2008_Folgen_von_Stadtschrumpfung

3.3 kommunale Finanzen
Grundsätzlich setzen sich kommunale Finanzhaushalte aus Finanzzuweisungen von
Bund, Ländern und der Europäischen Union sowie Steuern und Gebühren der Bürgerinnen
und Bürger zusammen. Bevölkerungsverluste gerade von erwerbstätigen Personen,
ein steigender Anteil von Rentnern und abwandernde Unternehmen bescheren
den Kommunen finanzielle Belastungen, die aufgrund geringerer Einnahmen aus
Einkommens- und Gewerbesteuern schwer zu schultern sind. Häufig sind Zuweisungen
durch Bund und Länder an einen „Einwohnerschlüssel“ geknüpft. Pro weggezogenen
Einwohner entgehen den Kommunen jährlich beträchtliche Beträge für den
Haushalt. Resultat dessen ist eine strikte Sparpolitik, durch die kulturelle (z.B. Theater)
und soziale Einrichtungen (z.B. Jugendbegegnungsstätten) vernachlässigt und
Angebote verringert oder eingestellt werden 26 . Zudem setzt die Vergabe von Fördermitteln
zur wirtschaftlichen Entwicklung durch Bund, Länder oder die EU häufig
eine Teilfinanzierung der Kommunen voraus. Dabei droht der Ausschluss von wichtigen
Förderprojekten, sobald der geforderte Eigenbeitrag nicht mehr aufgebracht
werden kann, woraus sich ein weiterer Abstieg der Stadt/der Region ergeben kann.
3.4 Umwelt
Auf den ersten Blick ergeben sich positive Effekte für die Umwelt aus der Stadtschrumpfung.
Eine geringe Inanspruchnahme von wertvollen Umweltgütern (z.B.
weniger Abfallentsorgung, geringerer Wasser- und Energieverbrauch) schont offenbar
die kostbaren natürlichen Ressourcen. Allerdings verursachen leerstehende Gebäude
und durch Bevölkerungs- und Gewerbesuburbanisierung verantwortete Zersiedelung
und Dekonzentration zu höherem Energie- und Ressourcenverbrauch. Einesteils
müssen zum Beispiel auch leer stehende Wohnungen zumindest grundgeheizt
werden, die Dekonzentration der Bevölkerung führt zu enormen Flächenverbrauch
und zur Versiegelung des Bodens. Dennoch können Brachflächen in den Innenstädten
auch positiv beleuchtet werden, denn sie bieten die Chance zusätzliche
Grün- und Freiflächen und somit eine ökologische Aufwertung der Innenstädte zu
bewirken. In größerem Maßstab können sich selbst überlassene Naturräume Anreize
für die Tourismusbranche und Umweltschutzmaßnahmen (z.B. Anlage von
26 Vgl. Gatzweiler, Hans-Peter/Meyer, Katrin/Milbert, Antonia 2003: Schrumpfende Städte in
Deutschland – Fakten und Trends, S. 564, in: Informationen zur Raumentwicklung, Heft 10/11.2003
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