FernUni Perspektive | Sommer 2017

Forschung
FernUni Perspektive Seite 7
Frauen in Spitzen von Großstädten
Neues Genderranking
DFG-Forschungsprojekt
Die Vermessung der Region
Prof. Lars Holtkamp
(Foto: FernUniversität, Pressestelle)
Die Stadt Erlangen gewinnt das
Genderranking deutscher Großstädte
2017 vor den klassischen
Spitzenreiterinnen Trier und Frankfurt
am Main. Das Schlusslicht bildet
Mülheim an der Ruhr. Dies ist das Ergebnis
des mittlerweile vierten Genderrankings
deutscher Großstädte,
das Prof. Dr. Lars Holtkamp, Dr.
Elke Wiechmann und Monya Buß
von der FernUniversität in Hagen im
Auftrag der Heinrich-Böll-Stiftung
erstellt haben. Dafür hat das Team
des Lehrgebiets Politikwissenschaft
IV: Politik und Verwaltung 73 Großstädte
mit über 100.000 Einwohnerinnen
und Einwohnern (ohne
Stadtstaaten) anhand ihrer Frauenanteile
an kommunalpolitischen
Führungspositionen – Ratsmitglieder,
Dezernatsleitungen, Ausschuss-
und Fraktionsvorsitze – sowie
für das Oberbürgermeisteramt
verglichen. Die Daten wurden mittels
eines Genderindex gewichtet.
Das vierte Genderranking deutscher
Großstädte innerhalb von knapp
zehn Jahren zeigt ein zwiespältiges
Bild: Innerhalb dieses Zeitraums ist
der Frauenanteil an den Oberbürgermeisterinnen
und Oberbürgermeistern
stark eingebrochen – von
noch 17,7% 2008 auf nunmehr
8,2% 2017. Der Frauenanteil unter
den Dezernentinnen und Dezernenten
ist dagegen als einzige
politische Spitzenposition stark
und kontinuierlich gestiegen: von
18,5 Prozent 2008 auf 29,1 Prozent
2017. Das wissenschaftliche
FernUni-Team führt dies darauf zurück,
dass auf diesem Feld die beruflichen
Qualifikationen von Frauen
eine größere Rolle spielen als
bei der Besetzung rein politischer
Ämter. Insgesamt gilt: Frauen sind
gemessen an ihrem Bevölkerungsanteil
in den kommunalpolitischen
Führungsämtern deutscher Großstädte
auch 2017 unterrepräsentiert.
Je wichtiger und mächtiger
Posten sind, desto unwahrscheinlicher
werden sie von Frauen besetzt.
Ein noch stärker polarisiertes Bild ergibt
sich, wenn man die Frauenanteile
in den Stadträten nach Parteien
aufschlüsselt. Spitzenreiter sind
Bündnis 90/Die Grünen mit der Erfüllung
ihrer 50-Prozent-Quote, gefolgt
von der Linken mit 44,4 Prozent
Frauenanteil (Quote 50%) und
der SPD mit 37,3 Prozent (Quote
40%). Die einer Quote verpflichteten
Parteien besetzen auch Fraktions-
und Ausschussvorsitze deutlich
stärker mit Frauen. Auf der
anderen Seite unterbietet die neu
hinzugekommene AfD, die nur in
einigen Bundesländern in den Kommunalparlamenten
vertreten ist,
mit einem Frauenanteil von 11,6%
noch die FDP, die 2008 mit 24,9%
das Schlusslicht gebildet hatte und
seither ihren Anteil nur geringfügig
steigern konnte (auf 26,4% 2017).
Die CDU erreicht ihr eigenes Quorum
von 33% (als Empfehlung) nur
in 28 von 73 Großstädten.
Die Gewinnerin Erlangen gehörte
schon in der ersten Studie (2008)
zur Spitzentrias. Ein hoher Frauenanteil
unter den Ratsmitgliedern
setzt sich auch in den weiteren
politischen Spitzenpositionen fort.
„Hier übererfüllen die Parteien mit
verbindlicher innerparteilicher Quote,
Grüne und SPD, ihr Soll“, erklärt
Prof. Holtkamp.
Köln hat mit Henriette Reker eine
der wenigen deutschen Oberbürgermeisterinnen.
(Foto: Stadt Köln, Danny Frede)
Wenn die Politik den Frauenanteil
in Kommunalparlamenten und
kommunalen Spitzenpositionen in
vertretbarer Zeit erhöhen möchte,
bleibt als Maßnahme nur die gesetzlich
festgelegte Quote. „Ohne
die Quote würde es noch 128 Jahre
dauern, bis eine paritätische Besetzung
kommunaler Ratsmandate mit
Frauen und Männern erreicht wäre
– wenn man die Entwicklung von
2008 bis 2017 in die Zukunft fortschreibt,“
sagt Sabine Drewes, Referentin
für Kommunalpolitik und
Stadtentwicklung der Heinrich-Böll-
Stiftung.
Die neue Studie und ihre Vorläuferinnen
sind zu finden unter
www.boell.de.
Proe
Was stellt man sich eigentlich unter
einer Landkarte vor? Aus heutiger
Sicht erscheint die Antwort auf diese
Frage selbstverständlich: eine schematische
und sachliche Landschaftsdarstellung,
korrekt genordet und
absolut maßstabsgetreu. Die modernen
Standards sind jedoch nicht
selbstverständlich. Um sie zu entwickeln,
bedurfte es zunächst der Pionierarbeit
frühneuzeitlicher Kartenmacher.
Ihr Blick fiel dabei nicht selten
vor die eigene Haustür, auf den
regionalen Raum.
Historischem Kartenmaterial, das
die Region Westfalen abbildet, wendet
sich nun ein Forschungsprojekt
der FernUniversität in Hagen zu. Es
trägt den Titel „Chorographie zwischen
Mimesis und Metrik: Handgezeichnete
regionale Landkarten
in Westfalen (1450-1650)“ und
wird für die nächsten drei Jahre
von der Deutschen Forschungsgemeinschaft
(DFG) gefördert. Geleitet
wird das Vorhaben von Prof. Dr.
Felicitas Schmieder vom Lehrgebiet
Geschichte und Gegenwart Alteuropas
der FernUniversität. Die wichtigste
Grundlage für die Kartenforschung
bilden die Bestände des Landesarchivs
in Münster.
Handgezeichnete Unikate
Die meisten der handgezeichneten
Untersuchungsobjekte sind Unikate,
angefertigt für ganz bestimmte
Zwecke: Am häufigsten wurde
das Kartenmaterial in juristischen,
ökonomischen oder administrativen
Kontexten verwendet. Doch auch
repräsentative Absichten wurden
verfolgt. So nutzten Herrscher die
Landschaftsdarstellungen nicht nur,
um sich geographische Klarheit über
ihren Besitz zu verschaffen; sie wollten
gleichermaßen ihre Macht zur
Schau stellen. „Mit der Karte konnte
ein Herr zeigen: Das gehört alles
mir“, erklärt Prof. Schmieder.
Trotz der vielen kriegerischen Konflikte
in der Frühen Neuzeit spielten
militärstrategische Gesichtspunkte
noch keine große Rolle für die Kartographie.
Das bekannte Bild eines
am Kartentisch operierenden
Prof. Felicitas
Schmieder vor der
Reproduktion einer
alten Karte aus dem
Jahr 1525, die das
Flusssystem der
Sorpe im Sauerland
zeigt…
(Foto: FernUniversität,
Pressestelle)
Heerführers wie Wallenstein sei eher
ein Klischee, so die Historikerin. Immerhin
gab es einige Darstellungen
von Städtebelagerungen, die
aus der Rückschau Angriffe nacherzählten.
„Viele erste Stadtpläne sind
solche Belagerungspläne“, konstatiert
Prof. Schmieder, stellt aber zugleich
klar: „Der friedliche Konkurrenzkampf
per Karte war wesentlich
verbreiteter.“
...Bei näherer Betrachtung
werden die Unterschiede
zwischen
frühneuzeitlichen und
modernen Karten
deutlich.
(Original: Landesarchiv
Münster,
Foto: FernUniversität,
Pressestelle)
Mittelalterliche Spuren
Im Untersuchungszeitraum gab es
noch keine einheitlichen Regeln für
die Produktion von Karten. Kennzeichnend
waren eher die Auslotung
von Möglichkeiten und ein kreativer
Umgang mit dem Medium. „Ich
nenne das eine ‚Experimentalphase
der Kartographie‘“, meint die Forscherin.
Vielen Karten ist der Traditionszusammenhang
mit mittelalterlichen
Konventionen und Darstellungstechniken
noch stark anzumerken.
Zum Beispiel wurden
bedeutsame Landmarken – etwa
eine umstrittene Mühle – ohne
Rücksicht auf tatsächliche Proportionen
größer gemalt. „Wir kennen
so etwas heute noch von Tourismuskarten“,
erinnert Schmieder.
„In der Zeit stellen wir eine schrittweise
Professionalisierung fest“,
führt sie weiter aus. Vermessungstechniken
im modernen Sinn kamen
jedoch noch nicht zur Anwendung.
„Manchmal wurden Wege abgeschritten.
Man hat sich aber auch
einfach auf einen Kirchturm gestellt
und geschätzt“, erklärt Schmieder.
Daher wurden Landschaften selten
in der direkten Draufsicht, sondern
zumeist aus einer schrägen „Vogelschau“
abgebildet. „Diese Perspektive
erscheint zwar aus heutiger Sicht
falsch, war damals jedoch sinnvoll“,
urteilt Prof. Schmieder.
Entscheidend ist zudem die zusätzliche
Darstellungsdimension der Zeit,
die durch Bildserien oder schriftliche
Legenden umgesetzt wurde.
Schmieder: „Da steht dann etwa
auf der Karte: ‚Hier ist das Loch,
wo einmal der Räuber reingefallen
ist.‘“ Erst im 18. Jahrhundert nimmt
das Material eine moderne, uns vertraute
Gestalt an. „Dadurch wurden
die Karten aber auch langweiliger“,
schmunzelt die Historikerin.
Übergeordnetes Projekt
Die Erkenntnisse zu westfälischen
Karten sollen in ein übergeordnetes
Projekt einfließen. Deshalb kooperiert
Prof. Schmieder mit Forschenden
aus Hannover und Göttingen.
Erklärtes Ziel ist es, aus den
regionalen Einzelbetrachtungen einen
beispielhaften Corpus deutscher
Landkarten zu erstellen. Ferner ist
ein crossmedialer Studienbrief zur
frühneuzeitlichen Kartographie geplant.
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