Verkehrswirkungen von Logistikansiedlungen - Abschätzung und ...

1 Einleitung 21
Logistikbetriebe eine wichtige Rolle spielt, jedoch ist damit nicht automatisch
gewährleistet, dass sich eine Optimierung aus Sicht der Raum- und Verkehrsplanung
einstellt. Der Standortwettbewerb innerhalb einer Region führt eher zu
einer Beschleunigung von Flächenverbrauch und Suburbanisierung (Hesse und
Rodrigue 2004). Die zerstreute Ansiedlung verschiedenster Logistikdienstleister
erschwert darüber hinaus die Bündelung von Transporten bzw. die intermodale
Verlagerung von Verkehren. Da gerade Distributionslogistik auf Ballungsräume
ausgerichtet ist, liegt die Vermutung nahe, dass Standorte im Umland auf der
„grünen Wiese“ tendenziell verkehrsintensiver sind als Standorte, die nah bei
den Zentren liegen, insbesondere wenn sowohl Güter- als auch Beschäftigtenverkehre
betrachtet werden. Zudem ist zu vermuten, dass Standorte mit bi- oder
trimodaler Verkehrsanbindung tendenziell weniger Lkw-Verkehre generieren als
unimodale Standorte, die nur über die Straße erschlossen sind. Daher wäre eine
aktive Rolle der Stadt- und Regionalplanung hinsichtlich eines koordinierten
Flächenangebots gefordert, das sowohl auf eine Minimierung des Verkehrsaufwandes
als auch auf eine Maximierung der Umfeldverträglichkeit abzielt. Von
der Planungspraxis wird eine solche Rolle jedoch bisher nicht wahrgenommen:
„Während der ökonomische Stellenwert der Logistik derzeit stark überhöht wird,
darf die Auseinandersetzung mit ihrer städtischen Bedeutung als deutlich unterentwickelt
gelten.“ (Hesse 2006b:34).
Es zeigt sich insgesamt, dass Verkehrserzeugung und Verkehrsfolgen (z. B. Infrastrukturkosten,
externe Kosten) bei der Logistikflächenentwicklung bisher
kaum berücksichtigt werden. Die Durchführung eines Raumordnungsverfahrens
4 , das für andere Vorhaben mit erheblichen Raumwirkungen (z. B. Güterverkehrszentren,
Factory-Outlet-Center, Flughafenausbauten) Standard ist, ist für
Logistikparks nicht erforderlich. Erst im Rahmen der Bauleitplanung sowie bei
der Entscheidung über Vorhaben mit erheblichen Auswirkungen auf die Umwelt
muss die Umweltverträglichkeit der vorgesehenen Nutzungen geprüft werden.
Verkehr spielt dabei insofern eine wichtige Rolle, als dass diverse Umweltwirkungen
mit der Verkehrserzeugung der neuen Nutzungen zusammenhängen.
Sowohl auf der Ebene strategischer Flächenpolitik, als auch in Hinblick auf die
Akzeptanz der Anwohner für Logistikgebiete und im Rahmen der Umweltverträglichkeitsprüfung
ist deshalb eine vertiefte Kenntnis über den Flächennachfrager
Logistik und insbesondere dessen Verkehrsanforderungen notwendig. Erst
4 vgl. Raumordungsgesetz (ROG) und Raumordungsverordnung (RoV)