Zertifizierte Handelsketten im Bereich mineralischer Rohstoffe - BGR

AUSGANGSSITUATION
3. Ausgangssituation
Die Gewinnung mineralischer Rohstoffe beeinflusst sowohl die wirtschaftliche und soziale
Entwicklung einer Region als auch ihre Umwelt, wobei die Auswirkungen meist weit über die
unmittelbar betroffenen Abbaugebiete hinweg spürbar werden. Zwar generiert der Bergbau
nur ca. 1,5 % des weltweiten Mehrwerts, seine Erzeugnisse bilden aber die unverzichtbare
Grundlage für die nachfolgenden Wertschöpfungsstufen in der industriellen Produktion.
Bergbau kann auf dieser Grundlage nachhaltiges Wachstum auslösen und fördern. Im Gegensatz
dazu wurde er anderenorts wiederholt als Ursache für Umweltzerstörung oder für
die Fortsetzung bewaffneter Konflikte identifiziert. Hiervon ist in erster Linie die lokale Bevölkerung
betroffen: Sie profitiert in diesen Fällen nur wenig von der Rohstoffnutzung, trägt aber
die Hauptlast der negativen Folgen für Gesellschaft, Gesundheit und Umwelt.
Aus dieser Position entwickelte die internationale Bergbauindustrie eine Reihe von eigenen
Ansätzen, die verantwortungsvolles Handeln bei der Gewinnung und Vermarktung von mineralischen
Rohstoffen sicherstellen sollten. Diese Richtlinien werden von einer Fülle multinationaler
Initiativen und Engagements von Nichtregierungsorganisationen (NRO) begleitet. Die
Erkenntnis der Notwendigkeit einer gesellschaftlichen Legitimierung des Bergbaus hat während
der letzten Jahre verträglichere Vorgehensweisen bei der Rohstoffgewinnung eingeleitet.
Entsprechende durch die Bergbauindustrie erbrachte Leistungen genießen zwar breite
Anerkennung, die unübersichtliche Vielzahl der praktizierten Standards und Regeln stellen
ihre Umsetzung jedoch längerfristig in Frage:
Denn bislang existiert in der Rohstoffwirtschaft kein allgemein akzeptierter Mechanismus, der
eine Produktdifferenzierung auf der Grundlage der Einhaltung von Nachhaltigkeits- und Entwicklungsstandards
in der Produktion gestattet – etwa vergleichbar mit den Gütesiegeln der
anderen Primärindustrien Forstwirtschaft und Fischerei.
Die Einhaltung von sozialen und ökologischen Mindeststandards wie auch von Transparenz
bei der Gewinnung mineralischer Rohstoffe sind wichtige politische Ziele. Der Handel und
die weiterverarbeitende Industrie sind ebenso an der Einhaltung solcher Mindeststandards
interessiert, um sich langfristig die soziale Lizenz zu bewahren. Die Vielfalt der mineralischen
Rohstoffe, die regionalen Besonderheiten von Bergbaurevieren, unterschiedliche Verfahren
oder Betriebsgrößen im Bergbau und nicht zuletzt die Komplexität des Rohstoffhandels erschweren
aber die flächendeckende Umsetzung derartiger Standards und schränken ihre
Kontrollmöglichkeiten ein.
Illegale Rohstoffnutzung untergräbt die Souveränität von rechtmäßigen Regierungen bzw. ist
erst aufgrund mangelnder staatlicher Strukturen möglich. Sofern Abgaben aus dem Roh-
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