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Poststellennetz
Erkenntnisse aus «Optima»
Deckungslücke im Poststellennetz
kann nicht geschlossen werden
Im Rahmen des politisch
Machbaren kann die
Deckungslücke im Poststellennetz
nicht geschlossen
werden. Das ist die
wesentliche Erkenntnis
von «Optima». Jetzt
wird das Vorhaben abgeschlossen.
Die konzeptionellen Arbeiten haben
grundlegende Resultate, wichtige Erkenntnisse
und Klarheit über das weitere
Vorgehen geliefert. Diese Erkenntnisse
aus der Überprüfung der Tauglichkeit des
Poststellennetzes für die flächendeckende
Versorgung werden nun sukzessive umgesetzt.
Die Detailarbeiten in den Projektgruppen
laufen deshalb weiter.
Konkret resultieren folgende Ergebnisse:
• Organisation: Per 1. November 2000
wird der Geschäftsbereich «Poststellen
und Verkauf» (PV) neu strukturiert. Statt
40 gibt es noch 7 Verkaufsregionen.
Mit regionalen Verkaufsmanagern und
-managerinnen wird die Führung des
Poststellennetzes professionalisiert.
• Typisierung: Mit der neuen Typisierung
(PPP-, PP-, P-Stellen) wird dem Markt
und dem Kundenverhalten Rechnung
getragen. Noch in diesem Jahr werden
Dienstleistungsangebot und Standorte
von P- und PP-Stellen bekannt sein. Insgesamt
sollen bis zu 100 PPP-Stellen entstehen.
Wo das Shop-in-Shop-Konzept
realisiert wird, ist von der Entwicklung
von Postfinance abhängig.
• Stadtnetze: Die Poststellennetze verschiedener
Städte werden nach wissenschaftlichen
Kriterien auch unter Beizug
externer Institute analysiert. Breit ange-
Poststellen in Städten
sollten heute
nicht mehr fernab,
sondern möglichst
nahe an den Passantenströmen
liegen,
z. B. nahe eines Einkaufszentrums,
wie
hier im Bild.
Auch die flächendeckende
Präsenz
von Briefkästen
gehört zum
Service public.
legte Publikumsumfragen sollen Aufschluss
über das Kundenverhalten geben.
Kosten: Die vorrangige und wichtigste
Erkenntnis lautet aber: Mit «Optima» können
die Kosten im Poststellennetz nicht in
den Griff bekommen werden. Wirtschaftlichkeitsrechnungen
zeigen, dass Optima
die jährliche Deckungslücke von über
einer halben Milliarde Franken nur unwesentlich
– in der Grössenordnung von
10 Prozent oder gut 50 Millionen Franken
– senken kann. Das heisst: Auch wenn
das Netz im Rahmen des politisch Machbaren
(nicht des betriebswirtschaftlich
Notwendigen) umgebaut, modernisiert
und auf das Kundenverhalten ausgerichtet
wird, bleibt die Deckungslücke bestehen.
Es sind also zusätzliche Möglichkeiten zu
suchen, um das Poststellennetz nachhaltig
finanzieren zu können. Denkbar ist zum
Beispiel eine Finanzierung über Lizenzen
oder über ein Bestellverfahren wie es im
öffentlichen Verkehr praktiziert wird.(PV)
Nicht das Poststellennetz
macht den Service public aus,
sondern die gesicherte Versorgung
mit Post-Grundleistungen.
Diese können z. B. auch
in Zusammenarbeit mit
Dritten (Bahnen, Gemeinden,
usw.) erbracht werden.
Poststellen-Netz Schweiz
Eine neue Broschüre
beantwortet Fragen
Wie teuer ist das Poststellen-Netz? Welchen Nutzen
bringt es? Wo gibts Probleme? Diese und weitere Fragen
beantwortet die neue Broschüre «Poststellen-Netz
Schweiz».
In den vergangenen Monaten wurde viel
über das Poststellennetz diskutiert und geschrieben.
Mit der Broschüre «Poststellen-
Netz Schweiz» will die Post einerseits Nutzen,
Funktion und Probleme dieses Netzes
aufzeigen und andererseits verständlich
machen, warum und wie es modernisiert
und auf die Kundschaft ausgerichtet werden
soll. Hingewiesen wird auf die rechtlichen,
staatspolitischen, sozialen, politischen
und wirtschaftlichen Rahmenbedingungen,
die bei dieser Entwicklung zu
berücksichtigen sind. Die 23-seitige Broschüre
richtet sich an Politiker, Verbände,
Behörden, die Mitarbeitenden der Post und
an alle andern Post-Interessierten. Eine
kurze Zusammenfassung:
Dichtes Poststellennetz. Die Schweiz
hat weltweit eines der dichtesten Poststellennetze.
Insgesamt gibt es 3450 Poststellen.
Auf eine Poststelle kommen 2034 Bürgerinnen
und Bürger. In Österreich sind es
3317 Personen, in Frankreich 3454, in
Deutschland 5664, in Japan 5122, in den
USA 7090 und in Chile gar 20 873. Mit
diesem Netz ist die Schweizer Post gut in
der Bevölkerung verankert. Da die Standorte
der Poststellen historisch gewachsen
sind, die Ansprüche der Kundschaft sich
aber stets verändern, liegen manche Poststellen
fernab der Passantenströme, besonders
in den Städten. Mit einem Netz,
das zum Teil aus dem 19. Jahrhundert
stammt, können die Bedürfnisse der Kundschaft
im 21. Jahrhundert nicht mehr voll
befriedigt werden.
Die flächendeckende Präsenz kostet.
Die nicht durch produktive Leistungen für
die Geschäftsbereiche und Dritte abgegoltenen
Kosten, die Infrastrukturkosten, belaufen
sich jährlich auf rund eine halbe
Milliarde Franken. Drei Viertel aller Poststellen
arbeiten heute defizitär. Jede zehnte
hat einen Deckungsgrad von unter 10%.
Die Deckungslücke dürfte eigentlich
nicht sein, denn nach den strategischen
Zielen des Bundesrates für die Post
1998–2001 muss die Post wettbewerbsfähig,
kundenorientiert und eigenwirtschaftlich
arbeiten. Im Universaldienst
(Service public) soll mindestens ein ausgeglichenes
betriebliches Ergebnis und in
den Wettbewerbsdiensten eine angemessene,
branchenübliche Umsatzrendite erreicht
werden. Investitionen sind aus eigenen
Mitteln zu finanzieren. Zudem hat die
Post eine fortschrittliche und sozialverantwortliche
Personalpolitik zu betreiben.
Dieser Auftrag ist anspruchsvoll. Er
dürfte in Zukunft nicht einfacher werden. Im
Gegenteil: mit der fortschreitenden Liberalisierung
der Postmärkte in Europa wird der
Druck auf die Schweizerische Post und
damit auch auf das Poststellennetz steigen.
Aufgrund der Konkurrenz durch private Anbieter
und ausländische Post-Unternehmen
werden Marktanteile und Margen sinken.
Die Post Nr.6/2000
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Dieser Entwicklung sieht die Post nicht
tatenlos zu. Deshalb werden die Poststellen
typisiert und die Stadtnetze nach
wissenschaftlichen Kriterien auch unter
Beizug externer Institute analysiert. Am
Beispiel Lausanne wird in der Broschüre
aufgezeigt, wie eine solche Analyse ablaufen
kann. Dass die Neupositionierung
des Netzes nicht mit einem Abbau des Service
public einhergeht, erklärt ein Blick ins
Postgesetz. Das Gesetz definiert nicht, wie
und in welcher Betriebsform der Universaldienst
zu erbringen ist. Die Post ist
demnach frei, ihre Grunddienstleistungen
in Poststellen oder in anderer Form zu
erbringen. Die Schliessung einer Poststelle
kann also nicht als Abbau des Service public
interpretiert werden, sofern die Grundversorgung
für die betroffene Bevölkerung
weiterhin garantiert ist. Mit andern Worten:
Nicht das Poststellennetz macht den
Service public aus, sondern die gesicherte
Versorgung mit Post-Grundleistungen.
Diese Versorgung, so wird in der Broschüre
aufgezeigt, kann auch mit einem
mobilen Postbüro, per «Haus-Service»
oder in Zusammenarbeit mit Dritten
erbracht werden.
Trotz Typisierung, Poststellenschliessungen
und Einsparungen im administrativen
Bereich, das haben die Wirtschaftlichkeitsrechnungen
im Rahmen
von Optima klar gezeigt, lässt sich die
Deckungslücke im Netz nicht schliessen.
Die Politik muss neue Finanzierungsmodelle
diskutieren.
Interessiert? Als Mitarbeitende der
Post können Sie die Broschüre (deutsch,
franz., ital.) beziehen. Fax: 031 338 18 80;
E-Mail: feedbackpv@post.ch
Text: Jürg Abbühl, Poststellen und Verkauf
Fotos: Gundekar Giebel