Jugendhilfereport 3/2011 - Landschaftsverband Rheinland

KooPERATIoN MIT TRäGERN – GEMEINSAME VERANTWoRTUNG, DoPPELTER SCHUTz
§ 8a Abs. 2 SGB VIII verpflichtet die Jugendämter, mit den Trägern von Einrichtungen und
Diensten der Jugendhilfe Vereinbarungen zu deren entsprechender Wahrnehmung des
Schutzauftrags zu schließen. Der ASD (oder ein Spezialdienst) wird als letzte Instanz vor
dem Familiengericht informiert, wenn die Möglichkeiten der Träger nicht ausreichen, um
eine Gefährdung abzuwenden. Dies stellt alle Beteiligten vor die Herausforderungen, sich
»fall«-unabhängig über die jeweiligen Definitionen und Bewertungen von Kindeswohl,
dessen Gefährdung und über Vorgehensweisen zu verständigen. Je enger die Kooperation
erfolgt, desto einfacher gelingt dies in der Regel. In einigen Bereichen muss erst eine gemeinsame
Sprache entwickelt werden und eine Verständigung über die jeweiligen Aufträge,
Möglichkeiten sowie Grenzen erfolgen. Dies betrifft nicht nur die Einrichtungen oder Dienste,
sondern auch die jeweiligen insoweit erfahrenen Fachkräfte. Erst auf dieser Basis ist das
Ziel des Absatzes 2 zu erreichen: die gemeinschaftliche Verantwortungsübernahme.
In NRW stellten im Jahr 2008 etwas mehr als die Hälfte der Jugendämter positive Veränderungen
durch die Vereinbarungen fest, insbesondere im Hinblick auf die Strukturierung des
Verfahrens, klar formulierte Verantwortlichkeiten, die Beschreibung der Schnittstellen und
eine verstärkte, intensive Kooperation. Dass trotzdem gleichzeitig 84 Prozent der Jugendämter
keine entlastende Wirkung ausmachen, ist wohl damit zu begründen, dass diese
Prozesse viel Arbeitsaufwand und Zeit benötigen. Auch mit Schulen und anderen nicht über
den § 8a SGB VIII verpflichteten Institutionen haben viele Jugendämter zusätzliche Kooperationsvereinbarungen
getroffen.
Für die betroffenen Familien ist über die Einrichtungen und Dienste eine frühere und
niedrigschwelligere Hilfestellung möglich. Das institutionsübergreifende Zusammenwirken
mehrerer Fachkräfte fördert qualifizierte Entscheidungen und reduziert die Gefahr unterschiedlicher
Einschätzungen und Vorgehensweisen.
KooPERATIoN MIT DEM FAMILIENGERICHT – FRüHER, SCHNELLER, BESSER
Für Familien, die nicht an der Risikoabschätzung mitwirken, wurde durch § 8a Abs. 3 SGB VIII
erstmals die Möglichkeit geschaffen, das Familiengericht einzuschalten, ohne eine konkrete
Gefährdung belegen zu müssen. Dies war vorher bei einer Abwehrhaltung der Familie kaum
möglich. Die Änderungen im Familienrecht zielten analog darauf, das Familiengericht früher
einzuschalten. Die Anordnung von Ge- und Verboten durch das Familiengericht gemäß
§ 1666 Abs. 3 BGB kann einen früheren Schutz oder Hilfezugang ohne einen sofortigen
Entzug der elterlichen Sorge ermöglichen.
Zudem wurde das Verfahren beschleunigt. Die gemeinsame Erörterung muss zeitnah erfolgen,
der Erlass einer einstweiligen Anordnung unverzüglich überprüft und für Gutachten
müssen Fristen gesetzt werden. Dadurch werden die Familien entlastet, denn langwierige
Verfahren zehren massiv an den Nerven aller Beteiligten. Monatelange Inobhutnahmen und
damit verbundene erneute Beziehungsabbrüche werden vermieden. Auch die eingeführte
Verpflichtung des Gerichts zur weiteren Überprüfung, wenn es von Maßnahmen absieht,
sorgt dafür, dass diese Familien nicht aus den Augen verloren werden und der ASD einen
weiteren Zugang finden kann.
Jugendhilfereport 3/2011 | schwerpunkt
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