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6 Erziehung und Wissenschaft 12/2010
Auf das falsche Pferd gesetzt Zehn Jahre PISA – eine Bilanz der KMK-Maßnahmen Als Reaktion auf den PISA-Schock beschlossen die Kultusminister im Dezember 2001, auf sieben Handlungsfeldern aktiv zu werden (s. Kasten). Unter dem Druck der öffentlichen Meinung und aufgrund massiver Kritik am schulpolitischen Föderalismus entschied sich die Kultusministerkonferenz (KMK) für eine Blitz-Reaktion und die Methode „Schrotschuss“: Eine Kugel trifft schon ins Schwarze. Die sieben Handlungsfelder der KMK bieten von (fast) allem etwas: frühkindliche Bildung, Sprachförderung für Leistungsschwache, Qualitätsentwicklung, Entwicklung der Lehrerprofessionalität, Verzahnung von vorschulischer und schulischer Bildung und – hart umkämpft – Ausbau von Ganztagsangeboten. Tabu Schulstruktur Ein wichtiges Handlungsfeld fehlte allerdings: Die selektive Schulstruktur in Deutschland als eine wichtige Quelle der extremen sozialen Schieflage im deutschen Schulwesen wird in den Handlungsfeldern nicht einmal erwähnt. Die KMK hatte sich auf ein Tabu verständigt, um – wie es hieß – sich nicht in einer „politischen Schlammschlacht“ zu verausgaben. Die Ironie der Verhältnisse will es nun, dass die Schulstrukturfrage heute – zehn Jahre nach der ersten PISA-Erhebung – selbst der CDU/CSU ein zentrales bildungspolitisches Thema ist. Was hat die KMK-Initiative erreicht? Zehn Jahre nach der ersten PISA-Erhebung und neun Jahre nach Veröffentlichung der ersten Ergebnisse muss eine Bilanz möglich sein. PISA 2009 hat Schülerinnen und Schüler getestet, deren gesamte Schulzeit in die PISA-Ära fiel. Leseförderung: wirkungslos Wie schon in 2000 steht bei PISA 2009 Lesekompetenz im Fokus – die Ergebnisse sind vorhersehbar. Wie lässt sich das erklären? Die KMK hat mit dem Paradigmenwechsel zur ergebnisorientierten Steuerung auf das falsche Pferd gesetzt, statt sich auf direkte und schnell wirksame Maßnahmen zu konzentrieren. Vor allem: Es mangelt an gezielten und flächendeckenden Fortbildungsmaßnahmen für Lehrkräfte aller Schulformen und -stufen, um schwache Leserinnen und Leser zu erkennen. Es fehlt ebenso an entsprechenden Rahmenbedingungen und Konzepten, um umfassende Sprachfördermaßnahmen zu realisieren. „Untericht – Diagnose – Kompetenz“ (UDiKom), ein Kooperationsprojekt der KMK, wird im Frühjahr 2011 beendet und kann erst dann von den Ländern eingesetzt werden (s. Kasten S. 8). Nur im frühkindlichen Bereich spielt Sprachförderung flächendeckend bisher eine Rolle – allerdings mit 16 (!) umstrittenen, testlastigen, unausgereiften Me- Die sieben Handlungsfelder der KMK thoden. Die Evaluation von drei gezielten Sprachförderkonzepten in Baden- Württemberg etwa hat ergeben, dass unmittelbare Effekte ausblieben. Ansonsten blühten – unsystematisch und zufällig gesät – viele bunte Blumen der Leseförderung. Die KMK hat als ihren Beitrag 2009 ein Kooperationsprojekt ProLesen beigesteuert, in dem sie auf 93 Seiten Literaturhinweise und auf weiteren zwölf Links zu über 150 Initiativen und Projekten aus den Bundesländern 1.Maßnahmen zur Verbesserung der Sprachkompetenz bereits im vorschulischen Bereich 2.Maßnahmen zur besseren Verzahnung von vorschulischem Bereich und Grundschule mit dem Ziel einer frühzeitigen Einschulung 3. Maßnahmen zur Verbesserung der Grundschulbildung und durchgängige Verbesserung der Lesekompetenz und des grundlegenden Verständnisses mathematischer und naturwissenschaftlicher Zusammenhänge 4.Maßnahmen zur wirksamen Förderung bildungsbenachteiligter Kinder, insbesondere auch der Kinder und Jugendlichen mit Migrationshintergrund 5.Maßnahmen zur konsequenten Weiterentwicklung und Sicherung der Qualität von Unterricht und Schule auf der Grundlage verbindlicher Standards sowie einer ergebnisorientierten Evaluation 6.Maßnahmen zur Verbesserung der Professionalität der Lehrertätigkeit, insbesondere im Hinblick auf diagnostische und methodische Kompetenz als Bestandteil systematischer Schulentwicklung 7.Maßnahmen zum Ausbau von schulischen und außerschulischen Ganztagsangeboten mit dem Ziel erweiterter Bildungsund Fördermöglichkeiten, insbesondere für Schülerinnen und Schüler mit Bildungsdefiziten und besonderen Begabungen. http://www.kmk.org/no_cache/presse-und-aktuelles/pm2004/stellungnahme-der-kmk.html?sword_list[0]=sieben&sword_list[1]= handlungsfelder PISA Lesekompetenz steht im Zentrum von PISA 2009. Die Ergebnisse – bei Redaktionsschluss noch nicht bekannt – sind vorherzusehen: Die Maßnahmen, die Lesekompetenz zu verbessern, waren nicht ausreichend. 12/2010 Erziehung und Wissenschaft 7 Fotos: imago
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