Splittersiedlungen mit
dem Ziel sowohl einer landschaftsverträglichen als auch einer stadtplanerischen sinnvollen Entwicklung.
In diesem Zusammenhang ist langfristig eine Konzentration der Anlagen zu erzielen.
Dabei sind Gebiete zu bevorzugen, deren Einzugsbereich in Stadtteilen mit Defiziten an privaten
Freiräumen liegt und die auch für ältere Leute und Personen ohne Auto gut erreichbar sind, wie
z.B. die Freizeitgartenanlage „Naturheilverein“ am Imserbühl.
Zusätzlich sollten attraktive Angebote (wie z.B. Pachtfreiheit, Umzugshilfen) geschaffen werden,
um die Umsiedlung speziell von verstreut liegenden Einzelanlagen in neue Freizeitgartenbereiche
zu erleichtern.
Daneben muss administrativ konsequent weiteren Fehlentwicklungen entgegengesteuert werden,
die darauf abzielen, eine Nutzungsintensivierung oder Erweiterung von Anlagen in kritischen Bereichen
vorzunehmen.
� siehe Plan Plan „Freiraum „Freiraum und und Naherholung Naherholung - Konzeptionelle Konzeptionelle Zielaussagen“
Zielaussagen“
(im Anschluss an dieses Kapitel)

ExWoSt ExWoSt-Forschungsfeld ExWoSt ExWoSt Forschungsfeld „Stadtumbau West“ - Stadtentwicklungskonzept Stadtentwicklungskonzept Pirmasens Teil I
10 Umwelt und und Natur
Natur
Nachstehende Ausführungen wurden größtenteils aus dem „Landschaftsplan“ sowie dem „Flächennutzungsplan“
entnommen. Die Texte wurden gekürzt und beschränken sich auf die wesentlichen
Aussagen. Zur inhaltlichen Vertiefung wird auf die Originaltexte verwiesen.
10.1 10.1 Allgemeine llgemeine Grundlagen
Grundlagen
10.1.1 10.1.1 Natur Natur- Natur und und Landschaftsschutz Landschaftsschutz sowie sowie Naturdenkmäler
Naturdenkmäler
Bei dem Stadtgebiet von Pirmasens handelt es sich um einen seit jeher stark nutzungsbeeinflussten
Landschaftsraum, dessen Biotopstruktur weitgehend das Resultat ökonomischer Zielsetzungen
ist. Gleichwohl bestehen zahlreiche nach Naturschutzrecht und Europäischem Gemeinschaftsrecht
geschützte Flächen und Objekte:
� als Fauna-Flora-Habitat (FFH) Gebiet ausgewiesen ist das Landschaftsschutzgebiet „Gersbachtal“,
das Felsalbtal wurde als Gebiet nach der europäischen Vogelschutz-Richtlinie
(VSRL) vorgeschlagen, bislang jedoch nicht ausgewiesen
� die großen, zusammenhängenden Waldflächen im Osten der Stadt sind Teil des Naturparks
„Pfälzer Wald“
� Landschaftsschutzgebiete (LSG) sind im Stadtgebiet das LSG „Gersbachtal“ (ca. 450 ha)
(Ortsbezirk Niedersimten) sowie das LSG „Blümeltal“ (ca. 300 ha) (Ortsbezirk Windberg)
� geschützte Landschaftsbestandteile nach LNatSchG sind 33 Flächen und Objekte, vor allem
Baumgruppen, Mardellen und Brunnen
� als Naturdenkmäler wurden 45 Flächen und Objekte, vor allem Felsen, Quellen, Bäume, ausgewiesen
� daneben finden sich noch zahlreiche nach § 28 LNatSchG geschützte Biotope (u.a. Quellbereiche,
naturnahe Fließgewässer, Feuchtwiesen, Trocken-/Halbtrockenrasen)
� siehe Plan Plan „Umwelt „U
„U mwelt und und Natur Natur - Allgemeine Allgemeine Allgemeine Grundlagen“
Grundlagen“
Grundlagen“
(im Anschluss an dieses Kapitel)
10.1.2 10.1.2 10.1.2 Boden
Im Stadtgebiet von Pirmasens können drei verschiedene Arten von Bodengesellschaften (Böden
der Hochflächen, Kuppen und Rücken, Hangböden im Buntsandstein und Talauenböden) ermittelt
werden, die sich aus der Abhängigkeit des geologischen Aufbaus und der geomorphologischen
Situation ergeben haben.
Bei Betrachtung der Bodengefährdung sind drei Faktoren besonders bedeutsam:
� Wind- und Wassererosion
� Immissionen und Ablagerungen
� Versiegelung
Wind Wind- Wind und und Wassererosion
Wassererosion
Entscheidenden Einfluss auf die potentielle Erosionsgefährdung besitzt die Landnutzung, durch
die ein mehr oder minder guter Schutz des Bodens erzielt wird.
So ist die Winderosion auf der Westricher Hochfläche nur im Bereich der großen zusammenhängenden,
flurbereinigten Ackerflächen ein bedeutsamer, bodengefährdender Faktor. Diese Flächen
liegen südlich von Winzeln (Langenberg, Bestenberg), um Fehrbach und nordöstlich von Gersbach
(Eischberg).
83

84
Gesamtstädtische Themen und Fachkonzepte
Die Bedeutung der Wassererosion an den Hängen des Westrichs und des Pfälzerwaldes tritt infolge
der dort vorherrschenden Waldnutzung zurück. Die Tallagen, in denen Brache und Grünland
vorherrschen, sind ebenfalls überwiegend wenig erosionsgefährdet.
Ausnahmen hiervon bilden die Oberläufe einzelner Fließgewässer (u.a. Blümelbach), aufgrund
ihrer anthropogenen Veränderungen.
Immissionen Immissionen und und Ablagerungen
Ablagerungen
Ablagerungen
Bodengefährdungen durch Luftschadstoffe bestehen im Plangebiet insbesondere entlang der
verkehrlich hochbelasteten Straßen B 10, B 270 sowie den innerörtlichen Hauptverkehrsstraßen.
Daneben wurden von der ehemaligen Bezirksregierung Rheinhessen-Pfalz zwischen 1987 und
1993 im sog. Altablagerungskataster zahlreiche Altablagerungen der Gefährdungsgruppen I bis III
im Gebiet der Stadt Pirmasens erfasst. Wie der Erläuterungsliste zum Kataster entnommen werden
kann, handelt es sich z.T. um bodengefährdende Stoffe wie Altöl oder Abfälle aus der Lederproduktion.
Eine weiterführende Bewertung und Gefährdungsabschätzung der Altablagerungen für den Bereich
des Bodens ist im Rahmen des Stadtentwicklungskonzeptes nicht möglich. Die Erarbeitung
eines umfassenden fachspezifischen Untersuchungs- und Sanierungskonzeptes erscheint jedoch
notwendig.
Versiegelung
Versiegelung
Versiegelung
Der Boden nimmt sehr unterschiedliche, insbesondere biologische, physikalische und chemische
Funktionen im Gefüge des Ökosystems wahr. Diese ökologischen Funktionen sind jedoch bei
einer Versiegelung des Bodens nickt mehr gegeben. Neben dem Verlust von biologischer Funktionsfähigkeit
bringt die Versiegelung noch weitere negative Begleiterscheinungen mit sich. Niederschlagswasser
fließt schneller oberflächlich ab und geht dem lokalen Wasserhaushalt verloren.
Fehlende Vegetation und schneller Abfluss verschlechtern das Mikroklima und vermindern die
Staubbindung.
Die Siedlungs- und Verkehrsfläche der Stadt betrug Ende 2006 rund 1.952 ha, dies entspricht in
etwa einem Drittel des gesamten Stadtgebietes. Von 1996 bis 2006 stieg die für Siedlungs- und
Verkehrszwecke in Anspruch genommene Fläche im Stadtgebiet um rund 130 ha an. Dieser Zuwachs
vollzog sich in erster Linie zu Lasten von landwirtschaftlicher Nutzfläche.
10.1.3 10.1.3 10.1.3 Wasser
� siehe Plan Plan „Umwelt „Umwelt und und Natur Natur - Allgemeine Allgemeine Grundlagen“
Grundlagen“
(im Anschluss an dieses Kapitel)
Grund Grund- Grund Grund und und und Quellwasser
Quellwasser
Die unterschiedlichen geologischen Gegebenheiten im Stadtgebiet bedingen allerdings auch eine
uneinheitliche Situation im Hinblick auf Grundwasser und Quellen. Nach Angaben des Regionalplanung
ist das Grundwasserdargebot nach Menge und Qualität als überdurchschnittlich zu bezeichnen.
Wichtigster Grundwasserleiter ist der Mittlere Buntsandstein aufgrund seiner hohen Porosität, Klüftigkeit
und seiner sandigen Verwitterungsdecke, die große Wassermengen aufnehmen kann. Im
Gegensatz zum Pfälzerwald werden diese Schichten im Westrich vom Oberen Buntsandstein und
Unteren Muschelkalk überdeckt. Die mergeligen und tonigen Schichtfolgen und feinplattigen
Sandsteine sind zusammen mit einer lehmigen Überdeckung äußerst ungünstig für das Versickern
von Niederschlägen.

ExWoSt ExWoSt-Forschungsfeld ExWoSt ExWoSt Forschungsfeld „Stadtumbau West“ - Stadtentwicklungskonzept Stadtentwicklungskonzept Pirmasens Teil I
Entsprechend dem südwestlichen Schichteneinfall entspringen die meisten Quellen an der Ostseite
von Tälern oder wie z.B. im Westrich an den Schichtübergängen der Talflanken. Die hohe Speicherkapazität
des Buntsandsteins bewirkt eine ausgeglichene Schüttung der Quellen, so dass nur
wenige von ihnen nach längeren Trockenperioden versiegen.
Im Nahbereich der Ortschaften sind viele Quellen gefasst worden. Zum einen erfolgte bis Ende der
1950er Jahre die Versorgung der Gemeinden überwiegend durch Quellen. Zum anderen wurden
gerade in jüngerer Zeit etliche Quellen im Zuge von Landschaftsverschönerungen ausgebaut oder
zur Wasserversorgung von Freizeitgärten privat genutzt.
Oberflächengewässer
Oberflächengewässer
Das Plangebiet gehört zum Einzugsbereich des Schwarzbaches, der im Norden außerhalb des
Stadtgebiets fließt und über die Blies in die Saar entwässert. Sämtliche vorhandenen Bachläufe
gehören nach der Klassifizierung des Landeswassergesetzes zu Fließgewässern 3. Ordnung.
Entsprechend der Wasserführung der Quellen wirkt sich die hohe Speicherkapazität des Buntsandsteins
auch auf die Wasserführung der Bäche ausgleichend aus. Der überwiegende Teil der
Fließgewässer führt ganzjährig Wasser. Hochwässer treten im Allgemeinen im März (Schneeschmelze)
und im Juni/Juli (sommerliche Starkregen) auf. Letztere werden durch die oftmals massive
Versiegelung der Ortsbereiche erheblich verstärkt.
Abb. 40: naturnahe „Felsalbe“ nördlich der Eichelsbacher Mühle | naturferne „Felsalbe“ in Niedersimten
Quelle: Stadt Pirmasens, September 2007
Sowohl Gewässerdynamik als auch Wasserbeschaffenheit der Fließgewässer im Plangebiet sind
im Lauf der Vergangen Jahrzehnte anthropogen stark beeinträchtigt worden, wobei zumindest bei
der Wasserbeschaffenheit alle Fließgewässer wieder die Gewässergüteklasse II erreicht haben.
Auch im Hinblick auf ihren Ausbauzustand sind nur wenige längere naturnahe Gewässerstrecken
anzutreffen (z.B. Moosbach, Steinbach).
Aufgrund der geologischen und morphologischen Verhältnisse sind natürliche Stillgewässer im
Plangebiet nicht vorhanden. Im Westrich bilden die Mardellen regenwasserabhängige stehende
Gewässer.
Die übrigen Stillgewässer sind (Fisch-)Teiche, die überwiegend ein Fließgewässer unterbrechen
und aufstauen. Größtes Stillgewässer ist der Eisweiher, der heute ein beliebtes Naherholungsziel
ist.
� siehe Pl Plan Pl an „Umwelt „Umwelt und und Natur Natur - Allgemeine Allgemeine Grundlagen“
Grundlagen“
(im Anschluss an dieses Kapitel)
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Gesamtstädtische Themen und Fachkonzepte
10.1.4 10.1.4 Klima
Klima
Im Raum Pirmasens mischen sich die beiden Klimabezirke „Pfälzerwald“ und „Zweibrücker Westrich“,
so dass die Stadt von beiden Bezirken partizipiert. So ist der „Zweibrücker Westrich“, insbesondere
seine Kuppen, mit längeren kalten Wintern und wärmeren Tagesstunden im Sommer
kontinentaler ausgeprägt als der „Pfälzerwald“. Dieser wiederum hat aufgrund seiner höheren
Lage einen größeren Niederschlag aufzuweisen als der trockenere Westen.
Aufgrund der Topographie, Inklination, Exposition, des Bewuchses und der Bebauung können
über das Planungsgebiet von Pirmasens folgende klimatische Aussagen getroffen und folgende
klimatische Raumeinheiten abgegrenzt werden:
� den großflächigen, zusammenhängenden Waldgebieten im Osten der Stadt sowie den meist
flächig bewaldeten Hangkanten der Kerbtäler kommt eine große Bedeutung für die Frischluftentstehung
zu. Im Stadtbereich erfüllen daneben die großen Grünanlagen diese Funktion
� die Westricher Hochfläche kann durch ihre exponierte Lage als windoffenes Gebiet eingestuft
werden und erfüllt für die Frischluftversorgung der Kernstadt eine wichtige Funktion. Eine Bedeutung
für die Frischluftversorgung haben darüber hinaus auch die offenen, in das Stadtgebiet
hineinreichenden Täler.
Abb. 41: Lokalklimatisch bedeutsamer offener Talraum am Stadtrand
Quelle: Stadt Pirmasens, September 2007
� Kaltluftentstehungsgebiete sind insbesondere die exponierten, waldfreien Kuppen des Westrichs
mit meist großflächiger ackerbaulicher Nutzung und die nördlich exponierten, als Grünland
genutzten Talhänge mit negativer Strahlungsbilanz. Nennenswerte Kaltluftansammlungen
bilden sich in diesen windoffenen Gebieten jedoch nur in geringem Ausmaß aus, meist fließen
sie zügig in die angrenzenden Talräume ab. Kritische, spät- und frühfrostgefährdete Bereiche
gibt es daher nur in den Tälern.
� im stark gegliederten Relief von Pfälzerwald und Westrich fungieren die tief eingeschnittenen
Täler und ihre Hänge als Einzugsbereiche, Sammler und Leitbahnen der Kaltluft (sog. Kaltluftabflussgebiete)
� Während des gesamten Jahres, besonders aber im Herbst bei klarem Strahlungswetter, treten
Nebel als natürliche Inversionen am häufigsten in den Talräumen (u.a. Felsalbtal) auf; durch
die „Verstopfung“ der Kaltluftabflüsse (z.B. Gewerbegebiet „Frühwiese“) wird diese Tendenz
weiter verschärft
� Stadtklima: Aufgrund der Lage der dörflich geprägten Stadtteile und Ortsbezirke auf der windexponierten
Hochfläche bestehen keine akuten klimatischen Probleme, nur Niedersimten bildet
durch seine Tallage, wie bereits erwähnt, eine Ausnahme; während die in den Vororten
vorhandnen bebauungsbedingte Überwärmung im Vergleich zur benachbarten Landschaft mit
0,5-2,5°C als nicht problematisch eingestuft werden kann, kann die Erwärmung in der Innenstadt
von Pirmasens bis zu 8°C betragen

ExWoSt ExWoSt-Forschungsfeld ExWoSt ExWoSt Forschungsfeld „Stadtumbau West“ - Stadtentwicklungskonzept Stadtentwicklungskonzept Pirmasens Teil I
Pirmasens
Mittlere Lufttemperatur in °C Januar 0,1
April 8,1
Juli 17,1
Oktober 9,1
Jahr 8,7
Mittlere Niederschläge in mm Januar 69,4
Februar 67,1
März 61,4
April 55,8
Mai 72,3
Juni 85,2
Juli 78,6
August 84,7
September 66,5
Oktober 57,9
November 79,9
Dezember 80,9
Jahr 859,6
Mittlere Zahl heiße Tage 6,0
Tab. 24: Ausgewählte Klimadaten der Stadt Pirmasens
Quelle: Stadt Pirmasens, Dezember 2004
Sommertage 31,0
Eistage 20,0
Frosttage 85,0
Schneefall 22,3
Nebeltage 42,8
� siehe Plan Plan „Umwelt „Umwelt und und Natur Natur - Allgemeine Allgemeine Grundlagen“
Grundlagen“
Grundlagen“
(im Anschluss an dieses Kapitel)
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10.2 10.2 10.2 Fachkonzepte
siehe 9.2.1 Landschaftsplan
Gesamtstädtische Themen und Fachkonzepte
10.3 10.3 Konzeptionelle Zielaussagen
Natur Natur- Natur und und Landschaftsschutz
Landschaftsschutz
Das Untersuchungsgebiet weist einen hohen Anteil an Räumen auf, die derzeit nur geringe Biotopfunktion
besitzen, sowie eine erhebliche Anzahl potenziell wertvoller Biotopstrukturen, die jedoch
durch anthropogene Einflüsse und durch ihre landwirtschaftliche Nutzung in ihrer Funktion
für den Natur- und Landschaftsschutz erheblich beeinträchtigt sind.
Auf die Entwicklung nachfolgender Punkte ist daher besonderes Gewicht zu legen:
� Verbesserung der Biotopstruktur in Gebieten mit intensiver Agrarnutzung (z.B. durch Anlage
von Hecken und Feldgehölzen),
� weitere Verbesserung der Wasserqualität von Fließgewässern,
� Renaturierung von Gewässerbetten und des Gewässerumfeldes,
� Rückbau naturferner Quelleinfassungen, die keine kulturhistorische Bedeutung haben,
� Erhaltung und Entwicklung vielfältiger Biotopstrukturen durch unterschiedliche landwirtschaftliche
Nutzungen,
� Entwicklung biotopgerechter Waldstrukturen,
� Erhaltung und Entwicklung der Streuobstbestände und strukturreichen Siedlungsränder,
� Aufwertung von versiegelten Bereichen als Lebensraum für Flora und Fauna,
� allgemeine Reduzierung des Landschaftsverbrauches,
� Erweiterung vorhandener und Neuausweisung von Schutzgebieten und Schutzobjekten nach
Europäischem Gemeinschaftsrecht bzw. Landesrecht sowie
� Vernetzung vorhandener Biotopbereiche.
Abb. 42: strukturreiche Landnutzung bei Windsberg | ausgeräumte Landschaft am Bestenberg bei Winzeln
Quelle: Stadt Pirmasens, September 2007
Boden
Boden
Für den Bereich des Bodenschutzes werden folgende Ziele formuliert:
� Reduzierung des Versiegelungsumfanges in bereits überbauten Bereichen sowie eine allgemeine
Reduzierung des Landschaftsverbrauches,
� fachspezifische Untersuchung und Sanierung der Altablagerungen und
� Verringerung der Erosionsgefahren durch Wind und Wasser.

ExWoSt ExWoSt-Forschungsfeld ExWoSt ExWoSt Forschungsfeld „Stadtumbau West“ - Stadtentwicklungskonzept Stadtentwicklungskonzept Pirmasens Teil I
Wasser
Wasser
Für das Schutzgut Wasser werden folgende Entwicklungsziele formuliert:
� Reduzierung des Versiegelungsgrades in bebauten Bereichen zur Verringerung des oberflächlichen
Abflusses
� Verbesserung der Gewässergüte durch Beseitigung „wilder“ Einleitungen u.a. aus den Freizeitgärten,
� Revitalisierung von Quellen und Fließgewässern sowie
� vorrangige Sanierung von Altablagerungen mit Einfluss auf Grund- oder Oberflächenwasser.
Klima Klima
Klima
Folgende Ziele wurden zur Verbesserung der klimatischen Situation definiert:
� Bestandserhaltung der flächigen Waldgebiete als Frischluftentstehungsgebiete sowie Schutz
und Pflege der innerstädtischen Frischluftzellen
� Begrenzung der Bauvorhaben auf der Westrichter Hochfläche und besonders der in das
Stadtgebiet hineinreichenden Talräume
� keine Verstellung des Siedlungsrandes durch großdimensionierte Bauvorhaben bzw. bauleitplanerische
Berücksichtigung der Durchlüftung
� Gewährleistung des Kaltluftabflusses in Talräumen bei Bauvorhaben; neben der allgemeinen
Freihaltung der Gebiete sollen bei Wegfall der Nutzungen auch bestehende Abflusshindernisse
rückgebaut werden
� Verringerung und Vermeidung von Emissionen in den besonders betroffen Talräumen
� Verringerung der Versiegelung, allgemeine Durchgrünung des Stadtgebietes mit Solitärgehölzen,
besonders in Straßenräumen zur allgemeinen Verbesserung des Mikroklimas in überwärmten
Stadtgebieten
� Sicherung von stadtklimatisch wirksamen Flächen.
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